Текст книги "История государства и права России. Ответы на экзаменационные билеты"

37. Правовое положение крестьян в России в период абсолютной монархии

В данный период крестьяне разделялись на казенных и частновладельческих. К казенным относились государственные и дворцовые.

Остальные категории являлись частновладельческими:

1) черносошные крестьяне, которые жили общиной и сохраняли за свободой право собственности на обрабатываемые ими пашни, покосы и угодья, которые они могли продать или заложить. Они уплачивали денежный оброк и выполняли натуральные повинности;

2) крестьяне нерусского населения (украинцы, татары и др.). Они, помимо оброчной подати и оброчного сбора, уплачивали ясак;

3) однодворцы – крестьяне, которые не попали в состав дворянства-шляхетства. Они являлись выходцами из московских служилых людей;

4) государственные крестьяне, имеющие право переходить в иные сословия, менять свое местожительство и участвовать в государственных совещаниях. Могли освобождаться от налогов;

5) частновладельческие крестьяне, которые составляли большинство крестьянского населения;

6) дворцовые крестьяне, проживающие на дворцовых землях, среди которых выделялись крестьяне государевы. Данная категория крестьян управлялась дворцовой канцелярией;

7) помещичьи крестьяне, составляющие наиболее многочисленную группу, которые могли быть проданы, подарены либо обменены помещиком;

8) владельческие крестьяне, проживающие на землях владельца. Они отрабатывали барщину, месячину и уплачивали оброк в денежной форме. Данных крестьян помещики могли продавать, закладывать, дарить, завещать, менять на имущество либо расплачиваться ими за долги;

9) церковные, или монастырские, крестьяне, которые не могли произвольно переселяться и отбывающие рекрутскую и оброчную повинности.

Среди них выделялись архиерейские и монастырские служители, отбывающие пожизненную барщину. В конце XVIII в. данная категория крестьян была приравнена к государственным;

10) посессионные (приписные), или беглые крестьяне и пришлые люди, которые приписывались к фабрикам и заводам пожизненно. К приписным крестьянам приравнивались незаконнорожденные и «шатающиеся разночинцы». Данную категорию запрещено было продавать отдельно от фабрик, отпускать или закладывать. Они выполняли рекрутскую повинность, уплачивали подать и подушный налог.

В имущественном отношении положение как казенных, так и частновладельческих крестьян было бесправным. Они имели только право собственности на движимое имущество и право на совершение мелких заемных обязательств. Им было запрещено приобретать недвижимую собственность в городах и уездах, вступать в подряды и откупа, обязываться векселями и вступать в поручительства. В отличие от казенных крестьян, частновладельческие вообще не имели имущественных прав. Все имущество считалось собственностью помещика. Крестьяне заключали браки лишь с разрешения помещика.

Право суда и наказания над крестьянами не регулировалось законом. Исключением являлась смертная казнь. С 1765 г. помещикам было предоставлено право ссылать крестьян на каторгу, отсылать в смирительные дома и арестантские роты, направлять на поселение в Сибирь. Частновладельческие крестьяне подлежали суду помещика, а государственному суду только при совершении уголовного преступления.

Во время ухода в армию крестьянин временно освобождался от крепостной зависимости. Однако после возвращения помещик имел право истребовать его обратно.

В период абсолютной монархии основными источниками крепостной зависимости являлись брак, кабальный договор займа с инородцем, покупка инородцев и иностранцев азиатского происхождения, наем в услужение, или ключничество, плен, совершение преступления.

38. Государственный строй в первой четверти XVIII в

В первой четверти XVIII в. произошли многочисленные реформы высших органов власти и управления: были ликвидированы прежние центральные органы власти и управления, образован Сенат и новые органы отраслевого управления.

В 1711 г. прекращается деятельность Боярской думы, вместо которой Петром I учреждается Сенат, состоящий из:

1) присутствия – общего собрания членов Сената;

2) канцелярии, которая ведала делопроизводством и возглавлялась обер-секретарем. Она состояла из нескольких столов (разрядного, секретного, губернского, приказного и др.);

3) расправной палаты, расследовавшей служебные преступления;

4) Сенатской конторы, ведающей вопросами управления. В нее входили сенатор, два асессора и прокурор.

В компетенцию Сената входили вопросы правосудия, расходы казны и налоги, торговля, контроль за администрацией разных уровней.

Для надзора за деятельностью Сената учреждается должность обер-фискала, которому должны были быть подчинены провинциал-фискалы. В 1715 г. при Сенате вводится должность генерального ревизора.

В 1718 г. с учреждением коллегий все административные функции Сената переходят к коллегиям, которых к 1721 г. действовало 12.

1. Военная коллегия, которая управляла «всеми воинскими делами» (комплектованием регулярной армии, управлением делами казачества, обеспечением армии).

