Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»"

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

1. Комментируемая статья конкретизируется представительными органами, например, решение Челябинской городской думы четвертого созыва от 29 сентября 2009 г. № 6/6 «О порядке опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска».

2. Существует определенная практика применения комментируемой нормы; например, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2007 г. № А55-177/2007-5: кассационная жалоба по делу о признании недействующим нормативного акта представительного органа муниципального образования оставлена без удовлетворения, так как оспариваемый нормативный акт опубликован в газете, не являющейся печатным органом официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Кроме того, был опубликован неполный текст оспоренного акта, в тексте были допущены существенные искажения, вследствие чего опубликованный нормативный акт не мог иметь юридической силы для вступления в действие новых ставок единого налога на вмененный доход.

3. Согласно ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

1. Комментируемая статья изменялась два раза:

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ в ст. 48 комментируемого Федерального закона внесены изменения;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ в ч. 1 ст. 48 внесены изменения.

2. Порядок реализации статьи конкретизируется в правовых актах субъекта РФ; например, постановление правительства Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2004 г. № 541 «Об утверждении Порядка отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия в Республике Саха (Якутия)».

Глава 8
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

1. При применении комментируемой статьи используются следующие понятия:

«имущество» – понятие, применяемое для обозначения: а) совокупности вещей и материальных ценностей, состоящих прежде всего в собственности лица (физического или юридического), государства или муниципального образования либо принадлежащих организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В состав имущества входят также деньги и ценные бумаги; б) совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или имущественного удовлетворения от других лиц (актив); в) совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя (актив и пассив);

«имущественные права» (далее – И.п.), – субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требованиями, которые возникают между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества и обмена (товарами, услугами, работами, ценными бумагами, деньгами и др.). И.п. являются правомочия собственника, право хозяйственного ведения, право оперативного управления (вещные И.п.) и обязательственные права (в том числе права на возмещение ущерба, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица), право авторов и изобретателей на вознаграждение за созданные ими произведения (сделанные изобретения), наследственные права.

Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты), бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) (ст. 11 НК РФ). Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ).

2. В соответствии со ст. 8, 9 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

3. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования – субъекты гражданского права, сказано в ст. 124 ГК РФ. Российская Федерация, субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

От имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 ст. 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований.

Субъекты РФ, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

4. При применении комментируемой статьи используют следующие правовые акты:

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»; и др.

5. По данным Министерства финансов Российской Федерации в 2007 г. 59 % местных бюджетов были исполнены с профицитом. Очевидно такое исполнение бюджета неэффективно. Все доходы могут быть использованы на удовлетворение потребностей жителей муниципальных образований.

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) указанное в частях 2–4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.

1.2. Утратила силу с 1 января 2007 г.

2. В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо– и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) утратил силу.

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3. В собственности муниципальных районов могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро– и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу с 1 января 2007 г.;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального района.

4. В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 настоящей статьи.

5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

1. Комментируемая статьи изменялась девять раз:

Федеральным законом от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ в ст. 50 комментируемого Федерального закона внесены изменения;

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ п. 2 ч. 1 ст. 50 изложен в новой редакции;

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ ч. 1 ст. 50 дополнена п. 4, вступившим в силу с 1 января 2007 г.;

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ п. 2 ч. 2 ст. 50 изложен в новой редакции;

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ ч. 2 ст. 50 дополнена п. 21, вступившим в силу с 1 января 2008 г.;

Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 246-ФЗ в п. 2 ч. 3 ст. 50 внесены изменения;

Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 120-ФЗ в п. 8 ч. 3 ст. 50 внесены изменения;

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ ч. 3 ст. 50 дополнена п. 22, вступившим в силу с 1 января 2008 г.;

Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ ч. 2 дополнена п. 22, ч. 3 дополнена п. 23.

