Текст книги "Политическая стратегия Японии до начала войны"

2 декабря Соединенные Штаты направили меморандум с требованием объяснений от Японии по поводу оккупации Французского Индокитая. 3 декабря посол Номура телеграфировал морскому министру Симада и начальнику Генерального штаба флота Нагано: «Хотя Соединенные Штаты принимают жесткую позицию, они по-прежнему хотят мира и надеются, что переговоры могут быть продолжены после получения благоприятного ответа Японии. Поэтому я жажду получить ваш ответ по предложению Соединенных Штатов от 26 ноября и запросу от 2 декабря. Ваш ответ позволит нам преодолеть нынешний кризис». На следующий день, 4 декабря, Номура сообщил министру иностранных дел: «Соединенные Штаты придают огромное значение тому факту, что Япония направила подкрепления во Французский Индокитай. Некоторые считают, что это ключ к вопросу о мире или войне между Японией и США. Желателен более мирный ответ». Несмотря на эти рекомендации, японское правительство отправило ему следующие указания: «Мы не отклоняемся от рамок протокола о франко-японской совместной обороне. Посылка подкреплений связана с подготовкой к действиям против китайской армии вдоль границы Французского Индокитая и собственно Китая. Мы не можем дать ответа иного, чем тот, что был дан 3 декабря».

5 декабря посол Номура посетил государственного секретаря Халла и сообщил ему сведения о посылке подкреплений во Французский Индокитай, на что государственный секретарь Халл ответил: «Я подвергся жесткой критике за то, что позволял поставлять бензин в Японию в период с момента начала переговоров этой весной и занятия японскими войсками юга Французского Индокитая в июле. В настоящее время трудно восстановить поставки бензина в Японию».

Японское правительство чувствовало, что на успешное продолжение переговоров надежды нет. 4 декабря министр иностранных дел Того предложил полный текст уведомления правительству Соединенных Штатов на рассмотрение совместного совещания [правительства и Императорского генерального штаба] и получил одобрение всех присутствовавших. 5 декабря уведомление было одобрено на заседании Кабинета. 6-го министр иностранных дел проинформировал посла Номура, что меморандум Соединенным Штатам после всестороннего рассмотрения сформулирован на заседании кабинета, что дата его передачи США будет сообщена позже и что все приготовления, в частности подготовка документов, должны быть вовремя завершены для передачи их США в любой момент после получения их послом Номура. Затем был передан полный текст меморандума. (Детали ультиматума Соединенным Штатам приводятся в Главе VII.)

Глава VII
Смещение акцента в национальной политике с политической на военную стратегию

Японская национальная оборонительная политика

«Имперская доктрина национальной безопасности», составленная в 1909 году и пересмотренная вскоре после Вашингтонского договора о разоружении, создала генеральный план национальной обороны и в общих и расплывчатых формулировках охарактеризовала требующуюся для нее военную мощь.

Этот политический документ назвал Соединенные Штаты и Россию наиболее вероятными врагами Японии, однако никак особо не отметил Великобританию и Китай. Помимо того, он утверждал, что если Япония будет втянута в войну, она должна планировать сражаться одновременно только с одной страной. Флот всегда подчеркивал важность потенциальной угрозы Японии со стороны Соединенных Штатов, в то время как армия всегда в равной степени настаивала, что наибольшую опасность для безопасности Японии составляет Россия. Хотя размеры военных сил, необходимых для национальной обороны, пересматривались с течением времени и изменением международной обстановки, основные принципы оставались неизменными. Все попытки крупномасштабного пересмотра этого документа оканчивались неудачами, так как генштабы армии и флота не могли договориться об оборонных приоритетах.

