Текст книги "Политическая стратегия Японии до начала войны"

Внешне– и внутриполитические меры, последовавшие за решением о начале военных действий

После принятия решения о начале военных действий состоялось совместное совещание правительства и Императорского генерального штаба по поводу следующих вопросов.

1. Нота, которая должна быть послана Соединенным Штатам, и надлежащее время ее доставки.

2. Принципы дальнейшего управления войной.

3. Общие принципы управления оккупированными территориями.

4. Внешние меры, которые должны быть приняты после начала военных действий.

5. Императорский рескрипт об объявлении войны.

Нота, которая должна быть послана Соединенным Штатам, и надлежащее время ее доставки

На совместном совещании 4 декабря министр иностранных дел Того представил на утверждение проект ноты Соединенным Штатам; были утверждены следующие положения.

1. Дипломатические взаимоотношения будут разорваны, и дипломатическая процедура, в том числе вручение ноты о решении объявить войну, будет оставлена на усмотрение министра иностранных дел.

2. После того как нота, в качестве объявления войны в соответствии с международным правом, будет вручена правительству Соединенных Штатов, Япония может действовать свободно.

3. Нота будет, вне зависимости от обстоятельств, вручена правительству Соединенных Штатов до начала атаки.

Посол Номура вручит ноту ответственному официальному лицу правительства Соединенных Штатов. Посол США в Японии будет уведомлен только после начала военных действий.

Время вручения ноты правительству Соединенных Штатов будет определено после того, как министр иностранных дел проконсультируется с начальниками генеральных штабов флота и армии.

Оперативные планы удара по Пёрл-Харбору и прочим стратегическим пунктам и другие оперативные действия, разработанные Императорским генеральным штабом, а особенно время нанесения ударов, не были официально сообщены никому из министров кабинета, за исключением военного и морского министров. Неизвестно, сообщали ли начальники генеральных штабов флота и армии эти сведения кому-либо в неофициальной форме, на совместном совещании или в иных обстоятельствах.

Текст ноты правительству Соединенных Штатов был принят на заседании кабинета 5 декабря и отправлен послу Номура 6 декабря. Одновременно министр иностранных дел сообщил послу Номура, что время вручения этой ноты будет сообщено ему позже, и посоветовал ему подготовить все документы и предпринять все необходимые шаги, чтобы она могла быть вручена в любой момент после получения соответствующего указания. Содержание ноты приводится в Приложении № 32.

В ходе обсуждения проекта ноты флот настаивал, чтобы в ее конце была вставлена фраза «после чего Япония может действовать свободно». Однако министерство иностранных дел настаивало, что эта фраза не нужна, поскольку означает, что Япония свободна начать военные действия, тогда как нота, в сущности, была лишь уведомлением правительства Соединенных Штатов о прекращении переговоров. Впоследствии фраза «после чего Япония может действовать свободно» не была включена в текст ноты. Задержка во вручении этой ноты произошла против намерений японского правительства. Это привело японские силы к атаке без объявления войны – серьезному нарушению международного права. Обстоятельства, приведшие к такой ситуации, ясно описаны в заявлении посла Номура в отношении обращения с этой нотой в Вашингтоне. (См. Приложение № 33.)

Принципы дальнейшего управления войной

«Основные принципы экономики военного времени» были приняты еще до принятия решения о начале военных действий. Они были разработаны Комиссией по планированию в начале ноября 1941 года и приняты на совместном совещании правительства и Императорского генерального штаба 12 ноября. В этом документе утверждалось:

«Япония возьмет под контроль ресурсы и материалы, необходимые для национальной обороны, в Сфере Сопроцветания Восточной Азии, быстро расширит и разовьет свои силы для осуществления войны, перехватит пути снабжения противника стратегическими материалами и остановит увеличение неприятельских сил, необходимых для ведения войны. Это будет достигнуто следующим образом:

а) ресурсы и материалы, необходимые для национальной обороны, особенно нефть, будут изысканы и немедленно взяты под контроль, так что узкое место в национальной обороне будет устранено. В то же время будет расширена разработка и использование в «сфере самообеспечения» таких приобретенных в результате Маньчжурского и Китайского инцидентов ресурсов, как уголь и железо, так что необходимая для ведения войны мощь Японии будет значительно увеличена и сохранена для того, чтобы остановить наступление Соединенных Штатов, которое последует вслед за осуществлением Японией политики национальной обороны, а также любое наступление с севера, непосредственно связанное с атакой США. Одновременно будет полностью блокирован путь снабжения противника стратегическими материалами из Сферы Сопроцветания Восточной Азии, что замедлит исполнение его планов национальной обороны;

