Читать книгу "Царь последний. Русская история"

В конечном итоге, благодаря энергичным и умелым действиям Столыпина, жизнь в Саратовской губернии постепенно успокоилась. Действия молодого губернатора были замечены Николаем II, который дважды выразил ему личную благодарность за проявленное усердие. Во второй половине апреля 1906 года Столыпина вызвали в Царское Село телеграммой за подписью царя. Встретив его, Николай II сказал, что пристально следил за действиями в Саратове и, считая их исключительно выдающимися, назначает его министром внутренних дел. Переживший революцию и несколько покушений Столыпин попытался отказаться от должности, на которой двое из его предшественников – Сипягин и Плеве – были убиты революционерами. На это государь сказал:

– Пётр Аркадьевич, я вас очень прошу принять этот пост.

– Ваше величество, не могу, это было бы против моей совести.

– Тогда я вам это приказываю.

И Столыпину ничего не оставалось, как преклониться перед выраженной в такой форме волей своего государя, и он вернулся в Саратов лишь на очень короткое время, чтобы сдать дела губернии.

Итак, в апреле 1906 года, Пётр Столыпин был назначен министром внутренних дел, а в июле 1906 года после роспуска Первой Государственной думы стал председателем Совета министров Российской империи, сохранив при этом пост министра внутренних дел. Сразу же после назначения он начал переговоры о приглашении в новый кабинет популярных парламентских и общественных деятелей, принадлежавших к Конституционно-демократической партии и «Союзу 17 октября». Министерские посты первоначально предлагались Шипову, князю Львову, графу Гейдену, Гучкову; в ходе дальнейших переговоров также рассматривались кандидатуры Анатолия Кони и князя Евгения Трубецкого. Общественные деятели, уверенные, что будущая Вторая Дума сможет принудить правительство к созданию ответственного перед Думой кабинета, имели мало заинтересованности в деятельности в качестве коронных министров в смешанном общественно-чиновничьем кабинете; возможность вхождения в правительство они обставляли такими условиями, которые заведомо не могли быть приняты Столыпиным. К концу июля переговоры полностью провалились. Поскольку это была уже третья неудачная попытка привлечения общественных деятелей в правительство, Столыпин в результате полностью разочаровался в идее общественного кабинета и в дальнейшем возглавлял правительство чисто бюрократического состава.

При вступлении в должность премьер-министра Столыпин настоял на отставке главноуправляющего землеустройством и земледелием Стишинского и обер-прокурора Святейшего Синода князя Ширинского-Шихматова, при сохранении всего остального состава предшествующего кабинета Горемыкина.

Покушение на Столыпина
12 августа 1906 года

На посту премьер-министра Столыпин действовал весьма энергично. Его запомнили как блестящего оратора, многие фразы из речей которого стали крылатыми, человека, справившегося с революцией, реформатора, бесстрашного человека, на которого было совершено несколько покушений. Последнее покушение произошло 12 августа 1906 года при следующих обстоятельствах. Столыпин с семьёй проживал тогда на казённой даче на Аптекарском острове в Петербурге. В день покушения у него был приём – премьер-министр лично беседовал с каждым просителем, желавшим подать ему жалобу или прошение, и апартаменты оказались переполненными народом, ожидавшим высокой аудиенции. В этот момент два террориста (эсеры-максималисты), переодетые в форму жандармских офицеров, подъехали к даче Столыпина, и вошли в дом, принеся в руках портфели, набитые взрывчаткой. По свидетельству дочери Столыпина – Елены, от смерти отца спас адъютант генерал Замятнин, которого смутили головные уборы «жандармов»: приехавшие были в старых касках, хотя незадолго до этого форма полиции претерпела существенные изменения. Поняв, что они разоблачены, террористы вначале попытались прорваться силой, а затем, когда их попытка оказалась неудачной, метнули портфель с бомбой. Взрыв был чудовищной силы. От взрыва обрушилась стена с балконом. На месте погибло свыше 30 человек, десятки были тяжело ранены. Останки некоторых пострадавших было невозможно опознать. Оба злодея, генерал Замятин и швейцар были буквально разорваны в клочья. Среди погибших были агенты охраны Горбатенков, Мерзликин и молоденькая выпускница Красностокского монастыря Людмила Останькович, ставшая недавно няней трехлётнего сына Столыпина – Аркадия. В момент взрыва дети Столыпина: Наталья и Аркадий находились на балконе и были выброшены взрывной волной на мостовую. При этом у Натальи были раздроблены кости обеих ног, и несколько лет она не могла ходить, а у Аркадия – перелом правого бедра и рваная, поверхностная рана на голове. Сам Столыпин не пострадал, лишь громадная бронзовая чернильница, перелетев через голову, забрызгала его чернилами.

