Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»"

1. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований.

Единое общероссийское объединение муниципальных образований считается созданным при условии, если в его состав входят советы муниципальных образований не менее двух третей субъектов Российской Федерации.

В состав единого общероссийского объединения муниципальных образований могут входить иные объединения муниципальных образований.

Единое общероссийское объединение муниципальных образований в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, представляет предложения по составу кандидатов в представители Российской Федерации в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы и по составу кандидатов в члены делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы.

2. Единое общероссийское объединение муниципальных образований не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

1. Приводим Устав Единого общероссийского объединения муниципальных образований (Конгресса), утв. решением Собрания учредителей Единого общероссийского объединения муниципальных образований (Конгресса) от 7 июля 2006 г. № 6.

Изменения внесены:

Решением Общего собрания членов Единого общероссийского объединения муниципальных образований (Конгресса) от 15 февраля 2008 года № 11.

Общие положения

1.1. Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс) является некоммерческой организацией, учрежденной советами (ассоциациями) муниципальных образований субъектов Российской Федерации в целях реализации положений части 2 статьи 8 и статьи 67 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полное официальное наименование на русском языке – Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс); сокращенное наименование на русском языке – Общероссийский Конгресс муниципальных образований.

Полное официальное наименование на английском языке – Russian National Congress of Municipalities; сокращенное наименование на английском языке – RNCM.

1.2. Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс) (далее по тексту – «Конгресс») осуществляет свою деятельность в соответствии и на основе Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иных федеральных законов и нормативных правовых актов, настоящего Устава и Учредительного договора.

1.3. Учредительными документами Конгресса являются настоящий Устав и Учредительный договор.

1.4. Конгресс является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, в том числе в иностранной валюте, печати и штампы со своим наименованием, вправе иметь собственную символику, бланки со своим наименованием и эмблему.

Члены Конгресса сохраняют свою самостоятельность. Конгресс не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

1.5. Конгресс не отвечает по обязательствам своих членов. Члены Конгресса несут субсидиарную ответственность по обязательствам Конгресса. Член Конгресса несет субсидиарную ответственность по обязательствам Конгресса, пропорциональную своему ежегодному взносу за текущий год. В случае выхода из Конгресса (исключения из Конгресса) выбывший член несет субсидиарную ответственность по обязательствам Конгресса пропорционально своему последнему ежегодному взносу за текущий год в течение двух лет с момента выхода (исключения).

1.6. Конгресс как некоммерческая организация не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Конгресс может по решению своих органов управления осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение своих уставных целей и задач либо соответствующую этим целям и задачам. Прибыль, полученная от осуществления такой предпринимательской деятельности, не подлежит распределению между членами Конгресса и направляется на реализацию уставных целей и задач в соответствии с решениями органов управления Конгресса.

1.7. Для осуществления предпринимательской деятельности Конгресс может создавать хозяйственные общества или участвовать в таких обществах.

1.8. Конгресс может создавать некоммерческие организации или участвовать в таких организациях.

1.9. Конгресс может создавать филиалы и представительства. Филиалы и представительства, не являющиеся юридическими лицами, действуют на основе утверждаемых Конгрессом положений о них.

1.10. Местонахождение Конгресса – город Москва. 2. Члены Конгресса, их права и обязанности

2.1. Членами Конгресса могут быть советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации, а также иные объединения муниципальных образований, признающие и соблюдающие настоящий Устав. Членами Конгресса являются учредители – советы (ассоциации) муниципальных образований субъектов Российской Федерации, подписавшие Учредительный договор Конгресса, а также объединения муниципальных образований, вступившие в Конгресс в дальнейшем.

Учредители Конгресса и иные члены Конгресса равны в своих правах и обязанностях.

2.2. Прием в члены Конгресса осуществляется Общим Собранием членов Конгресса с учетом заключения Президиума Конгресса. Президент Конгресса представляет заявителя на ближайшем со дня подачи заявления Общем Собрании членов Конгресса.

Совету муниципальных образований субъекта Российской Федерации, соответствующему требованиям федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не может быть отказано в приеме в члены Конгресса.

2.3. Членство в Конгрессе добровольное.

2.4. Вступающее в Конгресс объединение муниципальных образований обязано внести вступительный взнос в размере, порядке и сроки, установленные в соответствии с настоящим Уставом.

