Текст книги "Оружие против ГИБДД. Личный юрист водителя"

Если вас все-таки вызвали в ГИБДД для оформления протокола о факте скрытия с места ДТП, будьте внимательны. Потребуйте проведения экспертизы – заявите такое ходатайство в письменном виде и отразите этот факт в объяснениях. Таким же образом потребуйте провести эксперимент с целью установления обстоятельства, подтверждающего, что подобное действительно могло иметь место с участием конкретных автомобилей, в том числе учитывая их габариты. Получив копию протокола и готовясь к судебному заседанию, изучите существо правонарушения: при каких обстоятельствах, где и с чем оно связано. Если вам предлагается подписать схему или иные материалы, никогда не отказывайтесь от этого. Укажите, что не согласны, и поставьте свою подпись. Обязательно сделайте копию или сфотографируйте материалы, ведь в любой документ, копию которого гражданин не получает, можно в дальнейшем внести различные удобные для одной из сторон изменения.

В наше время суеты и постоянной нехватки времени бывает и такое, что, зацепив автомобиль, законопослушный гражданин готов нести ответственность и оставляет на лобовом стекле записку с указанием номера своего телефона. Тяжело предугадать реакцию владельца пострадавшего транспортного средства, но последствия этого могут быть такими же, как описано выше.

Из описанных обстоятельств и рассмотренных примеров следует, что все действия в нарушение ПДД так или иначе могут подпадать под квалификацию как ч. 1, так и ч. 2 ст. 12.27 КоАП. При этом в случае построения правильной линии защиты можно добиться переквалификации правонарушения с ч. 2 на ч. 1, более либеральную, и ограничиться уплатой штрафа. Напомним, кстати, что судья имеет право переквалифицировать правонарушение и назначить наказание в рамках другой части той же статьи и, разумеется, в его компетенции прекратить дело об административном правонарушении, если соответствующий факт не будет установлен или этому будут способствовать соответствующие обстоятельства.

Ужесточение требований в части установки световых и звуковых спецсигналов на транспортных средствах заставило большинство водителей снять ранее установленные устройства, но так поступили не все. И поступили при этом абсолютно правильно, ведь не каждое, пусть и схожее с описанием в КоАП и других нормативно-правовых актах устройство в последующем может стать причиной возбуждения дела об административном правонарушении.

Санкции за установку спецсигналов предусматривает ст. 12.5 КоАП, а именно ч.3. Наказание предусмотрено в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией указанных приборов и приспособлений.

Согласно ч. 4 ст. 12.5 КоАП управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет с конфискацией указанных устройств.

Часть 4.1 ст. 12.5 КоАП гласит, что за управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси, водитель получит штраф 5000 руб. (при этом предмет административного правонарушения конфискуется).

Для начала рассмотрим вопрос, касающийся световых сигналов. В п.3.6 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, указано, что к таковым относятся:

• установка на транспортном средстве:

• спереди – световых приборов с огнями любого цвета, кроме белого, желтого или оранжевого, и световозвращающих приспособлений любого цвета, кроме белого;

• сзади – фонарей заднего хода и освещения государственного регистрационного знака с огнями любого цвета, кроме белого, и иных световых приборов с огнями любого цвета, кроме красного, желтого или оранжевого, а также световозвращающих приспособлений любого цвета, кроме красного;

• несоответствие требованиям конструкции транспортного средства количества, типа, цвета, расположения и режима работы внешних световых приборов;

• неправомерное оборудование транспортных средств опознавательным знаком «Федеральная служба охраны Российской Федерации», проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами либо наличие на наружных поверхностях транспортных средств специальных цветографических схем, надписей и обозначений, не соответствующих государственным стандартам Российской Федерации (п. 7.8).

Толковый словарь русского языка Ушакова дает определение следующих понятий:

• прибор – это аппарат, приспособление для производства какой-нибудь работы;

• свет – лучистая энергия, воспринимаемая глазом и делающая окружающий мир доступным зрению, видимым;

• осветительный прибор – устройство, содержащее элементы, необходимые для крепления, подключения и защиты ламп.

Исходя из этого, понятие светового прибора можно определить как устройство, содержащее вышеуказанные элементы и при этом воспроизводящее свет.