2. Берг-коллегия ведала вопросами металлургической промышленности, управлением монетными и денежными дворами, закупкой золота и серебра за границей.

3. Ревизион-коллегия осуществляла финансовый контроль за использованием государственных средств центральными и местными органами «ради порядочного в приходе и расходе исправления и ревизии всех счетных дел».

4. Коллегия иностранных дел, которая заменила Посольскую канцелярию. В ее компетенция входило ведать «всякими иностранными и посольскими делами», координировать деятельность дипломатических агентов, заведовать сношениями и переговорами с иностранными послами, осуществлять дипломатическую переписку.

5. Адмиралтейская коллегия ведала «флот со всеми морскими воинскими служители». В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейская канцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальная конторы и Партикулярная верфь.

6. Юстиц-коллегия, которая руководила деятельностью губернских надворных судов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским и фискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему.

7. Камер-коллегия осуществляла высший надзор за всеми видами сборов, наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынке и ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело.

8. Штатс-контор контролировала государственные расходы и составляла государственный штат.

9. Коллегия мануфактур занималась вопросами всей промышленности, исключая горнодобывающую.

10. Коммерц-коллегия осуществляла таможенный надзор и выполняла судебные функции.

11. Вотчинная коллегия разрешала земельные споры и тяжбы, оформляла новые пожалования земель, рассматривала жалобы на спорные решения по поместным и вотчиным делам.

12. Малороссийская коллегия осуществляла судебную власть, ведала сборами податей на Украине.

13. Духовная коллегия, которая в 1721 г. была переименована в Святейший правительственный синод, занималась делами духовенства.

В 1722 г. были также учреждены должности рекетмейстера (принимал и рассматривал жалобы на волокиту или неисправные решения коллегии) и герольдмейстера (заведовал всей службой дворян).

Указом от 12 января 1722 г. в провинциях и надворных судах учреждаются прокуроры, которые находились в ведении императора. Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат.

39. Административное устройство России и местное самоуправление в XVIII в

В начале XVIII в. происходит реорганизация местных органов, причиной которой послужила необходимость в развитом и слаженном аппарате на местах. Указом 1702 г. был отменен институт губных старост, функции которых были переданы воеводам.

С 1708 г. вся территория России была разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерманландскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангельскую и Сибирскую.

В 1713–1714 гг. было образовано еще 3: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской – Рижская губерния. По губерниям расписывались все уезды и города. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор, осуществляющий административную, судебную и военную власть. У губернаторов были помощники, которые контролировали отрасли управления:

1) обер-комендант – военное управление;

2) обер-комиссар и обер-провиантмейстер– губернские и иные сборы;

3) ландрихтер – губернскую юстицию, финансовые, межевые и розыскные дела;

4) обер-инспектор – сборы.

Губернии делились на уезды, которые возглавляли коменданты. Во главе провинций стояли обер-коменданты, непосредственно подчинявшиеся коллегиям (Камер, Штатс-конторе, Юстиции, Вотчиной).

Особую роль играли местные конторы – камерских дел и рентерен-казначейства. Так, к 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления – «уезд – провинция – губерния».

С 1719 г. с проведением второй областной реформы территория государства разделилась на 11 губерний и 45 провинций, которые делились на округа-дистрикты. В 1726 г. дистрикты были упразднены и восстановлены уезды. Во главе губерний стоял генерал-губернаторы и губернаторы, которым были предоставлены широкие полномочия в административной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников. Дистриктами управляли земские комиссары. Во главе провинций и уездов стоял воевода – чиновник, назначаемый из центра.

В 1718–1720 гг. была проведена реформа органов городского самоуправления – создание выборных сословных коллегиальных органов управления – магистратов, руководство которыми осуществлял Главный магистрат.

В его состав входили:

1) обер-президент;

2) президент;

3) бургомистры;

4) ратманы;

5) прокурор;

6) главный судья;

7) советники;

8) асессоры;

9) канцелярия.

После ликвидации Главного магистрата городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам. В ходе данной реформы в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы, которые ведали местными хозяйственными делами, содержанием земских зданий и путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц, мероприятиями по благотворительности, попечением о развитии местной торговли и промышленности, санитарными мерами и др. Указанные собрания являлись выборными органами. Они возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на 3 года.

Выборы проходили по трем избирательным куриям, как то:

1) курия уездных землевладельцев, которая состояла из дворян-помещиков, т. к. для участия требовался высокий имущественный ценз;

2) городская курия. Для участия в ней был необходим достаточно высокий имущественный ценз;

3) сельская курия, для участия в которой имущественный ценз не был установлен.

