Текст книги "Политическая стратегия Японии до начала войны"

Приложение № 26
Примеры повлиявших на позицию Японии заявлений и действий американских и британских лидеров, приведенные Тодзио в показаниях под присягой, сделанных Международному трибуналу по Дальнему Востоку

Сообщалось, что на инаугурационном обеде лорд-мэра Лондона 10 ноября 1941 года британский премьер-министр Черчилль объявил, что если Соединенные Штаты начнут войну с Японией, Англия объявит войну Японии в течение часа. Двумя днями позже английский король Георг VI в речи на открытии Парламента заявил, что британское правительство внимательно следит за ситуацией в Восточной Азии. Днем раньше, в День Перемирия[157]157
  11 ноября 1918 года было заключено перемирие между странами Антанты и Германией. (– Примечание переводчика).


[Закрыть], президент Соединенных Штатов заявил, что США всегда будут сражаться за свободу. В тот же День Перемирия министр военно-морского флота Нокс заявил, что пришло время Соединенным Штатам пересмотреть свою позицию в отношении Японии. Таким образом, речи лидеров Соединенных Штатов и Англии перед открытием 77-й сессии нашего парламента были исключительно резкими и провокационными. 7 ноября президент Рузвельт сообщил, что рассматривается вопрос о выводе американской морской пехоты из Китая, а 14 ноября он объявил, что она определенно будет выведена. 16 ноября Иран, находившийся в это время под влиянием Англии[158]158
  В августе 1941 года Иран был совместно оккупирован Англией и Советским Союзом. (– Примечание переводчика).


[Закрыть], разорвал дипломатические отношения с Японией. В середине ноября выяснилось, что в Гонконг прибыли канадские войска во главе с бригадным генералом Лоусоном, назначенные для его обороны. 24 ноября правительство Соединенных Штатов объявило, что намерено направить войска в нидерландскую Новую Гвинею.

Япония была, естественно, озабочена размещением войск Соединенных Штатов на территории, принадлежащей Нидерландам. 21 ноября первый лорд Британского адмиралтейства Александер объявил об усилении британских дальневосточных сил. Ранее, в начале ноября, морское министерство Соединенных Штатов объявило, что в период с января по октябрь два линейных корабля были введены в строй и еще два спущены на воду, введен в строй один авианосец, спущено на воду пять крейсеров, введено в строй 13 эскадренных миноносцев и еще 15 спущены на воду, введено в строй девять подводных лодок и 12 других спущены на воду. 25 ноября командование размещенных на Филиппинах частей армии Соединенных Штатов объявило, что намерено выставить мины в укрепленном районе в устье Манильской бухты, а британские власти Сингапура одновременно объявили о минировании восточного входа в Сингапур. В конце ноября морской министр Нокс объявил, что призыв во флот Соединенных Штатов ведется со скоростью 11 000 человек в месяц. В конце ноября были эвакуированы сто американцев, живущих в Тяньцзине. Таким образом, поведение англичан и американцев создавало впечатление, что Соединенные Штаты и Великобритания находятся на пороге войны с Японией.

Приложение № 27
Предложение Соединенных Штатов от 26 ноября 1941 года

Часть I. Устно. Совершенно секретно

Представители правительств Соединенных Штатов и Японии в течение нескольких месяцев вели неофициальные переговоры, пытаясь по возможности достичь урегулирования в отношении мира во всем Тихоокеанском регионе. Общие принципы мира заключаются в следующем: уважение к территориальной целостности и суверенитету других стран, невмешательство во внутренние дела других стран, принцип равенства (включая равенство экономических возможностей), международное сотрудничество и взаимодействие для предотвращения и мирного урегулирования международных конфликтов и улучшения международных связей. В ходе переговоров был достигнут некоторый прогресс в отношении принципов, составляющих основу мирного урегулирования во всем Тихоокеанском регионе. Недавно японский посол заявил, что японское правительство хочет продолжать переговоры с целью достижения всеобщего мирного урегулирования на Тихом океане и что заключение временного соглашения позволит создать атмосферу, благоприятную для успеха переговоров. 20 ноября он представил соответствующее предложение.

