Текст книги "Оружие против ГИБДД. Личный юрист водителя"

Обгон в зоне ограниченной видимости с выездом на полосу встречного движения квалифицируется как нарушение п. 11.4 ПДД. Ответственность за такое нарушение, в том числе в соответствии с разъяснениями Верховного Суда, предусмотрена ч. 4 ст. 12.15 КоАП.

Сотрудники ГИБДД зачастую используют неверное понятие, а также подмену понятий «ограничение видимости» и «недостаточная видимость». Пункт 1.2 ПДД дает определение недостаточной видимости: «Видимость дороги менее 300 м в условиях тумана, дождя, снегопада и тому подобного, а также в сумерки». Из этой цитаты становится ясно, что понятия «ограниченная» и «недостаточная» абсолютно разные.

Единственную подсказку мы найдем, если обратимся к Правилам учета и анализа ДТП на автомобильных дорогах РФ, которые согласованы с ГУ ГАИ МВД РФ. В них приведена таблица минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения.

Правила по ограничению видимости для спусков-подъемов указаны в СНиП 2.05.02–85 «Автомобильные дороги». В этой таблице «ограничение видимости» заменено «наименьшим расстоянием видимости», в ней же приведено расстояние видимости для поворотов, но более жесткое, чем в Правилах учета и анализа ДТП. Именно эта таблица используется также в ГОСТ Р 52289–2004 «Технические средства организации дорожного движения», только «ограничение видимости» в ней названо «минимальным расстоянием видимости». Ознакомимся с этой таблицей.

Минимальное расстояние видимости, обеспечивающее безопасность движения при данной скорости

Примечания к таблице

• Для строящихся дорог принимают скорость, соответствующую 70 % расчетной скорости, а для эксплуатируемых дорог – скорость, которую на данном участке не превышают 85 % транспортных средств.

• Расстоянием видимости встречного автомобиля следует считать расстояние, на котором с высоты 1,2 м (уровень глаз водителя легкового автомобиля) можно увидеть предмет, находящийся на высоте 1,2 м над уровнем проезжей части.

• Расстоянием видимости для остановки следует считать расстояние, которое с высоты 1,2 м (уровень глаз водителя легкового автомобиля) обеспечивает видимость любых предметов высотой не менее 0,2 м, находящихся на середине полосы движения.

Согласно ГОСТ 2289–2004 на опасных участках с ограниченной видимостью должны устанавливаться знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем», 3.20 «Обгон запрещен», 1.12.1 и 1.12.2 «Опасные повороты» и наноситься сплошная разметка 1.1. Если данных знаков на участке нет – это означает, что дорожно-эксплуатационные службы проигнорировали необходимость установки знаков или же ГИБДД, отвечающая за безопасную эксплуатацию данного участка дороги, полагает, что зона ограниченной видимости отсутствует. Как в первом случае, связанном с разгильдяйством дорожников, так и во втором, с компетентным мнением должностных лиц, устанавливается, что формально в части видимости участок дороги является безопасным. Любые утверждения инспектора о том, что, по его мнению, зона ограниченной видимости существует, будут голословными.

Заявление сотрудника ГИБДД о том, что он квалифицирует любой маневр на этом участке как обгон в зоне ограниченной видимости, несостоятельно, и во избежание составления протокола напомните ему о ГОСТе. Ведь ГОСТ не может противоречить ПДД, и наоборот. Случаев противоречия ПДД и ГОСТа быть не должно, это закреплено в Законе «О безопасности дорожного движения» (п. 1 ст. 22), причем приоритет отдается ГОСТу, а необходимость знания инспектором нормативно-правовых актов отражена в Административном регламенте.

Напомним, что обгон в зоне ограниченной видимости правомерно квалифицируется как нарушение ч. 4 ст. 12.15 КоАП. Однако п. 11.4 ПДД, устанавливающий такой запрет, достаточно обширен и охватывает также запрет на обгон на регулируемых перекрестках, на пешеходных переходах при наличии на них пешеходов, перед железнодорожными переездами, на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними, а также в тоннелях. Поэтому, если вам вменяется именно нарушение этого пункта Правил, обратите внимание на то, что написал инспектор в графе «Существо правонарушения». Если не раскрыт состав правонарушения по п. 11.4 ПДД, это будет служить основанием для возврата материалов в органы ГИБДД для устранения недостатков.