Теперь рассмотрим пример – установку ламп синего или иного цвета в фары автомобиля и последующее привлечение гражданина за это к административной ответственности. В качестве доказательства, подтверждающего невозможность привлечения гражданина к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.5 КоАП, служит обращение к данному Кодексу, а также к толкованиям слов и понятий, представленных в нормативно-правовых актах.

Рассматривая состав статьи, приходим к исключению фактов.

• На передней части автомобиля не установлены световые приборы с огнями красного цвета, равно как и отсутствуют световозвращающие приспособления красного цвета.

• Световые приборы, цвет и режим работы которых не соответствует Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации. В этой формулировке четко указано обстоятельство, при котором образуется состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.5 КоАП, а именно «цвет и режим». В данном случае следует понимать, что имеется в виду несоответствие цвета и режима работы. В русском языке союзы «и» и «или» имеют четкое смысловое значение: «и» обозначает присоединение, совокупность, а «или» – альтернативу, разницу. Таким образом, квалифицировать нарушение по ч. 3 ст. 12.5 КоАП можно исключительно в случае единовременного совпадения: цвет огней и режим их работы не соответствуют установленным требованиям.

В описанном выше примере не соответствует требованиям законодательства только цвет огней. Режим их работы идентичен установленному. В ГОСТ Р 51709–2001 указано, что свет должен быть постоянным – в нашем случае это соответствует действительности. Таким образом, мотивирующая часть статьи неприменима к правонарушению. Однако можно согласиться с тем, что в такой ситуации водитель нарушает требования, предъявляемые к конструкции автомобиля. Хотя это утверждение и спорно, но данное нарушение не имеет никакого отношения к ч. 3 ст. 12.5 КоАП.

Если же дело касается повторителей сигнала поворотов или ламп указателей поворота, то в таком случае часто встречается установка ламп белого цвета вместо положенного желтого или оранжевого. Наличие таких ламп никоим образом не может являться основанием для привлечения гражданина по ч. 3 ст. 12.5 КоАП. Однако когда речь идет о повторителях указателя поворота, следует учесть, что сами указатели направлены соответственно вправо и влево от автомобиля.

Обратите внимание и на тот факт, что выявленные нарушения, о которых шла речь в двух вышеуказанных случаях, поддаются моментальному устранению непосредственно на дороге – лампа может быть снята и заменена лампой нужного цвета. Таким образом, нет смысла запрещать дальнейшую эксплуатацию транспортного средства.

Зачастую судьи не уделяют должного внимания рассмотрению материалов дела и основываются на том, что указано инспектором в протоколе. Таким образом, если инспектор указал, что на автомобиле правонарушителя установлен световой прибор, то это принимается за основу, согласно которой, опираясь на КоАП, и выносится соответствующее постановление. В этом случае в процессе защиты нужно опираться как на составленный протокол с глубоким анализом описанного в нем события правонарушения по существу, так и на конфискованные устройства.

Лампа по определению является не световым прибором, а источником света или элементом светового устройства, ее наличие обеспечивает функционирование самого прибора. В то же время в КоАП не сказано о том, что квалификация нарушения по ч. 3 ст. 12.5 КоАП предусмотрена за управление ТС с лампами, дающими красный или иной свет, установленными в уже имеющиеся световые приборы. Обратите внимание, речь идет именно об установке в предусмотренные заводом-изготовителем приборы!

Таким образом, установка ламп в предусмотренные конструкцией световые приборы в крайнем случае подпадает либо под ст. 12.20, либо под ч. 1 ст. 12.5 КоАП.

При этом совершенно непонятно, каким образом инспектор определяет цвет света, воспроизводимого лампой. Спектр очень большой, поэтому заключение инспектора о том, что свет был красным или синим, а не оранжевым или голубым, без соответствующей экспертизы не может быть подтверждено или опровергнуто. Следовательно, необходимо настаивать на проведении такой экспертизы.

Отметим, что для привлечения по ч. 3 ст. 12.5 КоАП вышеуказанные нарушения должны быть допущены «на передней части автомобиля», а под этими частями автомобиля понимают «фартук», передний бампер, решетку радиатора, капот, лобовое стекло, фары, передние крылья. Таким образом, данная норма введена для того, чтобы движущийся автомобиль не создавал помех и препятствий другим транспортным средствам, например, в части установки огней красного цвета, обозначающих задние габариты автомобиля, или стробоскопных устройств, создающих впечатление о машине как о ТС специальных служб.