«Правительство Соединенных Штатов страстно желает внести свой вклад в дело мира и стабильности во всем Тихоокеанском регионе и с этой целью предоставить возможность для переговоров с японским правительством. Однако, по мнению правительства США, предложения, представленные японским послом, по некоторым пунктам сталкиваются с учитываемыми фундаментальными принципами. Правительство Соединенных Штатов считает, что принятие названных предложений не даст ничего для достижения цели, и, таким образом, предлагает обеим странам предпринять дальнейшие усилия для уничтожения разницы во мнениях относительно практического применения этих фундаментальных принципов. Правительство Соединенных Штатов предлагает японскому правительству всеобщий, но простой план урегулирования во всем Тихоокеанском регионе в качестве одного практического примера программы для обсуждения в ходе будущих переговоров. Это предложение является попыткой сузить разрыв между предложением Соединенных Штатов от 21 июня и японским предложением от 25 сентября и включает практическое применение фундаментальных принципов, о которых мы договорились».

Часть II. Проект декларации двух стран

Правительство Соединенных Штатов и японское правительство заявляют, что они горячо желают мира на Тихом океане, что их политика направлена на установление продолжительного мира во всем Тихоокеанском регионе и что они не имеют территориальных амбиций и намерений угрожать другим странам или использовать вооруженные силы для агрессивных целей против соседних стран. Таким образом, настоящим они заявляют, что будут поддерживать и применять нижеследующие фундаментальные принципы.

1. Уважение территориальной целостности и суверенитета других стран.

2. Невмешательство во внутренние дела других стран.

3. Принцип равенства, включая равенство экономических возможностей и обращения.

4. Принципы международного сотрудничества и взаимодействия для предотвращения или мирного урегулирования международных конфликтов и укрепления международных связей.

Правительства Японии и Соединенных Штатов согласны поддерживать и применять в своих взаимоотношениях, а также в своих экономических связях с другими странами следующие принципы, целью которых является искоренение хронической политической нестабильности, предотвращение повторяющихся экономических кризисов и, тем самым, закладка основы мира.

1. Недискриминационные взаимоотношения в международной торговле.

2. Международное экономическое сотрудничество. Отказ от ультранационалистических мер, таких как чрезмерные торговые ограничения.

3. Меры, позволяющие всем странам получать сырьевые материалы на равных условиях.

4. Достаточная защита интересов потребляющих наций в применении международного соглашения по предметам потребления.

5. Установление международной организации для помощи предприятиям и поддержки развития всех национальных выплат, осуществляемых методами торговли.

Часть III

Правительства Соединенных Штатов и Японии предпримут следующие мероприятия.

1. Правительства Соединенных Штатов и Японии приложат усилия к заключению многостороннего пакта о ненападении между Соединенным Королевством, Китаем, Японией, Нидерландами, Советским Союзом, Таиландом и Соединенными Штатами.

2. Правительства обеих стран будут стремиться к заключению соглашения между Соединенными Штатами, Англией, Китаем, Японией, Нидерландами и Таиландом об уважении территориальной целостности Французского Индокитая и консультироваться друг с другом, если возникнет угроза таковой.

В это соглашение будут включены положения, запрещающие экономические предпочтения во Французском Индокитае и гарантирующие равенство всех стран в торговле с Французским Индокитаем.

3. Японское правительство выведет из Китая и Французского Индокитая все армейские, морские, воздушные и полицейские силы.

4. Правительства Соединенных Штатов и Японии не будут оказывать военную и политическую помощь какому бы то ни было китайскому правительству, за исключением националистического правительства в Чунцине.

5. Правительства обеих стран откажутся от всех прав экстратерриториальности в Китае, включая привилегии в отношении сеттельментов, а также права, предоставленные Соглашением Боксерского восстания[159]159
  Боксерское, или Ихэтуаньское восстание – вооруженное восстание против иностранного влияния на экономику, внутреннюю политику и религиозную жизнь Китая, фактически начавшееся в 1898 году и официально объявленное в 1901-м. После подавления восстания был подписан ряд документов, на долгие десятилетия определивших еще большую зависимость Китая от других государств.


[Закрыть].

