Текст книги "Комментарий к Федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (постатейный)"

Глава 6
Заключительные положения

Статья 40. Символы государственной власти в судах общей юрисдикции

1. На зданиях федеральных судов общей юрисдикции устанавливается Государственный флаг Российской Федерации, а в залах судебных заседаний помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации. На зданиях судов общей юрисдикции может также устанавливаться флаг субъекта Российской Федерации, а в залах судебных заседаний могут помещаться флаг и изображение герба субъекта Российской Федерации.

2. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях.

3. В залах судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации, а также могут помещаться флаг и изображение герба соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

1. В комментируемой статье согласно ее названию говорится о символах государственной власти в судах общей юрисдикции. Положения частей 1 и 2 данной статьи вобрали в себя правила, содержащиеся в ст. 34 Закона 1996 г. о судебной системе и ст. 21 Закона 1992 г. о статусе судей. Закон 1981 г. о судоустройстве положений о символах государственной власти в судах не содержал.

Как установлено в ч. 1 комментируемой статьи, на зданиях федеральных судов общей юрисдикции устанавливается Государственный флаг РФ, а в залах судебных заседаний помещаются Государственный флаг РФ и изображение Государственного герба РФ. При этом предусмотрено, что на зданиях судов общей юрисдикции может также устанавливаться флаг субъекта РФ, а в залах судебных заседаний могут помещаться флаг и изображение герба субъекта РФ. Тем самым в точности воспроизведены положения ч. 1 ст. 34 Закона 1996 г. о судебной системе. Положение о том, что на здании суда устанавливается Государственный флаг РФ, а в зале судебных заседаний помещаются изображение Государственного герба РФ и Государственный флаг РФ, закреплено в п. 1 ст. 21 Закона 1992 г. о статусе судей, а в отношении здания, занимаемого КС России, зала заседаний КС России, здания, занимаемого арбитражным судом, зала заседаний арбитражного суда – также в ч. 1 и 2 ст. 114 Закона 1994 г. о КС России и п. 1 и 2 ст. 51 Закона 1995 г. об арбитражных судах соответственно.

В части 1 ст. 70 Конституции РФ предусмотрено, что Государственные флаг, герб и гимн России, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Государственный флаг РФ, его описание и порядок официального использования установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»[184]184
  СЗ РФ, 2000, № 52, ч. I, ст. 5020.


[Закрыть], что закреплено в его преамбуле. Согласно части 2 ст. 1 названного Закона Государственный флаг РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Там же установлено, что отношение ширины флага к его длине составляет пропорцию 2 к 3. Необходимо иметь в виду, что это описание отличается от описания последнего Государственного флага РСФСР, который затем использовался в качестве Государственного флага РФ: при тех же остальных признаках средняя полоса определялась лазоревого цвета, а нижняя – алого цвета; отношение ширины флага к его длине устанавливалось как 1 к 2 (см. ст. 181 Конституции РСФСР в ред. Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1827-1[185]185
  Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 45, ст. 1497.


[Закрыть]). Положение, в соответствии с которым Государственный флаг РФ должен быть установлен постоянно в залах судебных заседаний, закреплено в ст. 4 Закона «О Государственном флаге Российской Федерации».

Как предусмотрено в ч. 3 и 4 ст. 8 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации»:

при одновременном подъеме (размещении) Государственного флага РФ и флага субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный флаг РФ располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг РФ располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) – левее центра (ч. 3);

при одновременном подъеме (размещении) Государственного флага РФ и других флагов размер флага субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного флага РФ, а высота подъема Государственного флага РФ не может быть меньше высоты подъема других флагов (ч. 4).

Государственный герб РФ, его описание и порядок официального использования установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»[186]186
  СЗ РФ, 2000, № 52, ч. I, ст. 5021.


[Закрыть], что и указано в его преамбуле. Как определено в ч. 2 ст. 1 названного Закона, Государственный герб РФ представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья; орел увенчан двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой; в правой лапе орла – скипетр, в левой – держава; на груди орла, в красном щите, – серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Положение, согласно которому Государственный герб РФ помещается в залах заседаний федеральных судов и судов субъектов РФ, закреплено в ст. 5 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» (указание на залы заседаний судов субъектов РФ включено Федеральным конституционным законом от 9 июля 2002 г. № 2-ФКЗ[187]187
  СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2780.