Что же такое световозвращающие приспособления красного цвета, о которых также упоминается в статье? Под это описание попадает абсолютно любой отражатель. Является ли отражатель, ранее снятый с велосипеда, тем самым световозвращающим приспособлением? Да. Толковый словарь дает нам следующее определение: приспособление – это предмет, особое устройство, посредством или при помощи которого совершается какая-нибудь работа, действие; прибор, механизм, аппарат. Таким образом, под вышеуказанное нарушение можно подвести и крепление номеров болтами, имеющими красные светоотражающие наконечники, ведь с их помощью осуществляется функция светоотражения.

Мы вели речь об управлении транспортным средством с установкой на нем устройств для подачи сигналов, но и сама установка на транспортное средство специальных устройств также предусматривает административную ответственность. Часть 2 ст. 12.4 КоАП «Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) или незаконная установка на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 2500 руб. с конфискацией указанных устройств; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – 20 000 руб. с конфискацией указанных устройств; на юридических лиц – 500 000 руб. с конфискацией указанных устройств. Таким образом, дело об административном правонарушении может быть возбуждено в отношении гражданина прямо в гараже или на дачном участке: установил – стало быть, есть все законные основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

Во всех случаях своей защиты необходимо обратить внимание на факт, допущен ли автомобиль фактически к эксплуатации и соответствует ли требованиям безопасности. Подтверждением допуска является диагностическая карта. Если ее нет, в действиях гражданина будет отсутствовать умышленная вина.

Необходимо также обратить внимание на само устройство: находится ли оно в свободной продаже и имеет ли соответствующие сертификаты – здесь схожая ситуация с установкой звуковых сигналов, о которых мы поговорим чуть позже.

Во всех нормативных актах дано такое определение специальных сигналов – это проблесковые маячки синего или синего и красного цветов, специальные звуковые сигналы. Поскольку ни в одном нормативном документе не приведены конкретные параметры спецсигнала, обращаться нужно к ГОСТу. Что делать в случаях, когда на машину устанавливается муляж устройства? Например, берется проблесковый маячок синего цвета и из него удаляются все внутренние устройства и провод питания. Маячок устанавливается на крышу автомобиля или в его салоне. Рассмотрим данную установку в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 12.5 КоАП.

Вновь обратимся к толковому словарю – без него в этом деле никуда. Устройство – это механизм или конструкция. Под конструкцией, в свою очередь, понимается структура, план, взаимное расположение частей какого-нибудь сооружения, строения, машины, а также устройства.

Исключаем все лишнее и устанавливаем, что предмет, который получился в результате изменения конструкции, стал не более чем элементом этой конструкции, следовательно, не является в настоящий момент устройством. Световые сигналы предмет подавать не может, поскольку, как уже было сказано, отсутствуют необходимые элементы конструкции. Следовательно, ответственность за установку муляжа устройства на автомобиль не предусмотрена.

Необходимо рассмотреть также другой вид правонарушения, когда устройство установлено, но отсутствует соответствующее разрешение. Согласно закону последующее устранение причин правонарушения, которое заключается в том, чтобы получить разрешение, не влечет за собой ни прекращения производства по делу, ни отмены вынесенного ранее постановления.

Проблесковый маячок устанавливается на транспортном средстве для обеспечения безопасности при его движении и на основании письма Гостехнадзора РФ. Отсутствие либо неисправность проблесковых маячков желтого (оранжевого) цвета на транспортных средствах, регистрируемых органами Гостехнадзора в случаях, когда в соответствии с п.3.4 ПДД их использование обязательно, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 9.3 КоАП. Таким образом, наличие и использование данного проблескового маячка обязательно. Гражданин выполняет требование ПДД и осуществляет безопасное движение (безопасность прежде всего), но не имеет отметки Гостехнадзора. Соблюдение ПДД РФ в части безопасности для других участников дорожного движения является приоритетным, но не с точки зрения закона. Имеется факт незаконной установки, следовательно, применение статьи, влекущей за собой ответственность в виде лишения права управления, будет законным и обоснованным.

Разобравшись на примерах со световыми сигналами, следует перейти к звуковым. Существует много мнений насчет различных «крякалок», установки сирен и подключения их к сигналу автомобиля, но большинство таких споров решаются не в пользу водителя. Установили устройство для подачи сигналов, купленное на рынке и не имеющее прямого отношения к тем устройствам, которые используются соответствующими службами? Доказывайте это.