Каждый год Генеральный штаб армии и Генеральный штаб флота разрабатывали оперативные планы против Соединенных Штатов и России, а также против Китая, однако китайскому оперативному плану придавалось не слишком большое значение. Когда достигалась договоренность между генеральными штабами, планы представлялись на Императорское утверждение, а затем передавались в Военное и Морское министерства. Эти ежегодные оперативные планы, а также «Ежегодная структура Императорского флота на военное время» составляли основу для вооружения, мобилизации, обучения и всех остальных командных и административных функций флота. Планы никогда не рассчитывались на тотальную войну. Например, оперативный план против США на 1940 год лишь утверждал: «Императорский флот, совместно с армией, на ранней стадии войны уничтожит базы Соединенных Штатов и их военные силы на Дальнем Востоке и будет удерживать господство в дальневосточных морях, перехватывая и уничтожая флот Соединенных Штатов, вторгающийся на Дальний Восток». Он назначал надлежащие к использованию силы и общие оперативные принципы, но не какую-либо конкретную всеобщую стратегию войны в Тихом океане. Таким образом, его трудно назвать планом тотальной войны против Соединенных Штатов.

С началом Китайского инцидента дипломатические отношения с Великобританией, как и с Соединенными Штатами, стали натянутыми до такой степени, что сделалось невозможно относить к противникам только США. Поэтому потребовалось дополнить ежегодный оперативный план новым разделом, рассматривавшим одновременные действия против Великобритании, и сформировать конкретный план операций против тех стран, с которыми предполагалось вести войну.

До этого, хотя японские вооруженные силы и изучали вероятную стратегию обороны Японии против всех других стран, никакого формального плана войны против Великобритании на утверждение Императору не было представлено, так как Великобританию не рассматривали как источник прямой угрозы безопасности Японии. До описываемого времени всегда существовали надежды, что нефть будет доставляться из Голландской Ост-Индии мирным путем, и считалось, что при таких обстоятельствах нет нужды строить детальные планы обороны против Великобритании.

В марте 1941 года Генеральный штаб флота закончил весьма грубую разработку военной стратегии против Соединенных Штатов и Великобритании в масштабе тотальной войны. Поэтому можно уверенно заключить, что в первой половине 1941-го Япония не предвидела в ближайшем будущем возможности такой войны против названных двух стран. В течение этого периода напряженных дипломатических отношений Япония продолжала надеяться, что войны удастся избежать путем переговоров; даже когда стало ясно, что война неизбежна, лидеры Японии очевидно не смогли подойти к положению реалистично. Их политическое маневрирование против Соединенных Штатов, Великобритании, Нидерландов и Китая основывалось скорее на неопределенной военной стратегии, чем на конкретном плане. Это ясно видно из дискуссий Тайного совета 26 сентября 1940 года в отношении Тройственного пакта. В ходе этих дискуссий морской и военный министры, отвечая на вопросы о военной стратегии Японии на случай вынужденного вступления в войну с Соединенными Штатами, уклонялись от ответов, ограничиваясь общей политикой, но не предлагая никакой определенной стратегии в отношении одновременной войны с США, Великобританией, Нидерландами и Китаем.

Другими словами, в то время, когда японские вооруженные силы вошли в южную часть Французского Индокитая, японская национальная политика руководствовалась политической стратегией без какого-либо определенного плана тотальной войны. Несмотря на то, что возможность войны между Японией и Соединенными Штатами уже предвиделась, японская политическая стратегия не основывалась на каком-либо определенном стратегическом военном плане. Было лишь проведено фрагментарное изучение тотальной войны различными департаментами.

19 октября 1940 года был создан Институт изучения тотальной войны (сорёкусэн кенкюдзо), но этот институт действовал как исследовательская организация, представлявшая определенные исследования по национальной политике и не имевшая функций правительственного консультанта.

Укрепление стратегических мероприятий (первая половина 1941 года)

Военная стратегия против Китая

Японские стратегические принципы в отношении Китайского инцидента в период до конца 1940 года изложены в Главах II–V.

13 ноября 1940 года эти принципы были пересмотрены на совещании в присутствии Императора в соответствии с «Политикой урегулирования Китайского инцидента». В течение первой половины 1941 года были приняты меры по восстановлению и увеличению национального оборонительного потенциала для обеспечения разработки новой стратегии войны. В «Политике урегулирования Китайского инцидента» содержались следующие вопросы, относящиеся к военной стратегии.

Урегулирование Китайского инцидента будет основываться на «Принципах преодоления меняющейся ситуации в мире», принятых в июле 1940 года.

