Текст книги "Комментарий к Федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (постатейный)"

в Военную коллегию ВС России – на судебные решения, указанные в п. 3 (т. е. приговор, определение и постановление гарнизонного военного суда, апелляционное определение окружного (флотского) военного суда), если они являлись предметом рассмотрения президиума окружного (флотского) военного суда; приговор или иное итоговое судебное решение окружного (флотского) военного суда, если они не были предметом рассмотрения ВС России в апелляционном порядке; постановления президиума окружного (флотского) военного суда.

Соответственно новому изложенному регулированию в положениях ч. 4–6 ст. 9 Закона 1999 г. о военных судах (в ред. Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 2-ФКЗ) указано, что Военная коллегия ВС России:

рассматривает в апелляционной инстанции дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу (ч. 4);

рассматривает в кассационной инстанции дела по жалобам и представлениям: 1) на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения, постановления гарнизонных военных судов и на определения окружных (флотских) военных судов, если они были предметом рассмотрения президиумов окружных (флотских) военных судов; 2) на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, если они не были предметом рассмотрения ВС России в апелляционном порядке, и на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов (ч. 5);

рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений окружных (флотских) военных судов (ч. 6).

Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 2-ФКЗ соответственно нормам ст. 44 комментируемого Закона предусмотрено, что положения ч. 4 и 5 ст. 9 Закона 1999 г. о военных судах в части, касающейся производства в судах апелляционной инстанции по гражданским делам, применяются с 1 января 2012 г., а в части, касающейся производства в судах апелляционной инстанции по уголовным делам, применяются с 1 января 2013 г.;

3) вправе обратиться на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ в КС России с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Точно такое же полномочие Президиума ВС России, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также районного суда указано в положениях п. 2 ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 25 и ч. 3 ст. 34 комментируемого Закона соответственно.

Указанная конституционная норма предусматривает, что КС России по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 16 Закона), рассмотрение КС России дел о конституционности законов по запросам судов регламентировано нормами гл. XIII Закона 1994 г. о КС России. При этом следует учитывать разъяснения, данные в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», а также правовую позицию, изложенную в Определении КС России от 2 марта 2000 г. № 35-О (см. коммент. к ст. 16 Закона);

4) обобщают судебную практику.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 9 комментируемого Закона ВС России изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ. В комментарии к указанной статье говорилось, что в рамках регламентации данного полномочия в положениях комментируемого Закона последовательно предусмотрено, что (см. коммент. к указанной статье): судьи ВС России обобщают судебную практику, знакомятся непосредственно в судах общей юрисдикции с практикой применения законодательства РФ (п. 2 ст. 23); судебные коллегии ВС России обобщают судебную практику (п. 4 ст. 20); Президиум ВС России рассматривает материалы по результатам изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики (п. 6 ч. 1 ст. 16); Пленум ВС России дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ в целях обеспечения единства судебной практики (п. 1 ч. 4 ст. 14);

5) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Соответственно, перечень полномочий судебных коллегий ВС России сформулирован открытым. Судебные коллегии ВС России осуществляют и иные полномочия, нежели прямо перечисленные в данной статье, но при обязательном условии того, что эти полномочия предусмотрены актами федерального законодателя. Рассматриваемый пункт согласуется с пунктом 4 ч. 4 ст. 9 комментируемого Закона, предусматривающим, что ВС России осуществляет и иные полномочия, нежели прямо перечисленные в указанной статье, в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 21. Председатель Верховного Суда Российской Федерации

1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации неоднократно, но не более двух раз подряд.

3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда Российской Федерации и процессуальных полномочий, установленных для Председателя Верховного Суда Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции:

1) организует работу Верховного Суда Российской Федерации и в целом системы судов общей юрисдикции;

2) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

3) созывает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и председательствует в его заседаниях;

4) представляет на утверждение Пленума Верховного Суда Российской Федерации кандидатуру секретаря Пленума Верховного Суда Российской Федерации и состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации;

5) представляет на утверждение Пленума Верховного Суда Российской Федерации составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации;

6) формирует повестку дня заседания Пленума Верховного Суда Российской Федерации;

7) созывает Президиум Верховного Суда Российской Федерации и председательствует в его заседаниях;

8) распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, судьями Верховного Суда Российской Федерации;

9) представляет Президенту Российской Федерации кандидатов для назначения в установленном порядке на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации и должности судей других федеральных судов общей юрисдикции;

10) представляет Президенту Российской Федерации для назначения в установленном порядке кандидатуры судей Верховного Суда Российской Федерации – на должность члена Президиума Верховного Суда Российской Федерации, кандидатуры – на должности первого заместителя и заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также кандидатуры – на должности председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

11) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о квалификационной аттестации судей Верховного Суда Российской Федерации, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

12) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о квалификационной аттестации председателей и заместителей председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, судей военных судов, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;

13) формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации и назначает председателей судебных составов судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации;

14) организует текущее и перспективное планирование работы Верховного Суда Российской Федерации, осуществляет контроль за выполнением планов;

15) организует работу по повышению квалификации судей Верховного Суда Российской Федерации и других судов общей юрисдикции;

16) направляет в Дисциплинарное судебное присутствие обращения о досрочном прекращении полномочий судей судов общей юрисдикции за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов общей юрисдикции о прекращении полномочий судей судов общей юрисдикции за совершение ими дисциплинарных проступков;

17) организует проверку сведений о поведении судей судов общей юрисдикции, не соответствующем предъявляемым к ним законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации и кодексом судейской этики требованиям и умаляющем авторитет судебной власти;

18) утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей судов общей юрисдикции, а также их супругов и несовершеннолетних детей в соответствии с законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации;

19) назначает на должность и освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации;

20) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

21) взаимодействует с Правительством Российской Федерации при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования судов общей юрисдикции;

22) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации судей судов общей юрисдикции;

23) вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации судей судов общей юрисдикции на основании решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

24) вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации работников аппарата Верховного Суда Российской Федерации и Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

25) утверждает членов коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за исключением членов этой коллегии, входящих в ее состав по должности;

26) руководит организацией работы Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации;

27) организует работу Верховного Суда Российской Федерации по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

28) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда Российской Федерации, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

29) присваивает в пределах своей компетенции работникам аппарата Верховного Суда Российской Федерации классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации;

30) вносит Президенту Российской Федерации в установленном порядке представления о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации работникам аппарата Верховного Суда Российской Федерации и Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

31) представляет Верховный Суд Российской Федерации во взаимоотношениях с государственными органами, международными и межправительственными организациями;

32) устанавливает правила внутреннего распорядка Верховного Суда Российской Федерации и осуществляет контроль за их выполнением;

33) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

34) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

1. Комментируемая статья определяет правовой статус Председателя ВС России. Ранее в Законе 1981 г. о судоустройстве содержалась статья 65, предусматривавшая лишь перечень полномочий Председателя ВС РСФСР. Содержащееся в комментируемой статье и следующей за ней статье регулирование основано на норме ч. 2 ст. 13 Закона 1996 г. о судебной системе (в ред. Федерального конституционного закона от 4 июля 2003 г. № 3-ФКЗ[128]128
  СЗ РФ, 2003, № 27, ч. I, ст. 2698.


[Закрыть]), согласно которой порядок наделения полномочиями Председателя ВС России, его заместителей, других судей ВС России, Председателя ВАС России, его заместителей, других судей ВАС России, председателей, заместителей председателей, других судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ устанавливается соответствующим федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи Председатель ВС России назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения ВККС России. Точно такое же правило, распространенное и на назначение на должность Председателя ВАС России, содержится в п. 2 ст. 6¹ Закона 1992 г. о статусе судей (здесь и далее в ред. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ[129]129
  СЗ РФ, 2001, № 51, ст. 4834.


[Закрыть]). То, что Председатель ВАС России назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, закреплено в п. 1 ст. 8 Закона 1995 г. об арбитражных судах. В части назначения Председателя ВС России и Председателя ВАС России на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ указанные нормы основаны на положениях п. «е» ст. 83, п. «ж» ч. 1 ст. 102 и ч. 1 ст. 128 Конституции РФ, согласно которым судьи ВС России и ВАС России назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Правило о том, что председатели и заместители председателей судов назначаются на должность сроком на 6 лет, закреплено также в ч. 3 ст. 13 Закона 1996 г. о судебной системе (в ред. Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ; речь идет о судах, указанных в ч. 2 данной статьи). Установление 6-летнего ограничения срока полномочий председателей судов и их заместителей является новеллой упомянутых Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ. Как неоднократно указывал КС России в своих Определениях (от 15 февраля 2005 г. № 1-О[130]130
  СЗ РФ, 2005, № 10, ст. 899.


[Закрыть], от 11 марта 2005 г. № 3-О[131]131
  ВКС РФ, 2005, № 5.


[Закрыть], от 11 марта № 148-О[132]132
  Там же.


[Закрыть] и от 21 декабря 2006 г. № 535-О[133]133
  СПС.


[Закрыть]), введение определенного срока пребывания в должности председателя или заместителя председателя федерального суда само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных гарантий статуса судей, в т. ч. применительно к лицам, назначенным на указанные должности до вступления в силу соответствующих законодательных изменений, поскольку за этими лицами сохраняется конституционно-правовой статус судьи, его гарантии распространяются на них в полной мере, т. е. их судейский статус не изменяется и не ухудшается, при том что для всех судей возможность быть назначенными на должность председателя или заместителя председателя суда обеспечивается равным образом. КС России также отмечал, что поскольку статьи 119, 120 и 121 Конституции РФ непосредственно не предполагают занятие должности судьи, председателя или заместителя председателя суда бессрочно (пожизненно), отказ от бессрочности замещения этих должностей не может рассматриваться как ущемление конституционного статуса судей в России.

