Текст книги "Комментарий к Федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (постатейный)"

Статья 13. Печатный орган Верховного Суда Российской Федерации

Печатным органом Верховного Суда Российской Федерации является «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации».

Комментируемая статья предусматривает деятельность печатного органа ВС России, определяя в качестве такового «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». Подобным образом в ст. 68 Закона 1981 г. о судоустройстве указывалось, что ВС РСФСР издает «Бюллетень Верховного Суда РСФСР». Соответственно в п. 4 Регламента ВС России указано, что ВС России имеет печатный орган – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». Эта норма и воспроизведена в комментируемой статье.

На официальном сайте ВС России (адрес сайта: www.supcourt.ru или www.vsrf.ru) размещена следующая информация о печатном органе ВС России:

«Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» – это официальное информационно-юридическое издание, выходит ежемесячно с 1961 г. В нем публикуются постановления Пленума ВС России, Президиума ВС России, решения и определения судебных коллегий ВС России по гражданским и уголовным делам, Военной коллегии ВС России, а также президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, печатаются обзоры и обобщения судебной практики. Подписной индекс издания 73028;

адрес и телефон редакции: 121069, Москва, ул. Малая Никитская, д. 19. Телефон: (495) 691-57-40, 690-44-00. Internet: http://www.jurizdat.ru.

Как отмечено в Методических рекомендациях по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, направленных письмом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 ноября 2009 г. № СД-АП/2143[112]112
  СПС.


[Закрыть], «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» является официальным изданием, выходит один раз в месяц и поступает во все суды и управления (отделы) Судебного департамента при ВС России в субъектах РФ по централизованному договору подписки Судебного департамента при ВС России и издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ.

В части 5 ст. 10 Закона 1999 г. о военных судах предусмотрено, что Военная коллегия ВС России издает информационный бюллетень военных судов, в котором публикуются решения военных судов по гражданским и уголовным делам, обзоры судебной практики, аналитические материалы и статистические данные о работе военных судов, а также другие материалы. Таким печатным органом являлся «Бюллетень Управления военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации». Статья 5.4 гл. 5 Регламента ВС России упоминает о подготовке ежеквартального «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации» и материалов судебной практики для опубликования в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и в «Информационном бюллетене военных судов».

Печатным органом ВАС России в соответствии со ст. 49 Закона 1995 г. об арбитражных судах является «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации». В Законе 1994 г. о КС России вместо понятия печатного органа используется понятие официального издания – таковым для КС России статья 112 названного Закона определяет «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации».

Официальные информационно-юридические издания высших судебных органов охватываются понятием периодических печатных изданий, под которыми согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»[113]113
  Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 7, ст. 300.


[Закрыть] понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. В свою очередь, такое издание охватывается понятием средства массовой информации, под которыми согласно той же статье понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Соответственно, в отношении официальных информационно-юридических изданий высших судебных органов применяется названный Закон, что следует из его ст. 6.

Статья 14. Пленум Верховного Суда Российской Федерации

1. Пленум Верховного Суда Российской Федерации действует в составе Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей и судей Верховного Суда Российской Федерации.

2. В заседаниях Пленума Верховного Суда Российской Федерации могут участвовать по приглашению Председателя Верховного Суда Российской Федерации судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, иные судьи и другие лица.

3. В случае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

4. Пленум Верховного Суда Российской Федерации:

1) дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики;

2) использует в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации принадлежащее Верховному Суду Российской Федерации право законодательной инициативы по вопросам его ведения;

3) избирает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума Верховного Суда Российской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации;

4) утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации, а также положение о нем;

5) утверждает в связи с представлением Президента Российской Федерации состав судебной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации, принимающей в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации заключение о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации и (или) Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;

6) ежегодно представляет по предложению Председателя Верховного Суда Российской Федерации на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей Верховного Суда Российской Федерации, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда, а также по другим вопросам, предусмотренным законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации;

7) заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда Российской Федерации, отчеты заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации о деятельности судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации и Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

8) обращается с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации;

9) утверждает составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации;

10) избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода;

11) утверждает совместным с Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановлением Регламент Дисциплинарного судебного присутствия;

12) утверждает Регламент Верховного Суда Российской Федерации;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

5. Порядок работы Пленума Верховного Суда Российской Федерации определяется Регламентом Верховного Суда Российской Федерации.