1. Быстрое падение чунцинского режима будет осуществлено путем подрыва его воли к сопротивлению всеми возможными военными и политическими маневрами, включающими вооруженную борьбу, усиление мер по предотвращению помощи чунцинскому режиму со стороны Соединенных Штатов и Великобритании и урегулирование дипломатических отношений между Японией и Советским Союзом.

2. Будет достигнуто значительное улучшение положения в стране и за границей и одновременно будут сделаны приготовления к крупномасштабной продолжительной войне с целью увеличения национального оборонительного потенциала Японии, необходимого для установления нового порядка в Великой Восточной Азии.

3. Все это будет осуществлено с помощью Тройственного союза.

Было решено, что если мир с чунцинским режимом не будет восстановлен к концу 1940 года, Япония пересмотрит свою военную политику сокрушения чунцинского режима в соответствии со следующей стратегией:

«Стараясь одновременно улучшить общее положение, Япония подготовится к продолжительной войне. Для обеспечения ее положения ей будет необходимо занять стратегические территории Внутренней Монголии, Северного Китая и нижнего течения Янцзы в окрестностях Ханькоу, часть провинции Гуаньдун и стратегические пункты вдоль побережья Южного Китая, при этом постоянно сохраняя тактическую гибкость, поддерживать мир и порядок в оккупированных районах и одновременно продолжать морскую блокаду и воздушные операции».

Причины, представленные для изменения принципов заключались в том, что ввиду беспрецедентного изменения международного положения и заключения Тройственного союза для Японии как лидера Великой Восточной Азии возникла неотложная необходимость обеспечить и увеличить свою общую национальную мощь. Поскольку надежда на быстрое падение чунцинского режима была мала, Японии пришлось формировать свою военнополитическую стратегию, исходя из плана продолжительной войны, и в то же время побуждать новое центральное правительство Китая к сотрудничеству в принятию мер, необходимых для быстрого увеличения японского военного потенциала и проведения военных операций на основе самообеспечения. В сфере внутренней политики Япония должна была привести в порядок и укрепить свою национальную военную структуру и постараться расширить и усилить национальный оборонительный потенциал.

Вкратце, Япония должна была полностью подготовиться к будущим изменениям в международном положении и одновременно полностью свергнуть чунцинский режим. Поэтому в первой половине 1941 года Япония, в соответствии с изложенной выше политикой и готовясь к возможным новым неожиданностям, посвятила себя накоплению военных ресурсов и постаралась восстановить свои подорванные из-за Китайского инцидента силы.

Пропаганда вторжения в Малайю

В первой половине 1941 года, находясь под влиянием германской пропаганды и остро нуждаясь в нефти из Нидерландов, Япония стала считать главным врагом, которого нужно одолеть, Великобританию, а не Соединенные Штаты. Это стало особенно явственно после визита в Германию в марте и апреле министра иностранных дел Мацуока, во время которого Гитлер и Риббентроп побуждали Японию захватить Сингапур. Они утверждали, что Великобритания является величайшим противником нового порядка и Японии будет выгодно предпринять решительные действия в войне против нее. Они подчеркивали, что нанесенный как можно раньше удар по Сингапуру будет решающим фактором для падения Великобритании и что, захватив Сингапур, Япония получит огромные преимущества в переговорах с Голландской Ост-Индией.

Эта концепция сильно повлияла на японские власти, в частности армию, и идея подготовки вторжения в Малайю начала пропагандироваться. Хотя японский флот много лет изучал возможности операций против Гонконга, общий план войны против британских владений на Тихом океане никогда формально не разрабатывался. Теперь считалось, что с морскими силами англичан, присутствующими в Сингапуре, и их воздушными силами, развернутыми в Малайе, непосредственная десантная операция в Малайе будет абсолютно невозможна без предварительного захвата промежуточных баз в Таиланде или на юге Французского Индокитая. Поэтому в начале 1941 года японское правительство начало оказывать политическое давление на эти две страны и, как уже указывалось в Главе VI, решительно поддержав претензии Таиланда, сделало эту страну серьезно обязанной Японии. Одновременно путем дипломатических переговоров были получены базы во Французском Индокитае.