Полномочия ВККС России по рассмотрению заявлений кандидатов на должности председателей ВС России и ВАС России, их заместителей и представлению Президенту РФ своих заключений закреплены в подп. 1 п. 2 ст. 17 Закона 2002 г. об органах судейского сообщества. Порядок проведения ВККС России конкурса на замещение вакантной должности председателя, заместителя председателя суда определен правилами гл. 4 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утв. ВККС России 22 марта 2007 г.

Как установлено в ст. 6¹ Закона 1992 г. о статусе судей:

ВККС России представляет Президенту РФ соответствующее заключение не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Председателя ВС России, а в случае досрочного прекращения полномочий указанного лица – не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии (п. 2);

Президент РФ вносит в Совет Федерации представление о назначении Председателя ВС России или заместителя Председателя ВС России не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии (п. 4);

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя ВС России или заместителя Председателя ВС России в срок, не превышающий 14 дней после получения представления Президента РФ (п. 5);

отклоненные кандидатуры на должности председателей и заместителей председателей судов того же суда могут быть повторно представлены для назначения не ранее чем через год в порядке, установленном указанной статьей (п. 9).

Порядок назначения Советом Федерации на должность Председателя ВС России и его заместителей определен также положениями ст. 176 и 178 Регламента Совета Федерации. Так, согласно ч. 2 ст. 176 названного Регламента (в ред. Постановления Совета Федерации от 7 июля 2009 г. № 301-СФ) назначение на должность Председателя ВС России и его заместителей осуществляется в порядке, установленном данным Регламентом для назначения на должность судей КС России, ВС России, ВАС России, Экономического суда СНГ (о таком порядке см. коммент. к ст. 8 Закона). В статье 178 Регламента Совета Федерации предусмотрено, что после оглашения результатов голосования по кандидатурам, представленным Президентом РФ для назначения на должности Председателя ВС России и его заместителей Председатель Совета Федерации вручает каждому лицу, назначенному на должность, копию постановления Совета Федерации о его назначении; копия постановления Совета Федерации вручается Председателем Совета Федерации на заседании Совета Федерации в торжественной обстановке при наличии в Зале заседаний Совета Федерации Государственного герба РФ и Государственного флага РФ.

Как предусмотрено в п. 11 ст. 6¹ Закона 1992 г. о статусе судей:

полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены;

указанные полномочия могут быть также досрочно прекращены решением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателями, заместителями председателей судов своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными конституционными законами и названным Законом;

по прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда;

полномочия председателей и заместителей председателей судов приостанавливаются либо прекращаются в случае приостановления либо прекращения полномочий указанных лиц в качестве судей соответствующих судов;

в случае, если на должность председателя или заместителя председателя суда назначается лицо, не являющееся судьей соответствующего суда, и в данном суде отсутствует вакантная должность судьи, штатная численность судей этого суда увеличивается на основании заявления председателя или заместителя председателя соответствующего суда, полномочия которого прекращены.

Постановлением КС России от 28 февраля 2008 г. № 3-П[134]134
  СЗ РФ, 2008, № 10, ч. II, ст. 976.


[Закрыть] положение данного пункта, согласно которому полномочия председателей судов могут быть досрочно прекращены в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих должностных обязанностей, признано не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему смыслу в системе действующих норм оно не может служить самостоятельным основанием для досрочного прекращения полномочий судьи.

Как отмечено в Определении КС России от 25 февраля 2010 г. № 319-О-О[135]135
  СПС.


[Закрыть], по смыслу абзацев 3, 4 и 5 данного пункта председатель соответствующего суда одновременно является и судьей этого суда; наличие у гражданина статуса судьи предопределяет его обязанность отправлять правосудие.

Согласно пункту 12 ст. 6¹ Закона 1992 г. о статусе судей не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц – не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность председателя или заместителя председателя суда, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя ВС России неоднократно, но не более двух раз подряд. В данной норме, как и в аналогичных ей нормах ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст. 30 и ч. 2 ст. 35 комментируемого Закона о назначении на должности председателей федеральных судов общей юрисдикции и их заместителей, воспроизведено общее положение ч. 3 ст. 13 Закона 1996 г. о судебной системе (в ред. Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ) и п. 14 ст. 6¹ Закона 1992 г. о статусе судей (в ред. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ), согласно которому одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Данное общее правило, как и изложенное выше правило о 6-летнем ограничении срока полномочий председателей судов и их заместителей являются новеллами упомянутых Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ. Рассматривая данные новеллы в их единстве, КС России в упомянутых выше Определениях от 15 февраля 2005 г. № 1-О, от 11 марта 2005 г. № 3-О, от 11 марта 2005 г. № 148-О и от 21 декабря 2006 г. № 535-О отмечал, что введение определенного срока пребывания в должности председателя или заместителя председателя федерального суда само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных гарантий статуса судей, в т. ч. применительно к лицам, назначенным на указанные должности до вступления в силу соответствующих законодательных изменений.

