Текст книги "История государства и права России. Ответы на экзаменационные билеты"

91. Характеристика государственного устройства России по Конституции 1993 г

Государственное устройство – деление государства на государства, национально-государственные и политико-территориальные образования, определяющие форму государственных связей между государством в целом и его частями, их правовой статус. В Конституции 1993 г. заложена трехуровневая модель государственного устройства России: федеральный уровень, уровень субъектов Российской Федерации и муниципальный уровень. Каждый уровень власти имеет законодательно закрепленную собственную компетенцию и каждый уровень власти защищен через механизмы, принуждающие исполнять его решения.

Взаимоотношения между уровнями власти строятся через законодательное регулирование, соблюдение правил поведения и по каналу административного воздействия, предполагающего определенное силовое влияние вышестоящих органов власти на нижестоящие.

Субъекты Российской Федерации делятся на муниципальные образования, которые могут быть многоуровневыми: внутри района как муниципального образования, а также города и поселка.

Конституция закрепила следующие признаки государственного устройства России:

1) государственную целостность страны;

2) единство системы государственной власти;

3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) равноправие и самоопределение народов;

5) равноправие всех субъектов Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Статус субъекта Российской Федерации может изменяться по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в установленном федеральным конституционным законом порядке.

Государственная власть в Российской Федерации на территориях организуется следующим образом: Российская Федерация состоит из 89 субъектов: 21 республики, 6 краев, 49 областей, 2 городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), Еврейской автономной области и 10 автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации. Республики имеют свои собственные конституции, в то время как остальные субъекты – уставы.

Российская Федерация является конституционной федерацией, субъекты которой различаются по уровню социально-экономического развития.

Государственным языком в Российской Федерации является на всей ее территории русский язык. Однако республики, входящие в состав Российской Федерации, наделены правом устанавливать свои государственные языки, которые подлежат употреблению в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации.

Субъекты РФ вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ обладают всей полнотой государственной власти. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа могут осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, если данная деятельность находятся вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и ее субъектов. При этом законы и нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, которые приняты в соответствии с Конституцией РФ.

92. Развитие России на современном этапе

В конце 1991 г. появилось новое государство – Российская Федерация, в составе которого находились 89 регионов.

В числе первоочередных задач руководства России – курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства, принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса.

Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием Президент Б.Н. Ельцин, который был и Главнокомандующим Вооруженными Силами, обладал широкими полномочиями. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный Суд РФ.

Большую роль отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности, после которой частный сектор должен был стать преобладающим сектором экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения, что привело к инфляции. В результате приватизации государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. К середине 1990-х гг. практически разрушенной оказалась тяжелая промышленность, произошел распад энергетической инфраструктуры, упал уровень развития аграрного производства.

К осени 1993 г. Президентом и его советниками был подготовлен проект новой конституции РФ. 21 сентября 1993 г. было объявлено о роспуске представительных органов власти – Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов, а выборы нового парламента назначены на 12 декабря. На отказ депутатов признать законность действий Президента в столице было объявлено чрезвычайное положение.

В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган государственной власти – Федеральное Собрание РФ, состоящее из 2 палат: Совета Федерации и Государственной Думы, в которые вошли представители 8 партий: «Выбора России», ЛДПР, Аграрной партии и КПРФ.

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

К ведению высших органов власти России были отнесены принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики, федеральный бюджет, решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями.

В 1992 г. Чечено-Ингушская республика была разделена на 2 самостоятельные республики. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Вооруженные Силы России, что привело к началу Чеченской войны.

Внешнеполитическая деятельность РФ была направлена на сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество. Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежными странами.

В 1993–1994 гг. РФ были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве с государствами Европейского Союза. Страна была включена в состав Международного валютного фонда. В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы.

Повысилась роль внешней торговли в развитии экономики России: предоставлен режим наибольшего благоприятствования в торговле с США, постоянными экономическими партнерами стали государства Ближнего Востока и Латинской Америки.

Важное место во внешней политике занимало развитие взаимоотношений с Содружеством Независимых Государств, в состав которого в 1993 г. входило 12 государств.

Были установлены границы со странами, которые ввели национальные валюты. Был создан Межгосударственный комитет стран Содружества с центром пребывания в Москве. Между 6 государствами был заключен договор о коллективной безопасности, разработан и утвержден Устав СНГ.