Флот начал разрабатывать оперативные планы против Великобритании с использованием в качестве плацдарма юга Французского Индокитая или Таиланда. Эти планы были включены в ежегодный оперативный план, но никакого плана одновременных действий против Великобритании, Соединенных Штатов, Нидерландов и Китая так и не появилось.

Оперативная политика, направленная против Великобритании, Соединенных Штатов и Голландской Ост-Индии

После полного разрыва переговоров между Японией и Голландской Ост-Индией 18 июня 1941 года Япония весьма встревожилась из-за жизненно важного для нее снабжения топливом. Существовали также опасения, что если Япония не перехватит инициативу, то Соединенные Штаты и Великобритания, начав политическое, экономическое и военное наступление против Таиланда и Французского Индокитая, захватят контроль над обеими этими странами. Чтобы решить эту проблему, на совещании в присутствии Императора 2 июля были приняты «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире», а 31 июля, следуя этим принципам, японские войска вошли в южную часть Французского Индокитая. (См. Глава VI.) Это должно было усилить стратегическое положение Японии и позволить ей угрожать Голландской Ост-Индии, чтобы заставить последнюю прийти к соглашению в отношении нефти. К полному удивлению как Императорского генерального штаба, так и правительства, это привело к общему эмбарго Соединенных Штатов против Японии. Япония надеялась урегулировать положение в ходе дипломатических переговоров, но США и Великобритания оказали резкое экономическое давление, заморозив японские активы и введя эмбарго на поставки нефти в Японию. Это, наряду с отказом Голландской Ост-Индии снабжать Японию нефтью, фактически вынудило Японию начать разработку планов войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Голландской Ост-Индии.

Оперативная политика была сформирована путем дополнения, унификации и коррекции оперативной деятельности против Нидерландов в соответствии с годовым планом оперативной деятельности против Соединенных Штатов и Великобритании. В формировании этой политики было необходимо уделить наибольшее внимание различным требованиям плана войны и подчинить им оперативные принципы ввиду первостепенной важности для Японии скорейшего захвата богатых природными ресурсами южных территорий, которыми нужно было завладеть до истощения собственных запасов. (Термин «оперативная политика» используется здесь в отношении военных планов вооруженных сил. «План войны» означает мобилизацию всей страны для тотальной войны, включая людские силы, промышленность, транспорт и т. п.)

29 июля 1941 года, учитывая заявление президента Рузвельта от 24 июля о том, что Соединенные Штаты наложат эмбарго на поставки бензина в Японию, если японские войска не будут выведены из Французского Индокитая, президент комиссии по планированию Судзуки пришел к выводу о необходимости представить правительству и Императорскому генеральному штабу доклад о ресурсах, которые Япония должна мобилизовать в случае войны. Он призвал правительство и генштаб осуществить войну, направленную на получение ресурсов в соответствии с этими требованиями (см. Приложение № 28). Свой доклад Судзуки завершил следующими словами:

«Поскольку действительное состояние материальных ресурсов Японии соответствует представленному в этом докладе, нам, после того как мы сформулируем действительные планы войны, следует их придерживаться и не поддаваться влиянию локальных изменений в мировом политическом положении. В теперешнем состоянии исключительно трудно развивать нашу национальную мощь, находясь в зависимости от Соединенных Штатов и Великобритании в отношении приобретения материалов. Если не будут предприняты шаги к исправлению этого положения, Япония в будущем обнаружит себя совершенно без ресурсов и неспособной защищаться. Поэтому Япония сейчас вынуждена без колебаний принять окончательное решение. Ввиду нераздельной связи между южными и северными территориями в международном политическом положении существует надежда, что будет подготовлен такой план руководства вооруженной борьбой, который позволит в кратчайшее время превратить оперативные успехи в продуктивное использование приобретений».

В этих обстоятельствах даже минимальные требования к мобилизационному плану по сырью не могут быть выполнены, если Япония не захватит богатые природными ресурсами южные территории в самом начале войны и не получит господство на море и в воздухе путем быстрого уничтожения военной силы Соединенных Штатов, Великобритании и Голландской Ост-Индии. Имея в виду вышеуказанное, были разработаны следующие оперативные планы.

