Текст книги "Административное право. Ответы на экзаменационные билеты"

Производство по исполнению постановления о наложении штрафа

Статья 32.2 КоАП РФ устанавливает порядок исполнения административного взыскания в виде штрафа.

Устанавливается срок добровольной уплаты штрафа. Он равен тридцати дням со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицо, оплатившее штраф, должно предъявить квитанцию об уплате в орган, должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного наказания. С этого момента постановление о наложении административного наказания считается исполненным.

В ч. 2 ст. 32.2 закрепляется замена лица, с которого взыскивается штраф. Если у несовершеннолетнего, привлеченного к административной ответственности, нет самостоятельного заработка, то штраф обязаны уплатить его родители или законные представители.

При добровольном исполнении постановления о наложении административного штрафа его сумма вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, или его законным представителем в банк или иную кредитную организацию.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного документа, выдаваемой лицу, которое производит платеж, и предъявляется в орган, должностному лицу, которые вынесли постановление о наложении административного взыскания.

Если штраф не уплачен добровольно в сроки, то постановление о наложении административного штрафа приводится в исполнение принудительно. Для обеспечения взыскания суммы штрафа копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление: – в отношении физического лица – в организацию, в которой лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из доходов; – в отношении юридического лица – в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или доходов юридического лица.

Существует еще одно правило обращения взыскания штрафа – очередность его взыскания. Очередность взыскания штрафа устанавливается в соответствии с законодательством РФ.

Также закреплен порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа в случаях увольнения с работы физического лица, привлеченного к ответственности, либо невозможности взыскания суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов.

Судебный пристав-исполнитель в случае изменения места работы лица, на которое наложен административный штраф, составляет об этом акт и не позднее следующего дня после его составления направляет исполнительный документ вместе с копией акта судебному приставу-исполнителю по новому месту работы лица и уведомляет об этом судью, орган, должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Если лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает или взыскание штрафа из его заработной платы или иных доходов невозможно, постановление о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о наложении штрафа, судебному приставу-исполнителю для обращения взыскания на имущество данного лица.

Также решается вопрос о взыскании сумм штрафа с юридического лица, подвергнутого административному наказанию. Обращение взыскания на имущество должника складывается из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

Предусматривается административная ответственность в виде штрафа, налагаемого на лиц, к которым относятся руководители избирательных объединений, входящих (входивших) в избирательный блок. Рассмотрение таких дел отнесено к компетенции судей районных судов.

Исполнение постановления о лишении и исчислении сроков лишения специального права

Приведение в исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения соответствующего вида:

а) водительского удостоверения на право управления транспортным средством;

б) удостоверения на право управления судами;

в) удостоверения тракториста-машиниста. Изъятие осуществляется, если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишены права управления всеми видами транспортных средств, судов и другой техники.

Если водитель, лишенный права управления транспортными средствами, уклоняется от сдачи водительского удостоверения, то его изъятие производится органами внутренних дел. Должностное лицо, на которое возложено приведение наказания в исполнение, информирует сотрудников дорожно-патрульной службы, участковых инспекторов милиции, сотрудников патрульно-постовой и других служб милиции, администрацию по месту работы нарушителя.

Исполнение наказания не применяется к лицам, которые пользуются транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления этим лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (ч. 3 ст. 3.8 КоАП РФ).

Государственные инспекторы РФ по надзору за связью и информатизацией приводят в исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. У лиц, нарушивших установленные правила, изымается специальное разрешение на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

Лишение права охоты состоит в изъятии у нарушителя документа, подтверждающего это право (охотничий билет, членский охотничий билет).

Если лицо уклоняется от сдачи охотничьего билета, должностное лицо, на которое возложено исполнение наказания, информирует об этом должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, общественную организацию, членом которой состоит нарушитель.

При исполнении постановления о лишении права охоты данное наказание не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию (ч. 4 ст. 3.8 КоАП РФ).

Устанавливается порядок исчисления срока лишения специального права. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Также предусмотрена возможность прерывания течения срока лишения специального права.

Такой срок прерывается, если лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права, уклоняется от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов должностному лицу, приводящему наказание в исполнение.

Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

При повторном назначении лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права течение срока наказания исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В КоАП РФ возможность сокращения срока лишения специального права не предусмотрена.

Производство по исполнению постановления об административном аресте

Данный вид административного наказания, установленный ст. 3.9 КоАП РФ, назначается судьей.

Постановление судьи об административном аресте приводится в исполнение немедленно после его вынесения, а не со дня вступления в законную силу.

