Текст книги "Развитие сферы туризма: повышение эффективности использования потенциала территорий"

Для привлечения отечественных и иностранных туристских потоков во Владимирскую область следует:

– удерживать цены на современном уровне, предоставляя разнообразные льготы и скидки; усилить рекламу туристских фирм Владимирской области;

– реконструировать гостиницы, доводя их уровень до среднеевропейского с разной степенью комфортности;

– разнообразить программу туров, включая театрализованные представления из быта, показ традиций русского народа;

– повышать качество обслуживания; увеличить безопасность поездок, например, путём создания туристской полиции;

– значительно повысить качество обслуживания за счет строительства или реконструкции малых гостиниц (на группу);

– разнообразить сценарии поездок, улучшить качество кухни;

– подготовить квалифицированные кадры, особенно среднего и низшего звеньев [7].

Реализация указанных мер позволяет, на взгляд автора, повысить привлекательность Владимирской области как для россиян, так и для иностранных путешественников, а следовательно, увеличить туристские потоки во Владимирскую область, тем самым создать в этом регионе современный, высокоэффективный и конкурентоспособный туристский комплекс как источник валютных поступлений, как средство обеспечения занятости населения и возможности расширения международных контактов.

Нужно отметить, что только всеобщими усилиями, и администрации, и всех туристских организаций города, мы сможем успешно конкурировать с такими развитыми туристскими центрами России, как Москва и Нижний Новгород, чтобы туристы не проезжали мимо города Владимира, а оставались в нем.

На туристских рынках наш регион реально может претендовать на совершенную конкурентную нишу. Владимирский регион – внутренняя территория, поэтому вести речь о пляжных вариантах бессмысленно. Зато в силу географического, историко-культурного наследия, имею щейся базы кадров и опыта мы можем и должны развивать прежде всего въездной и внутренний туризм: познавательный, деловой, спортивный и паломнический.

Поэтому необходимо принять все меры для повышения рентабельности и окупаемости туризма. Сегодня мы должны реально сознавать, что протекционистская политика по отношению к нашему региону со стороны федеральных органов, средств массовой информации, рекламных носителей и т. д – дело перспективы. Пока же ни в одном специализированном издании, выступлении руководителей Министерства РФ по физкультуре, спорту и туризму, аналитическом подборе данных о высоко потенциальных туристских объектах нет ничего значащего, что касалось бы Владимирского региона в отличие от Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга или Байкала, Черноморского побережья Кавказа. Туда едут россияне и зарубежные гости, везут с собой рубли и доллары, обеспечивают занятость тысяч людей, развитие сопутствующих отраслей.

Необходимо создать в структуре Правительства РФ специализированный орган по туризму. Опыт объединения физкультуры, спорта и туризма – нонсенс. По той простой причине, что туризм – отрасль в своей основе производственно-экономическая и бюджетообразующая, а физкультура и спорт – сферы социальные, а следовательно, бюджетопотребляющие, что требует абсолютно различных схем управления ими, другой кадровой квалификации работников и т. д.

Государственное вмешательство в экономическое регулирование туристского рынка должно быть обоснованным.

Иначе говоря, «важным является проведение региональной эконо мической и социальной политики, отвечающей интересам населения данной территории в целях повышения качества и уровня жизни на базе развития туристского комплекса» [5].

Можно согласиться с мнением профессора Ю. Н. Лапыгина, понимающего под стратегическим управлением систему действий, необходимых для достижения поставленных целей, зачастую в условиях ограниченности ресурсов. Региональные государственные органы должны разрабатывать эффективную правовую базу и обеспечивать благоприятные условия развития туристского комплекса.

Материально-техническая база туристского комплекса Владимирского региона не соответствует современным требованиям комфортности, качества и разнообразия услуг, нуждается в глубокой модернизации. Кроме того, актуальны проблемы неразвитости сфер общественного питания, коммунального обслуживания, индустрии развлечений, загрязнения городской и природной среды. Чтобы решить эти проблемы нужны, большие инвестиции.

