Текст книги "Политическая стратегия Японии до начала войны"

Приложения

Приложение № 1
Национальная и международная политика кабинета Хирота

(Неофициально доложено Императору 15 августа 1936 года.)

Основные принципы национальной политики

1. Целями нашего государственной управления являются стабилизация правительства внутри страны и способствование улучшению дипломатических и торговых связей за ее пределами. Это совпадает с основополагающими принципами Империи, заключающимися в том, что мы должны стремиться и номинально и фактически стать стабилизирующей силой, гарантирующей мир в Восточной Азии, таким образом содействуя миру и благоденствию человечества. Основой национальной политики Японии, диктуемой существующей внутренней и международной обстановкой, является обеспечение прочной дипломатической и военной позиций на Восточно-Азиатском континенте и расширение национального влияния до самых Южных морей. Ниже представлен краткий план основной программы реализации этих целей.

а. Воплощение духа японского стиля жизни заключается в том, чтобы попытаться достичь объединения в Восточной Азии на основе принципа «живи и дай жить другим». Его достижение возможно посредством нейтрализации агрессивной восточно-азиатской политики великих держав. В этом должна состоять главная цель нашей внешней политики.

б. Национальная оборона должна быть доведена до того уровня, который необходим Японии для обеспечения ее позиций как стабилизирующей силы в Восточной Азии. Достижению этого будет способствовать сохранение мира внутри страны и защита ее развития.

в. Наши основные направления политики на континенте включают искоренение угрозы со стороны Советского Союза путем поддержки интенсивного развития Маньчжоу-Го и усиления японско-маньчжурской оборонительной системы, подготовку к экономическому развитию Великобритании и Соединенных Штатов посредством налаживания тесного сотрудничества Маньчжоу-Го, Японии и Китая. В осуществлении этих принципов следует проявлять осторожность, чтобы избежать ухудшения дружеских отношений с другими странами.

г. Расширение нашего национального и экономического влияния к Южным морям, особенно к внешним районам Южных морей, должно осуществляться постепенно и мирными средствами, причем следует проявлять предельную осторожность во избежание провоцирования других стран. Это развитие, вместе со здоровым ростом Маньчжоу-Го, будет способствовать укреплению наших сил.

2. Все наши внутренние и международные принципы будут выверены и унифицированы согласно линиям основ национальной политики, изложенной выше. Новые административные принципы и действия будут осуществляться в соответствии с текущей обстановкой. Будут приняты перечисленные ниже меры.

а. Национальная оборона и вооруженные силы.

(1). Пополнение сил армии будет нацелено на наращивание боеспособности для сопротивления тем силам, которые Советский Союз может задействовать на Дальнем Востоке. Гарнизоны в Маньчжоу-Го и Корее будут пополнены для того, чтобы они смогли нанести первый удар советским войскам на Дальнем Востоке в начале военных действий.

(2). Военно-морское перевооружение будет доведено до уровня, достаточного для контроля над западной частью Тихого океана в противодействии флоту Соединенных Штатов.

б. Международная политика будет перестроена с целью достижения [целей] нашей фундаментальной национильной политики. Армия и флот, избегая любых прямых действий, будут делать все возможное для облегчения работы дипломатических механизмов.

в. Для того, чтобы пересмотр политических и административных структур, установление экономических и финансовых принципов, а также работа всех учреждений могли соответствоовать принципам изложенной выше национальной политики, будут приняты следующие меры.

(1). Решимость населения преодолеть кризис будет укрепляться путем направления и унификации общественного мнения.

(2). Административные структуры и экономические системы будут реформированы с целью стимулирования отраслей, необходимых для осуществления национальной политики и восстановления жизненно важной международной торговли.

(3). Надлежащие меры будут приняты для создания хороших условий жизни людей, улучшения их физического здоровья и поощрения правильного образа мыслей.

(4). Будут приняты соответствующие меры для быстрого расширения авиационной и кораблестроительной промышленности.

(5). Будут заложены основы самообеспечения ресурсами и материалами, необходимыми для национальной обороны и промышленности.

(6). Дипломатическая деятельность и культурная пропаганда за границей будут усилены путем реформирования дипломатической системы, а также с помощью работы агентств информации и пропаганды.