Очень часто как на трассе, так и в городе водители сталкиваются с тем, что установленные дорожные знаки противоречат дорожной разметке. Чаще всего такая ситуация возникает при противоречии знака 3.20 «Обгон запрещен» разметке 1.1 (сплошная) и 1.5, 1.6 (прерывистая) (рис. 4.4).

Рис. 4.4. Противоречие знаков и разметки

Сразу сделаем оговорку, что приоритет имеет только временный дорожный знак – это указано в последнем абзаце ст. 1 приложения 2 к ПДД. Если инспектор ссылается при оформлении материалов на то, что знак имеет приоритет над разметкой, продолжайте спор и учтите – под временным знаком понимается знак на переносной стойке. Такая ситуация отражена в приложении 1 к ПДД.

Противоречий быть не может, и все споры должны трактоваться однозначно: если требование установленных дорожных знаков не соответствует разметке, то налицо нарушение требований к организации дорожного движения, а за это гражданин ответственность нести не должен.

От имени начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ в регионы разослано специальное указание, в котором возникающие на дорогах споры, связанные с несоответствием разметки дорожным знакам, приказано решать в пользу водителей. Речь идет об указании № 13/6-120 «О несоответствии линий горизонтальной разметки требованиям дорожных знаков». Стоит также вспомнить и об Указании Министра внутренних дел РФ от 1 августа 2007 г. № 1/6080 в части исключения фактов необоснованно установленных дорожных знаков и примененных линий разметки проезжей части.

Само название приложения 1 к ПДД также говорит о том, что никаких противоречий в данном случае быть не может: «Дорожные знаки (по ГОСТ Р 52289–2004 и ГОСТ Р 52290–2004)». Таким образом, только дорожные знаки, установленные в соответствии с требованиями ГОСТа, соответствуют ПДД, остальные фактически признаются недействительными.

Следовательно, знак, установленный с нарушением требований ГОСТа, противоречит и закону, и ПДД. В такой ситуации нет состава правонарушения ни по ч. 4 ст. 12.15, ни по ст. 12.16 КоАП. То есть отсутствует объективная сторона административного правонарушения, основывающаяся на умышленных противоправных действиях или бездействии водителя.

ПДД с приложениями 1 и 2 не дают прямой ссылки на ГОСТ и указание о протяженности действия дорожного знака с установленными табличками. Однако подтверждают, что знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля, зона действия в этом случае определяется протяженностью опасного участка.

Таким образом, если нет табличек 8.5.4–8.5.7 «Время действия», то знак установлен ввиду ограничения видимости на данном участке и его действие по ГОСТу должно быть ограничено этой зоной. В соответствии с подп. 5.4.31 ГОСТ Р 52289 в таком случае либо ставят сам знак «Обгон запрещен» с табличкой «Зона действия знака», либо устанавливают еще один знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона». Сам же знак в любом случае будет действовать до ближайшего перекрестка или до конца населенного пункта, если перекрестки отсутствуют.

Прерывистая линия разметки начинается там, где закончилась зона ограничения видимости, то есть выезд на полосу встречного движения производится там, где этот выезд не запрещен. Начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ отметил в «Российской газете» (от 15 ноября 2007 г. № 4519): «По стандарту нанесение сплошной линии разметки предусмотрено только на участках с ограниченной видимостью».

Подпункт 6.1.1 ГОСТ Р 52289–2004 гласит: «Разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения». Таким образом, еще раз убеждаемся в том, что разметка и знак не могут противоречить друг другу.

Однако вернемся к ст. 30 Закона «О безопасности дорожного движения»: водителя, несмотря на вышеуказанные несоответствия, все же пытаются привлечь к административной ответственности. Данная статья ставит соблюдение ГОСТа на один уровень с соблюдением ПДД участниками движения. Обязанность сотрудников полиции контролировать исполнение ГОСТа отражена в Законе «О полиции». В структуре ГАИ – ГИБДД данный контроль осуществляет служба Дорожной инспекции и организации движения, которая принимает участие в проектировании дорог, установке режимов движения, размещении дорожных знаков.

Выделим главные пункты документа «Наставление по службе Дорожной инспекции и организации движения».

• «10.1.2. Копия согласованной схемы организации движения заносится в контрольно-наблюдательное дело и направляется в соответствующее подразделение ДПС для организации повседневного надзора.