Фирмой «Ernst & Young» был проведен, а в рамках проекта «Caviar» уточнен SWOT-анализ проблем развития туризма во Владимирском регионе, результаты которого приведены в таблице. В нем выявлены сильные и слабые стороны туризма во Владимире, а также возможности и опасности его развития (таблица).

_{SWOT – анализ проблем развития туризма во Владимирском регионе}

В результате проведенного исследования можно сделать следую щие выводы:

1. Процесс развития конкуренции регионов несет позитивные и негативные последствия, способствуя усилению одних регионов и ослаблению других. В то же время овладение механизмами конкурен тной борьбы становится объективно необходимым и может послу жить катализатором активизации внутренних потенциалов региона и дополнительным фактором обеспечения устойчивого и стратегически ориентированного регионального развития.

2. Стратегическое планирование играет очень важную роль для развития города (региона). Во-первых, оно улучшает деловой имидж, становится незаменимым подспорьем при ведении деловых перегово ров с крупными международными финансовыми и донорскими организациями, способствует получению городом (регионом) ряда кредитов. Во-вторых, он серьезнейшим образом изменил культуру управле ния, помог создать пространство для открытых дискуссий власти и общества по вопросам стратегической важности. Наконец, стратегическое планирование определяет направления, которых стремятся придерживаться и Администрация города (региона) и ее основные партнеры и которые воплощаются в реальных масштабных проектах.

3. Несмотря на наличие высокого туристского потенциала Владимирского региона и известную торговую марку города Владимира, темпы развития отрасли недостаточно высокие [8].

В данной статье «Оценка туристических ресурсов Владимирской области» автором определён уровень интеграции туристской индустрии и дана экономическая оценка перспектив развития отдельных видов промышленности Владимирской области в составе туристского комплекса. Проведённый в работе анализ позволяет сделать вывод, что строгое разграничение туризма и инфраструктуры туризма не целесообразно, т. к. они являются составными элементами туристской индустрии. Системное мышление и комплексный анализ проблем становится необходимым условием как успешной деятельности предприятий, так и успеха научных исследований и их практической реализации.

Системный подход находит проявление в программно-целевом методе.

Исследована туристско-рекреационная среда Владимирского региона, выявлены её конкурентные преимущества и определена базовая стратегия развития туристской индустрии как стратегия интенсивного роста производственных и экономических показателей отдельных видов промышленности региона.

Выполнен анализ современного состояния туристской индустрии Владимирской области, который показал тесную взаимосвязь туристской отрасли с организациями региона, позволил выявить проблемы, решение которых возможно на региональном уровне программными методами.

Это позволит уменьшить количество ошибок и более внимательно относиться к «узким местам» проектов при аналогичной работе в Вологодской области.

Литература

1. Анализ статистических данных международного туризма в Российской Федерации // Российская туристская газета. – 2007. – № 5.

2. Деловой туризм в России // Туристская деловая газета. – 2008. – № 7.

3. Инвестиционный рейтинг российских регионов, 2005–2006 годы. Консалтинговое агентство Эксперт-РА, рейтинговое агентство Эксперт-география // Эксперт. – 2007. – № 39.

4. Краткий анализ социологических исследований, проведённых среди иностранных туристов музеем-заповедником в 2006 г. – Владимир: Владимиро-Суздальский музей-заповедник, 2007.

5. Лапыгин, Ю. Н. Основы стратегического управления. Часть I. – В.: ВШУ, ВлГУ, ВИБ, 2002. С. 43.

6. Область в цифрах 20010 г. Статистический сборник. – Владимир: Госкомстат РФ, 2011.

7. Проблемы и программы туристско-рекреационного использования природного и историко-культурного потенциала в регионах России (сборник научных трудов) / Российский НИИ культурного и природного наследия. – М., 2008.