Внешняя политика Империи

Внешняя политика будет основываться на осуществлении нашей национальной политики. Для того чтобы привести все действия в соответствие с курсом национальной политики, будет поддерживаться тесный контакт со всеми гражданскими и военными властями, направленными за границу Более того, люди получат четкие указания и дипломатия будет полностью контролироваться. Для защиты и продвижения наших справедливых и законных национальных прав и интересов необходимо избегать самоуничижительной и придерживаться уверенной позиции. Одновременно будут прилагаться усилия к ослаблению подозрительности и опасений великих держав по отношению к Империи.

Генеральные принципы

Фундаментальной целью нашей внешней политики является утверждение Империи в качестве стабилизирующей силы в Восточной Азии, призванной обеспечить продолжительное спокойствие в этой части мира и гарантировать существование и развитие Империи. С этой целью будет поддерживаться рост Маньчжоу-Го, будут еще более укрепляться наши особые и неразрывные связи с этой страной; наши взаимоотношения с Советским Союзом и Китаем будут урегулироваться отдельно, исходя из с глобальных позиций, а наше продвижение в районы Южных морей будет идти мирным путем. В последние годы Советский Союз резко усилил свою национальную оборону и международную позицию. Он усилил свои войска на Дальнем Востоке до неприемлемой степени и оказывает возрастающее военное и революционное давление на этот регион. Кроме того, Советский Союз планирует взаимодействовать со всеми частями этого региона, стремясь загнать Империю в еще более невыгодное положение. Это прямая угроза национальной безопасности Империи и серьезное препятствие в осуществлении текущей восточно-азиатской политики. Поэтому основной упор будет сделан на разрушение агрессивных советских планов в отношении Дальнего Востока. В частности, мы должны искать дипломатические способы для устранения угрозы советского оружия и предотвращения попыток коммунизации, одновременно пополняя вооружения национальной обороны. Соответственно, необходимо, чтобы Империя, учитывая текущее общее международное положение, урегулировала свои взаимоотношения с ведущими державами и привела в действие свою дипломатическую машину, тем самым делая положение более выгодным для нас.

Основные положения программы

1. Ввиду сложившегося внутреннего и международного положения будет уделено особое внимание избежанию осложнений с Советским Союзом и приложены усилия к решению проблем исключительно мирными путями.

а. Будут учреждены комиссии по вопросу о линии границы от озера Ханка до реки Тумен и для разрешения конфликтов в пограничной зоне. Подобные действующие структуры будут созданы на маньчжуро-советской и маньчжуро-монгольской границах.

б. В подходящее время будет сделано предложение об учреждении демилитаризованной зоны.

в. В случае если Советский Союз выразит желание заключить пакт о ненападении, Империя ясно даст понять, что намерена согласиться при условии, что обе страны ради создания баланса сил разрешат существующие проблемы, включая проблему регулирования их военных сил на Дальнем Востоке.

г. Соответствующие меры будут предприняты для того, чтобы предотвратить идеологическую инфильтрацию Советского Союза в Японию, Маньчжоу-Го и Китай.

2. В работе с китайским центральным и местными правительствами будут приняты достойная позиция и справедливые меры. В сочетании с нашими экономическими мерами, предназначенными для китайских народных масс, будут предприняты шаги, способствующие улучшению их отношения к Японии. Таким образом, дружеское сотрудничество между двумя странами, основанное на принципе «живи и дай жить другим», будет непременно воплощено в жизнь. В районах Северного Китая будут приняты меры для осуществления экономического и культурного сотрудничества с Японией и Маньчжоу-Го, а также приложены усилия к превращению Северного Китая в особый район, где Япония, Маньчжоу-Го и Китай объединятся для совместной обороны против коммунистического нашествия из Советского Союза. В отношении местных правительств, за исключением северокитайского, не будет предпринято действий для поддержки или препятствия объединению или разделу Китая.

Изложенное выше составляет основные принципы нашей китайской политики, на которых будут основаны все наши практические мероприятия. Ввиду наших нынешних взаимоотношений с Советским Союзом приоритетами, формирующими нашу китайскую политику, станут превращение Северного Китая в особый антикоммунистический, прояпонский и проманьчжурский район, получение ресурсов для нашей национальной оборонительной программы и расширение сети сообщений. (Планы, требующие немедленного осуществления, будут рассматриваться отдельно.)