2.5. Члены Конгресса через своих представителей имеют право:

участвовать в управлении делами Конгресса в порядке, установленном Учредительным договором и настоящим Уставом;

вносить на рассмотрение органов управления Конгресса предложения по всем вопросам, являющимся предметом деятельности Конгресса, участвовать в их обсуждении и принятии решений;

получать информацию о расходовании финансовых средств Конгресса;

финансировать проекты и программы, принимаемые Конгрессом;

пользоваться в полном объеме информацией, имеющейся в Конгрессе;

выйти из состава Конгресса в порядке, установленном Учредительным договором.

2.6. Члены Конгресса обязаны:

соблюдать действующее законодательство, настоящий Устав, Учредительный договор и другие акты, принятые органами управления Конгресса в рамках их полномочий;

уважать интересы других членов Конгресса;

вносить установленные взносы;

направлять своих представителей для участия в работе Общего Собрания членов Конгресса, Президиума Конгресса, других органов управления Конгресса.

2.7. Член Конгресса вправе по своему усмотрению выйти из Конгресса по окончании финансового года. Заявление члена Конгресса о выходе из Конгресса подается им Президенту Конгресса не позднее чем за три месяца до предполагаемого выхода.

2.8. Член Конгресса может быть исключен из Конгресса по решению Общего Собрания членов Конгресса, принятому большинством в две трети голосов от числа представленных на заседании членов Конгресса (их представителей), в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей члена Конгресса.

До исключения из Конгресса члену Конгресса, не исполняющему или ненадлежащим образом исполняющему обязанности члена Конгресса, может быть вынесено предупреждение об устранении этих недостатков с временным приостановлением его членства в Конгрессе.

Решение о вынесении предупреждения члену Конгресса и о временном приостановлении его членства в Конгрессе принимается Общим Собранием членов Конгресса большинством в две третьих голосов от числа представленных на заседании членов Конгресса. В решении должен быть указан срок, на который приостанавливается членство в Конгрессе.

2.9. В случае прекращения членства в Конгрессе Конгресс и соответствующий бывший член Конгресса обязаны решить вопросы, связанные с выходом из Конгресса, в соответствии с действующим законодательством.

3. Цели и задачи Конгресса

3.1. Целями Конгресса являются:

3.1.1. Организация взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов российской федерации, иных объединений муниципальных образований;

3.1.2. Выражение и защита общих интересов муниципальных образований российской федерации;

3.1.3. Представление указанных интересов:

в федеральных органах государственной власти;

в совещательных органах и иных учреждениях, созданных в целях содействия решению вопросов государственной политики, затрагивающих интересы местного самоуправления;

в общероссийских и межрегиональных общественных объединениях;

в организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность в сферах, касающихся интересов местного самоуправления;

3.1.4. Обеспечение муниципальных образований Российской Федерации полной и достоверной информацией о деятельности органов и организаций, указанных в п. 3.1.3, касающейся интересов местного самоуправления;

3.1.5. Организация сотрудничества муниципальных образований российской федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами.

3.2. Для достижения своих целей Конгресс решает следующие задачи:

3.2.1. Вступает во взаимоотношения с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, международными организациями, юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, в интересах развития местного самоуправления;

3.2.2. Участвует в формировании федеральных и региональных целевых программ, направленных на развитие местного самоуправления, осуществляет общественный контроль за их реализацией;

3.2.3. Участвует в формировании законодательства, влияющего или могущего влиять на деятельность муниципальных образований, включая подготовку изменений в нормативные правовые акты, поправок в их проекты, а также подготовку проектов правовых актов;

3.2.4. Осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в российской федерации;

3.2.5. Осуществляет сбор, изучение и распространение лучшей практики решения вопросов местного значения;

3.2.6. Содействует внедрению прогрессивных приемов и способов управления в деятельность органов местного самоуправления;

3.2.7. Оказывает иную методическую помощь муниципальным образованиям в вопросах организации и деятельности местного самоуправления;

3.2.8. Содействует развитию межмуниципального сотрудничества, в том числе организует методическое и экспертное содействие советам муниципальных образований субъектов российской федерации;

3.2.9. Проводит научно-методическую работу по изучению актуальных вопросов развития местного самоуправления и отраслей муниципального хозяйства, в том числе с привлечением ученых и специалистов;