8. Теория и практика регионального менеджмента туризма [Текст]: учеб. пособие / под ред. К. В. Хартанович, Ю. А. Дмитриев, А. М. Перфильев. – Вологда. – Владимир.: Собор, 2011. – 404 с.

Трансфертная поддержка приоритетных направлений развития территорий
(на примере туристской отрасли)

^{Мария Александровна Печенская младший научный сотрудник ИСЭРТ РАН}

Развитие туризма является одним из приоритетных направлений развития экономики российских регионов. Важнейшая стратегическая роль сферы туризма состоит в содействии процессу диверсификации экономики территорий. Он играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны. Нельзя не отметить, что туризм оказывает положительное влияние на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Кроме того, Правительство РФ одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны назвало создание условий для улучшения качества жизни населения за счёт развития инфраструктуры отдыха и туризма. Об этом неоднократно заявлял и Президент Российской Федерации в своих посланиях Федеральному Собранию, в связи с чем развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из инструментов оздоровления нации.

Важным фактором развития индустрии туризма является государственная финансовая поддержка. В настоящем время её основными инструментами являются:

• трансфертная поддержка в виде субсидий;

• льготные кредиты, предоставляемые частному сектору (так, в некоторых развивающихся странах проценты по таким кредитам выплачиваются только в первые годы, а всю сумму можно вернуть тогда, когда объект начнёт приносить прибыль);

• налоговые преференции и полное освобождение от уплаты отдельных видов налогов.

Особое значение поддержка государства приобретает в период разнообразных кризисов. Так, после внезапной вспышки ящура в 2001 г. британское правительство снизило ставку налога для сельских жителей, живущих за счёт зелёного туризма, на 95 % (в Уэльсе местные предприниматели были освобождены от налогов полностью). Восстановление популярных азиатских курортов после разрушительного цунами 2004 г. стало возможным только благодаря широкомасштабной международной программе, в которой приняли участие правительства многих стран. Кроме того, пострадавшие регионы получили правительственные гранты на реализацию маркетинговых программ и инвестирование в информационные технологии.

В Европе финансовое содействие, поддержку туристическим проектам оказывают такие зарубежные организации, как:

• Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) выдает коммерческие кредиты небольшим компаниям (где работает не более 500 человек) в размере до 50 % от основного капитала на срок до 8 лет;

• Европейский фонд регионального развития, в котором функционирует программа «Помощь регионам», заключающаяся в возможности финансирования туристических объектов (например, музеи) и развития инфраструктуры (строительство аэропортов, автостоянок и т. д.) в объёме до 30 % всех капитальных вложений;

• Европейский социальный фонд;

• Европейский гарантийный фонд поддержки сельского хозяйства;

• филиал Мирового банка – Международная ассоциация развития, предоставляющая беспроцентные и льготные кредиты;

• Международный банк реконструкции и развития, который выдаёт кредиты странам, где трудно найти альтернативные источники финансирования.

В Российской Федерации в 2012 году на продвижение российского туристического продукта в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма 2011–2018 годы» в разделе «Продвижение турподукта РФ на мировом и внутреннем туристском рынке» из федерального бюджета выделено 136 млн. рублей, что составило около 86 % предыдущего года. Следует отметить, что большая часть средств будет направлена на поддержку региональных мероприятий (рис. 1).

^{Рис. 1. Структура расходов на продвижение российского туристского продукта в рамках реализации федеральной целевой программы}

В 2012 году в Правительство РФ практически из всех субъектов поступило порядка 400 заявок на поддержку как уже состоявшихся и пользующихся популярностью мероприятий, так и новых проектов. На предварительном этапе рассмотрения ряд заявок был исключён, в частности, имеющих сугубо региональный характер либо дублирующих федеральные проекты (например, поддержка туристско-информационных центров). В результате рабочая группа отобрала около 50 проектов, которые характеризуются федеральным масштабом и представляют всю страну. Далее на втором этапе отбора были обсуждены заявленные суммы финансирования, внесены корректировки в программы мероприятий, написаны технические задания и проведён конкурс исполнителей.