3. Улучшение дружеских отношений между нашей страной и Соединенными Штатами может значительно способствовать компенсации британского и советского влияния. Однако ввиду того, что США заняты перевооружением и с большим беспокойством смотрят на развитие нашей китайской политики в свете своей традиционном дальневосточной политики, существует опасность, что они могут помочь Китаю, делая эту страну зависимой от Запада. Более того, имеются опасения, что это, в конце концов, создаст ситуацию, чрезвычайно неблагоприятную для осуществления нашей политики против Советского Союза. Поэтому мы должны искать понимания Соединенными Штатами нашей справедливой позиции путем уважения их коммерческих интересов в Китае. Одновременно мы должны стремиться улучшить дружественные отношения, основанные на экономической взаимозависимости, тем самым побуждая США к отказу от вмешательства в нашу дальневосточную политику.

4. Так как развитие политической ситуации в Европе сильно влияет на Восточную Азию, должны быть предприняты меры для обращения его на пользу нам, особенно в удержании Советского Союза под контролем.

а. Великобритания и Япония имеют много областей столкновения интересов. Ввиду того, что Великобритания из всех западных держав имеет наибольшие интересы на Дальнем Востоке, а позиция других европейских государств в основном зависит от Великобритании, на данный момент для нас особенно важно взять на себя инициативу в улучшений связей с Великобританией. В этом случае Великобритания может встать на нашу сторону в наших отношениях с Советским Союзом и действовать как противовес Советам, таким образом уменьшая препятствия, лежащие на пути нашей заморской экспансии. Так как исправление англояпонских отношений в Китае будет иметь далеко идущие последствия, мы должны постараться предпринять соответствующие действия для выхода из тупика в Китае и полного урегулирования англо-японских отношений. Следует попытаться заставить Великобританию признать и уважать особые и жизненно важные интересы Японии, особенно в Китае, и в то же время демонстрировать уважение прав и интересов Великобритании там же. Тем не менее, мы должны принять меры предосторожности против Великобритании, чтобы она не склонилась к политике давления на Японию во взаимодействии с другими державами, в частности Соединенными Штатами, Советским Союзом и Китаем.

б. Германия по отношению к Советскому Союзу во многом находится в такой же позиции, что и Япония. Ввиду особых отношений между Францией и Россией полагается благоприятным для Германии действовать совместно с Японией в вопросах национальной обороны и антикоммунистической политики. Поэтому будут укреплены наши дружеские отношения с Германией и предприняты действия по осуществлению японо-германского сотрудничества, если этого потребуют обстоятельства. Более того, для противодействия Советскому Союзу это сотрудничество будет распространено на такие страны, как Польша. Дополнительно будут приложены усилия по просвещению мусульманских народов и европейских и азиатских стран, соседствующих с Советским Союзом, причем будет уделяться внимание улучшению дружеских связей с этими странами.

3. Южные территории, играющие важную роль в наших международных торговых связях и являющиеся районом, необходимым для промышленности и национальной обороны Империи, а также представляющие собой естественное пространство нашего расового развития, должны изучаться как место нашей экспансии. Но наше продвижение в этом районе должно проводиться мирно и постепенно, с приложением огромных усилий, чтобы предотвратить провоцирование других государств и развеять их опасения в отношении Империи.

Что касается Филиппин, то мы ожидаем их полной независимости и, если потребуется, должны гарантировать их нейтралитет.

Для нашей экспансии в Голландскую Ост-Индию особенно важно развеять опасения людей по отношению к нам и обратить их в прояпонскую нацию. С этой целью будут предприняты соответствующие действия. Если нужно, с Нидерландами будет заключен пакт о ненападении.

Таиланду и другим слаборазвитым странам должны быть даны хорошее руководство и помощь на основе наших принципов сосуществования и со-процветания.

4. Заокеанская торговля не только необходима для поддержания и улучшения экономической жизни нашего государства, но и способствует улучшению состояния наших финансов и наших международных обязательств. В настоящем внутреннем и внешнем положении особенно важно, чтобы международная торговля была максимально расширена. Таким образом, мы должны развивать нашу экономическую мощь путем совершенствования нашей международной торговли и одновременно приобретать важные природные ресурсы путем правильного регулирования наших интересов в тех или иных государствах.