3.2.10. Содействует развитию системы подготовки и переподготовки кадров муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления муниципальных образований и реальному учету потребностей муниципальных образований в ходе такой подготовки и переподготовки;

3.2.11. Осуществляет подготовку и представление высшим органам государственной власти Российской Федерации (Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Государственной Думе, Совету Федерации) ежегодного доклада о состоянии и развитии местного самоуправления в Российской Федерации;

3.2.12. Осуществляет международные связи по вопросам местного самоуправления, в том числе с Палатой местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы в соответствии с федеральными законами и указами Президента Российской Федерации;

3.2.13. В установленном порядке представляет предложения по составу кандидатов в представители Российской Федерации в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы и по составу кандидатов в члены делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы;

3.2.14. Осуществляет иную деятельность, соответствующую целям Конгресса, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации.

4. Имущество Конгресса и источники его формирования

4.1. Имущество Конгресса составляют материальные ценности и финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе и являющиеся собственностью Конгресса.

4.2. Конгресс для достижения целей, закрепленных в настоящем Уставе, может иметь в собственности здания и сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Источниками формирования имущества являются:

4.3.1. Вступительные, ежегодные членские и целевые взносы членов Конгресса;

4.3.2. Передача членами Конгресса Конгрессу на цели его деятельности находящегося в их собственности или распоряжении имущества на добровольных основаниях;

4.3.3. Выручка от реализации товаров, работ, услуг;

4.3.4. Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

4.3.5. Доходы, получаемые от собственности Конгресса;

4.3.6. Иные не запрещенные законом поступления.

4.4. Для обеспечения деятельности Конгресса члены Конгресса вносят вступительные, ежегодные членские и целевые взносы.

4.5. Внесенные взносы, а также все приобретенное Конгрессом за счет взносов имущество являются собственностью Конгресса.

4.6. Члены Конгресса могут передавать Конгрессу на цели деятельности Конгресса находящееся в их собственности или распоряжении имущество исключительно на добровольных основаниях в порядке, соответствующем требованиям гражданского законодательства.

4.7. Член Конгресса, передававший Конгрессу находящееся в его собственности или распоряжении имущество, не пользуется преимуществами в получении услуг Конгресса, связанных с использованием переданного им имущества.

4.8. В установленном законом порядке Конгресс ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность.

5. Общее Собрание членов Конгресса

5.1. Высшим органом управления Конгресса является Общее Собрание членов Конгресса (далее – Собрание).

При голосовании каждый член Конгресса имеет один голос, выражаемый лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени соответствующего совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации или иного объединения муниципальных образований (при наличии нескольких лиц, имеющих право действовать без доверенности, – тем из них, кто является лицом, избранным в органы местного самоуправления, или выборным должностным лицом местного самоуправления), а в его отсутствие – лицом, представляющим члена Конгресса по выданной им доверенности.

5.2. Собрание вправе принимать решения по всем вопросам деятельности Конгресса.

К компетенции Собрания относятся:

5.2.1. Определение приоритетных направлений деятельности Конгресса, принципов формирования и использования его имущества;

5.2.2. Изменение и дополнение Устава Конгресса;

5.2.3. Избрание Президента Конгресса, Исполнительного директора Конгресса, утверждение состава Президиума Конгресса, принятие решения о досрочном прекращении полномочий Президента Конгресса, Исполнительного директора Конгресса и членов Президиума Конгресса;

5.2.4. Избрание Ревизионной комиссии, внесение изменений в ее состав и заслушивание ее отчетов;

5.2.5. Реорганизация и ликвидация Конгресса;

5.2.6. Принятие решений о приеме в Конгресс новых членов, об исключении членов Конгресса, о вынесении им предупреждений и о временном приостановлении членства в Конгрессе в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Устава;

5.2.7. Утверждение размера, порядка и сроков уплаты вступительных, ежегодных членских и целевых взносов членов. По решению Собрания размеры, порядок и сроки уплаты целевых взносов могут определяться Президиумом Конгресса.

5.3. Собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Собрание созывается Президентом Конгресса по своей инициативе или по требованию:

не менее одной трети членов,

двух третей состава Президиума Конгресса,

Ревизионной комиссии.

Собрание проводится в течение тридцати дней со дня принятия Президентом Конгресса решения о созыве Собрания или представления Президенту Конгресса требования о его созыве.

5.4. О месте и времени проведения Собрания, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, Президент Конгресса должен сообщить участникам не позднее чем за пятнадцать дней до назначенного срока.

