Текст книги "Комментарий к Федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (постатейный)"

Рассматриваемое полномочие Пленума ВС России основано на положениях ст. 4 названного Закона, определяющих порядок избрания членов Дисциплинарного судебного присутствия: члены Дисциплинарного судебного присутствия избираются на Пленуме ВС России и Пленуме ВАС России тайным голосованием с использованием бюллетеней; при выдвижении кандидатов в члены Дисциплинарного судебного присутствия соблюдается конкурсный подход: не менее двух претендентов на одну вакансию; избранными в состав Дисциплинарного судебного присутствия считаются судьи, получившие наибольшее количество голосов судей, присутствовавших на Пленуме ВС России или Пленуме ВАС России.

Члены Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей ВС России избраны Постановлением Пленума ВС России от 24 февраля 2010 г. № 5 «Об избрании членов Дисциплинарного судебного присутствия»[120]120
  СПС.


[Закрыть];

11) утверждает совместным с Пленумом ВАС России постановлением Регламент Дисциплинарного судебного присутствия.

То, что Регламент Дисциплинарного судебного присутствия утверждается совместным постановлением Пленума ВС России и Пленума ВАС России, закреплено в ч. 5 ст. 5 Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии». Соответствующее полномочие Пленума ВАС России предусмотрено в подп. 9² п. 1 ст. 13 Закона 1995 г. об арбитражных судах (в ред. Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 г. № 5-ФКЗ).

На основании данных норм Постановлением Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 4 февраля 2010 г. № 3/2 утвержден Регламент Дисциплинарного судебного присутствия[121]121
  БВС РФ, 2010, № 4; ВВАС РФ, 2010, № 3.


[Закрыть], которым в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Дисциплинарном судебном присутствии» регулируется порядок избрания членов Дисциплинарного судебного присутствия и осуществления Дисциплинарным судебным присутствием своих полномочий по рассмотрению жалоб граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решением ВККС России или решением ККС субъекта РФ за совершение ими дисциплинарных проступков, на указанные решения квалификационных коллегий судей и обращений Председателя ВС России или Председателя ВАС России о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда ВККС России или ККС субъектов РФ отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков;

12) утверждает Регламент ВС России.

Ни Закон 1981 г. о судоустройстве, ни иные законодательные акты прямо не указывали на такое полномочие Пленума ВС России, более того – на возможность издания такого акта, как Регламент ВС России. Тем не менее, Постановлением Пленума ВС России от 22 декабря 2009 г. № 29 утвержден Регламент Верховного Суда Российской Федерации (обозначается в настоящем комментарии как «Регламент ВС России»). Названный Регламент согласно ст. 1 его общих положений регулирует вопросы организации деятельности ВС России. Там же указано, что Регламент разработан в соответствии с Конституцией РФ, Законом 1996 г. о судебной системе, Законом 1981 г. о судоустройстве, ГПК РФ, УПК РФ и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность судов общей юрисдикции, устанавливающими порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности судов.

Названный Регламент включает два раздела – I «Структура и состав Верховного Суда» и II «Осуществление деятельности Верховного Суда». В первый раздел входят главы 1 «Руководство Верховного Суда», 2 «Пленум Верховного Суда», 3 «Президиум Верховного Суда», 4 «Коллегии Верховного Суда и судебные составы» и 5 «Аппарат Верховного Суда. Второй раздел включает главы 6 «Порядок рассмотрения судебных дел и жалоб процессуального характера», 7 «Порядок организации доступа к информации о деятельности Верховного Суда», 8 «Иные вопросы деятельности Верховного Суда» и 9 «Порядок обеспечения служебной деятельности Верховного Суда».

Следует отметить, что норма п. 3 ст. 10 Закона 1995 г. об арбитражных судах предусматривает принятие ВАС России по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в России и взаимоотношений между ними регламента, обязательного для арбитражных судов в России. Как упоминалось выше, Регламент арбитражных судов утвержден Постановлением Пленума ВАС России от 5 июня 1996 г. № 7;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Соответственно, перечень полномочий Пленума ВС России сформулирован открытым. Пленум ВС России осуществляет и иные полномочия, нежели прямо перечисленные в данной статье, но при обязательном условии того, что эти полномочия предусмотрены актами федерального законодателя. Рассматриваемый пункт согласуется с пунктом 4 ч. 4 ст. 9 комментируемого Закона, предусматривающим, что ВС России осуществляет и иные полномочия, нежели прямо перечисленные в указанной статье, в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

5. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи порядок работы Пленума ВС России определяется Регламентом ВС России. Закон 1981 г. о судоустройстве такой нормы не предусматривал. Напротив, в названном Законе содержались две статьи, непосредственно регламентирующие работу Пленума ВС России, – это статьи 59 «Рассмотрение Пленумом ВС РСФСР вопросов, внесенных на обсуждение» и 60 «Порядок работы Пленума ВС РСФСР».