б) чтобы достигнуть целей, изложенных в параграфе «а», время, требуемое для осуществления запланированного производства, необходимого для гарантии самообеспечения, будет определено концом 1943 года; производство и поддержание самообеспечения, прежде всего нефтью (в т. ч. – синтетической), железной рудой и в сфере судостроения, будет ускорено и увеличено. Так как нынешние возможности ежегодного производства не удовлетворяют требованиям быстрого увеличения мощи нашей страны, требующейся для ведения войны, необходимо мобилизовать все накопленные в прошлом материальные ресурсы, чтобы в полной мере использовать все имеющиеся экономические возможности Японии[94]94
  Национальные резервы стали в конце 1939 года оценивались в 59 255 000 тонн, а запасы меди в 2 375 000 тонн.


[Закрыть];

в) политика реорганизации каждой области промышленности в соответствии с вышеизложенным планом будет безотлагательно сформулирована, после чего будет начата реорганизация отраслей. Более того, материалы каждой из отраслей промышленности будут использованы так, чтобы служить гарантом самообеспечения. Для достижения обозначенных целей будет безотлагательно составлена программа действий по использованию национальных фондов и приобретению источников доходов;

г) будут установлены и обеспечены минимальные стандарты жизни населения в ходе осуществления вышеописанного [расширения] производства, необходимого для достижения самообеспечения.

13 ноября 1941 года совместное совещание приняло «План быстрого завершения военных действий против Соединенных Штатов, Великобритании, Нидерландов и режима Чана». В противоположность своему названию этот план фактически был японским планом войны. В нем содержалось следующее.

1. Будут предприняты все усилия для немедленного уничтожения баз Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов на Дальнем Востоке, установления самообеспечения и самообороны, ускорения падения режима Чана путем принятия все более агрессивных мер. С помощью Германии и Италии будут предприняты усилия по разгрому Великобритании, чтобы лишить Соединенные Штаты желания продолжать войну.

2. Увеличение количества враждебных стран будет, насколько возможно, предотвращено, и третьи страны будут привлекаться на нашу сторону[95]95
  Наиболее важными нейтральными странами считались Россия, Южная Америка, Португалия, Норвегия и Швеция: Россия ввиду ее географического положения, Южная Америка – потому что Япония надеялась посылать в этот регион подводные лодки для доставки стратегических материалов, Португалия – из-за ее владений на Тихом океане (Тимор и Макао), а Норвегия и Швеция – потому что они располагали здесь большим количеством торговых судов. (Следует отметить, что Норвегия к этому времени была уже более года оккупирована Германией, а ее торговый флот большей частью контролировался англичанами; что касается Южной Америки, то, безусловно, имеются ввиду государства ее тихоокеанского побережья – Чили, Эквадор, Перу и Колумбия. – Примечание переводчика).


[Закрыть].

Сущность плана.

1. Японская Империя будет вести стремительную войну для уничтожения баз Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов на Дальнем Востоке и в юго-западной части Тихого океана. Она должна занять стратегически важные позиции и одновременно районы, содержащие необходимые ресурсы и основные линии сообщения, нужные для самообеспечения Японии. Будут приняты все возможные меры, чтобы сделать основные силы Соединенных Штатов собственностью Японии и уничтожить их в подходящий момент.

2. Япония, Германия и Италия будут сотрудничать в попытках подчинить Великобританию.

а. Чтобы осуществить это, Япония примет следующие меры:

(1) Австралия и Индия будут отчуждены от Великобритании политическими маневрами и нарушением торговли;

(2) предоставление независимости Бирме будет ускорено и использовано для пропаганды и побуждения Индии к независимости.

б. Будут предприняты все усилия к тому, чтобы убедить Германию и

Италию принять следующие меры:

(1) вести операции на Ближнем Востоке, в Северной Африке и у Суэца и одновременно принять меры для достижения контроля над Индией;

(2) усилить блокаду побережья Великобритании;

(3) провести десантные операции против британской метрополии, если этого позволят обстоятельства.