В 1775 г. было принято Учреждение о губерниях, по которому вся территория Российской империи разделилась на 50 губерний (от 300 до 500 тыс. человек каждая). В свою очередь губернии делились на уезды (от 30 до 50 тыс. человек).

40. Судебная система и полицейские органы в XVIII в

Судебная реформа 1719 г. отделила суды от администрации.

Судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией и давал разъяснения судам. Юстиц-коллегия являлась апелляционным судом по отношению к надворным судам и разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции. Областные суды состояли из надворных и нижних судов, президентами которых были губернаторы и вице-губернаторы.

Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией: камериры судили за дела, касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян, Преображенский приказ и Тайная канцелярия рассматривали политические дела.

Судебные функции исполняли почти все коллегии.

Исключением являлась Коллегия иностранных дел.

В 1722 г. нижние суды заменяются провинциальными и переходят в распоряжение воевод и асессоров. В 1727 г. ликвидируются надворные суды, функции которых передаются губернаторам. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и были отданы в ведение других административных органов (Синоду, приказам и др.).

Судебная система включала местные суды, которые состояли из мировых и волостных участков.

Судебный округ делился на несколько участков, каждый из которых имел мирового судью и почетного мирового судью. Они работали на общественных началах и без казенного жалованья и рассматривали дела единолично. Мировые судьи избирались сроком на 3 года из лиц, которые удовлетворяли определенным условиям (возрасту, образованию, наличию недвижимого имущества). Избранные судьи утверждались Сенатом. К ведению мировых судей относилось решение мелких уголовных (до полутора лет лишения свободы) и гражданских дел (с ценой иска до 500 руб.).

Волостные суды разрешали только крестьянские дела.

К общим судебным органам также относились окружные суды и судебные палаты. Окружной суд состоял из коронного суда (его члены назначались царем по представлению министра юстиции из дворян) либо коронного суда вместе с присяжными заседателями, списки которых составлялись земскими и городскими управами и согласовывались с губернатором или градоначальником.

Окружной суд рассматривал уголовные дела в составе коронного суда, состоявшего из 3 членов и 12 присяжных. При этом решался вопрос о виновности либо невиновности подсудимого, после чего определялась мера наказания. Приговоры по таким делам вступали в законную силу немедленно и не подлежали апелляции. В кассационном порядке их мог рассматривать Сенат. Гражданские дела рассматривались без присяжных.

Судебная палата рассматривала в качестве суда первой инстанции при участии сословных представителей дела о государственных и должностных преступлениях.

В 1733 г. в 23 городах существовали полицмейстерские конторы, которые возглавлялись полицмейстерми. В компетенцию полицейских органов входили охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др. В 1782 г. в городах создаются новые полицейские органы – управы благочиния, которые подчинялись губернскому правлению.

Город делился на полицейские части (во главе стоял частный пристав), части – на кварталы (во главе с квартальными надзирателями и поручиками), кварталы – на дворы.

Полицейские органы ведали городскими тюрьмами, в которых содержались политические и особо опасные преступники.

Для осуществления налоговых и штрафных взысканий образуются Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с аукционной камерой, служащей для продажи конфискованного имущества.

41. Военная реформа Петра I

Реорганизация армии, основанной на рекрутской повинности и построенной на феодальной основе, была необходима, т. к. военные действия показали полную непригодность вооруженных сил России и отсталость страны.

В 1699–1700 гг. Петр I проводит централизованный набор рекрутов для пехоты. С 1705 г. окончательно вводится рекрутская система, которая формировалась из охочих людей (лично свободных подданных и даточных людей рекрутов).

Для комплектования частей была учреждена комиссия – Генеральный двор, в результате работы которой было создано 27 пехотных и 2 драгунских полка, сведенных в 3 дивизии. Военная служба становится пожизненной и постоянной, отставка предоставлялась только больным и увечным.

Военное обучение офицеров и солдат проводится по Воинскому артикулу (единому строевому уставу).

Вместе с регулярной армией создаются первые военные школы для подготовки офицеров. В 1700 г. была учреждена первая военная школа. В январе 1701 г. в Москве основана Школа математических и навигационных наук. В 1712 г. открылась первая русская Военно-инженерная школа, а в 1715 г. Военно-морская академия в Петербурге. Одновременно с подготовкой офицеров из русских дворян, практиковалось привлечение на службу иноземцев. Армия России состояла из таких 3 родов войск, как:

1) пехота – главный род войск, делившаяся на гвардейскую, гренадерскую и линейную. В 1711 г. пехотные полки состояли из 1 гренадерской и 7 фузилерных рот, сведенных в 2 батальона. Основной боевой единицей пехоты был полк, состоящий из 2 батальонов. Полком командовал полковник, батальоном – майор, ротой – капитан, а плутонгом – капрал;

2) кавалерия (регулярная конница), которая с 1702 г. состояла из даточных людей, а с 1705 г. комплектовались рекрутами. Русскую кавалерию составляли:

а) драгуны-фузилеры;

б) драгуны-гренадеры;

в) драгунские гарнизонные полки;

3) артиллерия, которая делилась на:

а) полковую;

б) полевую;

в) осадную (брештовую, или проломную);

г) крепостную (гарнизонную).