5.5. Формой работы Собрания являются заседания. Собрание проводит обсуждение вопросов, вырабатывает позиции и принимает решения с учетом докладов и рекомендаций, представляемых Президиумом Конгресса, Президентом Конгресса.

На заседании председательствует Президент Конгресса, а в его отсутствие – один из членов Президиума по решению Собрания.

Собрание правомочно, если на заседании присутствуют представители более чем от половины членов Конгресса.

Отсутствие на заседании представителя члена Конгресса допускается только по вынуждающим обстоятельствам, о чем член Конгресса должен заблаговременно сообщить Президенту Конгресса, представив подтверждение невозможности участия в заседании.

5.6. Решения Собрания принимаются простым большинством голосов от числа представленных на заседании членов Конгресса. Решения Собрания по вопросам, перечисленным в п. 5.2.1–5.2.6, принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от числа представленных на заседании членов Конгресса. Решения Собрания о преобразовании Конгресса может быть принято только единогласно всеми членами Конгресса, заключившими Учредительный договор.

Решения Собрания принимаются посредством открытого голосования, если решение о проведении тайного голосования посредством бюллетеней не принято Собранием.

Решения Собрания подписываются Президентом Конгресса. В случае невозможности подписания решений Собрания Президентом Конгресса решение Собрания подписывает председательствующий на заседании член Президиума Конгресса.

Решения Собрания, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются Исполнительной дирекцией Конгресса всем членам Конгресса не позднее чем через десять дней после заседания Собрания.

6. Президиум Конгресса

6.1. Общее руководство деятельностью Конгресса в период между заседаниями Собрания осуществляет Президиум Конгресса.

6.2. К компетенции Президиума Конгресса относятся:

6.2.1. Разработка планов деятельности Конгресса, принятие иных решений о порядке и сроках реализации приоритетных направлений деятельности Конгресса;

6.2.2. Утверждение перечня вопросов, выносимых на Собрание, и их предварительное рассмотрение;

6.2.3. Утверждение годового отчета – отчета об исполнении сметы (финансового плана) Конгресса и годового бухгалтерского баланса;

6.2.4. Утверждение сметы (финансового плана) Конгресса и внесение в него изменений;

6.2.5. Определение по поручению Собрания размеров, порядка и сроков уплаты целевых взносов членов Конгресса;

6.2.6. Создание филиалов и открытие представительств Конгресса; образование по представлению Президента Конгресса палат Конгресса, осуществляющих изучение и мониторинг проблематики вопросов местного самоуправления, касающихся общих интересов соответствующего типа муниципальных образований; комитетов Конгресса, осуществляющих изучение проблематики вопросов местного самоуправления в разрезе основных направлений деятельности муниципальных образований и отраслей муниципального хозяйства; комиссий Конгресса, осуществляющих изучение проблематики вопросов местного самоуправления в разрезе муниципальных образований, имеющих особенности осуществления в них местного самоуправления; иных консультативно-экспертных структур; принятие положений о них;

6.2.7. Участие в других организациях, в том числе их создание;

6.2.8. Контроль деятельности Президента Конгресса и Исполнительного директора Конгресса;

6.2.9. Осуществление других функций, предусмотренных настоящим Уставом, Учредительным договором, а также решениями Собрания.

6.3. Принципы формирования, общее число членов Президиума Конгресса, а также его персональный состав определяются Собранием по представлению Президента Конгресса.

Президент Конгресса и Исполнительный директор Конгресса входят в состав Президиума Конгресса по должности.

Члены Президиума Конгресса действуют на персональной основе и не могут передавать свои полномочия другим лицам.

Состав Президиума Конгресса подлежит ротации один раз в год.

6.4. Заседания Президиума Конгресса проводятся по мере необходимости по инициативе Президента Конгресса либо трех членов Президиума Конгресса, либо десяти членов Конгресса.

6.5. Заседание Президиума Конгресса считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Президиума Конгресса.

Решение Президиума Конгресса считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Президиума Конгресса, присутствующих на заседании, если иное не установлено Президиумом Конгресса.

Решения Президиума Конгресса могут приниматься в порядке опросного голосования. Порядок такого голосования определяется Президиумом Конгресса.

6.6. На заседании Президиума Конгресса председательствует Президент Конгресса, а в его отсутствие – один из членов Президиума Конгресса по решению Президиума Конгресса.