• 10.2.8.1. Повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности, и производится инспекторами ДПС и государственными инспекторами дорожного надзора.

• 10.2.8.4. При обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (приложение 8) и действует по указанию дежурного».

То есть, помимо контроля за соблюдением водителями ПДД, инспектор в случае выявления факта несоответствия требований дорожного знака и дорожной разметки должен сообщить об этом в соответствующую инстанцию (если, конечно, он знает ПДД, ГОСТ и Административный регламент). Инспектор должен также регулировать движение на данном участке дороги с целью предотвращения образования большого скопления транспортных средств. Ведь его главная задача – обеспечение безопасного, бесперебойного и беспрепятственного проезда транспортных средств.

Если вас все-таки привлекли к ответственности, необходимо ходатайствовать в суде о проведении экспертизы для установления имеющих место недостатков в организации дорожного движения и невыполнении требований ГОСТ Р 52289–2004. Заявить такое ходатайство гражданин имеет право начиная с момента составления протокола.

Есть и другие случаи, когда знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» устанавливается на участке со сплошной линией разметки (1.1).

Понятно, что в хорошую погоду водитель увидит запрещающую линию разметки и, скорее всего, обгон идущего впереди транспортного средства совершать не будет, но как быть, если погодные условия не позволяют увидеть разметку? В таком случае, опять-таки руководствуясь нормативными документами, приходим к выводу, что нарушений при совершении указанного маневра нет.

Как быть, если на проезжей части нет ни разметки, ни дорожных знаков? Что будет считаться выездом на полосу встречного движения, ответственность за который предусмотрена ч. 4 ст. 12.15 КоАП? Следует учесть, что в случае отсутствия разметки и дорожных знаков (например, знака 3.20 «Обгон запрещен») вы, выезжая на встречную, ничего не нарушаете, поэтому и ответственность по данной статье применяться не может.

В случае, когда отсутствует и знак, и разметка, необходимо руководствоваться п.9.1 ПДД: «Количество полос движения для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1, 5.15.2, 5.15.7, 5.15.8, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними. При этом стороной, предназначенной для встречного движения на дорогах с двусторонним движением без разделительной полосы, считается половина ширины проезжей части, расположенная слева, не считая местных уширений проезжей части (переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъем, заездные карманы мест остановок маршрутных транспортных средств)».

С учетом анализа ПДД понятно, что п.9.1 относится к расположению транспортных средств на проезжей части, но не предполагает прямого запрета, как, например, п.9.2, четко указывающий на то, что именно запрещено и в каком случае. Помимо этого, определение мнимой линии разметки самим участником движения может отличаться от мнимой линии, которую устанавливает инспектор ДПС, ведь самостоятельное определение предполагает исключительно субъективное мнение по данному вопросу как одной, так и другой стороны. Большинство юристов склонно полагать, что нарушение п.9.1 ПДД в этой части невозможно вовсе или в крайнем случае не может квалифицироваться по ч. 4 ст. 12.15 КоАП. При этом они основываются на самых разных нормативно-правовых актах, а также постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и считают, что привлекать к ответственности по данной статье допустимо лишь в случаях нарушения правил в части прямого и умышленного нарушения требований разметки или дорожных знаков.

Очень часто бывает так: начав обгон на разрешенной прерывистой линии разметки 1.5, водитель понимает, что придется или экстренно тормозить, находясь на встречной, и перестраиваться обратно в свой ряд, или заканчивать маневр обгона, но уже на сплошной линии разметки 1.1 (рис. 4.5).

Предположим, что вы все-таки не успели завершить маневр на прерывистой и, закончив его уже на сплошной, вернулись на свою полосу, при этом сразу же были остановлены инспектором ДПС. Итак, вам вменяется нарушение ПДД, влекущее за собой, согласно ч. 4 ст. 12.15, лишение права управления на срок от четырех до шести месяцев. Не спешите что-либо подписывать и давать объяснения – пусть инспектор составляет бумаги, которые он считает нужным, а вы займитесь изучением дорожной обстановки. Это важно сделать сразу, особенно когда маневр был совершен на трассе, поскольку в противном случае вам придется возвращаться на это место, а оно может находиться очень далеко от вашего места проживания.