Подача жалобы или принесение протеста на данное постановление не приостанавливает его исполнения.

Исполнение постановления об административном аресте возлагается на органы внутренних дел. Они определяют места содержания под стражей лица, подвергнутого административному аресту, и обеспечивают выполнение правил отбывания наказания. К таким местам относятся специальные приемники при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Сущность административного ареста состоит в принудительной изоляции на срок, установленный в постановлении о назначении наказания, лица, которое совершило административное правонарушение.

Правонарушитель, которому назначено наказание в виде административного ареста, содержится под стражей в специальном приемнике при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, или в изоляторе для временного содержания задержанных и арестованных.

В ИВС помещаются административно-арестованные в том случае, если в населенном пункте нет специального приемника для содержания лиц, которые подвергнуты административному аресту. В данных местах лица содержатся в течение всего срока, который указан в постановлении об административном аресте.

При исполнении постановления об административном аресте лицо, подвергнутое этому наказанию, подвергается личному досмотру. Он проводится перед помещением арестованного в камеру, а также в процессе отбывания ареста в соответствии со ст. 27.7 КоАП РФ. Обнаруженные при досмотре запрещенные к хранению в камере предметы подлежат изъятию.

Устанавливается режим содержания арестованных в специальных учреждениях органов внутренних дел, который обеспечивает:

– строгую изоляцию, охрану и постоянный надзор за арестованными в целях предотвращения совершения ими новых правонарушений;

– раздельное содержание арестованных в зависимости от пола нарушителей, вида совершенного правонарушения;

– соблюдение внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, предназначенных для содержания административно-арестованных.

Специальные учреждения органов внутренних дел принимают лиц, подвергнутых административному аресту, круглосуточно на основании постановления судьи, скрепленного печатью суда, и документов, которые удостоверяют личность арестованного, протокола досмотра с перечнем изъятых предметов и ценностей.

При исполнении постановления об административном аресте, если к лицу, которому назначено наказание, было применено административное задержание как мера пресечения административного правонарушения и обеспечения производства по делу (ст. 27.3 КоАП РФ), то срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. И этот момент должен быть отражен в постановлении судьи о назначении административного наказания.

Порядок отбывания административного ареста устанавливается Правительством РФ.

Лицо, подвергнутое административному аресту, освобождается по истечении срока. При освобождении лицу выдается справка о времени пребывания под арестом и характере правонарушения, за совершение которого он был подвергнут административному взысканию.

Действующие в настоящее время правила отбывания административного ареста, установленные нормативными актами СССР, устарели, не отвечают современным требованиям и нуждаются в обновлении.

Исполнение и порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства

Особенность данного вида административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 КоАП и назначаемого судьей, состоит в том, что оно применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Закрепляется также подведомственность исполнения постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. КоАП наделяет такими полномочиями два органа – органы пограничной службы и органы внутренних дел.

Приведение в исполнение постановления о данном наказании, назначенном за нарушение режима Государственной границы РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, возложено на органы и войска пограничной службы.

Органы внутренних дел приводят в исполнение постановление о выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в случае нарушения режима пребывания в РФ, нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы и за нарушение иммиграционных правил.

Данные правонарушения выявляются, пресекаются, а нарушители задерживаются в административном порядке органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ, органами внутренних дел и внутренними войсками, органами безопасности, силами Министерства обороны, силами иных воинских формирований, принимающих участие в защите Государственной границы РФ, а также представителями общественных объединений и внештатными сотрудниками органов пограничной службы.

Исполнение данного вида административного наказания осуществляется уполномоченными органами двумя способами:

– путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется;

– путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего выдворению. Постановление об административном выдворении может быть исполнено добровольно и принудительно.

При добровольном выдворении иностранный гражданин или лицо без гражданства самостоятельно определяют способ и транспорт для выезда и в установленный срок покидают территорию РФ.

Административное выдворение в принудительном порядке осуществляется, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняются от выезда из РФ.

Если административное выдворение предусмотрено международными договорами РФ с иностранными государствами, то об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу РФ уведомляются власти соответствующего иностранного государства, на территорию которого оно выдворяется.

Если передача лица представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором РФ с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом органами пограничной службы.

Исполнение постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ должно быть процессуально оформлено. Предусматривается составление двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ.

После принятия судом постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ тот же суд может вынести решение о содержании указанных лиц до административного выдворения в специальных помещениях органов пограничной службы и органов внутренних дел.