Электронная библиотека » Андрей Ушаков » » онлайн чтение - страница 20


  • Текст добавлен: 27 декабря 2021, 18:00


Автор книги: Андрей Ушаков


Жанр: Юриспруденция и право, Наука и Образование


сообщить о неприемлемом содержимом

Текущая страница: 20 (всего у книги 25 страниц)

Шрифт:
- 100% +

Глава 5
Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции

Статья 37. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции

1. Под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

2. Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации осуществляется аппаратом этого суда.

3. Организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

4. Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

1. Комментируемая статья согласно ее названию посвящена органам, осуществляющим организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции. Открывает данную статью норма, определяющая понятие организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, – под таковым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Такое же определение, но без указания на мероприятия информационного характера, содержится в п. 2 ст. 1 Закона 1998 °Cудебном департаменте при ВС России. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции соответственно регулированию, содержащемуся в комментируемой статье, регламентировано нормами ст. 6 и 7 комментируемого Закона (см. указанные статьи и коммент. к ним).

Ранее в рамках соответствующей регламентации в ч. 1 ст. 78 Закон 1981 г. о судоустройстве предусматривалось лишь то, что в целях обеспечения работы судов по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики и иной деятельности в судах РСФСР действуют аппараты судов. Как видно, названный закон не учитывал вступление в силу Закона 1998 °Cудебном департаменте при ВС России.

В появлении в норме ч. 1 комментируемой статьи указания на мероприятия информационного характера можно увидеть связь со вступлением в силу с 1 июля 2010 г. Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». При этом следует учитывать существование Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым согласно ч. 1 его ст. 1 регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В рамках обеспечения реализации норм названных Законов изданы следующие нормативные правовые акты:

Приказом Судебного департамента при ВС России от 20 апреля 2009 г. № 71 утвержден Регламент размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сети «Интернет»[159]159
  СПС.


[Закрыть]
, а Приказом Судебного департамента при ВС России от 11 августа 2010 г. № 173 – Временный регламент размещения информации о деятельности мировых судей на официальных сайтах органов Судебного департамента в субъектах Российской Федерации»[160]160
  СПС.


[Закрыть]
;

Постановлением Президиума Совета судей РФ от 21 июня 2010 г. № 229 утверждено Положение о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления[161]161
  СПС.


[Закрыть]
, а Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 г. № 253 – Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции[162]162
  СПС.


[Закрыть]
.

2-3. Статьей 30 Закона 1996 г. о судебной системе в отношении обеспечения деятельности судов предусмотрено следующее: обеспечение деятельности КС России, ВС России и ВАС России осуществляется аппаратами этих судов (ч. 1); обеспечение деятельности других судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при ВС России (ч. 2); обеспечение деятельности других арбитражных судов осуществляется ВАС России (ч. 3).

Соответственно данному регулированию в ч. 2 и 3 комментируемой статьи установлено, что организационное обеспечение осуществляется: деятельности ВС России – аппаратом этого суда (ч. 2); деятельности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов – Судебным департаментом при ВС России (ч. 3). Правило о том, что обеспечение деятельности ВС России осуществляется аппаратом этого суда закреплено также в п. 3 ст. 1 Закона 1998 °Cудебном департаменте при ВС России. Положение, согласно которому организационное обеспечение деятельности Военной коллегии ВС России осуществляется аппаратом ВС России, а военных судов – Судебным департаментом при ВС России, содержится в ч. 3 ст. 32 Закона 1999 г. о военных судах.

В отношении Судебного департамента при ВС России в ст. 31 Закона 1996 г. о судебной системе закреплены следующие положения:

Судебный департамент при ВС России и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы (ч. 1);

руководитель Судебного департамента при ВС России назначается на должность и освобождается от должности Председателем ВС России с согласия Совета судей РФ (ч. 2);

работники Судебного департамента при ВС России являются государственными служащими. Им присваиваются классные чины и другие специальные звания (ч. 3);

Судебный департамент при ВС России является юридическим лицом (ч. 4);

структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента при ВС России и входящих в его систему органов устанавливаются федеральным законом (ч. 5).

Соответствующим актом является Закон 1998 °Cудебном департаменте при ВС России, в п. 1 ст. 1 которого указано, что Судебный департамент при ВС России является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов (обозначаются по тексту «суды»), органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

Статья 2 названного Закона определяет систему Судебного департамента при ВС России:

Судебный департамент при ВС России, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента при ВС России (п. 1);

Судебный департамент при ВС России и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ являются юридическими лицами, имеют гербовые печати со своими наименованиями и счета в банках, в т. ч. валютные (п. 2).