На основании и в развитие норм указанных статей Закона 1981 г. о судоустройстве в ст. 2.2 гл. 2 Регламента ВС России определен следующий порядок рассмотрения вопросов, внесенных на обсуждение Пленума ВС России:

Пленум ВС России созывается не реже одного раза в четыре месяца. О времени созыва Пленума ВС России и вопросах, которые вносятся на его рассмотрение, судьи ВС России, а также приглашенные на заседание Пленума ВС России лица уведомляются заблаговременно;

вопросы для обсуждения на заседании Пленума ВС России вносятся Председателем ВС России;

для работы над проектами постановлений Пленума ВС России с учетом высказанных на заседании Пленума ВС России и поступивших в письменном виде предложений и замечаний Пленум ВС России в необходимых случаях образует редакционную комиссию;

заседание Пленума ВС России правомочно при наличии не менее двух третей его состава. Постановление Пленума ВС России считается принятым, если за него проголосовали большинство судей ВС России, участвующих в заседании;

на заседании Пленума ВС России утверждается регламент его работы и ведется протокол;

постановления Пленума ВС России, а также протокол подписываются Председателем ВС России и секретарем Пленума ВС России;

организационное, документационное и информационное обеспечение работы Пленума ВС России осуществляет секретариат Пленума ВС России, деятельность которого направлена на обеспечение своевременного созыва Пленума ВС России, подготовку необходимых материалов для его работы, протокольное оформление хода заседаний и принятия постановлений Пленума ВС России, окончательную подготовку текста принятых постановлений Пленума ВС России, а также направление постановлений Пленума ВС России в установленном порядке в суды общей юрисдикции и соответствующие органы государственной власти;

секретариат Пленума ВС России обеспечивает размещение текстов постановлений Пленума ВС России в сети Интернет, опубликование их в «Российской газете» и «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации».

Статья 15. Президиум Верховного Суда Российской Федерации

1. В состав Президиума Верховного Суда Российской Федерации входят Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители и судьи Верховного Суда Российской Федерации. Количественный состав Президиума Верховного Суда Российской Федерации определяется Регламентом Верховного Суда Российской Федерации.

2. Члены Президиума Верховного Суда Российской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

3. Заседание Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводится не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

4. Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимаются большинством голосов членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации, участвующих в заседании, и подписываются председательствующим в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

1. Комментируемая статья определяет порядок формирования Президиума ВС России. Так, в части 1 данной статьи установлено, что в состав Президиума ВС России входят Председатель ВС России, его заместители и судьи ВС России. Такое же правило ранее содержалось в ч. 1 ст. 61 Закона 1981 г. о судоустройстве (здесь и далее в ред. Федерального закона от 28 ноября 1994 г. № 50-ФЗ), причем в этой норме прямо указывалось, что Председатель ВС России и его заместители входят в состав Президиума ВС России по должности.

Следует отметить, что Президиум ВАС России в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона 1995 г. об арбитражных судах действует в составе Председателя ВАС России, заместителей Председателя ВАС России и председателей судебных составов ВАС России. В пункте 2 указанной статьи (в ред. Федерального конституционного закона от 4 июля 2003 г. № 4-ФКЗ) предусмотрено, что по решению Пленума ВАС России в состав Президиума ВАС России могут быть введены судьи ВАС России сроком на два года; один и тот же судья может быть введен в состав Президиума ВАС России неоднократно.

Как предусмотрено в ч. 1 комментируемой статьи, количественный состав Президиума ВС России определяется Регламентом ВС России. Ранее в части 1 ст. 61 Закона 1981 г. о судоустройстве непосредственно устанавливалось, что Президиум ВС России состоит из 13 судей. Соответственно этому в ст. 3.1 гл. 3 Регламента ВС России указано, что Президиум ВС России состоит из 13 судей, но в связи со вступлением комментируемого Закона в силу это положение может быть пересмотрено Пленумом ВС России (именно к полномочиям Пленума ВС России согласно п. 12 ч. 4 ст. 14 комментируемого Закона отнесено утверждение Регламента ВС России).