[Закрыть]). Там же установлено, что Государственный герб РФ помещается в рабочих кабинетах Председателей КС России, ВС России и ВАС России, федеральных судей, а также руководителей органов государственной власти субъектов РФ (т. е. и председателей судов субъектов РФ). Кроме того, согласно указанной статье Государственный герб РФ помещается на фасадах зданий КС России, ВС России и ВАС России. Следует обратить внимание на то, что помещение Государственного герба РФ на фасадах зданий иных федеральных судов, а также на фасадах зданий субъектов РФ указанной статьей не предусмотрено.

Согласно статье 9 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации»:

при одновременном размещении Государственного герба РФ и герба (геральдического знака) субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный герб РФ располагается с левой стороны от другого герба (геральдического знака), если стоять к ним лицом; при одновременном размещении нечетного числа гербов (геральдических знаков) Государственный герб РФ располагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) – левее центра (ч. 1);

при одновременном размещении Государственного герба РФ и других гербов (геральдических знаков) размер герба (геральдического знака) субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного герба РФ, при этом Государственный герб РФ не может быть размещен ниже других гербов (геральдических знаков) (ч. 2).

Уместно упомянуть, что ВС России не имеет своей эмблемы отличие от ВАС России, который согласно Постановлению Пленума ВАС России от 8 декабря 2005 г. № 37 «О внесении изменений в Регламент арбитражных судов РФ, утв. постановлением пленума ВАС РФ от 05.06.1996 № 7»[188]188
  ВВАС РФ, 2006, № 2.


[Закрыть] имеет официальный отличительный символ, указывающий на принадлежность к системе арбитражных судов Российской Федерации, геральдический знак – эмблему ВАС России. Как предусмотрено названным документом, описание и порядок использования эмблемы устанавливаются Положением о геральдическом знаке – эмблеме ВАС России и Описанием геральдического знака – эмблемы ВАС России, утверждаемыми приказом Председателя ВАС России; эмблема ВАС России может служить основой для создания иных символов арбитражных судов России; все вопросы, связанные с разработкой официальных символов арбитражных судов России, разрешаются Председателем ВАС России.

В то же время свою эмблему имеет Судебный департамент при ВС России. Приказом Судебного департамента при ВС России от 9 декабря 2004 г. № 158 «Об учреждении эмблемы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»[189]189
  СПС.


[Закрыть] в целях установления единообразных символов Судебного департамента при ВС России: учреждена эмблема Судебного департамента при ВС России; учрежден согласованный с Геральдическим советом при Президенте РФ рисунок эмблемы Судебного департамента при ВС России; учреждено Положение об эмблеме Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Как определено в п. 1 названного Положения, эмблема Судебного департамента при ВС России является официальным символом, указывающим на принадлежность к Судебному департаменту при ВС России.

2. В части 2 комментируемой статьи установлено, что при осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях. Данное правило основано на норме ч. 2 ст. 34 Закона 1996 г. о судебной системе, предусматривающей, что при осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях либо имеют другой отличительный знак своей должности. Возможность установления «другого» отличительного знака подразумевается в отношении судей судов субъектов РФ, т. е. судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировых судей (о символах власти мировых судей см. ниже).

Правило о том, что при осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии, закреплено также в п. 2 ст. 21 Закона 1992 г. о статусе судей (в ред. Федерального закона от 21 июня 1995 г. № 91-ФЗ), а отношении судей КС России и арбитражного суда – также в ч. 4 ст. 114 Закона 1994 г. о КС России и п. 3 ст. 51 Закона 1995 г. об арбитражных судах соответственно.

В ранее действовавшей редакции п. 2 ст. 21 Закона 1992 г. о статусе судей устанавливалось, что описания и образцы судейских мантий утверждаются Президиумом Верховного Совета РФ, а для судей республик в составе России – в порядке, устанавливаемом высшими представительными органами соответствующих республик. Данные положения исключены из рассматриваемой нормы Законом от 21 июня 1995 г. № 91-ФЗ, однако до настоящего времени действуют единые для судей федеральных судов описание и образец мантии судей России, утвержденные Постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 22 марта 1993 г. № 4656-1[190]190
  Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 14, ст. 516.


[Закрыть].