1. В комментируемой статье регламентированы формирование, полномочия и деятельность Пленума ВС России. В соответствии с ч. 1 данной статьи Пленум ВС России действует в составе Председателя ВС России, его заместителей и судей ВС России. Точно такая же норма в отношении Пленума ВС РСФСР ранее содержалась в ч. 1 ст. 57 Закона 1981 г. о судоустройстве.

В части 2 ст. 12 Закона 1995 г. об арбитражных судах аналогично предусмотрено, что Пленум ВАС России действует в составе Председателя ВАС России, заместителей Председателя и судей ВАС России. Примечательно, что согласно норме ч. 1 указанной статьи Пленум ВАС России решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в России. В этой связи представляется уместной аналогия данной нормы в виде утверждения о том, что Пленум ВС России решает важнейшие вопросы деятельности судов общей юрисдикции в России.

Согласно пункту 3 ст. 23 комментируемого Закона судьи ВС России вносят предложения для обсуждения вопросов на заседании Пленума ВС России, участвуют в подготовке проектов его постановлений и по поручению Председателя ВС России докладывают их на заседании Пленума ВС России.

2. В части 2 комментируемой статьи предусмотрено, что по приглашению Председателя ВС России в заседаниях Пленума ВС России могут участвовать судьи КС России, судьи ВАС России, иные судьи и другие лица. Ранее в положениях ч. 2 и 3 ст. 57 Закона 1981 г. о судоустройстве содержалось иное регулирование: в заседаниях Пленума участвуют Прокурор РСФСР и Министр юстиции РСФСР; участие Прокурора РСФСР в работе Пленума обязательно; в заседаниях Пленума по приглашению Председателя ВС РСФСР могут участвовать судьи, члены Научно-консультативного совета при ВС РСФСР, представители министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций. Соответственно этому в ст. 2.1 гл. 2 Регламента ВС России установлено, что в заседаниях Пленума ВС России участвуют Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ, а по приглашению Председателя ВС России – судьи КС России, ВАС России, члены Научно-консультативного совета при ВС России и иные лица.

Следует отметить, что в заседаниях Пленума ВАС России в соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона 1995 г. об арбитражных судах вправе принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель КС России, Председатель ВС России, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов. Как предусмотрено там же, по приглашению Председателя ВАС России в заседаниях Пленума ВАС России могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных учреждений, других организаций и граждане.

3. Часть 3 комментируемой статьи указывает на возможность проведения в случае необходимости совместных заседаний Пленума ВС России и Пленума ВАС России. Соответственно данной норме Федеральным конституционным законом от 29 марта 2010 г. № 2-ФКЗ в ст. 12 Закона 1995 г. об арбитражных судах включен пункт 4, аналогично предусматривающий, что в случае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума ВАС России и Пленума ВС России.

Ранее возможность проведения совместных заседаний Пленума ВС России и Пленума ВАС России предусматривалась в Регламенте ВС России (ст. 2.1 гл. 2), а также в Регламенте арбитражных судов (п. 92 разд. V), утв. Постановлением Пленума ВАС России от 5 июня 1996 г. № 7[114]114
  ВВАС РФ, 1996, № 11.


[Закрыть].

Постановлением Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 7 июня 1999 г. № 36/6 принят Регламент совместных заседаний Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации[115]115
  СПС.


[Закрыть], который согласно его п. 1 определяет порядок созыва и проведения совместных заседаний Пленума ВС России и Пленума ВАС России, принятия Пленумами соответствующих постановлений.