6. Правительства Соединенных Штатов и Японии начнут переговоры о торговом соглашении в соответствии с политикой устранения барьеров в торговых отношениях на основе взаимного статуса наибольшего благоприятствования. В соглашение войдет обещание США включить шелк в список товаров, не облагаемых пошлиной.

7. Правительства Соединенных Штатов и Японии отменят свои постановления о замораживании активов.

8. Правительства обеих стран согласятся о принятии плана стабилизации обменного курса доллара к иене и выделят соответствующие средства на равных основаниях.

9. Правительства обеих стран договорятся, что соглашения, заключенные с любой третьей державой, не будут интерпретироваться способом, противоречащим установлению и поддержанию мира в Тихоокеанском регионе, что составляет основную цель настоящего соглашения.

10. Правительства обеих стран будут стремиться склонить правительства других стран признать и осуществлять политические и экономические принципы, лежащие в основе этого соглашения.

Приложение № 28
Ресурсы, которые необходимо мобилизовать для ведения войны

(Комитет правительства по планированию, 29 июля 1941 года)

Со времен начала Китайского инцидента Япония старалась установить систему производства, гарантирующую самообеспечение. До сих пор это оказывалось невозможным, так как Япония в прошлом слишком сильно зависела от международной экономики, в частности британской и американской. Затем, японская национальная политика по установлению нового порядка на Дальнем Востоке привела к затруднительным дипломатическим переговорам с Голландской Ост-Индией в отношении получения нефти. Начало европейской войны было еще одним важным фактором, помешавшим созданию самообеспечивающейся структуры производства в Японии, так как оно помешало импорту жизненно необходимого для производства стратегических материалов машинного оборудования из Германии и Италии, а также из Швейцарии через Германию и Италию.

Во второй половине прошлого года Япония постаралась достичь самообеспечения в Сфере Сопроцветания Восточной Азии и увеличила свои запасы материалов путем импортирования из Германии, Италии и Советского Союза всех необходимых ей имеющихся там предметов, а также, до разрыва дипломатических отношений с США и Великобританией, материалов из этих стран и стран, находящихся в их сфере влияния, [что было возможно]. Однако ввиду состояния золотого запаса Японии, возможностей морского транспорта и складских помещений того времени этот импорт стратегических материалов оказался недостаточным для удовлетворения потребностей, предусмотренных намеченными военными действиями Японии. Тем временем война между Германией и Советским Союзом остановила дальнейшую транспортировку военных материалов из Германии и Италии. Это создало большие экономические неудобства для Японии.

Если Япония желает сохранить свою нынешнюю производственную мощь и сохранить результат [производства] 1940 года, она должна обеспечить получение определенных жизненно важных ресурсов. Для этого необходимо импортировать большое количество некоторых материалов из стран, лежащих за пределами сферы самообеспечения Японии[160]160
  В «сферу самообеспечения» Японии входили собственно Япония, Маньчжурия и оккупированная часть Китая.


[Закрыть] и ее первой сферы снабжения[161]161
  Под «первой сферой снабжения» подразумевались территории, которые Япония собиралась занять на начальной стадии войны, в том числе Филиппины, Борнео, Голландская Ост-Индия, Малайя, Французский Индокитай и Таиланд.


[Закрыть]. Следует также помнить, что в отношении этих стратегических материалов Япония всегда зависела от территорий, находящихся в сфере влияния Великобритании и Соединенных Штатов. Это должно всемерно учитываться Императорским генеральным штабом при разработке плана войны. Япония должна быть полностью готова к весьма серьезному положению в случае полного разрыва экономических связей с Англией и Соединенными Штатами.

Другими словами, материальный военный потенциал Японии должен зависеть от производственных мощностей сферы самообеспечения и первой сферы снабжения с учетом имеющихся запасов и, в будущем, от увеличения производственных мощностей за счет использования оперативных приобретений. Это является основным фактором при выборе типа намечаемой войны.

Таким образом, для Японии, ввиду ее ограниченных сил, абсолютно необходимо в кратчайший срок добиться оперативных результатов; она должна обеспечить себе новые источники сырья путем использования оперативных приобретений до того, как запасы истощатся.