в. Три страны будут сотрудничать в осуществлении следующих действий:

(1) постараются установить сообщение между тремя странами через Индийский океан;

(2) усилят действия на море;

(3) пресекут приток ресурсов оккупированных районов в Великобританию.

2. Япония, Германия и Италия, одновременно с мерами, принятыми против Великобритании, предпримут шаги, чтобы лишить Соединенные Штаты желания сражаться. Это будет достигнуто следующими методами.

а. Япония предпримет следующее:

(1) нынешнему режиму Филиппин будет позволено остаться, чтобы продемонстрировать незаинтересованность Японии в Филиппинах;

(2) будет вестись решительная война против коммерческого судоходства Соединенных Штатов, чтобы подорвать их торговлю;

(3) поток ресурсов в Соединенные Штаты из Китая и Южных морей будет пресечен;

(4) пропаганда против Соединенных Штатов будет усилена. Основные усилия будут направлены на [личный состав] основных сил американского военного флота на Дальнем Востоке; [будет даваться] оценка американской дальневосточной политики и [создаваться понимание бессмысленности войны против Японии, что поможет настроить общественное мнение в Соединенных Штатах против войны;

(5) изоляция Австралии от Соединенных Штатов, б. Германию и Италию попросят предпринять следующее:

(1) осуществить мощное наступление против морских сил Соединенных Штатов в Атлантическом и Индийском океанах;

(2) увеличить военное, экономическое и политическое давление на Центральную и Южную Америку.

3. В ведении войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов будут предприняты все усилия к пресечению помощи режиму Чана. Для ускорения падения режима Чана будут также применены политические и стратегические методы, например дискредитация режима путем пропаганды и захват концессий и сеттельментов. Помимо этого китайцы, проживающие на южных территориях, будут привлечены на нашу сторону путем позволения им осуществлять здесь выгодные коммерческие предприятия.

4. При ведении операций в южных территориях Япония постарается, насколько это возможно, избегать военных действий против Советского Союза. Если Германия и Советский Союз пожелают мира, Япония будет посредничать между двумя странами в попытке привлечь Советский Союз на свою сторону. Одновременно Япония обдумает, если это необходимо, поддержку вторжения Советского Союза в Иран и Индию.

5. Нынешняя политика в отношении Французского Индокитая будет продолжена. Япония будет побуждать Таиланд к сотрудничеству с политикой Японии, используя в качестве аргумента «возвращение потерянных территорий, захваченных Великобританией»[96]96
  Т.е. Малайи. (– Примечание переводчика).


[Закрыть].

6. Изучая и внимательно наблюдая меняющиеся аспекты военной ситуации, международное положение и состояние общественных настроений во враждебных странах, мы постараемся окончить войну в один из перечисленных ниже моментов:

а) завершение основной стадии операций в южных территориях;

б) завершение основной стадии операций в Китае, в частности капитуляция режима Чана;

в) благоприятный поворот в европейской военной ситуации, в частности коллапс Великобритании, конец германо-советской войны или успех нашей индийской политики.

Существенные дипломатические и пропагандистские меры будут применены в отношении южноамериканских стран, а также Швеции, Португалии и Ватикана.

Япония, Германия и Италия согласятся не заключать сепаратного мира с Великобританией без того, чтобы предписать ей вынудить к тому же Соединенные Штаты. В качестве возможных мер, направленных на скорейшее восстановление мира с Соединенными Штатами, будут рассмотрены снабжение их оловом и резиной с южных территорий и вопросы управления Филиппинами.

Принципы управления оккупированными территориями

Было решено, что сначала на оккупированных территориях с целью восстановления общественного спокойствия, содействия в получении важных для обороны нации ресурсов и обеспечения сил, участвующих в операциях, установят военное управление. Окончательную юрисдикцию и будущее оккупированых районов определят позже.

В установлении военного управления следовало максимально использовать существующие административные структуры и уважать существующие расовые обычаи.

Для скорейшего приобретения и эксплуатации важных национальных оборонительных ресурсов оккупационные силы должны были принимать те меры, которые они посчитают необходимыми. Приобретенные таким образом ресурсы надлежало включить в План центральных властей[97]97
  Под центральными властями понимались Императорский генеральный штаб, департаменты армии и флота [Военного министерства] и комиссия по планированию японского правительства.


[Закрыть] по мобилизации материалов. Материалы, необходимые для обеспечения участвующих в операциях сил, следовало распределять в соответствующие области согласно соответствующему плану.