Рис. 4.5. Обгон начат на прерывистой, а закончен на сплошной

Во-первых, сделайте фотографии данного участка (можно даже с помощью мобильного телефона – этого вполне достаточно). В поле зрения объектива камеры должно попасть все: дорога, разметка, знаки, автомобиль ДПС, ваша машина. Не забудьте также сделать фотографию, на которой начало сплошной линии разметки будет дублироваться знаком 3.20 «Обгон запрещен».

Во-вторых, разметке 1.1 (сплошная) всегда предшествует разметка 1.6, расположенная между 1.1 и 1.5 (прерывистая) и указывающая на то, что скоро и начнется та самая сплошная. На основании ГОСТ 52289–2004 между прерывистой и сплошной линиями разметки вне населенного пункта должно быть не менее 100 м разметки 1.6 (приближение к сплошной линии), а в населенном пункте – 50 м. Разумеется, рулеткой замерять всю протяженность участка не нужно. Вычислить протяженность можно, измерив всего две величины: длину одной линии 1.6 и расстояние между линиями (рис. 4.6).

Рис. 4.6. Измеряем длину линии разметки

Далее достаточно сложить измеренные расстояния и получить протяженность разметки 1.6. Если она менее 100 м вне населенного пункта или 50 м в населенном пункте, то это основание для четкого и однозначного утверждения – нарушение требований ГОСТа не дало вам возможности завершить начатый маневр. Согласно ПДД вы, оценив обстановку, начали безопасный маневр и были намерены его завершить, однако нарушение оказалось вынужденной мерой и совершено ввиду упущений дорожных служб.

В-третьих, четко установите место совершения вменяемого правонарушения и место нанесения разметки. Найдите ближайший километровый столбик и шагами определите, какая разметка на каком участке нанесена – ведь инспектор в описании нарушения не будет указывать, что вы начали обгон на разрешенном участке и закончили в месте, где это запрещено ПДД. В протоколе вы увидите банальную фразу: «Совершил обгон с выездом на полосу встречного движения».

В-четвертых, в протоколе не обязательно указывать, согласны вы с нарушением или нет. Не пишите, как вы заехали на сплошную линию разметки и сколько ехали по встречной полосе, а отразите все произведенные вами замеры и упомяните о наличии фотографий.

На первый взгляд для выполнения этих советов нужно много времени и сил, но это не так. Все это займет максимум 10–15 минут. Такое рвение с вашей стороны говорит о юридической грамотности, что само по себе редкость, поэтому многие инспекторы предпочитают не связываться с умным водителем, отпуская его со словами: «Больше не нарушайте». К тому же 15 дополнительно потраченных минут позволят вам сохранить свое водительское удостоверение, даже если материалы будут переданы в суд.

Что делать, если все соответствует ГОСТу и придраться просто не к чему? В таком случае необходимо вспомнить о п. 11.1 ПДД, который гласит: «Прежде чем начать обгон, водитель обязан убедиться в том, что полоса движения, на которую он собирается выехать, свободна на достаточном для обгона расстоянии и в процессе обгона он не создает опасности для движения и помех другим участникам дорожного движения». Никаких ссылок на разметку в данном пункте правил нет, следовательно, возврат, который вы осуществили в качестве вынужденной меры на сплошной, соответствовал безопасности дорожного движения и ПДД. В данном случае следует сослаться на ст. 2.1 КоАП: «Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Помимо соблюдения п. 11.1 ПДД, вы действовали согласно п. 10.5 этих же правил. Все, что можно было сделать для возврата на свою полосу, – это применить экстренное торможение и в худшем случае вклиниться, допустим, в идущую колонну автомобилей, чем создать аварийную ситуацию и общественную опасность.

По ч. 4 ст. 12.15 КоАП могут привлечь, если вы завершили маневр обгона в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен». Позиция защиты в таком случае будет идентична описанной выше, за исключением одного дополнительного нюанса. Знак 3.20 запрещает обгон всех транспортных средств (кроме тихоходных ТС, гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски), но подразумевает под собой начало совершения такого маневра, а не его процесс или завершение. Тем более что знак мог быть попросту не виден, например, из-за грузового автомобиля, который вы обгоняли.

Очень часто между водителем и инспектором ДПС возникают споры на тему, что именно считать препятствием (рис. 4.7). Если не отстоять свою позицию на дороге, то придется отстаивать ее в суде и уже судье доказывать свою позицию по данному вопросу. И в одном и в другом случае вам потребуется представленная ниже информация.