В пункте 1 ст. 6 Закона 1998 °Cудебном департаменте при ВС России (в ред. Федерального закона от 9 ноября 2009 г. № 246-ФЗ) предусмотрено, что Судебный департамент при ВС России:

1) организационно обеспечивает деятельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента при ВС России, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;

2) управляет органами и учреждениями Судебного департамента при ВС России;

3) разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

4) разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласованные с Председателем ВС России и Советом судей РФ предложения о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия;

5) изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;

6) вносит в установленном порядке в ВС России предложения о создании либо об упразднении судов;

7) определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

8) обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента при ВС России и работников органов и учреждений Судебного департамента при ВС России;

9) разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;

10) перераспределяет по согласованию с Председателем ВС России и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;

11) ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента при ВС России;

12) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

13) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;

14) принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента при ВС России; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;

15) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента при ВС России;

16) организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов РФ, а также общеправовой рубрикатор законодательства;

17) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

18) организует материальное и социальное обеспечение судей, в т. ч. пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в т. ч. пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;

19) устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента при ВС России;

20) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;

201) финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

21) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента при ВС России.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона 1998 °Cудебном департаменте при ВС России деятельность верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа или районного суда организационно обеспечивает администратор соответствующего суда. Как установлено в п. 2 указанной статьи, администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента при ВС России и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда – под контролем управления (отдела) Судебного департамента при ВС России и во взаимодействии с ним.

4. В отношении организационного обеспечения деятельности мировых судей, т. е. судов общей юрисдикции субъектов РФ в ч. 4 комментируемой статьи установлено, что оно осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ. Тем самым воспроизведена с изменениями норма п. 3 ст. 10 Закона 1998 г. о мировых судьях (в ред. Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 50-ФЗ), предусматривающая, что материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.

В качестве примера следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона г. Москвы о мировых судьях (в ред. Закона г. Москвы от 6 июня 2001 г. № 23[163]163
  Ведомости МГД, 2001, № 7, ст. 93.


[Закрыть]
) положение о специально уполномоченном органе исполнительной власти г. Москвы, обеспечивающем деятельность мировых судей в г. Москве, утверждается Мэром Москвы. На основании данной нормы издано Постановление Правительства г. Москвы от 20 ноября 2001 г. № 1036-ПП «О создании Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы»[164]164
  «Вестник Мэрии Москвы», 2001, № 46.


[Закрыть]
, которым образовано Управление по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы, а также установлено, что аппараты мировых судей г. Москвы входят в состав названного Управления. В настоящее время готовится к изданию Постановление Правительства г. Москвы «Об утверждении Положения об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 ноября 2001 г. № 1036-ПП».

В пункте 1 ст. 8 Закона г. Санкт-Петербурга о мировых судьях (здесь и далее в ред. Закона г. Санкт-Петербурга от 9 октября 2006 г. № 453-72) предусмотрено, что материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется уполномоченным Правительством г. Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти г. Санкт-Петербурга. Согласно пункту 3 данной статьи Правительство г. Санкт-Петербурга обеспечивает предоставление помещений для размещения судебных участков мировых судей; содержание, ремонт и обслуживание указанных помещений осуществляется указанным уполномоченным органом. В соответствии с подп. 2.1.2 Положения о Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности, утв. Постановлением Правительства г. Санкт-Петербурга от 23 января 2008 г. № 46[165]165
  СПС.


[Закрыть]
, осуществление в установленном порядке материально-технического обеспечения деятельности мировых судей г. Санкт-Петербурга входит в задачи Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Статья 38. Аппарат суда общей юрисдикции

1. Организационное обеспечение деятельности федерального суда общей юрисдикции по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда.

2. Руководство деятельностью аппарата федерального суда общей юрисдикции осуществляется председателем соответствующего суда.

3. Общая численность работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Структура, численность работников и штатное расписание аппарата федерального суда общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах общей численности работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Численность работников аппарата Верховного Суда Российской Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Структура и штатное расписание аппарата Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

6. Работники аппарата федерального суда общей юрисдикции являются федеральными государственными гражданскими служащими и замещают должности федеральной государственной гражданской службы. Работники аппарата федерального суда общей юрисдикции также могут замещать должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

7. Права и обязанности работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, являющихся федеральными государственными гражданскими служащими, и порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. Им присваиваются классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации.