В прошлом, когда существовали возможности для заключения мира между воюющими странами по мере достижения успеха в определенных операциях, война могла быть успешной, если страна уже имела запасы определенных материалов, но в современной войне окончательная победа может быть достигнута только страной, подготовившейся для ведения продолжительных боевых действий на основе своих производственных возможностей.

Изучение соотношения запасов стратегически важных материалов Японской Империи, находящихся под контролем японского правительства и гражданских властей (не включая сырье уже переданное вооруженным силам) и объемов, требуемых для оперативных целей, показывает, что будет необходимо изготовить или получить новые стратегические материалы в пределах ел едущих периодов времени[162]162
  Т.е. имеющихся запасов хватит для удовлетворения запросов промышленности на соответствующие периоды времени. (– Примечание переводчика).


[Закрыть]:

никель и никелевая руда около двух месяцев;

марганцевая руда около четырех месяцев;

пековый кокс около четырех месяцев;

пенька манильская около одного месяца;

нефть первого сорта около четырех месяцев;

нефть второго сорта около шести месяцев;

авиационный бензин от одного до пяти месяцев;

ординарный бензин около двух с половиной месяцев;

тяжелая нефть около полутора месяцев;

ординарное машинное масло около двух с половиной месяцев;

легкое масло около 10 дней;

керосин около трех месяцев;

солидол около трех месяцев;

касторовое масло около шести месяцев.

Другими словами, если Великобритания, Соединенные Штаты и Голландские Ост-Индии, а также другие острова южной части Тихого океана и страны Южной Америки прервут экономические связи с Японией, в пределах названного периода времени придется получить эти материалы силой оружия. Это следует всесторонне учитывать при планировании операций. Более того, после вступления в войну с Великобританией и Соединенными Штатами материалы, импортировавшиеся из Южной Америки и Индии, в том числе кобальт, кобальтовую и платиновую руду, свинец и свинцовую руду, ртуть, высококачественные асбест и слюду, а также танин станет невозможно получить ни из «сферы самообеспечения», ни из «первой сферы снабжения». Поэтому придется использовать имеющиеся запасы. Так как запасы этих материалов весьма ограничены и быстро истощатся, следует приложить все усилия к производству их заменителей. Обзор нынешнего состояния нашей промышленности дает мало надежды на быстрое увеличение выпуска таких заменителей; вследствие этого будет необходимо ввести жесткий контроль и экономию в потреблении продуктов, изготовленных из этих материалов, а также использования этих материалов как таковых.

В отношении транспортных возможностей судоходства, представляющих собой узкое место в общих производственных возможностях, следует отметить, что если немедленно не достичь полного контроля над морскими и воздушными базами в южных территориях, то потери нашего судоходства превзойдут возможности судостроения. Поэтому должны быть приложены все усилия к уничтожению морских и воздушных баз противника в максимально короткий срок.

Приложение № 29
Заключения совместного совещания 23–30 октября 1941 года по «Принципам осуществления национальной политики Империи»

1. Каковы перспективы европейской военной ситуации? (Изучалось Министерством иностранных дел и Верховным командованием.)

Заключение. В настоящее время заключение мира между Германией и Великобританией или между Германией и Советским Союзом представляется маловероятным и, вероятнее всего, война затянется. Однако так как Германия желает мира, установление мира не является невозможным, но это зависит от положения на фронтах и позиции Великобритании и Советского Союза.

Пояснения. Германские войска уже достигли предместий Москвы, и советские полевые армии в европейской части СССР получили тяжелый удар; следовательно, германо-советская война должна окончиться победой Германии. Однако режим Сталина, прекрасно сознавая, что капитуляция перед Германией приведет к его падению, продолжит пассивное сопротивление, зависящее от его политической силы (которая ныне укрепляется) и ресурсов к востоку от Волги, которые считаются недостаточными. Он также будет зависеть от помощи со стороны Соединенных Штатов и Англии. Поэтому, учитывая и то, что германо-советская война ныне приобретает вид расовой войны, Советы будут продолжать сопротивляться.

Германские лидеры утверждают, что коммунизм должен быть полностью уничтожен и что настоящая война окажется бессмысленной, если Советскому Союзу не будет нанесен фатальный удар, после которого он не сумеет контратаковать. В этих обстоятельствах представляется, что Германия не станет заключать с Советским Союзом мира на щадящих условиях.