Препятствие – неподвижный объект на полосе движения (неисправное или поврежденное транспортное средство, дефект проезжей части, посторонние предметы и т. п.), не позволяющий продолжить движение по этой полосе. Не является препятствием затор или транспортное средство, остановившееся на этой полосе движения в соответствии с требованиями Правил.

Как известно, по ч. 3 ст. 12.15 КоАП за объезд препятствия предусмотрен только штраф в размере 1000–1500 руб., а в случае, если будет установлено, что препятствия не было, привлечение будет квалифицировано по ч. 4 ст. 12.15 КоАП как выезд на полосу встречного движения. За это предусмотрено безоговорочное лишение прав на срок от четырех до шести месяцев.

Рис. 4.7. Объезд стоящего у обочины автомобиля

Часть 3 ст. 12.15 имеет четкую формулировку: «Выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия либо на трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 1500 руб.».

В данной формулировке четко указано обстоятельство, при котором образуется состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.15, а именно «при объезде препятствия».

Таким образом, в случае объезда чего-либо однозначно отсутствует состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.15 КоАП, поскольку совершаемый маневр является именно объездом, так как под препятствием понимается любой находящийся у нас на пути неподвижный объект в конкретный момент.

Как все-таки следует объезжать препятствие в случае, если маневр объезда можно совершить как справа, так и слева? К сожалению, ни в одном нормативно-правовом акте нет указания на то, что за объезд по встречной полосе водитель подлежит наказанию только в том случае, если была возможность такого маневра справа. Рассмотрим это на простом примере. На дороге две полосы – по одной для движения в каждом направлении, которые разделены сплошной линией разметки 1.1. Объехать препятствие, образованное столкнувшимися автомобилями, справа не представляется возможным. Формально водитель обязан либо стоять на месте до устранения такого препятствия, либо нарушить ПДД и совершить объезд препятствия по встречной, за что может быть оштрафован согласно ч. 3 ст. 12.15. Абсурд, но от этого никуда не деться.

Нередко возникает ситуация, когда инспектор, оформляющий ДТП, считает, что водитель завершил объезд, проехав слишком далеко от стоящих автомобилей, соответственно, он совершил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения. Это также вызвано тем, что, основываясь на сугубо личном, субъективном мнении, инспектор посчитал, что объезд уже был завершен, но движение по встречной полосе было продолжено.

Если вас за указанный маневр пытаются привлечь по одной из частей ст. 12.15 КоАП, не теряйтесь. Сфотографируйте на камеру мобильного телефона или произведите запись, как такой маневр совершают другие водители, снимите всю дорожную обстановку, место нахождения ДПС и отразите это в протоколе об административном правонарушении, а также подкрепите схемой на лицевой части протокола или обороте первого экземпляра.

По ч. 3 ст. 12.15 КоАП вас могут привлечь к ответственности, однако от этой ответственности могут и освободить, ведь маневр в вышеуказанном случае совершен по причине невозможности объезда справа – следовательно, отсутствовал умысел в совершении правонарушения. По ч. 4 ст. 12.15 КоАП также нельзя привлекать к ответственности, поскольку вся подготовленная вами доказательная база ссылается именно на единственно возможное нарушение, квалифицировать которое возможно только по ч. 3 указанной статьи.

После объезда того или иного препятствия водитель в любом случае может стать жертвой инспектора. За объезд по тротуару или обочине также предусмотрено наказание.

Если в ситуации с произошедшим по ходу движения ДТП все понятно, как быть со случаями стоящего на проезжей части транспортного средства, зачастую даже без включенной аварийной сигнализации (о знаке аварийной остановки и говорить не приходится)? Водитель совершает объезд, но в этот момент секунду назад стоявший автомобиль начинает движение – редко случайность, а чаще полицейская ловушка, доказать которую будет практически невозможно. В этом случае будет необходимо выбирать иную позицию защиты, ведь никакого сломанного или стоящего автомобиля не было. Есть только один выход – обманули вас, обманывайте и вы! Ставьте автомобиль знакомого или друга на проезжей части и делайте фотографии, утверждая в суде, что объехали именно этот автомобиль. Вы осуществляете собственную защиту, а привлечь к ответственности за ответный обман очень сложно.