2. Часть 2 комментируемой статьи регламентирует определение (утверждение) членов Президиума ВС России из числа судей ВС России: такие члены утверждаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС России, и при наличии положительного заключения ВККС России. Ранее в части 1 ст. 61 Закона 1981 г. о судоустройстве (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1994 г. № 50-ФЗ) предусматривалось такое же регулирование, но есть два момента: во-первых, ранее говорилось об утверждении Советом Федерации Президиума ВС России (впрочем, это понималось как утверждение членов Президиума ВС России), а не его членов; во-вторых, ранее предусматривалась необходимость положительного заключения квалификационной коллегии судей ВС России, а не ВККС России.

В части утверждения членов Президиума ВС России из числа судей ВС России Советом Федерации по представлению Президента РФ рассматриваемая норма основана на положениях п. «е» ст. 83, п. «ж» ч. 1 ст. 102 и ч. 1 ст. 128 Конституции РФ, согласно которым судьи ВС России назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Порядок назначения Советом Федерации на должность членов Президиума ВС России определен положениями ст. 176 и 178 Регламента Совета Федерации. Так, согласно ч. 2 ст. 176 названного Регламента (в ред. Постановления Совета Федерации от 7 июля 2009 г. № 301-СФ[122]122
  СЗ РФ, 2009, № 28, ст. 3453.


[Закрыть]) назначение на должность членов Президиума ВС России осуществляется в порядке, установленном данным Регламентом для назначения на должность судей КС России, ВС России, ВАС России, Экономического суда СНГ (о таком порядке см. коммент. к ст. 8 Закона). В статье 178 Регламента Совета Федерации предусмотрено, что после оглашения результатов голосования по кандидатурам, представленным Президентом РФ для назначения на должности членов Президиума ВС России Председатель Совета Федерации вручает каждому лицу, назначенному на должность, копию постановления Совета Федерации о его назначении; копия постановления Совета Федерации вручается Председателем Совета Федерации на заседании Совета Федерации в торжественной обстановке при наличии в Зале заседаний Совета Федерации Государственного герба РФ и Государственного флага РФ.

Полномочие ВККС России по рассмотрению представлений Председателя ВС России об утверждении судей ВС России членами Президиума ВС России и представлению Председателю ВС России своих заключений закреплено в подп. 2¹ п. 2 ст. 17 Закона 2002 г. об органах судейского сообщества (в ред. Федерального закона от 14 августа 2004 г. № 100-ФЗ[123]123
  СЗ РФ, 2004, № 33, ст. 3369.


[Закрыть]).

3-4. В частях 3 и 4 комментируемой статьи регламентированы проведение заседаний Президиума ВС России и принятие решений. Точно такие же правила ранее содержались в ч. 2 и 3 ст. 61 Закона 1981 г. о судоустройстве (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1994 г. № 50-ФЗ).

Согласно части 3 комментируемой статьи заседания проводятся не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов Президиума ВС России. Следует подчеркнуть, что в правиле об определении наличия кворума речь идет о большинстве членов Президиума ВС России, а не о большинстве от установленного числа членов Президиума ВС России (как говорилось выше, Президиум ВС России состоит из 13 судей).

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи постановления Президиума ВС России принимаются большинством голосов членов Президиума ВС России, участвующих в заседании, и подписываются председательствующим в заседании Президиума ВС России. Необходимо обратить внимание на то, что в данной норме говорится о простом (неквалифицированном) большинстве голосов членов Президиума ВС России, необходимом для принятия постановления.

Следует отметить, что в положениях п. 3 ст. 15 Закона 1995 г. об арбитражных судах прямо закреплены правила участия в заседаниях Президиума ВАС России лиц, не являющихся членами Президиума ВАС России: в заседаниях Президиума ВАС России вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ; по приглашению Председателя ВАС России в заседаниях могут принимать участие Председатель КС России, Председатель ВС России, министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица. Подобные правила в комментируемом Законе не закреплены, но, по крайней мере, правило о возможности приглашения на заседания Президиума ВС России соответствующих лиц подразумевается с очевидностью (как подразумевалось оно и в Законе 1981 г. о судоустройстве).