Национальный характер Великобритании пропитан духом традиций и гордости великой нации. В востановлении своего национального оборонительного потенциала путем использования выгод германо-советской войны она в достаточной степени уверена в своей возможности продолжать войну и легко Германии не уступит. Вследствие этого ожидается, что англо-германская война будет долгой.

Однако Германия, уже занявшая богатую Украину, в ближайшем будущем захватит нефтяные месторождения Кавказа и затем займет Ближний Восток и Суэц. Таким образом, взяв под контроль европейский континент и создав себе неуязвимую позицию, Германия сможет завершить первую фазу создания нового порядка в Европе. В этих обстоятельствах Германии не потребуется дальнейшее расширение своей территории или сокрушение Великобритании.

Если Германия начнет вторжение в британскую метрополию и добьется успеха в десантной операции или если контрблокада Великобритании окажется действенной, это будет сокрушительным ударом для Великобритании, и с упадком советской мощи в Европе может наступить мир.

Германские войска, возможно, сумеют высадиться в Великобритании, но ввиду огромного количества связанных с этим опасностей они не попытаются сделать это до следующей весны. Некоторые утверждают, что если Германия успешно осуществит высадку в Англии, то британский флот бежит на Тихий океан. В свете германского объявления об отказе принять на себя ответственность за содержание англичан представляется невероятным, с гуманитарной точки зрения, что британский флот предпримет такие действия, оставив 47 миллионов своих соотечественников на произвол судьбы.

2. Каковы оперативные перспективы войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов на начальной стадии и в последующие годы?

Какие военные мероприятия могут быть предприняты Соединенными Штатами и Великобританией для использования неоккупированных районов Китая? (Изучалось Верховным командованием.)

Заключение

а. Действия армии. Несмотря на предполагаемые серьезные трудности на первой стадии операций на южных территориях, армия полностью уверена в успехе. Впоследствии, когда флот обеспечит морские перевозки, армия будет способна занять требуемые территории.

б. Действия флота. Японский флот полностью уверен в успехе своих операций начальной фазы и последующих действий по перехвату, осуществляемых ныне имеющимися силами. После успеха начальных операций Япония сумеет занять стратегически важные районы в юго-западной части Тихого океана и укрепиться на позициях, с которых сможет вести продолжительную войну. Так как в операциях против Соединенных Штатов невозможно осуществить столь решительные военные действия, чтобы привести врага к покорности, Японии следует подготовиться к длительной войне. Успех или неудача Японии в такой войне будет зависеть от ее способности поддерживать морскую мощь, достаточную для того, чтобы противостоять развитию вооружений Соединенных Штатов. Таким образом, военная ситуация будет зависеть в основном от общего национального потенциала Японии и изменений в международном положении.

в. Соединенные Штаты и Великобритания будут использовать неоккупированные районы Китая в основном для строительства авиабаз. Исходя из настоящего положения и планируемого нарушения морских коммуникаций Японией, эти базы не составят для нее серьезной проблемы. Помимо этого, использование врагом китайского побережья окажется невозможным ввиду господства японского флота в Южных морях.

3. Предполагая, что военные действия в южных территориях начнутся в конце этого года, какое воздействие это окажет на север?

Заключение. Вероятность того, что Советский Союз с началом войны в южных территориях предпримет против Японии агрессивные действия, крайне низка, однако возможно, что Соединенные Штаты получат, а если понадобится, то и захватят силой, советскую территорию на Дальнем Востоке для использования в качестве военной базы. Одновременно Советский Союз предпримет против Японии различные маневры, к которым она должна быть готова. Существует также возможность войны между Японией и Советским Союзом в зависимости от складывающихся условий.

Пояснения. В настоящее время Советский Союз, потерявший территорию к востоку от Волги, сохраняет лишь 25 % своей военной промышленности. Красная армия в Европе серьезно пострадала в германо-советской войне и в качестве подкрепления была вынуждена отправить на Дальний Восток, начиная с весны, более 11 дивизий, по крайней мере 1000 танков и более 1200 самолетов. Вследствие этого общая боевая мощь Красной армии постепенно снижается, а армия на Дальнем Востоке стала последним резервом режима Сталина.