В качестве доказательства, подтверждающего невозможность привлечения гражданина к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.5 КоАП, служит обращение к национальному стандарту ГОСТ Р 50574–2002 и постановлению Правительства РФ от 17 сентября 2004 г. № 482 (ред. от 21 апреля 2006 г.) «Об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков».

Для объективного и всестороннего рассмотрения дела следует изучить п. 3 ГОСТ Р 50574–2002: «Специальный звуковой сигнал – устройство, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения специальных звуковых сигналов определенного спектрального состава». Таким образом, речь идет об определенном спектральном составе, ввиду чего ни одно устройство не может быть признано специальным звуковым сигналом, если его звучание не соответствует установленному спектральному составу. Разумеется, что установление принадлежности к специальному звуковому сигналу должно проводиться экспертами, а не сотрудником ДПС в дорожных условиях, как говорится, на слух.

Подпункт 6.1.2 ГОСТ Р 50574–2002 отмечает, что устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов должны быть сертифицированы согласно правилам и процедурам, утвержденным Госстандартом РФ. Таким образом, если применяемое устройство является несертифицированным, оно не может именоваться специальным звуковым сигналом и относиться к этой категории. Как и в случае со световыми сигналами, который мы уже разобрали, купленные на авторынке или даже в магазине устройства, как правило, сертификата не имеют, а если и имеют, то перед ГИБДД и судом в форме ходатайства должна быть поставлена задача – установить наличие или отсутствие сертификата.

Согласно подп. 6.3.1 специальный звуковой сигнал должен иметь изменяющуюся основную частоту. Изменения основной частоты должны составлять от 150 до 2000 Гц. Соответственно, сигналы с изменениями основной частоты от 50 до 149 Гц также не могут считаться специальными устройствами для подачи звуковых сигналов. Если имеется паспорт на устройство – предъявите его в суде. Паспорт устройства не признается доказательством – требуйте проведения экспертизы. Это право закреплено в КоАП.

В соответствии с подп. 6.3.2 продолжительность цикла изменения основной частоты специального звукового сигнала – от 0,5 до 6 с. Понятно, что сигнал, звучащий более 6 с, однозначно будет восприниматься как непрерывный сигнал, например сигнал автомобиля.

Подпункт 6.3.3 отмечает, что уровень звукового давления сигнального устройства при подаче специального звукового сигнала не должен быть ниже:

• 116 дБ(А) при установке излучателя звука на крыше транспортного средства;

• 122 дБ(А) при установке излучателя звука в подкапотное пространство.

Согласно ГОСТ Р 41.28–99 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения звуковых сигнальных приборов и автомобилей в отношении их звуковой сигнализации» звуковой сигнальный прибор, который может быть установлен на гражданский автомобиль, должен издавать непрерывный и монотонный звук с уровнем акустического давления не более 118 дБ. Устанавливается максимальный уровень звукового давления вашего акустического устройства и по паспорту данного устройства. Если уровень меньше указанного параметра, любые претензии становятся необоснованными.

Исследуя требования стандарта, приходим к выводу, что все указанные выше характеристики способен определить только эксперт. Если же судья или инспектор утверждают, что и так все понятно и для очевидных фактов не нужен никакой эксперт, – вступайте в спор. Приведите, например, выдержку из примечания, в которой указывается, что уровень звукового давления специального звукового сигнала измеряют на расстоянии 2 м от излучателя звука по оси, перпендикулярной к плоскости его выходного отверстия. Что на это ответит судья или инспектор?

Сделаем предварительный вывод: основными критериями оценки звукового сигнала являются параметры тона и громкость звука. Спецсигналом согласно характеристикам будет считаться сигнал, меняющий свою тональность с определенной частотой, а звуковой сигнал акустической установки, особенно будучи однотональным и не меняющим свою частоту как сигнал сирены, не признается спецсигналом.

Водители грузовых автомобилей знают об административной ответственности за превышение массы перевозимого груза и управление транспортными средствами с нарушением разрешенных габаритных параметров. В первом случае практически все понятно, во втором отсутствие достаточной нормативной базы по привлечению водителей за управление транспортными средствами с нарушением габаритных размеров требует детального анализа.

Рассмотрим данный вопрос на конкретном примере. Водитель грузового автомобиля с прицепом был остановлен для проведения замеров габаритов прицепа по высоте. В результате было установлено, что высота прицепа выше установленных норм на 12 см. Водителя привлекают к ответственности по ст. 12.21.1 КоАП.