Решения Президиума Конгресса подписываются Президентом Конгресса. В случае невозможности подписания решений Президиума Конгресса Президентом Конгресса решение Президиума Конгресса подписывает председательствующий на заседании Президиума Конгресса член Президиума Конгресса.

Информация о решениях Президиума Конгресса доводится до членов Конгресса.

6.7. Функции секретаря Президиума Конгресса выполняет Исполнительный директор Конгресса.

В обязанности Исполнительного директора Конгресса входит организация проведения заседаний Президиума Конгресса, включая подготовку документов и материалов к заседаниям, а также обеспечение исполнения решений Президиума.

7. Президент Конгресса и Исполнительный директор Конгресса

7.1. Президент Конгресса избирается Собранием сроком на 3 года. Президент Конгресса не может быть государственным служащим или муниципальным служащим, занимать государственные должности в системе государственных органов исполнительной или судебной власти. Президент Конгресса осуществляет полномочия, как правило, на неосвобожденной основе. Полномочия Президента Конгресса прекращаются после избрания нового Президента Конгресса.

7.2. Не реже одного раза в год Президент Конгресса отчитывается перед Собранием о результатах деятельности Конгресса.

7.3. Президент Конгресса является высшим должностным лицом Конгресса, представляет Конгресс во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями и другими общественными объединениями, международными организациями.

Президент Конгресса без доверенности действует от имени Конгресса, представляет его интересы в отношениях с физическими и юридическими лицами, в том числе иностранными. Президент Конгресса осуществляет общее руководство деятельностью Конгресса, в том числе его исполнительными и рабочими органами. В пределах предоставленных ему полномочий Президент Конгресса вправе распоряжаться имуществом Конгресса и осуществлять иные юридически значимые действия от имени Конгресса.

Президент Конгресса вправе решать все вопросы, связанные с осуществлением текущей деятельности Конгресса, за исключением отнесенных к компетенции Собрания и Президиума Конгресса.

7.4. Полномочия Президента Конгресса прекращаются досрочно в случае подачи письменного заявления об отставке, вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, занимающего должность Президента Конгресса, смерти, вступления в силу решения суда о признании гражданина, занимающего должность Президента Конгресса, умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным, занятия должности, несовместимой согласно пункту 7.1 Устава со статусом Президента Конгресса.

В случае, если Президент Конгресса осуществляет полномочия на освобожденной основе, его полномочия прекращаются в соответствии с трудовым законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий Президента Конгресса Президиум Конгресса обеспечивает в течение трех месяцев созыв Собрания для избрания Президента Конгресса.

7.5. В случае, указанном в пункте 7.4 настоящего Устава, а также в случае временного отсутствия Президента Конгресса на срок более месяца (в том числе в связи с болезнью, командировкой) Президиум Конгресса принимает решение о временном возложении исполнения полномочий Президента Конгресса на одного из членов Президиума Конгресса.

7.6. Исполнительным органом Конгресса является Исполнительный директор Конгресса, который в своей деятельности подотчетен Общему Собранию членов Конгресса, Президиуму Конгресса и Президенту Конгресса.

7.7. Исполнительный директор Конгресса осуществляет правовое, научно-методическое, организационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Конгресса, Президента Конгресса, Президиума Конгресса и Ревизионной комиссии.

В рамках своих прав Исполнительный директор Конгресса распоряжается имуществом Конгресса.

7.8. Исполнительный директор возглавляет Исполнительную дирекцию Конгресса.

7.9. Исполнительный директор Конгресса избирается сроком на 3 года Общим Собранием членов Конгресса по предложению Президента Конгресса.

Исполнительный директор Конгресса слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Конгресса.

7.10. Исполнительный директор Конгресса:

7.10.1. Без доверенности действует от имени Конгресса, в том числе совершает юридически значимые действия, распоряжается имуществом Конгресса и кредитами, открывает расчетный и другие счета в кредитных организациях, заключает договоры, выдает доверенности, издает приказы.

7.10.2. В рамках своих прав представляет Конгресс в отношениях с физическими и юридическими лицами, в том числе иностранными.

7.10.3. Выполняет функции секретаря Президиума Конгресса и является членом Президиума по должности.