В отношении подготовки и проведения заседаний Президиума ВС России статья 3.1 гл. 3 Регламента ВС России предусматривает следующее:

о времени заседания Президиума ВС России и вопросах, вносимых на его рассмотрение, члены Президиума ВС России и приглашенные лица уведомляются заблаговременно;

на заседании Президиума ВС России председательствует Председатель ВС России, а в его отсутствие – один из заместителей Председателя ВС России;

с разрешения председательствующего во время заседания Президиума ВС России может проводиться фотосъемка и видеозапись;

на заседании Президиума ВС России ведется протокол;

контроль за выполнением поручений Президиума ВС России по рассматриваемым вопросам осуществляется лицами, назначенными Председателем ВС России;

вопросы, предлагаемые к вынесению на рассмотрение Президиума ВС России, оформляются служебными записками на имя Председателя ВС России;

в служебных записках излагается сущность и обоснование представленного на рассмотрение Президиума ВС России вопроса, сведения о согласовании проектов документов и об имеющихся по ним разногласиях;

материалы к рассмотрению на заседании Президиума ВС России передаются в секретариат Президиума ВС России для проведения мероприятий по подготовке заседания Президиума;

лица, приглашенные на заседание Президиума ВС России, могут принимать участие в обсуждении вопросов согласно повестке заседания.

Статья 16. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации

1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации:

1) в соответствии с федеральными законами и в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;

2) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации на основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;

3) разрешает вопросы организации работы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда Российской Федерации;

4) утверждает положение об аппарате Верховного Суда Российской Федерации, его структуру и штатное расписание;

5) возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда Российской Федерации на одного из его заместителей в случае отсутствия Председателя Верховного Суда Российской Федерации;

6) рассматривает материалы по результатам изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

2. Порядок рассмотрения на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации вопросов, не связанных с рассмотрением судебных дел, определяется Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

1. В комментируемой статье определены полномочия Президиума ВС России. Ранее в рамках такой регламентации в ст. 62 Закона 1981 г. о судоустройстве предусматривалось, что Президиум ВС РСФСР: 1) в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; 2) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики; 3) рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата ВС РСФСР; 4) оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Минюстом РСФСР; 5) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В условиях действия названного Закона в ст. 3.1 гл. 3 Регламента ВС России указано, что Президиум ВС России в пределах своих полномочий: рассматривает судебные дела в порядке надзора, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики; принимает решение по вопросам организации работы коллегий и Аппарата ВС России; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В отношении полномочий Президиума ВС России, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, необходимо отметить следующее:

1) в соответствии с федеральными законами и в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты.

В рамках гражданского судопроизводства производство в суде надзорной инстанции регламентировано нормами гл. 41 ГПК РФ, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 377 которой (в ред. Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ[124]124
  СЗ РФ, 2007, № 50, ст. 6243.


[Закрыть]) в Президиум ВС России подается надзорная жалоба на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом кассационного рассмотрения в ВС России; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, если указанные решения и определения были предметом кассационного рассмотрения в ВС России; на вступившие в законную силу решения и определения ВС России, принятые им по первой инстанции; на определения Кассационной коллегии ВС России; на определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС России, вынесенные ею в кассационном порядке; на определения Военной коллегии ВС России, вынесенные ею в кассационном порядке. При этом в ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что жалобы, представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС России и Военной коллегии ВС России, вынесенные ими в надзорном порядке, подаются в Президиум ВС России при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики.

Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ в рамках закрепления единого регламента проверочной деятельности судов второй инстанции с 1 января 2012 г. в ГПК РФ вводится новая глава 41¹ ГПК РФ, регламентирующая производство в суде надзорной инстанции. Согласно части 2 ст. 391¹ указанной главы в Президиум ВС России обжалуются: 1) вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС России; 2) вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС России; 3) вступившие в законную силу решения и определения ВС России, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения; 4) определения Апелляционной коллегии ВС России; 5) определения Судебной коллегии по административным делам ВС России, определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС России и определения Военной коллегии ВС России, вынесенные ими в апелляционном порядке; 6) определения Судебной коллегии по административным делам ВС России, определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС России и определения Военной коллегии ВС России, вынесенные ими в кассационном порядке.

Глава 42 ГПК РФ регламентирует пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу. В части 2 ст. 392 указанной главы определен перечень оснований для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу. В соответствии с упомянутым выше Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ с 1 января 2012 г. глава 42 ГПК РФ действует в новой редакции, регулирующей пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу. Статья 392 указанной главы устанавливает основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу (по вновь открывшимся или новым обстоятельствам), в т. ч. определяет перечни обстоятельств, относящихся к вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельствам. В соответствии со ст. 393 указанной главы вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление; пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.