8. Права и обязанности работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, устанавливаются трудовым законодательством.

9. Деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

1-2. В комментируемой статье содержится регламентация деятельности аппарата суда общей юрисдикции. В этом отношении, прежде всего, следует отметить, что в связи с принятием комментируемого Закона Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 2-ФКЗ статья 33 Закона 1999 г. о военных судах, посвященная аппаратам военного суда и Военной коллегии ВС России, изложена полностью в новой редакции, соответствующей нормам комментируемой статьи.

Основой для регламентации деятельности аппарата суда общей юрисдикции является норма ч. 1 ст. 32 Закона 1996 г. о судебной системе, согласно которой аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. В развитие этой нормы в ч. 1 и 2 комментируемой статьи установлено, что:

организационное обеспечение деятельности федерального суда общей юрисдикции по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда (ч. 1). Подобным образом ранее в ч. 1 ст. 78 Закона 1981 г. о судоустройстве предусматривалось, что в целях обеспечения работы судов по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики и иной деятельности в судах РСФСР действуют аппараты судов;

руководство деятельностью аппарата федерального суда общей юрисдикции осуществляется председателем соответствующего суда (ч. 2). Данная норма детализирована в положениях п. 28 ч. 3 ст. 21, п. 11 ч. 3 ст. 29 и п. 5 ч. 3 ст. 35 комментируемого Закона, определяющих функции соответственно Председателя ВС России, председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателя районного суда. Указанными положениями предусмотрено, что соответствующий председатель суда осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в т. ч. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда. Как говорилось в комментариях к указанным статьям, данное регулирование также содержится в подп. 5 п. 1 ст. 62 Закона 1992 г. о статусе судей (в ред. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ).

3-5. Нормы частей 3 и 5 комментируемой статьи предусматривают, что общая численность работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) и численность работников аппарата ВС России устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Эти правила дополняют правило ч. 4 ст. 3 комментируемого Закона о том, что федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается общая численность судей ВС России и судей иных федеральных судов общей юрисдикции. Как говорилось в комментарии к указанной статье, ранее подобное регулирование содержалось в следующих актах:

нормой статьи 104 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год» устанавливалось, что численность судей судов РФ (за исключением КС России) и работников аппарата судов (без персонала по охране и обслуживанию зданий) утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Такая норма устанавливалась ежегодно федеральными законами о федеральном бюджете вплоть до федерального бюджета на 2007 г. включительно;

положениями п. 1 и 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» для целей финансового обеспечения в 2008 г. непосредственно определялась штатная численность судей судов общей юрисдикции (без мировых судей) и работников их аппаратов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортному хозяйству), судей ВС России (включая судей Военной коллегии) и работников его аппарата (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортному хозяйству). Такое регулирование предусматривалось ежегодно федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Еще ранее в части 6 ст. 78 Закона 1981 г. о судоустройстве устанавливалось, что штатная численность аппарата ВС РСФСР утверждаются Президиумом Верховного Совета РСФСР по представлению Председателя ВС РСФСР.

Положениями п. 1 и 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» установлено, что финансовое обеспечение судов в 2011 г. осуществляется исходя из штатной численности работников аппаратов судов общей юрисдикции (без мировых судей) в количестве 65 269 единиц и работников аппарата ВС России (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 982 единиц.

Согласно части 4 комментируемой статьи структура, численность работников и штатное расписание аппарата федерального суда общей юрисдикции (за исключением ВС России) определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при ВС России в пределах общей численности работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период. Следует отметить, что указанное полномочие Судебного департамента при ВС России в Законе 1998 °Cудебном департаменте при ВС России прямо не указано (о полномочиях Судебного департамента при ВС России см. коммент. к ст. 37 Закона).

До вступления Закона 1998 °Cудебном департаменте при ВС России в ч. 2–4 ст. 78 Закона 1981 г. о судоустройстве предусматривалось следующее:

структура и штатная численность аппарата районного (городского) народного суда устанавливается соответственно министром юстиции автономной республики, начальником отдела юстиции исполнительного комитета краевого, областного, городского Совета народных депутатов в пределах штатной численности и фонда заработной платы, утверждаемых Министром юстиции РСФСР (ч. 2);

структура и штатная численность аппарата краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа утверждаются Министром юстиции РСФСР по представлению председателя соответствующего суда (ч. 3);

структура и штатная численность аппарата Верховного Суда автономной республики утверждаются Министром юстиции РСФСР по представлению председателя Верховного Суда автономной республики (ч. 4).