Описание внешнего вида мантии для судей в России включает в себя следующее:

мантия без подкладки, силуэт – «трапеция» с большой прибавкой на объем. Длина мантии доходит до каблука туфель, расстояние от пола – 3–4 см. Центральная бортовая застежка встык на ленту «Вилькро» на притачном пластроне с внутренней стороны;

воротник «стойка»;

полочки на двойной отрезной кокетке с вышивкой, притачной двойной планке от горловины с глубокой односторонней складкой в сторону полузаноса. Карманы в боковых швах;

спинка на двойной отрезной кокетке с вышивкой, со средним швом, с глубокой встречной складкой от кокетки, в которой обработан высокий разрез, и двумя односторонним складками от кокетки на уровне лопаток в обе стороны от встречной;

рукава втачные, одношовные рубашечного покроя с квадратной проймой и большого объема, который достигается за счет 13 односторонних складок по окату. Низ рукавов обработан широким манжетом с шестью односторонними складками по линии притачки. Застежка на ленту «Вилькро», которая дает возможность регулировать объем манжета;

края воротника, пластрона, манжет отстрочены на 0,1–0,2 см от края. В верхней части планки на 2–3 см от притачки «стойки» пришиты две декоративные пуговицы;

из отделочной ткани – съемный воротник «стойка» с отложными уголками и съемные манжеты, пристегивающиеся к деталям на петли и пуговицы;

четкая форма силуэта мантии достигается за счет плечевых накладок.

Как установлено указанным Постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 22 марта 1993 г. № 4656-1, порядок выдачи, нормы и срок носки мантии для судей краевых, областных, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, судов автономной области и автономных округов, а также районных (городских) судов устанавливаются Минюстом России по согласованию с ВС России. Соответствующие вопросы решаются Инструкцией о порядке выдачи мантий судьям и инструкции о порядке выдачи служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работникам судов общей юрисдикции, утвержденной Приказом Судебного департамента при ВС России от 25 января 1999 г. № 5[191]191
  СПС.


[Закрыть].

Следует отметить, что в КС России направлялась жалоба на норму ч. 2 ст. 34 Закона 1996 г. о судебной системе на том основании, что эта норма, не устанавливая правовых последствий рассмотрения дела судьей без мантии или других отличительных знаков своей должности, допускает проведение судьей судебного разбирательства без облачения в мантию, что позволяет рассматривать его как частное лицо, которое действует в своих интересах, а вынесенные им решения – как заведомо неправосудные. Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы, КС России в Определении от 20 февраля 2007 г. № 162-О-О[192]192
  СПС.


[Закрыть] указал, что статья 34 Закона 1996 г. о судебной системе, устанавливающая перечень символов государственной власти в судах, сама по себе не допускает осуществления правосудия при отсутствии предусмотренных ею символов, и что проверка соблюдения судами при рассмотрении дел законодательных требований и, соответственно, законности и обоснованности судебных решений КС России неподведомственна. Соответственно, вопрос о правовых последствиях осуществления судьей правосудия без мантии или других отличительных знаков своей должности КС России не решен.

3-4. Положения ч. 3 и 4 комментируемой статьи посвящены символам государственной власти в зале судебных заседаний мировых судей:

в залах судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг РФ и изображение Государственного герба РФ, а также могут помещаться флаг и изображение герба соответствующего субъекта РФ (ч. 3);

при осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта РФ (ч. 4).

Тем самым в точности воспроизведены положения ст. 11 Закона 1998 г. о мировых судьях, закрепленные на основании изложенных выше положений ст. 34 Закона 1996 г. о судебной системе в отношении символов государственной власти в зале судебных заседаний мировых судей.

Из указанных норм следует, что законодателями субъектов РФ самостоятельно решается вопрос о том, осуществляется ли правосудие мировыми судьями в мантиях или при наличии других отличительных знаках своей должности либо в мантиях и с другими отличительными знаками своей должности. В качестве примера можно отметить, что для мировых судей гг. Москвы и Санкт-Петербурга в нормах ч. 2 ст. 12 Закона г. Москвы о мировых судьях и п. 2 ст. 9 Закона г. Санкт-Петербурга о мировых судьях соответственно установлена обязательность осуществления правосудия в мантии. А вот в ст. 9 Областного закона Ленинградской области от 6 июля 2001 г. № 41-оз «О мировых судьях Ленинградской области»[193]193
  «Вестник Законодательного собрания Ленинградской области», 2001, № 7.


[Закрыть] предусмотрено, что мировой судья в ходе судебного заседания исполняет свои полномочия по осуществлению правосудия, будучи облаченным в мантию или имеет отличительный знак мирового судьи Ленинградской области, утвержденный Губернатором Ленинградской области.

Следует отметить, что статья 21 Закона 1992 г. о статусе судей, посвященная символам судебной власти, называет в качестве таковых не только Государственный флаг РФ и Государственный герб РФ, а также мантии судей, но и удостоверения судей. Представляется верным, что в комментируемой статье (как и в упомянутой выше ст. 34 Закона 1996 г. о судебной системе) не говорится об удостоверении судьи как о символе государственной власти в судах, поскольку удостоверение судьи – это лишь официальный документ, подтверждающий должность судьи и принадлежность к судейскому сообществу. В то же время упомянуть об удостоверениях судей представляется целесообразным.