Как предусмотрено в п. 2 названного Регламент, совместные заседания Пленумов проводятся в целях:

обеспечения единообразного применения норм материального и процессуального закона и иных нормативных правовых актов, применяемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

установления единообразной судебной практики по отдельным категориям дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами в соответствии с подведомственностью этих дел;

разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

решения вопросов о совместном использовании права законодательной инициативы ВС России и ВАС России по вопросам их ведения;

решения вопросов о совместных обращениях ВС России и ВАС России в КС России с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;

решения других вопросов, направленных на улучшение взаимодействия между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

4. В части 4 комментируемой статьи определены полномочия Пленума ВС России. Ранее в рамках такой регламентации в ст. 58 Закона 1981 г. о судоустройстве (в ред. Федерального закона от 4января 1999 г. № 3-ФЗ) предусматривалось, что Пленум ВС РСФСР:

1) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Прокурора РСФСР и Министра юстиции РСФСР и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РСФСР; при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений заслушивает сообщения председателей Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов, военных судов о судебной практике по применению законодательства;

2) утверждает по представлению Председателя ВС РСФСР составы судебных коллегий и секретаря Пленума ВС РСФСР из числа судей ВС РСФСР;

3) утверждает по представлению Председателя ВС РСФСР Научно-консультативный совет при ВС РСФСР;

4) рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в Верховный Совет РСФСР или в Президиум Верховного Совета РСФСР в порядке осуществления законодательной инициативы, а о толковании законов РСФСР – в Президиум Верховного Совета РСФСР;

5) заслушивает сообщения о работе Президиума ВС РСФСР и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий ВС РСФСР о деятельности коллегий;

6) рассматривает представления Председателя ВС СССР и Председателя ВС РСФСР о несоответствии руководящих разъяснений Пленума ВС РСФСР законодательству Союза ССР, РСФСР или постановлениям Пленума ВС СССР;

7) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В условиях действия названного Закона в ст. 2.1 гл. 2 Регламента ВС России указано, что в соответствии с полномочиями Пленум ВС России:

рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики, а также дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ в форме постановлений;

рассматривает и решает вопросы: о внесении в Государственную Думу законопроектов в порядке законодательной инициативы и об их отзыве; об обращении в КС России с запросами о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов, с ходатайствами о даче разъяснений судебных решений, принятых КС России;

рассматривает представление Председателя ВС России и принимает решение о предложении к утверждению ВККС России состава Судебной коллегии ВС России в соответствии со ст. 16 Закона 1992 г. о статусе судей;

утверждает по представлению Председателя ВС России секретаря Пленума из числа судей ВС России;

утверждает Регламент ВС России;

на совместном заседании с Пленумом ВАС России утверждает Регламент Дисциплинарного судебного присутствия;

избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия;

утверждает Положение о Научно-консультативном совете при ВС России и по представлению Председателя ВС России состав Научно-консультативного совета;

заслушивает сообщения о работе Президиума ВС России и отчеты председателей Кассационной коллегии, судебных коллегий и Военной коллегии ВС России о деятельности коллегий;

осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами.

В отношении полномочий Пленума ВС России, перечисленных в ч. 4 комментируемой статьи, необходимо отметить следующее:

1) дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ в целях обеспечения единства судебной практики.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 9 комментируемого Закона ВС России изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ. В комментарии к указанной статье говорилось, что в рамках регламентации данного полномочия в положениях комментируемого Закона последовательно предусмотрено, что (см. коммент. к указанной статье): судьи ВС России обобщают судебную практику, знакомятся непосредственно в судах общей юрисдикции с практикой применения законодательства РФ (п. 2 ст. 23); судебные коллегии ВС России обобщают судебную практику (п. 4 ст. 20); Президиум ВС России рассматривает материалы по результатам изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики (п. 6 ч. 1 ст. 16); Пленум ВС России дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ в целях обеспечения единства судебной практики (п. 1 ч. 4 ст. 14).

