Текст книги "История государства и права России. Ответы на экзаменационные билеты"

67. Кодекс законов о труде 1918 г

Кодекс законов о труде 1918 г. – первый нормативный акт, регулирующий трудовые отношения. КЗоТ был принят специальной комиссией Наркомюста и ВЦСПС и действовал с момента его опубликования в Собрании узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. В КЗоТ 1918 г. было отражено экономическое и социальное положение страны в годы Гражданской войны. Особенность КЗоТа состояла в том, что он распространялся только на лиц, работающих за вознаграждение, и был обязателен для всех предприятий, учреждений и хозяйств а также и для всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение.

КЗоТ включал в себя введение и 9 разделов, регулирующих:

1) трудовую повинность;

2) право на применение труда;

3) порядок предоставления труда;

4) предварительное испытание;

5) перевод и увольнение трудящихся;

6) вознаграждение за труд;

7) рабочее время;

8) обеспечение надлежащей производительности труда;

9) охрану труда.

Трудовую повинность по общему правилу несли все граждане РСФСР. Трудовой повинности не подлежали лица, не достигшие 16-летнего возраста, лица старше 50 лет и лица, утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни.

От трудовой повинности временно освобождались лица, временно утратившие трудоспособность, на срок, необходимый для ее восстановления, а также беременные женщины на период времени за 8 недель до родов и 8 недель после родов. Правом на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы, обладали все трудоспособные граждане.

Привлечение трудящихся к работе совершалось через отдел распределения рабочей силы. Привлечение к работе возможно также в случае приглашения лица на работу по выбору соответствующего советского учреждения или предприятия.

Предварительное испытание при длительном характере работ составляло не более 6 дней для рабочих, а в советских учреждениях – 2 недели для неквалифицированных и неответственных видов труда и 1 месяц для квалифицированных и ответственных. По окончании испытательного срока работник либо принимался на работу, либо отчислялся с уплатой вознаграждения за время испытания по тарифным ставкам.

КЗоТ предусматривал определенные основания увольнения трудящегося, как то:

1) ликвидация данного учреждения, предприятия или хозяйства, упразднение отдельных обязанностей или работ;

2) приостановка работ на срок более 1 месяца;

3) истечение срока работы, если работа носила временный характер;

4) явная непригодность работника к работе (на основании специального постановления органов управления организации и с согласия профсоюза);

5) желание самого трудящегося.

Размер вознаграждения и порядок его выдачи определялись по тарифами, имеющимся для каждого рода труда. Размер вознаграждения устанавливался в зависимости от тяжести и опасности труда, сложности производимой работы, степени самостоятельности и ответственности за ее выполнение, а также от требуемой для ее выполнения степени обученности и опытности. Продолжительность нормального рабочего времени трудящегося по КЗоТу не должна была превышать 8 дневных или 7 ночных часов. Продолжительность нормального рабочего времени не превышала 6 ч для лиц, не достигших 18 лет, и в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья. Обеспечение охраны жизни, здоровья и труда работников возлагалось на инспекцию труда, технических инспекторов и представителей санитарного надзора. КЗоТ содержал ряд приложений, в которых приводились правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и о выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и о праздничных днях.

68. Уголовное право 1919 г

В 1919 г. развитие уголовного права характеризовалось наличием уголовно-правовых актов, которые издавались органами советской власти и содержали в себе нормы об отдельных составах преступлений, а также видах и мерах наказания. Данными актами руководствовались в своей деятельности революционные трибуналы, которые советская власть наделила судебными и карательными полномочиями. Рассмотрение уголовных дел осуществлялось не на основании закона, а в соответствии с «революционным менталитетом», что влекло за собой порождение произвола.

Во избежание этого Наркомюст в декабре 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, систематизировав и обобщив в них судебную практику и практику трибуналов. Новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который по своей сути был противоположен принципу законности.

Руководящие начала представляли собой первое обобщение уголовного законодательства и практики его применения первых лет советской власти. Предполагалось, что суды в процессе рассмотрения дела будут руководствоваться принципом целесообразности, а потому будут решать дела на основе Общей части кодекса.

Руководящие начала состояли из введения и 8 разделов: об уголовном праве; об уголовном правосудии; о преступлении и наказании; о стадиях совершения преступления; о соучастии; о видах наказания; об условном осуждении; о действии уголовного законодательства в пространстве.

Представляя собой судебную практику, Руководящие начала осуществляли свою деятельность, руководствуясь принципом аналогии, т. е. при отсутствии конкретной нормы в ходе рассмотрении какого-либо преступления могли применить аналогичную норму и решить дело по аналогии.