В целом в рамках федеральной целевой программы до 2018 года планируется поддержать 11 проектов туристских кластеров и создать на территории России 13 туристско-рекреационных и автотуристских кластеров в Ярославской, Ивановской, Рязанской, Ростовской, Псковской, Липецкой областях, Алтайском крае и Республике Бурятия.

На создание туристских кластеров в Вологодской области в 2013–2014 гг. будет перечислено из федерального бюджета в форме межбюджетных субсидий 80 млн. рублей. При этом из консолидированного бюджета Вологодской области будет профинансировано 8,2 % расходов. Большую долю финансирования (порядка 65 %) возьмут на себя частные инвесторы.

Важно сказать о роли муниципальных образований в развитии туризма. Казалось бы, в условиях слабого финансового обеспечения доходными источниками муниципалитетам не до развития туризма. Но, с другой стороны, туризм выступает механизмом развития других сопутствующих отраслей. Так, в Вологодской области приняты муниципальные программы развития туризма, поскольку практически каждый район обладает теми или иными туристскими ресурсами. С 2009 года в регионе действует долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области», финансирование которой осуществляется на 95 % за счёт средств областного бюджета, 5 % – за счёт средств бюджетов муниципальных образований.

Следует отметить, что трансфертная поддержка туризма носит характер софинансирования с целью привлечения частных инвестиций в сферу туризма и повышения социальной ориентированности бизнеса.

Литература

1. Анчукова Н. В. Туризм в экономике региона / Н. В. Анчукова, О. С. Москвина. – Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2002. – 72 с.;

2. О долгосрочной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области на 2009–2012 гг.» [Электронный ресурс]: от 09.09.2008 № 1726 // КонсультантПлюс;

3. Поддержка государства в сфере туризма [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://runav.ru/news_682.html

4. Структура и роль государственного сектора в индустрии туризма [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tourbis.ru/struktura-irol-gosudarstvennogo-sektora-v-industrii-turizma/finansovaya-podderzhkaturizma/

5. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)» [Электронный ресурс]: от 02.08.2011 № 644 // КонсультантПлюс.

Анализ преимуществ и недостатков управления большими и малыми отелями в условиях кризиса

^{Дмитрий Валерьевич Жуков специалист кафедры профессионального иностранного языка и межкультурной коммуникации в туризме, аспирант}

Общеизвестно, что кризисы отличны друг от друга по типу, характеру возникновения и способам влияния на деятельность организаций разных типов. Минимизация издержек и увеличение эффективности работы финансовых потоков один из самых основных приоритетов малого гостиничного бизнеса в нестабильных экономических условиях. От качества проведения работы по менеджменту малых и больших отелей зависит их дальнейшее выживание на рынке. Это особенно актуально для малого гостиничного бизнеса, потому как он, имея, как правило, небольшой запас финансовых ресурсов и низкую ликвидность основных фондов ввиду их изначально невысокой стоимости, наиболее подвержен губительным последствиям кризисных явлений. Преимущества подобных структур перед гигантами гостиничного бизнеса определяются достаточно высоким уровнем адаптации к кризисным ситуациям. Плюсы больших отелей заключаются в их высоком финансовом обеспечении, иногда позволяющем пережить некоторые внешние кризисы. Возможности выживания гостиничных предприятий разного уровня и величины зависят от качества, скорости и профессионализма принятия решений и ведения мероприятий по работе с кризисными ситуациями менеджмента.

Скорость принятия ключевых решений менеджерами малых отелей по сравнению со своими коллегами, ведущими работу в больших гостиницах или цепях. Менеджерский состав малых отелей гораздо меньше, чем больших отелей, а тем более, отелей, входящих в международные цепочки. Порой это выражено простой цепью «владелец бизнеса – менеджер – заместитель менеджера (или исполнительный менеджер)», называться они могут по-разному, но зоны ответственности и влияния чаще всего одинаковы. Зачастую именно численный состав позволяет достаточно быстро, без долгой подготовки оценок и совещаний, принимать ответственные решения, потому что каждый из управленцев малого отеля, как правило, очень хорошо ознакомлен с текущими делами отеля.