В уголовном судопроизводстве производство в надзорной инстанции регламентировано нормами гл. 48 УПК РФ, согласно п. 5 ст. 403 которой в порядке надзора в Президиум ВС России могут быть обжалованы определение Кассационной коллегии ВС России, приговор и определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС России или Военной коллегии ВС России, постановление судьи ВС России о назначении судебного заседания.

С 1 января 2013 г. производство в суде надзорной инстанции регулируется нормами главы 48¹ УПК РФ, введенной Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ в рамках изменения регламентации проверочных инстанций в уголовном процессе. В соответствии с ч. 3 ст. 412¹ указанной главы в Президиум ВС России обжалуются вступившие в законную силу: 1) судебные решения верховных судов республик, краевых или областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС России; 2) судебные решения окружных (флотских) военных судов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС России; 3) определения Судебной коллегии по уголовным делам ВС России и определения Военной коллегии ВС России, вынесенные ими в апелляционном порядке; 4) определения Судебной коллегии по уголовным делам ВС России и определения Военной коллегии ВС России, вынесенные ими в кассационном порядке; 5) постановления Президиума ВС России.

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств регламентировано нормами гл. 49 УПК РФ. Статья 413 названной главы устанавливает основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, в т. ч. определяет перечни обстоятельств, относящихся к вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельствам. В соответствии с ч. 1 ст. 415 указанной главы право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 данной статьи. Как установлено в п. 5 ч. 1 ст. 417 указанной главы, Президиумом ВС России рассматривается заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении определения Кассационной коллегии ВС России, а также определения Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии ВС России, вынесенного ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда второй или надзорной инстанции.

С 1 января 2013 г. с учетом изменений, внесенных упомянутым выше Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ в указанный пункт 5 ч. 1 ст. 417 УПК РФ, заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговора, определения Судебной коллегии по уголовным делам ВС России или Военной коллегии ВС России, вынесенных ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда апелляционной или кассационной инстанции, рассматривается этими же судебными инстанциями, если судебные решения не были предметом рассмотрения Президиумом ВС России. Этим же Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ в ч. 1 ст. 417 УПК РФ включен действующий с 1 января 2013 г. пункт 8, согласно которому Президиумом ВС России рассматривается заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении постановления Президиума ВС России.

Следует также упомянуть, что в рамках определения полномочий ВС России по рассмотрению дел, подсудных военным судам в ч. 1 ст. 9 Закона 1999 г. о военных судах (в ред. Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 2-ФКЗ) установлено, что Президиум ВС России рассматривает дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения и определения Военной коллегии ВС России и военных судов, если указанные судебные решения были предметом рассмотрения ВС России в апелляционном или кассационном порядке;

2) обращается в КС России на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

Точно такое же полномочие судебных коллегий ВС России, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, районного суда указано в положениях п. 3 ст. 20, ч. 2 ст. 25 и ч. 3 ст. 34 комментируемого Закона соответственно.

Указанная конституционная норма предусматривает, что КС России по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Рассмотрение КС России дел о конституционности законов по запросам судов регламентировано нормами гл. XIII Закона 1994 г. о КС России (в ред. Федерального конституционного закона от 3 ноября 2010 г. № 7-ФКЗ): суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в КС России с запросом о проверке конституционности данного закона (ст. 101 «Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации»); запрос суда допустим, если закон подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле (ст. 102 «Допустимость запроса»); в период с момента вынесения решения суда об обращении в КС России и до принятия постановления КС России производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются (ст. 103 «Последствия внесения запроса»); пределы проверки КС России соответствия Конституции РФ закона, оспариваемого в запросе суда, и виды итоговых решений по данному делу устанавливаются статьями 86 и 100 названного Закона (ст. 104 «Пределы проверки и виды итоговых решений»).

Как разъяснялось в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»[125]125
  РГ, 1995, 28 декабря, № 247.


[Закрыть], о необходимости обращения с запросом в КС России суд выносит мотивированное определение (постановление); сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа; в запросе о проверке конституционности примененного или подлежащего применению при рассмотрении конкретного дела закона суд в соответствии с требованиями ст. 37 Закона 1994 г. о КС России должен указать точное название, номер, дату принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса; в силу ст. 38 названного Закона к запросу необходимо приложить текст закона, подлежащего проверке, и перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке; в связи с обращением в КС России с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения, исходя из требований ст. 103 Закона 1994 г. о КС России, приостанавливается до разрешения запроса КС России, о чем должно быть указано в названном выше определении (постановлении) суда; если подсудимый содержится под стражей, рекомендовать суду в каждом таком случае обсуждать вопрос об изменении ему меры пресечения.