Основой данного правового акта был классовый подход, который наиболее выразился в определении понятий преступления и задач уголовного права. Так, задачей уголовного право была охрана общественных отношений в интересах трудящихся масс при помощи репрессий. В соответствии со ст. 2 Руководящих начал по уголовному праву РСФСР «уголовное право имеет своим содержанием правовые нормы и другие правовые меры, которыми система общественных отношений данного классового общества охраняется от нарушения (преступления) посредством репрессии (наказания)».

Под преступлением понималось нарушение порядка общественных отношений, охраняемых уголовным законодательством, а назначение наказания расценивалось не как возмездие, а как оборонительная мера. При назначении наказания суд должен был оценивать не только обстоятельства совершения преступления, но и личность преступника и его социальную принадлежность.

Существовало 16 видов наказания, которые включали в себя внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа, принудительные работы, лишение свободы, расстрел (высшую меру наказания). Также применялось условное осуждение, имеющее воспитательный характер. Признавались смягчающие обстоятельства, к которым относились принадлежность к нищему классу, состояние голода, нужды, невежество и несознательность.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет.

Руководящие начала подразделял преступления на обычные и государственные, или контрреволюционные, которые имели своей целью свержение правящего режима (теракты, вооруженные мятежи и др.). Государственные преступления подавлялись с применением крайне жестоких мер, а лицо, совершившее данное преступление, подлежало расстрелу.

69. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг

Союз Советских Социалистических Республик – федеративное государство, которое оформилось юридически подписанием Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик в 1923 г. и включающее в себя вначале суверенные, а в дальнейшем равноправные республики.

Проект объединения советских республик обсуждался еще в 1922 г., что явилось первым этапом образования национально-государственного устройства Союза Советских Социалистических Республик.

По организации формы государственного устройства были внесены следующие предложения:

1) конфедеративное (В.И. Лениным);

2) унитарное (И.В. Сталиным).

Для решения вопроса о форме объединения оргбюро ЦК РКП в августе 1922 г. сформировало специальную комиссию для разработки возможной формы объединения, которой была признана федеративная, объединяющая равноправные суверенные республики (СССР). Первым этапом объединения стал подготовка проекта Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик, который после обсуждения был разостлан в республики. Вторым этапом образования национально-государственного устройства Союза Советских Социалистических Республик стало обсуждение проекта Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик и его подписание. После принятия решения об образовании Союза Советских Социалистических Республик Съезды Советов советских республик избрали своих полномочных делегатов на I съезд Советов СССР. Последний X Всероссийский съезд Советов, на котором присутствовали делегаты республик I Всесоюзного съезда, состоялся в декабре 1922 г. Х Всероссийский съезд Советов принял решение о создании СССР и о вхождении в его состав РСФСР.

30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов СССР, который окончательно принял решение об объединении советских социалистических республик в СССР и утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, позднее послужившие основой для создания первой Конституции СССР 1924 г.

Третьим этапом образования национально-государственного устройства СССР стало его последующее развитие. Первоначально в состав СССР не вошли Бухарская и Хорезмская республики, т. к. они не являлись советскими. Туркестанская АССР входила в состав РСФСР на правах автономной республики. 8 сентября 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский и V Всехорезмский курултаи Советов разделили республики на Узбекскую ССР, которая присоединилась к СССР в 1925 г., Туркменскую ССР, Таджикскую АССР, вошедшую в состав УзССР в 1926 г., и Киргизскую АССР.

Конституция СССР 1936 г. закрепляла вхождение в него новых республик: Азербайджанской, Армянской и Грузинской. В ней же из автономных республик СССР в союзные были преобразованы Казахская, в составе которой возникла Каракалпакская автономная область, непосредственно вошедшая в состав РСФСР в 1930 г., позднее преобразованная в АССР, и Киргизская, образованная из Каракиргизской автономной области.

21 июля 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государственная Дума Эстонии провозгласили установление советской власти в Прибалтике. А Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. в качестве равноправных субъектов в состав СССР вошли Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстонская ССР.

Состав СССР, включавший в себя 16 союзных республик, окончательно оформился в 1940 г. К данным союзным республикам относились РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Молдавская ССР.

70. Переход к новой экономической политике и ее характеристика

Экономическое и политическое положение страны после окончания Гражданской войны было сложным. Политика военного коммунизма окончательно себя изжила, а национализация и политика продразверстки привели экономику страны в упадок. В конце 1920 – начале 1921 гг. вспыхивали многочисленные крестьянские восстания, что привело большевиков к решению кардинального изменения экономической политики страны.