Минусом в данном случае может быть качество принимаемых решений, потому менеджеры являются узкими специалистами в своей сфере. Именно концентрация профессионального внимания порой позволяет менеджерам больших отелей очень глубоко и тонко изучить объект своей деятельности, а на макроуровне одну из сторон деятельности отеля. Качество принятия решений и выработки стратегии по мерам противодействия кризисным ситуациям у больших отелей выделяется еще и тем, что в штате может существовать отдел антикризисных менеджеров, или хотя бы штатный антикризисный менеджер. Это одно из главных преимуществ по борьбе с кризисными явлениями по сравнению с малыми отелями. Малые отели далеко не всегда привлекают антикризисных менеджеров, работающих на аутсорсе, а своих антикризисных управленцев чаще всего нет.

Контроль качества реализации антикризисных мероприятий. Небольшой штат менеджмента в малых отелях вполне позволяет достаточно эффективно осуществлять контроль над проводимыми изменениями. Здесь будут проводиться достаточно кардинальные, но недорогие преобразования. Учитывая огромное количество менеджеров, отделов и служб в больших отелях, контроль за проводимыми преобразованиями может снижать их эффективность и скорость из-за бюрократичности структуры. Положительным фактором для отелей, состоящих в международных цепях, может быть достаточно высокий финансовый запас, позволяющий продержаться в кризисных условиях, больший период существования по сравнению с малыми отелями, у которых запас прочности в этом отношении значительно ниже, и таким образом пережить кризис.

Привлечение профессионалов антикризисного управления. Данный момент является показателем профессионализма и мудрости в принятии решений управляющим составом обоих отелей. Как уже говорилось выше, в малом гостиничном бизнесе антикризисные менеджеры, как правило, привлекаются из консалтинговых и аутсорсинговых компаний либо в цепочках малых сетевых отелях уже имеется свой антикризисный управленец, хорошо ориентирующийся в ситуациях, происходящих с отелями, которые входят в зону его ответственности. В случае отсутствия штатных антикризисных менеджеров и нежелания их привлекать руководство может не видеть признаки кризиса в силу своей профессиональной некомпетентности в данной области. У больших отелей обязательно должен быть если не отдел, занимающийся антикризисным управлением, то как минимум очень высококвалифицированный менеджер, готовый возглавить команду привлеченных антикризисных менеджеров.

Управление финансовыми потоками в условиях кризиса для предприятий малого гостиничного типа и для больших отелей почти одинаково и продиктовано больше ситуационными моментами, чем стандартными методами ведения финансовой политики. Решения менеджеров зависят от профессионализма управленцев и выбранной ими стратегии ведения бизнеса с учетом кризиса. Различие между крупными и малыми отелями в данном случае в финансовом обеспечении и затратах. Большие финансовые ресурсы дают преимущества, но по отношению к малому и большому бизнесу они зачастую уравниваются. К примеру, собственник малого отеля может иметь другой прибыльный бизнес, который вполне позволяет его владельцу осуществлять финансовые вливания в малый отель. Большой отель может, наоборот, иметь долги перед кредиторами.

Формирование и проведение маркетинговой политики для предприятий малого и крупного гостиничного типа будет зависеть от профессионализма и опыта менеджеров.

Рассмотрев основные отличия подходов к реализации управленческой работы в больших и малых отелях в условиях кризиса, можно сделать вывод, что они весьма разнообразны. В условиях кризиса малый и большой гостиничный бизнес находится в разных условиях, у каждой из сторон есть свои сильные и слабые стороны, поэтому при принятии решений и выработке стратегий менеджерам необходимо учитывать все минусы и плюсы с учетом возможностей предприятия.