Приложение № 2
Китайская политика и руководящие принципы для Северного Китая кабинета Хаяси

Китайская политика, согласованная 16 апреля 1937 года на конференции премьер-министра и министров иностранных дел, финансов, военного и морского министров

1. Политика в отношении нанкинского режима

Япония займет честную и справедливую позицию по отношению к нанкинскому режиму и его движению за объединение Китая и одновременно попытается искоренить основные причины оскорбительной позиции Китая по отношению к Японии. В этом направлении должны быть приняты практические меры, чтобы заставить режим постепенно отказаться от прокоммунистических и прозападных принципов и стать ближе к нашей Империи. В частности, в Северном Китае Япония будет содействовать созданию организаций, необходимых для сотрудничества и взаимопомощи Японии, Маньчжоу-Го и Китая.

Чтобы проводить такую политику, не заставляя при этом нанкинский режим терять лицо, Япония воздержится от действий, которые могли бы принудить режим занять антияпонскую позицию. Особые усилия должны быть приложены в области культурной и экономической деятельности, направленной на развитие понимания населением Китая необходимости применения принципа «живи и дай жить другим» и сопроцветания в истинном смысле слова. Это способствует улучшению дипломатических отношений между Японией и Китаем.

Ввиду результатов прошлогодних переговоров между Японией и Китаем в Нанкине и последующей тенденции политики Китая следует как можно быстрее урегулировать следующие незакрытые вопросы.

(1) Подавление антияпонской риторики и деятельности.

(2) Использование нанкинским режимом японских советников.

(3) Открытие авиалинии между Шанхаем и Фукуока.

(4) Снижение таможенных пошлин.

(5) Арест и выдачу Японии мятежных корейцев.

(6) Урегулирование различных инцидентов, произошедших в Шанхае и других местах.

2. Политика в отношении Северного Китая.

Главной целью политики по отношению к Северному Китаю является превращение этого района в антикоммунистическую, прояпонскую и проманьчжурскую зону и одновременно овладение национальными оборонительными ресурсами и развитие транспортных структур. Целью политики является, с одной стороны, противостояние угрозе красного влияния, а с другой – превращение этого района в базу для осуществления сотрудничества и взаимопомощи между Японией, Маньчжурией и Китаем. Эти цели должны быть достигнуты преимущественно экономическими мерами. Следует избегать любых политических мер, направленных на отделение Северного Китая от Китая или могущих нарушить ход внутренних дел Китая. Таким образом Япония постарается очистить себя от подозрений мировой общественности и устранит беспокойство Китая по отношению к себе. Одновременно будут предприняты актуальные меры для склонения Китая к сотрудничеству с Японией в области эксплуатации его природных ресурсов, развития транспорта и усиления культурных связей между двумя странами.

3. Политика по отношению к местным режимам.

Главной целью политики по отношению к местным режимам является налаживание практического сотрудничества с ними с целью расширения наших прав и интересов, а также одновременное создание прояпонских тенденций во всем Китае. Вследствие этого следует избегать любой политики, направленной на поощрение объединения или разделения местных режимов.

4. Политика по отношению к Внутренней Монголии

Главной целью нашей политики по отношению к Внутренней Монголии является завоевание доверия монголов к Японии. Хотя главная задача заключается в укреплении положения Японии по отношению к Советскому Союзу путем руководства монголами в установлении их собственного правительства на основании сотрудничества между Японией и Маньчжоу-Го, пока следует сосредоточить усилия на укреплении политической мощи внутреннемонгольского режима, управляющего провинциями Шилин-Гол и Чахар. Эта политика должна проводиться тайно, и любые проблемы с китайцами должны улаживаться насколько возможно мирными способами. Прежде всего, эта политика должна осуществляться в гармонии с общей политикой в отношении Советского Союза и Китая.