Статья 12.21.1. Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов

1. Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 2000 до 2500 руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от 15 000 до 20 000 руб.; на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.

2. Перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 см влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 1500 до 2000 руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от 10 000 до 15 000 руб.; на юридических лиц – от 250 000 до 400 000 руб.

При изучении частей данной статьи приходим к выводу, не дающему права привлечения водителя к административной ответственности, – речь в данном случае идет исключительно о прицепе, конструктивная высота которого превышает разрешенные нормы на 10 см, то же самое, кстати, может касаться и транспортного средства. Данный случай можно считать исключением, но к перевозке негабаритных грузов нужно относиться более внимательно, ведь в такой ситуации при нарушении габаритных параметров требования статьи окажутся обоснованными. Первый вопрос, возникающий при этом: каким именно образом проводится измерение габаритных параметров по высоте?

При проведении любых контрольных измерений необходимо руководствоваться соответствующими нормативно-правовыми актами. Следует учитывать принцип единства измерений. Законодательно в РФ не установлен порядок определения габаритных параметров транспортных средств. Ввиду этого все проводимые замеры носят лишь информативный характер, но не могут являться основанием для привлечения гражданина к административной ответственности. Центр метрологии и сертификации представил официальный ответ на запрос ГИБДД, в котором указано, что методики как ГОСТа, так и иных документов по объективному определению габаритов транспортных средств не существует, поскольку транспортные средства имеют подвижные, изменяющиеся и мягкие детали. Применительно к полуприцепу, прицепу и тягачу это резиновые колеса, накачанные воздухом, пневмоподушки, проседающие под тяжестью того или иного груза, и т. д.

Помимо этого, не существует специально оборудованных горизонтальных площадок по проведению замеров, что не позволяет сделать выводы об объективности результатов такой процедуры.

Для защиты в суде необходимо подготовить доказательную базу: автомобиль нужно поставить на нескольких площадках под разным углом и произвести замеры. Будет установлено, что, если задние колеса тягача находятся на возвышенности, передняя часть прицепа окажется приподнятой, а в случае другой установки окажется, что расхождение в измерении будет существенным и установленный законодательством порог в 10 см может быть превышен. Главное доказательство заключается в том, что автомобиль в зависимости от места его размещения при проведении замеров высоты в значительной степени изменяет габарит по одному из краев прицепа. При этом абсолютно неважно, какой длины будет использован измеритель. Основываясь на законах физики, получим, что при изменении угла увеличивается и высота – в любом случае будет установлено значительное расхождение по высоте в зависимости от расположения тягача и прицепа.

Проводя самостоятельные замеры, пригласите свидетелей. Сделайте фотографии, приложите в суд в качестве доказательства книжку с габаритными параметрами автомобиля и прицепа.

Таким образом, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела, обязано уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Второй вопрос – что является доказательством по делу в рассматриваемом случае? При вынесении постановления судья руководствуется протоколом об административном правонарушении, принимая его как доказательство.

Еще раз вернемся к принципу единства измерений. Согласно КоАП в случае использования технических средств для установления существа правонарушения в протоколе указывается заводской номер прибора, которым осуществляется замер или контроль. При этом средство измерения должно быть соответствующим образом поверено.

Каким инструментом проводится измерение габаритов? Как правило, это обычная телескопическая линейка, приобретенная в ближайшем магазине хозтоваров. Факта, подтверждающего поверку указанной в протоколе телескопической линейки, в материалах дела не будет, равно как и копии сертификата на данное средство измерения. В первом случае становится непонятным, соответствуют ли указанные на планке данные о количестве метров, сантиметров, миллиметров, не указана ли возможная погрешность, а во втором случае вообще невозможно установить изготовителя линейки. При проведении замеров обычно не привлекают свидетелей и понятых, способных подтвердить факт осуществления метрологического контроля (замера) с использованием именно этого средства измерения, – для вас это большой плюс. Даже если такие лица будут привлечены, что именно они смогут подтвердить, кроме факта самого замера?

Помимо этого, любой используемый для измерения прибор должен быть утвержденным и внесенным в список или реестр средств измерения для использования органами ГИБДД, равно как и отдельными должностными лицами, отвечающими за безопасность дорожного движения. Такого перечня вы также нигде не найдете.