Решение о переходе к новой экономической политике (НЭПу) было принято на X съезде РКП(б). 21 марта 1921 г. на основании решения Съезда ВЦИК издал Декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». При определении суммы налога учитывался классовый принцип. Так, бедняки освобождались от налога, середняки облагались умеренным налогом, в то время как кулаки уплачивали налог в повышенном размере.

Исчисление налога осуществлялось по прогрессивной схеме. После уплаты налога все излишки оставались в распоряжении крестьян. Данные излишки могли быть использованы как для улучшения крестьянами хозяйства, так и для обмена и торговли через кооперацию на рынке. Разрешались свободный обмен, продажа и покупка продуктов сельского хозяйства. Однако последующие декреты вводили продовольственный налог на основные продукты сельского хозяйства. В 1924 г. натуральный налог был заменен денежным.

Принятый 24 мая 1921 г. СНК Декрет «Об обмене» разрешил частную торговлю. Система централизованного снабжения была заменена на систему свободного товарооборота. Частный капитал вкладывался в основном в торгово-посреднический оборот и розничную торговлю.

«Положением о трестах» от 10 апреля 1923 г. была отменена система «главкизма», государственные тресты наделены правами юридического лица, обособленным имуществом, правом свободно распоряжаться произведенной продукцией и правом действовать на принципах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.

В мае 1921 г. было принято решение о развитии мелкой и кустарной промышленности и кооперации и об открытии частных предприятий. Часть национализированных средних и мелких предприятий передавалась на правах аренды кооперативным объединениям и частным лицам, которые обязаны были принимать условия аренды, предлагаемые государством.

Также одной из форм государственного капитализма являлись концессии (сдача в аренду иностранцам хозяйственных объектов), которые были разрешены на территории Сибири, Крайнего Севера, Камчатки, на лесных разработках и в горно-добывающей промышленности. При этом комиссионеры были обязаны выполнять установленные Советским государством условия по оплате труда и организации режима рабочего времени.

В годы НЭПа была проведена денежная реформа, которая повлекла за собой проведение в 1922 г. деноминации – обмена денежных средств старого образца на новые из расчета 10 000 к 1. Реформа проводилась в условиях укрепления хозяйственного положения страны. С февраля 1924 г. старые денежные знаки были уничтожены, а с мая окончательно прекратили свое хождение. Государством были выпущены денежные знаки образца 1924 г., которые обеспечивались золотом и товарной массой. Начала развиваться система отраслевых банков и кредитных учреждений.

Значительным источником финансирования являлись налоги, которые составляли пятую часть бюджетных поступлений. К 1923 г. налоговая система была упорядочена, что привело к формированию из многочисленных налогов трех основных: сельскохозяйственного, промыслового и подоходного.

В период НЭПа были созданы правовые гарантии неприкосновенности собственности и безопасности личности, проведена кодификация права (появились Гражданский и Уголовный кодексы 1922 г.).

71. Судебная реформа 1922 г

«Положение о судоустройстве РСФСР» было принято 11 ноября 1922 г. Оно установило на территории РСФСР единую систему судебных учреждений. Единая судебная система включала в себя:

1) народный суд. В его состав входил постоянный народный судья;

2) народный суд, состоящий из постоянного народного судьи и 2 народных заседателей.

Судьи и заседатели народных судов избирались из рабочих, крестьян и военнослужащих, которые должны были обладать стажем ответственной работы. Народные суды осуществляли правосудие в пределах уездного или городского района либо участка. В их компетенцию входило рассмотрение большинства гражданских и уголовных дел. Исключением являлись дела, отнесенные к компетенции губернского суда. В народном суде предусматривалось единоличное (несложных семейных и административных) и коллегиальное (всех остальных) рассмотрение дел;

3) губернский суд, являющийся административно-управленческим органом по отношению к народным судам. Он рассматривал дела в кассационном порядке и в первой инстанции наиболее важные гражданские и уголовные дела. Губернский суд состоял из пленума, уголовного отделения, уголовного кассационного отделения, гражданского отделения, гражданского кассационного отделения и дисциплинарной коллегии;

4) Верховный суд РСФСР и его коллегии (избирались ВЦИК), являющийся высшим судебным органом. В структуру Верховного Суда входили Президиум (в его компетенцию входило осуществление административных полномочий по регулировании деятельности судов), Пленум (осуществлял толкование законодательства, пересмотр приговоров и решений в порядке надзора и выборы дисциплинарной коллегии) и 7 коллегий: 2 судебные по уголовным и гражданским судам, 2 кассационные, военная, военно-транспортная, дисциплинарная, рассматривающая дела судебных работников. Верховный Суд являлся надзорной инстанцией, для губернских судов – кассационной инстанцией и первой инстанцией по делам об особо опасных преступлениях. Верховный суд РСФСР избирался Верховным Советом РСФСР сроком на 5 лет. Контроль за его деятельностью осуществлял Народный комиссариат юстиции СССР.