7.10.4. Руководит деятельностью Исполнительной дирекции Конгресса, представляет на утверждение Президенту Конгресса структуру и штатное расписание Исполнительной дирекции Конгресса, осуществляет прием и увольнение работников Исполнительной дирекции, утверждает их должностные инструкции, распределяет между ними обязанности.

7.10.5. Осуществляет подготовку сметы (финансового плана) Конгресса, представляет ее Президенту Конгресса и Президиуму Конгресса, организует исполнение сметы (финансового плана) и отчитывается о ее исполнении перед Президентом Конгресса и Президиумом Конгресса.

7.10.6. Координирует взаимодействие Исполнительной дирекции Конгресса с исполнительными органами советов (ассоциаций) муниципальных образований – членов Конгресса по вопросам совместной деятельности.

7.10.7. Исполняет иные полномочия, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции других органов управления Конгресса.

7.11. По вопросам, входящим в его компетенцию, Исполнительный директор Конгресса издает приказы и распоряжения.

7.12. Положение об Исполнительной дирекции утверждается Президиумом Конгресса.

8. Ревизионная комиссия Конгресса

8.1. Ревизионная комиссия Конгресса осуществляет контроль за соответствием деятельности органов управления Конгресса уставным целям и задачам Конгресса, решениям Собрания, законностью и эффективностью использования средств и имущества Конгресса.

Ревизионная комиссия избирается Собранием сроком на три года из числа представителей членов Конгресса, имеющих право действовать без доверенности от имени соответствующего члена Конгресса, в составе семи членов.

Члены Ревизионной комиссии избирают из своего состава Председателя Ревизионной комиссии.

Председатель Ревизионной комиссии, члены Ревизионной комиссии вправе присутствовать на заседаниях Президиума Конгресса с правом совещательного голоса.

8.2. Ревизионная комиссия дает заключение по годовому отчету – отчету об исполнении сметы (финансового плана) Конгресса.

Ревизионная комиссия проводит проверку по решению Собрания или Президиума Конгресса, по требованию одной трети членов Конгресса, а также по собственной инициативе.

О результатах проверки Ревизионная комиссия отчитывается перед Собранием.

8.3. Должностные лица Конгресса обязаны по требованию Ревизионной комиссии предоставлять все необходимые ей бухгалтерские, финансовые и другие документы, а также личные объяснения по вопросам деятельности Конгресса.

8.4. В случае выявления существенных нарушений в деятельности органов управления Конгресса, Ревизионная комиссия вправе требовать созыва Собрания.

8.5. Члены Ревизионной комиссии не могут входить в иные органы управления Конгресса, исполнять обязанности Президента Конгресса, занимать штатную должность в исполнительной дирекции Конгресса.

9. Порядок реорганизации и ликвидации Конгресса, внесения изменений в учредительные документы Конгресса

9.1. Конгресс может быть реорганизован (путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидирован по решению Собрания, а также по другим предусмотренным законом основаниям.

9.2. Ликвидация производится избранной Собранием ликвидационной комиссией, а в случаях ликвидации Конгресса по решению компетентных органов – комиссией, назначенной этими органами.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Конгресса.

9.3. Денежные средства, полученные в результате реализации имущества, а также финансовые средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются ликвидационной комиссией на цели, в интересах которых Конгресс был создан.

9.4. Ликвидация Конгресса считается завершенной, а Конгресс – прекратившим существование после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

9.5. Изменения в настоящий Устав вносятся на основании решения Собрания, принятого квалифицированным большинством в две трети голосов от числа представленных на заседании членов Конгресса. Изменения в Учредительный договор вносятся путем подписания соответствующего соглашения или новой редакции Учредительного договора членами Конгресса.

9.6. Изменения в настоящий Устав и Учредительный договор подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

2. Россия участвует в работе Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, является форумом для проведения встреч и дискуссий представителей избираемых органов местной и региональной властей. Конгресс был учрежден в 1994 г. и на данный момент является неотъемлемой частью Совета Европы, организации, насчитывающей в настоящее время 47 государств-членов. Конгресс состоит из двух палат: Палаты местных властей Конгресса и Палаты регионов. Функционирование Конгресса обеспечивается Секретариатом, возглавляемым Генеральным секретарем, избираемым Конгрессом на срок 5 лет с возможностью переизбрания. Местом работы Секретариата является Дворец Европы в Страсбурге (Франция). Приведем основные характеристики Конгресса в виде ответа на вопросы.