По мере возможности армия и флот должны были ускорить отправку материалов в метрополию Японии, максимально используя реквизированные суда.

Железные дороги, суда, гавани, авиация, связь и почтовые службы должны были контролироваться оккупационными силами. Также оккупационные силы должны были установить контроль над внешней торговлей и финансами и предотвращать утечку во враждебные страны столь важных материалов, как нефть, олово, вольфрам и хинин. Следовало, по возможности, использовать местную валюту, но если необходимо, то и бумажные деньги, выпущенные оккупационными властями.

Население оккупированных стран надлежало предупреждить, что ему придется понести некоторые убытки, если оккупационным силам понадобятся определенные оборонительные материалы. От оккупированных стран потребуется также снабжать эти силы.

Американцам, англичанам и голландцам надлежало дать указание о сотрудничестве в сфере военного управления, а тех, кто откажется, следовало высылать из страны или принуждать любыми мерами. Существующие права и интересы граждан стран Оси было необходимо уважать, но не допускать их расширения. Следовало предпринимать все усилия, чтобы сделать местных китайцев враждебными режиму Чана и склонить их к сотрудничеству с японскими силами. С местным населением предписывалось поддерживать мир, но в данный момент не поощрять антиколониальных движений.

Японских гражданских лиц, въехавших на оккупированные территории после начала военных действий, надлежало всесторонне изучать, а приоритетное внимание оказывать тем, кто ранее жил на этих территориях.

Решения по наиболее важным вопросам управления оккупированными районами, в том числе по вопросу о мерах, которые следовало принимать для осуществления военного управления, следовало принять на совместном совещании Императорского генерального штаба и японского правительства. Командования армии и флота были обязаны доводить решения центральных властей до сведения своих сил в оккупированных районах. Планирование и контроль над приобретением и эксплуатацией ресурсов должны были осуществляться центральными властями; роль компетентного органа исполняла комиссия по планированию.

Планировалось продолжить существующую политику в отношении Французского Индокитая и склонить Таиланд к сотрудничеству с Японией, если необходимо – силой.

По мере осуществления мероприятий, предпринимаемых в оккупированных районах, различные органы военной администрации должны объединяться, реорганизоваться или включаться в новую структуру, которая позже будет создана правительством.

Меры, которые должны быть приняты против иностранных государств в случае войны

На совместном совещании Императорского генерального штаба и правительства 13 ноября было достигнуто соглашение о мерах, которые следовало принять против иностранных государств непосредственно перед началом войны и на ее начальных стадиях. Эти мероприятия должны были дополнить «Принципы осуществления национальной политики», принятые на совещании в присутствии Императора от 5 ноября.

В этом отношении было решено, что когда японско-американские переговоры окончатся неудачей, а война будет сочтена неизбежной (ожидалось, что это произойдет после 25 ноября), Япония немедленно проинформирует Германию и Италию о своем намерении начать военные действия против Соединенных Штатов и Великобритании и закончит свои приготовления к войне. В рамках этих приготовлений необходимо будет провести переговоры с Германией с тем, чтобы она гарантировала свое участие в войне против Соединенных Штатов, и что не станет добиваться сепаратного мира. В то же время, если Германия потребует от Японии участия в войне против Советского Союза, Япония должна ответить, что это невозможно. Хотя отказ Японии мог задержать вступление Германии в войну против Соединенных Штатов, считалось, что единственный курс, которого Японии следует придерживаться, именно таков.

Следовало сделать прямые (или через посредничество Соединенных Штатов) шаги, чтобы получить согласие Великобритании на те же условия, которые Япония предлагала США в ходе японско-американских переговоров[98]98
  На самом деле Великобритании не было сделано никаких официальных представлений. Вопрос был неофициально обсужден с послом в Токио Крэйги, которого просили информировать Великобританию о ходе переговоров и о любых принятых на них решениях.


[Закрыть](см. Главу VI).

Для сокрытия намерения Японии вступить в войну нужно было продолжить дипломатические переговоры с Голландской Ост-Индией. Эти переговоры, направленные на получение необходимых для Японии материалов, должны были как можно скорее возобновиться в рамках продолжения прошлых переговоров.

Предполагалось продолжить переговоры с Советской Россией в соответствии с Параграфом 1 «Принципов для обсуждения в переговорах с Советской Россией», принятых 4 августа 1941 года на совместном совещании Императорского генерального штаба и правительства. Ниже приводится содержание Параграфа 1.