В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи структура и штатное расписание аппарата ВС России устанавливаются Президиумом ВС России. Данные полномочия Президиума ВС России закреплены также в п. 4 ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона. Ранее в положениях ч. 6 и 7 ст. 78 Закона 1981 г. о судоустройстве устанавливалось, что: структура аппарата ВС РСФСР утверждаются Президиумом Верховного Совета РСФСР по представлению Председателя ВС РСФСР (ч. 6); штатное расписание ВС РСФСР, положения об отделах и других структурных подразделениях утверждаются Председателем ВС РСФСР (ч. 7). При этом в ч. 5 указанной статьи предусматривалось, что для проведения работы по изучению, обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, систематизации и пропаганде советского законодательства и выполнению других функций, связанных с деятельностью ВС РСФСР, в составе аппарата ВС РСФСР образуются отделы и другие структурные подразделения.

Аппарату ВС России посвящена глава 5 Регламента ВС России, в которой устанавливалось, что структура и состав Аппарата ВС России утверждаются приказом Председателя ВС России. Общие положения указанной главы также предусматривают следующее:

в целях обеспечения деятельности ВС России в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы в ВС России создаются управления, отделы, иные структурные подразделения;

в состав Аппарата ВС России входят: Секретариат Председателя ВС России, Секретариат первого заместителя Председателя ВС России, Управление анализа и обобщения судебной практики, Управление по работе с законодательством, Управление делами, Управление кадров и государственной службы, Планово-финансовое управление, Хозяйственное управление, Первый отдел, Отдел по связям со средствами массовой информации, Отдел специального контроля, Отдел проверки судебных решений в порядке надзора, Отдел правовой информатизации, Международно-правовой отдел, секретариаты Пленума, Президиума, судебных коллегий и Кассационной коллегии ВС России;

полномочия структурных подразделений Аппарата ВС России определяются соответствующими положениями о них, Инструкцией по делопроизводству в Верховном Суде, приказами и распоряжениями Председателя ВС России и его заместителей;

работники Аппарата ВС России выполняют свои должностные обязанности согласно должностным регламентам, утверждаемым Председателем ВС России и заместителями Председателя ВС России.

Инструкция по делопроизводству в Верховном Суде Российской Федерации утверждена Приказом Председателя ВС России от 29 декабря 2010 г. № 17-П[166]166
  СПС.


[Закрыть]
.

6-8. Как указано в ч. 2 ст. 32 Закона 1996 г. о судебной системе (в ред. Федерального конституционного закона от 27 декабря 2009 г. № 9-ФКЗ[167]167
  СЗ РФ, 2009, № 52, ч. I, ст. 6402.


[Закрыть]
), работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

На основании и в развитие данной нормы в ч. 6 комментируемой статьи установлено, что работники аппарата федерального суда общей юрисдикции являются федеральными государственными гражданскими служащими и замещают должности федеральной государственной гражданской службы, а также предусмотрено, что работники аппарата федерального суда общей юрисдикции также могут замещать должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

В отношении работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, являющихся федеральными государственными гражданскими служащими, в ч. 7 комментируемой статьи указано, что права и обязанности и порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. При этом предусмотрено, что таким работникам присваиваются классные чины государственной гражданской службы РФ.

В настоящее время правовые и организационные основы системы государственной службы РФ, в т. ч. системы управления государственной службой РФ, определяются Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»[168]168
  СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2063.


[Закрыть]
, что и указано в его преамбуле. Согласно пункту 1 ст. 2 названного Закона система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. В пункте 2 указанной статьи установлено, что государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ в соответствии с п. 4 этой же статьи находится в совместном ведении России и субъектов РФ, а ее организация – в ведении субъекта РФ.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ устанавливаются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[169]169
  СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3215.


[Закрыть]
, что и определено в его преамбуле. В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Закона регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: 1) Конституцией РФ; 2) Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»; 3) Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; 4) другими федеральными законами, в т. ч. федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; 5) указами Президента РФ; 6) постановлениями Правительства РФ; 7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; 8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; 9) нормативными правовыми актами государственных органов.


Страницы книги >> Предыдущая | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 | Следующая
  • 0 Оценок: 0

Правообладателям!

Это произведение, предположительно, находится в статусе 'public domain'. Если это не так и размещение материала нарушает чьи-либо права, то сообщите нам об этом.


Популярные книги за неделю


Рекомендации