Как предусмотрено в п. 3 ст. 21 Закона 1992 г. о статусе судей (в ред. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ): судьям федеральных судов удостоверения судьи подписываются Президентом РФ и выдаются в порядке, установленном Президентом РФ; судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировым судьям удостоверения судьи подписываются и выдаются в порядке, установленном законами субъектов РФ; судьям, пребывающим в отставке, удостоверения судьи подписываются и выдаются председателем суда, в котором они работали в качестве судьи непосредственно перед уходом в отставку.

Положение о порядке выдачи удостоверения судьи судьям Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и судьям, назначаемым Президентом Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № 1624[194]194
  СЗ РФ, 2000, № 38, ст. 3781.


[Закрыть].

Приказом Судебного департамента при ВС России от 14 августа 2003 г. № 79 утверждена Инструкция о порядке изготовления, учета и выдачи удостоверений судьям федеральных судов общей юрисдикции, пребывающим в отставке и не имеющим удостоверения судьи, подписанного Президентом Российской Федерации[195]195
  СПС.


[Закрыть], а Приказом Судебного департамента при ВС России от 25 ноября 2004 г. № 151 – Положение о порядке выдачи удостоверения судьи судьям федеральных судов общей юрисдикции, назначенным на неограниченный срок полномочий органами законодательной власти субъектов Российской Федерации в период с 1992 года по 1996 год[196]196
  СПС.


[Закрыть].

Выдача удостоверений мировым судьям гг. Москвы и Санкт-Петербурга регламентирована соответственно нормами ст. 12 Закона г. Москвы о мировых судьях и Закона г. Санкт-Петербурга от 10 октября 2000 г. № 484-52 «О порядке подписания и выдачи удостоверений судьям Уставного суда Санкт-Петербурга и мировым судьям»[197]197
  Вестник ЗС СПб, 2000, № 11.


[Закрыть].

Статья 41. Печать и правовой статус федерального суда общей юрисдикции

1. Федеральный суд общей юрисдикции имеет печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации.

2. Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются юридическими лицами.

3. В отношении районных судов полномочия юридического лица реализуются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи каждый федеральный суд общей юрисдикции имеет печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба РФ. Такая норма ранее содержалась в ст. 79 Закона 1981 г. о судоустройстве, устанавливающей, что Верховный Суд РСФСР, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды имеют печать с изображением Государственного герба республики и своим наименованием. Аналогичная норма в отношении КС России и арбитражного суда закреплена в ст. 113 Закона 1994 г. о КС России и ст. 50 Закона 1995 г. об арбитражных судах соответственно.

Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 40 Закона), Государственный герб РФ, его описание и порядок официального использования установлены Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации». В части 2 ст. 4 названного Закона установлено, что Государственный герб РФ помещается на печатях в т. ч. федеральных органов государственной власти. С этой нормой и согласуется правило о размещении Государственного герба РФ на печатях федеральных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 названного Закона (здесь и далее в ред. Федерального конституционного закона от 28 декабря 2010 г. № 8-ФКЗ[198]198
  СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 1.


[Закрыть]) Государственный герб РФ в многоцветном варианте помещается на бланках решений КС России, ВС России и ВАС России, а также на собственно бланках КС России, ВС России и ВАС России. В части 3 указанной статьи установлено, что Государственный герб РФ в одноцветном варианте помещается на бланках федеральных судов.

Согласно статье 10 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба РФ устанавливается Правительством РФ. На основании данной нормы издано Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации»[199]199
  СЗ РФ, 1996, № 2, ст. 123.


[Закрыть]. Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2001 г. № 573-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта» принят государственный стандарт ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования»[200]200
  СПС.


[Закрыть], который устанавливает форму, размеры и технические требования к печатям с воспроизведением Государственного герба РФ.

В связи с введением в действие с 1 января 2003 г. названного государственного стандарта издан Приказ Судебного департамента при ВС России от 31 декабря 2002 г. № 151 «О бланках, вывесках и печатях федеральных судов общей юрисдикции», которым:

предписано бланки и вывески федеральных судов общей юрисдикции привести в соответствие с Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации», а печати федеральных судов общей юрисдикции с воспроизведением Государственного герба РФ – в соответствие с названным государственным стандартом;

установлено применять Приказ Судебного департамента при ВС России от 1 августа 2001 г. № 117 «Об утверждении образцов печатей, бланков и вывесок федеральных судов общей юрисдикции с изображением Государственного герба Российской Федерации» в части, не противоречащей действующему законодательству РФ.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 мая 2010 г. № 114 утверждена Инструкция о порядке изготовления, учета, использования, хранения и уничтожения печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в федеральных судах общей юрисдикции[201]201
  СПС.