Японское правительство проведет дипломатические переговоры с Советской Россией в отношении следующих вопросов.

1. Нейтрализация тех районов моря на Дальнем Востоке, которые Советская Россия объявила заминированными, и предоставление японским судам права заходить в эти воды. (Примечание: Советская Россия считала своими территориальными водами зону в пределах 12 миль от своей береговой линии.)

2. Советская Россия воздержится от предоставления концессий, продажи или аренды ключевых стратегических пунктов на Дальнем Востоке любой третьей державе. (Примечание: существовало опасение, что Соединенные Штаты потребуют предоставления баз в ответ за помощь по ленд-лизу.)

3. Военный союз между Советской Россией и любыми другими странами не будет распространяться на Дальний Восток. Не будет заключаться никаких новых союзов с любыми странами, считающими Японию своим потенциальным противником.

4. Прекращение помощи режиму Чана и Коммунистической партии Китая, а также отмена антияпонских постановлений Коммунистической партии.

5. Защита японских интересов на Северном Сахалине. (Примечание: Япония имела на Северном Сахалине интересы в области нефти, рыболовства и угледобычи.)

6. Обмен захваченным личным составом и материалами в Маньчжоу-Го и Монголии.

7. Ясно определить пограничную линию между Маньчжоу-Го и Монголией у Номонхана[99]99
  Оригинальный документ имеется в распоряжении l-ro Демобилизационного бюро. Примечания в скобках отсутствовали в оригинальном документе и добавлены здесь для ясности. (Примечания, по-видимому, принадлежат Томиока Садатоси. – Примечание переводчика).


[Закрыть].

Японское правительство не выражает желания достичь определенного понимания по перечисленным вопросам, но намерено вести переговоры с целью маскировки намерения начать движение на юг. Истинные требования Японии к России будут зависеть от хода войны.

В отношении Таиланда непосредственно перед вводом японских войск в эту страну должны быть предъявлены нижеследующие требования, исполнить которые необходимо незамедлительно. Если Таиланд откажется исполнить эти требования, войска должны войти в соответствии с планом, предпринимая все усилия к тому, чтобы локализовать вооруженный конфликт между японскими и таиландскими войсками. Япония требует согласия на проход японских войск через страну и предоставления им в пользование объектов на то время, пока они находятся в Таиланде. Япония требует также немедленного введения мер предосторожности во избежание конфликтов между японскими и таиландскими силами и заключения соглашения о совместной обороне.

Япония желает до начала военных действий скрыть от Таиланда свое намерение вести войну, однако после завершения оккупации на месте будут сделаны детальные распоряжения в отношении следующих вопросов.

1. Проход и размещение японских войск.

2. Использование, строительство и укрепление военных объектов.

3. Использование транспорта, а также связи и военных объектов.

4. Заем необходимых военных денежных средств.

Будут проведены переговоры в соответствии с принципами «Плана мер в отношении Французского Индокитая и Таиланда», принятыми на совместном совещании 1 февраля 1941, где было решено, что Япония обязуется уважать суверенитет и территориальную целостность Таиланда. Будут предприняты усилия по умиротворению Таиланда путем предложения ему части Бирмы и Малайи. Для укрепления японского военного потенциала путем минимизации потребления стратегических материалов и сохранения военных сил в Китае предусмотрены следующие шаги.

1. Уничтожение американской и британской военной мощи в Китае.

2. Захват и взятие под контроль вражеских сеттельментов и концессий, включая посольский квартал в Пекине, а также важных прав и интересов (морских, таможенных и в горнодобывающей промышленности) враждебных стран в Китае.

3. Для обеспечения строгой секретности плана шаги, перечисленные в пунктах 1 и 2, будут предприняты только после того, как Япония начнет военные действия против Соединенных Штатов и Великобритании.

4. Право ведения войны против чунцинского режима следовало использовать одновременно с началом войны против Соединенных Штатов и Великобритании без формального объявления уже ведущейся войны против режима.

5. Контроль над правами и интересами враждебных стран в Китае, касающимися китайского правительства, должен временно перейти к Японии, а шаги по их урегулированию предприняты отдельно.