Суд выполнял следующие функции:

а) кодификацию законодательства СССР;

б) юридические консультации;

в) обязательные заключения для СНК СССР;

5) специальные суды, включающие военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные и арбитражные комиссии.

Упразднялись революционные трибуналы, число которых значительно сократилось (были сохранены лишь военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий), и иные особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах. Также в 1922 г. было утверждено положение «О прокурорском надзоре», согласно которому учреждалась государственная прокуратура, входящая в состав Наркомюста. Прокуратуру возглавлял нарком юстиции.

Прокуратура выполняла следующие функции:

а) осуществление надзора за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций частных лиц от имени государства;

б) наблюдение за деятельностью органов следствия и дознания, органов ОГПУ;

в) поддержание обвинения в суде;

г) наблюдение за содержанием заключенных под стражей.

В этом же году было принято положение «Об адвокатуре», задачами которой являлись оказание юридической помощи гражданам и защита в суде их интересов. Были изданы положения «О нотариате» и «Об арбитражных комиссиях». Нотариат осуществлял регистрацию сделок с недвижимостью и иным имуществом и юридических актов. Арбитражные комиссии рассматривали имущественные споры, которые относились к государственным органам и хозяйственным организациям.

72. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. был принят в октябре 1922 г. на основе Декрета ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР», которым в РСФСР допускалась частная собственность, признавались имущественные права граждан и допускалось развитие гражданского оборота. Структура Гражданского кодекса 1922 г.:

1) Общая часть, содержащая основные положения и общие принципы гражданского права. В общей части регулировалось правовое положение субъектов гражданских правоотношений (все граждане республик и юридические лица), перечислялись объекты (имущество, не изъятое из гражданского оборота), давалось понятие сделок (действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений) и регулировалась исковая давность (3 года). По Гражданскому кодексу 1922 г. имущественные права принадлежали всем независимо от пола, расы, национальности и вероисповедания.

Виды имущественных прав:

а) свободное передвижение по территории РСФСР;

б) занятие любым не запрещенным законом видом деятельности;

в) приобретение и отчуждение имущества;

г) учреждение промышленных и торговых предприятий;

2) вещное право, основными институтами которого были:

а) право собственности, в котором выделяли:

✓ государственную собственность, существовавшую в муниципализированной и национализированной форме;

✓ кооперативную собственность;

✓ частную собственность. Право собственности в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. определялось как право владения, пользования и распоряжения имуществом, но только в пределах, установленных законом. Ограничениями прав собственности были реквизиция и конфискация;

б) право застройки, предусматривающее заключение договора застройки, в соответствии с которым выделялись земельные участки для строительства сроком не более чем на 49 лет. По окончании указанного срока построенное сооружение переходило в собственность государства, при этом застройщику выплачивалась компенсация за произведенные им затраты;

в) залоговое право, которое определялось как право залогодержателя при невыполнении должником обеспеченного залогом обязательства получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества. При этом залогодатель должен был обладать правом собственности на закладываемое имущество. В залог допускалось передавать право застройки и иное имущество, не изъятое из оборота;

3) обязательственное право, регулирующее:

а) систему договорных обязательств (договоры имущественного найма, купли-продажи, мены, займа, подряда, товарищества, страхования);

б) комплекс обязательств, которые возникли вследствие вреда и неосновательного обогащения;

в) порядок создания товариществ (полных товариществ, товариществ на вере, товариществ ограниченной ответственностью);

г) порядок, условия, формы заключения договоров, их сроки и последствия договорных обязательств;

4) наследственное право, допускающее наследование по закону и завещанию на общую сумму не свыше 10 000 руб. Законными наследниками по Гражданскому кодексу РСФСР 1922 г. признавались супруг, нисходящие прямые родственники, нетрудоспособные и неимущие лица, находившиеся на иждивении у умершего. Наследование по закону осуществлялось равными долями из наследственного имущества. Допускалось возложение завещанием на наследника исполнения определенных обязанностей. Срок принятия наследства устанавливался в 6 месяцев со дня его открытия. Если имущество не принималось, то оно объявлялось выморочным и переходило к государству.