Если Япония начнет продвижение на юг, англо-советский военный союз будет распространен на Дальний Восток, сотрудничество между Соединенными Штатами и Советами ускорится, а Великобритания и США заставят Советский Союз начать наступление против Японии. Однако чувствуется, что пока существует наша Квантунская армия, Советский Союз не предпримет вторжения, но скорее будет стараться сдерживать Японию подрывной деятельностью и идеологической пропагандой, используя для этого коммунистов Маньчжурии и Китая.

Соединенные Штаты потребуют от Советского Союза осуществления согласованных операций против Японии на севере и силой захватят часть его территории на Дальнем Востоке для использования в качестве базы для самолетов и подводных лодок, действующих против Японии. Советский Союз сочтет трудным сопротивляться требованиям Соединенных Штатов и, возможно, примет участие в операциях против Японии частью своих подводных или воздушных сил. В зависимости от обстоятельств это может привести к войне между Японией и Советским Союзом[163]163
  Япония не считала советскую помощь Соединенным Штатам в форме предоставления очень небольшого количества подводных лодок или права использования аэродромов открытым актом войны – скорее помощью, предоставленной под давлением, ввиду того, что Советский Союз весьма нуждался в содействии американцев в Европе.


[Закрыть]. В случае, если захват Японией южных территорий замедлится или внутренние условия в Советском Союзе станут более стабильными, Красная армия на Дальнем Востоке может постепенно перейти в наступление.

13 апреля, одновременно с подписанием советско-японского пакта о нейтралитете, советское правительство согласилось поддерживать мир и дружеские связи и уважать территориальную целостность Японии, не заключать против нее никаких военных союзов и не предоставлять никакой третьей державе баз на Дальнем Востоке. Однако эти гарантии могут рассматриваться лишь как советская дипломатическая политика для войны против Германии, и если Япония начнет свое продвижение в южном направлении, положение может принять совершенно иной оборот. Сомнительно, что Советский Союз будет придерживаться японо-советского пакта о нейтралитете, если Япония начнет свои операции на юге и выведет войска с севера.

4. Определить количество подлежащих реквизиции судов и оценить их потери за трехлетний период войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов. (Изучалось Верховным командованием.)

Данные о том, была ли проведена такая оценка и был ли соответствующий доклад подготовлен вовремя, отсутствуют. Нет также сведений, делался ли на совместном совещании устный доклад или представлялась письменная оценка, но этот документ впоследствии был уничтожен.

5. В связи с предыдущим, каковы необходимый транспортный тоннаж судов для гражданского использования и оценочный объем спроса и потребления основных видов сырья? (Изучалось Комиссией по планированию.)

Отчет комиссии по планированию, упомянутый в этом пункте, приводится в «Исследовании основных условий на момент начала военных действий».

6. Оценка объема ассигнований из бюджета Империи, необходимых для ведения войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов. (Изучалось Министерством финансов.)

Заключение. Финансовые силы Японской Империи позволят нам держаться столько, сколько понадобится, если при этом будет обеспечиваться снабжение материалами, необходимыми для ведения военных действий и поддержания жизни нации.

Пояснения. Пояснений не дано.

7. Какую именно и в каком объеме помощь в отношении военных действий против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов обещают Германия и Италия? (Изучалось Министерством иностранных дел, Военным и Морским министерствами.)

Заключение. В случае начала военных действий между Японией, Соединенными Штатами, Великобританией и Нидерландами от Германии или Италии, по-видимому, удастся получить мало помощи. Однако если Япония проинформирует их о своем намерении начать войну и предложит оперативное соглашение, она сможет добиться от них обещаний, сводящихся в основном к нижеследующему.

а. Объявление войны Соединенным Штатам.

б. Япония, Германия и Италия не станут заключать сепаратных договоров ни с Соединенными Штатами и Великобританией, ни с одной Великобританией.

в. Германия и Италия будут сотрудничать с Японией путем наступательных действий на Ближнем Востоке.

г. Германия и Италия будут сотрудничать в войне против торговли.

Пояснения. Германия и Италия будут рады видеть вступление Японской

Империи в войну против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов. Однако даже если Германия и Италия согласятся помогать Японии, помощь будет незначительна, поскольку область таких согласованных оперативных действий относительно невелика.