6. Деятельность высокопоставленных китайских граждан в оккупированных районах должна руководиться и, насколько возможно, поощряться; следует прикладывать усилия, чтобы завоевать доверие населения к плану японо-китайского сотрудничества и тем самым установить мир на местах.

7. В отношении экономических связей с Китаем акцент должен быть сделан на приобретении материалов и [установлении] ограничений на справедливой основе.

На основе перечисленных выше принципов в ходе четырех совместных совещаний, проведенных между 23 ноября и 6 декабря 1941 года, были разработаны детали и внесены необходимые уточнения. В общем они выглядели следующим образом.

План мероприятий в отношении Таиланда, принятых на совместном совещании 23 ноября 1941 года

Центральные власти информируют японского посла в Таиланде о точном дне и часе переговоров, которые должны быть проведены непосредственно перед входом японских войск в Таиланд. Ожидаемое время: после 18.00 дня Х-1. Старший начальник армии в этом районе уведомит посла о времени, до которого должно быть принято решение. Ожидаемое время: между 18.00 дня Х-1 и 0.00 дня X.

Японский посол, в сопровождении военного и морского атташе, должен позвонить премьер-министру Пибуну[100]100
  Полное имя Луанг Плек Пибунсонграм. Премьер-министр Таиланда с 16 декабря 1938 года. (– Примечание переводчика).


[Закрыть] и потребовать разрешения на проход японских войск через Таиланд, предоставления различных объектов, необходимых для этого прохода, и быстрого принятия мер по предотвращению столкновений между японскими и таиландскими войсками. Если премьер-министр Пибун примет эти требования, японский посол должен инструктировать его незамедлительно предпринять конкретные меры, не ожидая, пока будут подготовлены документы или заключены соглашения. Предполагается обнародовать соглашения после фактической оккупации японскими войсками.

Если премьер-министр Пибун не уступит этим требованиям, его следует проинформировать, что японские войска начнут оккупацию в соответствии с планами, и предписать ему предпринять меры по предотвращению сопротивления японским войскам со стороны таиландских сил.

В случае если премьер-министр потеряет власть или уйдет в отставку либо если британские войска войдут в Таиланд, переговоры должны быть проведены на той же основе с преемником или возможным преемником Пибуна. Если вообще не найдется, с кем вести переговоры, надлежит принять соответствующие меры. Послу следует регулярно докладывать местным японским военным властям о ходе переговоров.

Время начала ввода войск, по суше из Французского Индокитая и путем высадки в Бангкоке, должно быть согласовано командирами армии и флота в соответствии с Соглашением армии и флота, чтобы, насколько позволит ситуация, избежать столкновений между японскими и таиландскими войсками. Передвижения десантных сил также должны были быть согласованы местными командирами армии и флота.

Вслед за вводом войск, произведенным по итогам дипломатических переговоров, местные командиры армии и флота должны были дать указания военному и морскому атташе в Таиланде начать переговоры по военным вопросам. На переговорах предполагалось обсудить, в частности, такие вопросы, как оплата необходимых военных расходов.

В том случае, если японская армия узнает, что британские войска вторглись в Таиланд до занятия его японскими войсками, посол Японии должен был немедленно начать переговоры, а армия – войти в страну. Однако если бы о британском вторжении первым узнал японский посол, ему следовало сообщить об этом местным командирам и начать переговоры с Таиландом.

В этих обстоятельствах сообщение о времени начала переговоров поручалось старшим начальникам армии и флота в данном районе.

Меры по отношению к Маньчжоу-Го в случае внезапного изменения международного положения, определенные на совместном совещании 4 декабря 1941 года

Даже если Япония вступит в войну, Маньчжоу-Го поначалу следует сохранять нейтралитет. Однако ввиду тесных связей с Японией и непризнания суверенитета Маньчжоу-Го оно должно усилить ограничения, направленные против Великобритании, Соединенных Штатов и Нидерландов.

Иммунитет консулов и консульств Великобритании, Соединенных Штатов и Нидерландов не должен был признаваться, и им следовало отдать приказ о прекращении их деятельности. Использование шифрованных телеграмм и коротковолновых радио следовало запретить. После прекращения их деятельности по отношению к ним надлежало занять непредвзятую позицию в соответствии с нормами обращения с консулами и консульствами стран, враждебных Японии.

Обращение с государственной собственностью Великобритании, Соединенных Штатов и Нидерландов и частной собственностью англичан, американцев и голландцев, а также с самими гражданами названных стран в Маньчжоу-Го должно было соответствовать обращению с такими лицами и собственностью в Японии.