2. В целях реализации ч. 6 комментируемого Закона субъекты РФ вносят предложение в Государственную Думу ФС РФ:

постановление Самарской Губернской Думы от 30 сентября 2008 г. № 769 «Об Обращении Самарской Губернской Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о разработке и принятии в соответствии с ч. 6 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федерального закона, устанавливающего особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества»;

постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2008 г. № 315-IV «Об Обращении Самарской Губернской Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о разработке и принятии в соответствии с ч. 6 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федерального закона, устанавливающего особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества».

3. Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Муниципальное имущество – это имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью – так установлено в ст. 215 ГК РФ.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

4. Порядок учета имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования, а также порядок ведения реестра муниципальной собственности устанавливается правовым актом муниципального образования; например, Решение Совета депутатов Хлевенского муниципального района Липецкой области от 23 апреля 2009 г. № 110 «О Положении «О порядке учета муниципального имущества и ведения реестра муниципальной собственности Хлевенского муниципального района».

5. Муниципальное имущество используется для решения вопросов местного значения. Одной из важнейших задач муниципального образования является ликвидация нищеты и сокращение бедности. В этом направлении, например, принят Закон Забайкальского края от 25 ноября 2009 г. № 289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению».

6. А.Н. Лабыгин[20]20
  Лабыгин А.Н. Перспективы и отдельные проблемы развития права муниципальной собственности в свете муниципальной реформы в России: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Специальность 12.00.03 – Гражданское право. – М, 2008.


[Закрыть] пришел к выводу о том, что существуют три цели (назначения) муниципальной собственности. Во-первых, это удовлетворение потребностей и решение вопросов местного значения. Во-вторых, это осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. В-третьих, это обеспечение деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Видимо можно назвать четвертую – конституционную цель – направление на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

7. В Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 ноября 2009 г. № ВАС-15179/09 сказано, что удовлетворяя требование об обязании администрации сельского поселения принять в собственность жилой дом, суд исходил из того, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия собственника имущества должника, а жилищный фонд социального назначения подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

8. При применении комментируемой статьи целесообразно учитывать следующую судебную практику:

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 декабря 2009 г. № ВАС-15244/09. Оснований для передачи дела в надзорную инстанцию нет, и суд правомерно признал недействительным договор аренды земельного участка, поскольку с учетом даты принятия органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения объекта на спорном участке данный договор не мог быть заключен без проведения аукциона;

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 декабря 2009 г. № ВАС-15211/09. Оснований для передачи дела в надзорную инстанцию нет, поскольку доказательств того, что в установленном порядке заявитель обращался в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка на определенном праве, в процессе рассмотрения дела не представлено;

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 декабря 2009 г. № ВАС-13514/09. Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, не признавая незаконным отказ в предварительном согласовании места размещения объекта строительства, суд исходил из того, что оспариваемый ненормативно-правовой акт органа местного самоуправления соответствует нормам земельного законодательства РФ, а также положению о порядке подготовки и согласования актов о предоставлении земельных участков для строительства.

Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 7 декабря 2009 г. № ВАС-15773/09. Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку в случае принятия решения полностью или частично не в пользу органа местного самоуправления, выступающего по делу в качестве ответчика, вопрос о возмещении истцу расходов по уплате госпошлины решается исходя из общего принципа отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований;

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 марта 2010 г. № 48-Г10-3. В нем сказано о том, что решение Челябинского областного суда об отказе в признании частично не действующим п. 6 ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 24 ноября 2005 г. № 430-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» (в ред. Закона Челябинской области от 24 сентября 2009 г.) оставлено без изменения;

Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2010 г. № 47-ВПР10-1. Передавая дело для пересмотра в порядке надзора, суд указал, что бесхозяйный объект расположен в административных границах муниципального образования и необращение администрации в регистрационную службу с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении им обязанности, вытекающей из положений действующего законодательства, поскольку отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение обязанностей органа местного самоуправления по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций;

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 2010 г. № 12926/09, в котором сказано, что в соответствии со сложившейся судебной практикой рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным;

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 2010 г. № 13258/09. В нем сказано, что в соответствии со сложившейся судебной практикой рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.