[Закрыть].

В развитие норм Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» Указом Президента РФ от 29 мая 2006 г. № 530 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на бланках и печатях мировых судей в Российской Федерации»[202]202
  СЗ РФ, 2006, № 23, ст. 2454.


[Закрыть] установлено, что: одноцветный вариант Государственного герба РФ без геральдического щита может помещаться на бланках мировых судей в России; Государственный герб РФ может помещаться на печатях мировых судей в России. Соответственно в ст. 13 Закона г. Москвы о мировых судьях установлено, что мировые судьи имеют печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием. Такая же норма в Законе г. Санкт-Петербурга о мировых судьях содержится в п. 3 его ст. 9 среди норм о символах государственной власти в зале судебных заседаний мировых судей (при этом вместо понятия «наименование» указано на фамилию, имя и отчество мирового судьи).

2-3. В положениях ч. 2 и 3 комментируемой статьи определен правовой статус федеральных судов общей юрисдикции как субъектов гражданско-правовых отношений. В части 2 данной статьи установлено, что ВС России, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются юридическими лицами. Соответственно, районные суды юридическими лицами не являются. Согласно части 3 данной статьи в отношении районных судов полномочия юридического лица реализуются Судебным департаментом при ВС России.

Ранее данный вопрос на законодательном уровне никак не решался, хотя наличие статуса юридического лица, по крайней мере, у ВС России, подразумевалось. Согласно информации, содержащейся в базе данных общего доступа ФНС России (http://egrul.nalog.ru/fns/index.php) юридическое лицо «Верховный Суд Российской Федерации» (адрес: 121260, г. Москва, ул. Поварская, д. 15, стр. 1) имеет ОГРН 1037739667316 (дата присвоения 17 февраля 2003 г.), ИНН 7710054483 и КПП 771001001.

Как видно, федеральный законодатель не пошел по пути наделения статусом юридического лица аппарата ВС России, хотя подобный режим функционирования государственных органов не является новеллой. Он используется в деятельности государственных органов как федерального, так и регионального уровней. В частности, он установлен в отношении Государственной Думы и Совета Федерации, аппараты которых наделены статусом юридического лица. Следует также подчеркнуть, что статусом юридического лица не наделены только районные суды, в то время как Судебный департамент при ВС России согласно ч. 3 ст. 6, ч. 3 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 комментируемого Закона осуществляет организационное обеспечение деятельности не только районных судов, но и верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов. Сам же Судебный департамент при ВС России наделен статусом юридического лица в соответствии с нормой ч. 4 ст. 31 Закона 1996 г. о судебной системе. В пункте 2 ст. 2 Закона 1998 °Cудебном департаменте при ВС России предусмотрено, что юридическими лицами являются как сам Судебный департамент при ВС России, так и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ.

В отношении арбитражных судов в ст. 50 Закона 1995 г. об арбитражных судах установлено, что каждый из них является юридическим лицом и имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба РФ. В этой норме видится параллель с нормами комментируемой статьи в том смысле, что правами юридического лица наделены федеральные суды общей юрисдикции, начиная с уровня субъектов РФ.

Упомянутое в ст. 50 Закона 1995 г. об арбитражных судах наличие печати конечно же не является признаком юридического лица. Такие признаки заложены в норме п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ[203]203
  СЗ РФ, 2010, № 19, ст. 2291.


[Закрыть]), определяющей понятие юридического лица: юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Представляется очевидным, что единственно возможной организационно-правовой формой юридических лиц, в которой может действовать федеральный суд общей юрисдикции (как и любой другой суд) – это учреждение. Как определено в п. 1 ст. 120 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ[204]204
  СЗ РФ, 2006, № 45, ст. 4627.


[Закрыть]), учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 «Право оперативного управления» данного Кодекса.

Также не вызывает сомнения, что федеральный суд общей юрисдикции (как и любой другой суд) действует как государственное учреждение (т. е. учреждение, созданное Россией), а именно как казенное учреждение (другими типами государственных и муниципальных учреждений являются автономные и бюджетные учреждения). В соответствии с п. 2 ст. 120 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ) казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно определению, данному в ст. 6 БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ), казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Особенности правового положения казенных учреждений предусмотрены в ст. 161 данного Кодекса, в соответствии с п. 1 которой казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством РФ; взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с данным Кодексом.