Политика руководства Северным Китаем

Общие принципы

1. Главными целями руководства Северным Китаем являются преобразование этой территории в антикоммунистическую, прояпонскую и проманьчжурскую зону, а также обеспечение доступа к ресурсам, необходимым для нашей национальной обороны, и развитие на этой территории транспортных коммуникаций. Другими словами, задача заключается в приготовлениях к угрозе влияния красных с одновременным превращением территории в базу сотрудничества и взаимопомощи между Японией, Маньчжурией и Кореей.

2. Для достижения этой цели в настоящее время следует обратить особое внимание на выполнение экономической программы. Соответствующие меры должны быть приняты по отношению к нанкинскому режиму (в дополнение к принципам руководства северокитайским режимом) с тем, чтобы он осознал особое положение Северного Китая и сотрудничал с Японией в осуществлении мероприятий по сотрудничеству и взаимной помощи Японии, Маньчжоу-Го и Китая.

Сущность руководства

1. Позиция, которую следует принять для руководства Северным Китаем.

Наша политика по отношению к Северному Китаю – возможно, из-за географических особенностей данного региона, – часто вызывает у Китая и других держав предположение, что Япония пытается расширить буферную зону, отодвинуть границы Маньчжоу-Го и добиться независимости Северного Китая. Поэтому в осуществлении нашей политики по отношению к Северному Китаю в будущем мы должны строго воздерживаться от любого поведения, которое может создать нежелательное непонимание, и сосредоточить усилия на культурных и экономических мерах, направленных на обеспечение мирной и удобной жизни населения региона. Это значительно поспособствует достижению главной цели.

В развитии культуры и экономики Северного Китая необходимо не только занять мягкую позицию для поощрения свободных действий частного капитала, но также поддерживать понимание в отношении любых требований нанкинского или восточнохэбэйско-чахарского режимов, необходимых для сохранения лица. Проблемы особого режима торговли в Восточной Хэбэй и свободных полетов над Северным Китаем должны быть решены насколько возможно быстро.

3. Руководство восточнохэбэйско-чахарским режимом.

В руководстве этим режимом должна быть принята справедливая позиция. Особенно необходимо для нас завоевать доверие населения путем уничтожения влияния военных клик в финансовой, экономической военной и других сферах.

4. Руководство Восточнохэбэйским автономным правительством.

В руководстве этим правительством мы должны бороться за улучшение его внутреннего управления; всеобъемлющие меры должны быть приняты для развития его индустрии, что сделает эту территорию образцовым местом, где люди смогут жить мирно и удобно, свободные от эксплуатации со стороны военных клик. Таким образом, мы должны постараться показать на деле, что наша политика по отношению к Северному Китаю действительно справедлива. Однако в осуществлении изложенных принципов следует воздерживаться от любых мер, вредных для общего руководства местными режимами Северного Китая, учитывая, что Восточнохэбэйское автономное правительство в любом случае не может существовать самостоятельно.

5. Руководство местными режимами в провинциях Шаньдун, Шаньси и Суйюань.

Основной целью политики по отношению к этим местным режимам, особенно шаньдунскому, является их сближение с Японией путем постепенного осуществления культурных и экономических мер, направленных на установление дружественных взаимоотношений и сотрудничества между Японией, Маньчжоу-Го и Китаем.

В осуществлении вышеуказанных мер мы должны занять наисправедливейшую позицию и избегать любой политической тактики, которая может спровоцировать ненужные демонстрации, таким образом давая китайским властям повод для пропаганды антияпонской политики.

6. Принципы экономического развития.

Главной целью нашей политики в области развития экономики Северного Китая является расширение наших прав и интересов на основе свободного действия частного капитала и мобилизации местного китайского капитала для установления тесной китайско-японской связи, основанной на общих экономических интересах; в итоге Северный Китай должен стать прояпонской территорией в войне и мире. В этой связи особенно решительно должны осуществляться эксплуатация военных ресурсов, необходимых для нашей национальной обороны, и строительство объектов энергоснабжения и транспорта; при этом, если потребуют обстоятельства, можно прибегать даже к использованию особого капитала. В эксплуатации природных ресурсов мы должны уважать права и интересы третьих держав и одновременно требовать от них уважения наших прав и интересов. К сотрудничеству с третьими державами, в частности Великобританией и Соединенными Штатами, будут приложены все возможные усилия, вплоть до соглашений о совместном использовании материалов и ресурсов.