Так как Маньчжоу-Го официально не должно было вступать в войну с Великобританией, Соединенными Штатами и Нидерландами, предписывалось не удовлетворять требованиям этих стран о передаче зданий их консульств и интересов их граждан в Маньчжоу-Го под контроль нейтральных стран. Обращение с ними должно было соответствовать таковому в Японии.

Следовало проявлять осторожность в обращении с советскими гражданами в Маньчжоу-Го и следовать японской политике и духу японо-советского пакта о нейтралитете, чтобы не провоцировать Советский Союз.

Обращение с Нидерландами, принято 4 декабря 1941 года

Пока Япония не вступит в войну с Нидерландами, с этой страной следует обходиться как с противником[101]101
  Т.е. поддерживать по отношению к Нидерландам недружественный нейтралитет.


[Закрыть]. Соответственно, их посол и дипломатический состав должны находиться под строгим наблюдением, а использование шифров должно быть запрещено. Одновременно должна быть строго запрещена связь с враждебными нам странами.

Если Нидерланды объявят войну Японии, ей следует объявить о состоянии войны с Нидерландами. Если до объявления войны Нидерландам между двумя странами возникнет состояние войны, Япония, как и в предыдущем случае, объявит о состоянии войны с Нидерландами. С этого момента Нидерланды будут в соответствии с международным правом рассматриваться как враждебная страна. Непризнание изгнанного правительства Нидерландов, пребывающего в Лондоне, позволяет японскому правительству обращаться с нидерландскими дипломатами как с частными лицами, но, поскольку Япония намерена рассматривать Нидерланды как противника, в таком обращении нет необходимости. Кроме того, если Япония откажется иметь дело с нидерландским правительством, последнее не будет обязано защищать японских подданных в соответствии с нормами международного права и будет свободно от каких-либо правовых ограничений в отношении Японии даже после вхождения в состояние войны. Это воспрепятствовало бы эвакуации японских консульств. Поскольку Япония продолжала поддерживать дипломатические отношения с нидерландским правительством, после того как оно оказалось в изгнании, поэтому отказ от контактов с этим правительством не давал ей никаких преимуществ.

Впоследствии, 10 декабря 1941 года, Нидерланды объявили войну Японии, однако вплоть до 12 января 1942-го Япония не заявляла о том, что находится в состоянии войны с Нидерландами.

Меры, которые должны быть приняты Китаем в случае внезапного изменения международного положения, определенные на совместном совещании 6 декабря 1941 года

Первоначально Националистическое правительство Китая[102]102
  Имеется в виду коллаборационистское правительство Ван Цзинвея, существовавшее с 30 марта 1940-го по 10 августа 1945 года в городе Нанкин, на оккупированной Японией территории. (– Примечание переводчика.)


[Закрыть] должно было сохранять нейтралитет. Япония должна была руководить им в соответствии с предварительно подготовленным планом и проводить политику, аналогичную предусмотренной «Мерами, которые должны быть приняты Маньчжоу-Го в случае внезапного изменения международного положения, определенными на совместном совещании 4 декабря 1941 года».

Действия в отношении Советского Союза, которые должны быть согласованы с Германией, определенные на совместном совещании 6 декабря 1941 года

Япония была готова согласиться с требованием Германии предотвратить поставку Соединенными Штатами военных материалов во Владивосток.

Однако Япония должна была указать, что в период, когда ей, с оперативной точки зрения, будет абсолютно необходимо предотвратить вступление Советского Союза в войну против нее, она не сможет выполнить это требование. Если же Германия не примет этого, то Япония должна быть готова к тому, что Германия откажется от своего обещания не заключать сепаратного мира.

Императорский рескрипт об объявлении войны

По получении предложения Соединенных Штатов от 26 ноября 1941 года японское правительство пришло к выводу о неизбежности войны. «Нота Халла», как называлось это предложение, представлялась практически ультиматумом, на который Япония не могла согласиться. Поэтому на совместном совещании 29 ноября был составлен список главных причин, по которым Япония вынуждена вступать в войну. На заседании кабинета 5 декабря и совместном совещании 6 декабря был принят проект Императорского рескрипта, который был представлен на рассмотрение Императора 7 декабря. (См. Приложение № 34.) Набросок списка основных причин был следующим.