Японская Империя будет требовать от Германии и Италии гарантий в том, что они, насколько возможно, оттянут военную мощь Соединенных Штатов к Атлантике путем объявления войны Соединенным Штатам и ни при каких обстоятельствах не станут заключать сепаратного мира с Соединенными Штатами и/или Великобританией. Ввиду нынешних взаимоотношений между Соединенными Штатами и Германией, а также того, что канцлер Гитлер планирует наступательные действия против Великобритании, невозможно представить, что Германия и Италия не дадут требуемых гарантий.

Можно заключить соглашение по таким согласованным оперативным действиям, которые могут проводиться с определенными ограниченными задачами. Германия, по всей вероятности, в связи с германо-советской войной проведет операции на Ближнем Востоке. Таким образом, Германия сможет сотрудничать с Японией, проводя свои операции на Ближнем Востоке одновременно с японскими операциями на южных территориях. Согласованные действия по уничтожению торговли, преимущественно в Тихом и Индийском океанах, будут осуществляться автоматически.

8. Возможно ли ограничить войну одними Нидерландами или Великобританией и Нидерландами? (Изучалось Министерством иностранных дел и Императорским генеральным штабом.)

Заключение. Ввиду тесных связей между Соединенными Штатами и Великобританией и их заинтересованности в Нидерландах, ограничить войну одними Нидерландами или Великобританией и Нидерландами будет невозможно.

Пояснения. Причины такого заключения с точки зрения политической стратегии заключаются в следующем.

Безусловно, между Великобританией, Соединенными Штатами и Нидерландами существует понимание, что в случае вооруженного вторжения Японии в южные территории они должны быть едины. Хотя действия, предпринимаемые Соединенными Штатами и Великобританией, могут несколько различаться в зависимости от времени и способа вооруженного вторжения Японии в южные территории, международного положения и внутреннего состояния США и Великобритании, ограничить противника одними лишь Нидерландами или Великобританией и Нидерландами совершенно невозможно. На основании существующей обстановки оценить позицию, которую займут Соединенные Штаты и Великобритания, можно следующим образом.

В случае вооруженного вторжения Японии в Голландскую Ост-Индию Великобритания, ввиду ее экономического положения, несомненно, будет сопротивляться японским войскам и искать помощи Соединенных Штатов. Даже если Соединенные Штаты воздержатся от немедленного вступления в войну, они прибегнут к уловкам, чтобы получить время, необходимое для укрепления своих военных сил. В отличие от шагов, предпринятых против Германии, Соединенные Штаты вступят в войну с Японией так быстро, как только смогут. Причины этого заключаются в следующем.

а. Соединенные Штаты считают, что они имеют интересы в юго-западной части Тихоокеанского региона.

б. Соединенным Штатам нужно сырье из этого региона, в частности резина и олово.

в. Военные действия Японии угрожают Филиппинам.

г. Если Соединенные Штаты не вступят в Тихоокеанскую войну, они полностью потеряют свое право голоса в китайских делах.

д. Общественное мнение Соединенных Штатов будет скорее поддерживать идею защиты Тихоокеанского региона, чем Европы.

С оперативной точки зрения причины заключаются в следующем.

а. Любая попытка осуществления операций против Нидерландов или Великобритании и Нидерландов без учета позиции Соединенных Штатов создаст положение, при котором мы обнажим свой фланг для атаки из Сингапура, Гонгконга или Филиппин.

б. В нынешних обстоятельствах будет исключительно трудно вести операции против Великобритании или Соединенных Штатов, если

Япония упустит инициативу Если война против Великобритании и Соединенных Штатов будет начата после начала военных действий против Нидерландов, для Японии будет невозможным сохранить инициативу ввиду современного соотношения ее военных сил с силами США и Великобритании. Необходимость для Японии нанесения ударов первой еще более возрастает, если учитывать быстрое увеличение военных сил Соединенных Штатов и Великобритании.

в. Будет невозможно создать прочное стратегическое положение без закрепления в Малайе и Филиппинах.

9. На основании предположения, что война начнется около марта следующего года, были сделаны следующие заключения.