В начале XVIII в. русская армия стала организованной, для управления которой создавались особые должности и ведомства:

1) генералитет, управляющий военными делами;

2) генерал-комиссар – высший военный судья;

3) генерал-провиантмейстер, который ведал заготовками провианта, обозами, тылом армии. Командование армией осуществлял генерал-фельдмаршал. Также важную роль в управлении армией играл генерал-квартирмейстер, который подчинялся только командующему армией. Артиллерией и инженерно-саперными частями командовал генерал-фельдцейхмейстер.

В 1718 г. создается высший военный орган – Военная коллегия, членами которой становятся все высшие генералы.

Военной коллегии подчинялись, канцелярия главной артиллерии, ведомство главной фортификации и главный комиссариат.

Начиная с 1864 г. срок службы рекрутов сокращается до 15 лет. С 1874 г. начинает действовать новый Устав о воинской повинности, который вводит всесословную воинскую повинность для всего мужского населения. С введением реформы некоторые лица получали преимущества. К ним относились лица, получившие военное образование, лица с семейным положением и иные. Вооруженные силы России превратились в армию буржуазного типа. Однако сохранились многие феодальные пережитки, такие как дворянский офицерский корпус и система обращения офицеров с солдатами. Указом 1863 г. отменяются телесные наказания в армии, которые применяются только по судебным приговорам.

Военной реформой была упорядочена пограничная служба, созданы новые пограничные округа, которые подчинялись военно-окружному управлению, возглавляемому командующим войсками военного округа (иногда данная должность совмещалась с должностью генерал-губернатора).

42. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных

В 1845 г. было принято «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных», явившееся новым уголовным кодексом. В нем стали проводиться различия между преступлением и проступком, но сохранился сословный подход к квалификации наказания.

Уложение 1845 г. состояло из 2224 статей, 12 разделов, распадающихся на главы, главы распадались на отделения, отделения – на отделы. Первый раздел Уложения состоял из 5 глав, которые включают институты, относящиеся к учению о преступлении. Последующие 3 главы содержали институты учения о наказании. Пятая глава включала нормы о действии уголовного закона в пространстве. Субъективная сторона по Уложению подразделялась на:

1) умысел:

а) с заранее обдуманным намерением;

б) с внезапным побуждением;

2) неосторожность:

а) последствия деяния не могли быть предвидены;

б) вредных последствий вообще невозможно было предвидеть.

Соучастие в преступлении различалось по предварительному соглашению соучастников и без предварительного соглашения. При этом соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей. Система преступлений по Уложению включала 12 разделов, которые делились на главы и отделения. В нем были отражены следующие виды преступлений:

1) религиозные (около 80 видов) (богохульство, совращение православного в другую веру и пр.);

2) государственные (около 20 видов) (государственная измена, бунт, покушение на императора и пр.);

3) преступления против порядка управления (неповиновение начальству и пр.);

4) должностные преступления (взяточничество, опоздание на работу и пр.);

5) преступления против личности (убийство и пр.);

6) преступления против имущества (разбой, грабеж);

7) против свободы и чести частных лиц;

8) преступления против семьи и собственности;

9) против благочиния;

10) преступления против законов о состоянии; 11) против жизни.

Система наказаний предусматривала 11 видов наказаний, которые были разделены на 35 ступеней.

По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., наказания делились на:

1) уголовные, которые предусматривали лишение всех прав состояния (лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав), как то:

а) смертная казнь, которая назначалась только за политические преступления;

б) ссылка на каторгу (от 5 лет до пожизненной);

в) ссылка на поселение в Сибирь;

г) ссылка на поселение на Кавказ, которая не назначалась военным;

2) исправительные, предусматривающие лишение особенных прав (лишение почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном), как то:

а) ссылка в Сибирь;

б) отдача в исправительные арестанские отделения;

в) ссылка в другие губернии;

г) заключение в тюрьме или крепости;

д) арест;

е) выговор в присутствии суда;

ж) замечания и внушения, сделанные судом или должностным судом;

з) денежные взыскания.

Наказания подразделялись на:

1) общие, включая:

а) главные наказания (11 видов);

б) дополнительные наказания (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции и запрещение промысла);

в) заменяющие главные наказания;

2) особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение в службе, выговор, вычет из жалования и замечание);

3) исключительные (лишение христианского погребения и частичное лишение права наследования).