Выше также говорилось, что согласно п. 2 Общих положений Регламента ВС России разъяснения по вопросам судебной практики в форме постановлений дает Пленум ВС России по материалам изучения и обобщения судебной практики. Постановления Пленума ВС России и судебная практика публикуются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и размещаются на официальном Интернет-сайте ВС России в установленном порядке. На официальном сайте ВС России (адрес сайта: www.supcourt.ru или www.vsrf.ru) размещены тексты постановлений Пленума ВС России (Пленума РСФСР) за период, начиная с 1961 г.

Как указано в Постановлении Пленума ВС России от 22 апреля 1992 г. № 8 «О применении судами Российской Федерации Постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 5)[116]116
  БВС РФ, 1992, № 7; 2007, № 5.


[Закрыть], в связи с поступающими из судов вопросами о возможности применения разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума ВС СССР, при рассмотрении уголовных и гражданских дел Пленум ВС России постановляет дать судам следующее разъяснение: исходя из п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», до принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума ВС СССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств;

2) использует в соответствии со ст. 104 Конституции РФ принадлежащее ВС России право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

То, что ВС России в соответствии с ч. 1 ст. 104 Конституции принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения, указано в норме ч. 3 ст. 9 комментируемого Закона. Как говорилось в комментарии к указанной статье, в ч. 2 ст. 104 Конституции РФ установлено, что законопроекты вносятся в Государственную Думу. Соответственно, в ст. 2.1 Регламента ВС России предусмотрено, что в соответствии с полномочиями Пленум ВС России рассматривает и решает вопросы о внесении в Государственную Думу законопроектов в порядке законодательной инициативы и об их отзыве. Тексты проектов нормативно-правовых актов, внесенных ВС России в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы размещены на официальном сайте ВС России (адрес сайта: www.supcourt.ru или www.vsrf.ru);

3) избирает по представлению Председателя ВС России секретаря Пленума ВС России из числа судей ВС России.

Полномочие Председателя ВС России представлять на утверждение Пленума ВС России кандидатуру секретаря Пленума ВС России закреплено в п. 4 ч. 3 ст. 21 комментируемого Закона. Согласно статье 2.2 гл. 2 Регламента ВС России секретарь Пленума ВС России, наряду с осуществлением полномочий судьи ВС России: организует подготовку заседаний Пленума ВС России, осуществляет контроль за соблюдением регламента работы Пленума ВС России; осуществляет общее руководство секретариатом Пленума ВС России; принимает участие в разработке планов работы Пленума ВС России и подготовке проектов постановлений Пленума ВС России, вносимых на его рассмотрение, участвует в работе образуемых Пленумом ВС России редакционных комиссий для доработки проектов постановлений, с учетом высказанных и поступивших в письменном виде замечаний и предложений; совместно с разработчиками проектов постановлений Пленума ВС России осуществляет окончательную редакционную проверку принятых постановлений, подписывает и обеспечивает их передачу на подпись Председателю ВС России;

4) утверждает по представлению Председателя ВС России состав Научно-консультативного совета при ВС России, а также положение о нем.

Как установлено в ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона, состав Научно-консультативного совета при ВС России утверждается Пленумом ВС России по представлению Председателя ВС России. В части 2 указанной статьи закреплено полномочие Пленума ВС России по утверждению положения о Научно-консультативном совете при ВС России, определяющего организацию и порядок деятельности названного органа (см. коммент. к указанной статье). Полномочие Председателя ВС России представлять на утверждение Пленума ВС России состав Научно-консультативного совета при ВС России предусмотрено в п. 4 ч. 3 ст. 21 комментируемого Закона;

5) утверждает в связи с представлением Президента РФ состав судебной коллегии судей ВС России, принимающей в соответствии с УПК РФ заключение о наличии в действиях Генерального прокурора РФ и (или) Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Основой для данного регулирования являются положения п. 2 и 2¹ ч. 1 ст. 448 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ[117]117
  СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 16.