1. На начальной стадии военных действий, после захвата Голландской Ост-Индии наносится удар по Малайе и Филиппинам.

2. Продвижение ведется по часовой стрелке вдоль оперативной линии, идущей от Филиппин к Борнео, Яве, Суматре и Малайе.

3. Продвижение ведется против часовой стрелки вдоль оперативной линии, идущей от Малайи к Суматре, Борнео, Яве и Филиппинам, чтобы как можно дольше задержать начало войны с Соединенными Штатами.

4. Удары одновременно наносятся по Филиппинам и Малайе, а затем ведется последовательное и быстрое продвижение в южном направлении вдоль названных оперативных линий.

Между верховными командованиями армии и флота прошло несколько дискуссий об этих планах. Был сделан вывод, что План № 1, согласно которому Голландские Ост-Индии занимаются одним быстрым движением, а в тылу операционной линии оставляются мощные американские и британские базы, непригоден. Флот предпочитал План № 2, в то время как армия настаивала на Плане № 3. Флот считал, что План № 2 предпочтителен с точки зрения последовательности сосредоточения и использования сил и продления операционной линии. Существовало, однако, опасение, что к моменту, когда будут атакованы Суматра и Малайя, их оборона станет столь мощной, что они окажутся способны выдержать наше наступление. План № 3 мог, в качестве политического маневра, путем обхода Филиппин задержать вступление Соединенных Штатов в войну, как уверяла Германия. Даже если Малайя и Голландская Ост-Индия захватывались в порядке стратегических движений, существовала опасность, что мощные силы американского флота и воздушных сил, развернутые на Филиппинах, смогут нарушить наши оперативные линии и заставить нас оставить уже занятые районы. Более того, если удар по Филиппинам, наиболее мощному району на оперативной линии, будет хотя бы отложен, в конце концов эти острова станут неприступными.

После серьезного изучения преимуществ и недостатков планов был принят План № 4. Этот план предполагал быстрое, насколько позволят силы, продвижение наших войск на юг, к нефтяным полям, вдоль двух операционных линий в ходе одновременных операций на Филиппинах и в Малайе.

Оперативный план флота против Соединенных Штатов, Великобритании и Голландской Ост-Индии

После окончания основной подготовки и согласования широких рамок оперативного плана верховными командованиями армии и флота флот начал разработку деталей плана. К началу сентября отдел флота Императорского генерального штаба практически закончил проект оперативного плана, который был должен быть опробован в ходе обычных штабных учений Объединенного флота. 10–13 сентября Объединенный флот собрал всех флотских командующих и штабных офицеров в Штабном колледже флота для штабных учений несколько большего масштаба, чем обычные, проводившиеся каждый год силами персонала Генерального штаба флота. Роль главного посредника играл главнокомандующий Объединенным флотом Ямамото.

В ходе этих учений рассматривались планы операций в южной части для захвата стратегически важных американских, британских и нидерландских территорий на востоке и установления контроля над окружающими морскими районами; изучались также возможности внезапного удара по Гавайским островам. Что касается действий против американских, британских и нидерландских территорий, то их изучение проводилось весьма основательно. Разработка внезапной атаки против Гавайских островов велась в полной тайне особо назначенным персоналом, в том числе отдельными исследовательскими группами.

Эти учения дали хорошее понимание соответствия задаче основной стратегической концепции, причем были высказаны различные мнения о ее пригодности. Отдел флота Императорского генерального штаба, используя эти планы как основу, начал разрабатывать морской оперативный план против Соединенных Штатов, Великобритании и Голландской Ост-Индии. По согласованию с армией Оперативный план флота был неформально принят 20 октября. 29 октября неофициальный проект плана был передан штабу Объединенного флота для использования при подготовке его оперативного плана и в помощь различным подразделениям в осуществлении приготовлений в соответствии с принципами проекта плана. Оперативный план Императорского генерального штаба и Объединенного флота рассмотрен в деталях в Главе IX.