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет перечень полномочий Председателя ВС России, осуществляемых им наряду с осуществлением полномочий судьи ВС России и процессуальных полномочий, установленных для Председателя ВС России федеральными конституционными законами и федеральными законами. Ранее подобный перечень был определен в упомянутой выше ст. 65 Закона 1981 г. о судоустройстве. Так, в указанной статье (в ред. Федерального закона от 4 января 1999 г. № 3-ФЗ) устанавливалось, что Председатель ВС РСФСР:

1) приносит в пределах и порядке, установленном законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;

2) в случаях и порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам;

3) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, а также организует работу по осуществлению контроля за выполнением руководящих разъяснений Пленума ВС СССР и Пленума ВС РСФСР и вносит материалы на рассмотрение Пленума;

4) созывает Пленум ВС РСФСР и председательствует на его заседаниях;

5) созывает Президиум ВС РСФСР и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума; может председательствовать в судебных заседаниях коллегий ВС РСФСР при рассмотрении любого дела;

6) представляет отчеты Верховному Совету РСФСР о деятельности ВС РСФСР и докладывает о ней Президиуму Верховного Совета РСФСР;

7) вносит представления в Президиум Верховного Совета РСФСР по вопросам, требующим толкования законов РСФСР;

8) вносит в Пленум ВС РСФСР представления о несоответствии руководящих разъяснений Пленума ВС РСФСР законодательству Союза ССР и РСФСР или постановлениям Пленума ВС СССР, а в случае отклонения представления Пленумом ВС РСФСР вносит представление Председателю ВС СССР, если руководящее разъяснение Пленума не соответствует законодательству Союза ССР или постановлениям Пленума ВС СССР, либо вносит представление в Президиум Верховного Совета РСФСР, если руководящее разъяснение Пленума не соответствует законодательству РСФСР;

9) распределяет обязанности между заместителями Председателя ВС РСФСР;

10) руководит организацией работы Кассационной коллегии и судебных коллегий; руководит работой аппарата ВС РСФСР;

11) ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

12) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Согласно общим положениям п. 1 ст. 6² Закона 1992 г. о статусе судей (в ред. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ) председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции:

1) организует работу суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, – между судьями;

4) организует работу по повышению квалификации судей;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

С учетом данных положений, а также иных соответствующих законодательных норм, в т. ч. норм Закона 1992 г. о статусе судей, Закона 1998 °Cудебном департаменте при ВС России, Закона 2002 г. об органах судейского сообщества, Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ТрК РФ, в п. 1.1.1 ст. 1.1 гл. 1 Регламента ВС России предусматривалось, что Председатель ВС России, наряду с осуществлением полномочий судьи ВС России, а также процессуальных полномочий, установленных для Председателя ВС России федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции:

организует деятельность ВС России и системы судов общей юрисдикции;

распределяет обязанности между заместителями Председателя ВС России, а также в порядке, установленном федеральным законом, – между судьями ВС России;

созывает Пленум ВС России и председательствует на его заседаниях; формирует проект повестки заседания Пленума ВС России;

представляет на утверждение Пленума ВС России кандидатуру секретаря Пленума ВС России, а также состав Научно-консультативного совета при ВС России;

организует работу по изучению, обобщению и анализу судебной практики;

организует текущее и перспективное планирование работы ВС России, контролирует выполнение планов;

организует работу по повышению квалификации судей ВС России;

вносит Президенту РФ представления о назначении на должности судей федеральных судов общей юрисдикции, за исключением должностей судей ВС России;

сообщает Президенту РФ свое мнение о кандидатах на должности судей ВС России;

представляет в установленном порядке судей судов общей юрисдикции к присвоению квалификационных классов;

вносит в установленном порядке представления о награждении судей судов общей юрисдикции и работников Аппарата ВС России государственными наградами России, ведомственными наградами судебной системы и о присвоении им почетных званий России;

при наличии оснований обращается в соответствующую квалификационную коллегию судей с представлением о привлечении федерального и мирового судьи, председателя, заместителя председателя суда общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности;

осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата ВС России, в т. ч. назначает на должность и освобождает от должности работников Аппарата ВС России, а также распределяет обязанности между ними, принимает решения об их поощрении либо о привлечении к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации. Присваивает классные чины до чина «государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса», вносит представления Президенту РФ о присвоении работникам Аппарата Верховного Суда классных чинов «действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 (2, 3) класса», «действительный государственный советник Российской Федерации 1 (2, 3) класса»;