[Закрыть]), в соответствии с которыми решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 данного Кодекса, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается: в отношении Генерального прокурора РФ – Председателем Следственного комитета РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей ВС России, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления (п. 2); в отношении Председателя Следственного комитета РФ – исполняющим обязанности Председателя Следственного комитета РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей ВС России, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления (п. 2¹);

6) ежегодно представляет по предложению Председателя ВС России на утверждение ВККС России состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей ВС России, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи КС России, ВС России, ВАС России, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда, а также по другим вопросам, предусмотренным законом РФ о статусе судей в России.

В основе данного регулирования лежит норма п. 9 ст. 16 Закона 1992 г. о статусе судей, согласно которой (в ред. Федерального закона от 29 марта 2010 г. № 37-ФЗ[118]118
  СЗ РФ, 2010, № 14 ст. 1557.


[Закрыть]) составы судебных коллегий ВС России, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа для принятия заключений и решений, предусмотренных пунктами 4, 6 и 7 указанной статьи, ежегодно утверждаются соответственно ВККС России или ККС субъекта РФ.

Речь идет о решениях, принимаемых согласно нормам указанной статьи (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) судебной коллегией в составе трех судей ВС России: по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности по представлению Генерального прокурора в отношении судьи КС России, ВС России, ВАС России, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда (п. 4); об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу по ходатайству Председателя Следственного комитета РФ в отношении судьи КС России, ВС России, ВАС России, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда (п. 6); об осуществлении в отношении судьи КС России, ВС России, ВАС России, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами (п. 7).

На текущий момент соответствующая Судебная коллегия ВС России действует в составе, созданном Постановлением Пленума ВС России от 21 декабря 2010 г. № 29 «О создании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации»[119]119
  СПС.


[Закрыть] (11 судей);

7) заслушивает сообщения о работе Президиума ВС России, отчеты заместителей Председателя ВС России и председателя Апелляционной коллегии ВС России о деятельности судебных коллегий ВС России и Апелляционной коллегии ВС России.

Из данного полномочия Пленума ВС России следует подотчетность ему Президиума ВС России, судебных коллегий ВС России и Апелляционной коллегии ВС России. Информирование председателем Апелляционной коллегии Пленума ВС России (как и Президиума ВС России) о деятельности коллегии предусмотрено в ч. 3 ст. 17 комментируемого Закона. Положений же об информировании Пленума ВС России о деятельности судебных коллегий ВС России (помимо рассматриваемого) данный Закон не содержит. Организация в соответствии с распределением обязанностей деятельности соответствующих судебных коллегий предусмотрена в качестве функции заместителей Председателя ВС России в п. 1 ч. 3 ст. 22 комментируемого Закона;

8) обращается с запросом в КС России в соответствии с ч. 2 ст. 125 Конституции РФ.

Указанная конституционная норма устанавливает, что КС России по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, ВС России и ВАС России, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ: а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

Рассмотрение КС России указанных дел регламентировано нормами гл. IX «Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними» и X «Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации» Закона 1994 г. о КС России;

9) утверждает составы судебных коллегий ВС России.

Как установлено в ч. 1 ст. 18 комментируемого Закона, составы судебных коллегий ВС России утверждаются Пленумом ВС России по представлению Председателя ВС России. Согласно части 2 указанной статьи Председатель ВС России в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные составы судебных коллегий ВС России в соответствии с ч. 2 ст. 19 данного Закона формируются ВС России (см. коммент. к указанным статьям);

10) избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей ВС России тайным голосованием с использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода.

В отношении состава Дисциплинарного судебного присутствия (о названном федеральном суде см. коммент. к ст. 1 Закона) в ст. 2 Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии» предусмотрено следующее: дисциплинарное судебное присутствие формируется из числа судей ВС России и ВАС России (за исключением Председателя ВС России, Председателя ВАС России и их заместителей, а также судей, входящих в состав ВККС России и в состав Совета судей РФ) в количестве шести членов (ч. 1); члены Дисциплинарного судебного присутствия избираются исходя из следующей нормы представительства: три судьи от ВС России и три судьи от ВАС России (ч. 2).