Разрушенное вследствие взрыва здание особняка Столыпина

на Аптекарском острове

Это кровавое событие эхом отозвалось по России. Общественность в целом была возмущена покушением, принесшим в мирное время в столице немалые жертвы. Председателю Совета Министров Столыпину пришла телеграмма от государя: «Не нахожу слов, чтобы выразить своё негодование. Слава Богу, что вы остались невредимы. От души надеюсь, что ваши сын и дочь поправятся скоро, также и остальные раненые. Николай II»

Террористы в своих прокламациях обещали продолжить на него охоту. Но и опасность новых покушений не заставила Столыпина отказаться от своих планов. В августе 1906 года была опубликована правительственная программа, предполагавшая широкие реформы. Теперь рассматривать вопрос о земле должен был новый состав Государственной думы.

Роспуск Второй Думы. Новая избирательная система

Отношения Столыпина со Второй Госдумой были весьма напряжёнными. В законодательный орган власти входило более сотни представителей партий, которые напрямую выступали за свержение существовавшего строя, например, РСДРП, разделившаяся на большевиков и меньшевиков, и эсеры, чьи представители неоднократно устраивали покушения и убийства высших должностных лиц Российской империи. Польские депутаты выступали за выделение Польши из Российской империи в отдельное государство. Две самые многочисленные фракции кадетов и трудовиков ратовали за принудительное отчуждение земель у помещиков с последующей передачей крестьянам. Члены партий, ратовавших за смену государственного устройства, попав в Государственную думу, продолжали заниматься революционной деятельностью, о чём вскоре было известно полиции, руководителем которой являлся Столыпин.

7 мая 1907 года Столыпин обнародовал в Думе «Правительственное сообщение о заговоре», обнаруженном в столице и ставившем своей целью совершение террористических актов против императора, великого князя Николая Николаевича и против него самого:

«В феврале текущего года отделение по охранению общественного порядка и безопасности в Петербурге получило сведение о том, что в столице образовалось преступное сообщество, поставившее ближайшей целью своей деятельности совершение ряда террористических актов. Установленное в целях проверки полученных сведений продолжительное и обставленное большими трудностями наблюдение обнаружило круг лиц как вошедших в состав указанного сообщества, так и имевших с членами его непосредственные сношения. Сношения, как выяснилось, происходили между некоторыми из членов сообщества на конспиративных квартирах, постоянно менявшихся, при условии строгой таинственности, были обставлены паролями и условленными текстами в тех случаях, когда сношения были письменные. Установленный наблюдением круг лиц, прикосновенных к преступному сообществу, в числе 28-ми человек, был 31 марта подвергнут задержанию… В настоящее время предварительным следствием установлено, что из числа задержанных лиц значительное число изобличается в том, что они вступили в образовавшееся в составе партии социалистов-революционеров сообщество, поставившее целью своей деятельности посягательство на священную особу Государя Императора и совершение террористических актов, направленных против Великого Князя Николая Николаевича и председателя Совета Министров, причём членами этого сообщества предприняты были попытки к изысканию способов проникнуть во Дворец, в коем имеет пребывание Государь Император. Но попытки эти успеха не имели… В квартире оказались, действительно, члены Государственной думы, но кроме них были лица посторонние. Лица эти, в числе 31, были задержаны, и при них были задержаны документы, некоторые из которых оказались компрометирующими. Всем членам Государственной думы было предложено, не пожелают ли они тоже обнаружить то, что при них находится. Из них несколько лиц подчинились, а другие лица отказались. Никакого насилия над ними не происходило, и до окончания обыска все они оставались в квартире, в которую вошла полиция. Теперь я должен, в оправдание действий полиции, сказать следующее: на следующий день были произведены дополнительные действия не только полицейской, но и следственной властью, и обнаружено отношение квартиры депутата Озола158158
  Иван Петрович Озол (вариант фамилии Озоль, 1878—1968) – латышский социал-демократ, депутат Государственной думы II созыва от Риги. Член Центрального комитета Латышской социал-демократической рабочей партии. В правительственном требовании от 1 июня 1907 года был включён в список 15 депутатов-социал-демократов, которых необходимо взять под стражу.


[Закрыть] к военно-революционной организации, поставившей своей целью вызвать восстание в войсках».159159
  Столыпин П. А. Нам нужна Великая Россия: Полное собрание речей в Государственной думе и Государственном совете. 1906—1911. – М.: Молодая гвардия, 1991.


[Закрыть]

Правительство предъявило Думе ультиматум, требуя снять депутатскую неприкосновенность с предполагаемых участников заговора, предоставив Думе кратчайший срок для ответа. После того, как Дума не согласилась на условия правительства немедленно и перешла к процедуре обсуждения требований, Столыпин 30 мая 1907 года направил письмо Николаю II следующего содержания.

«Приемлю долг доложить Вашему Величеству, что всё готово к предъявлению Государственной думе в пятницу требования об устранении из своей среды 55 членов и к роспуску Думы в случае её отказа в этом. Одновременно будет предъявлено требование о разрешении немедленно заключить под стражу 15 наиболее уличаемых членов Думы, которые вместе с тем являются и цветом левых партий. Совет министров признал невозможным требовать разрешения ареста всех 55 членов, так как это имело бы характер не серьезного судебного обвинения, а политической мести. Но так как обвинение и требование исключения из Думы будет касаться всех пятидесяти пяти, то в случае попытки скрыться они все будут задерживаться полициею. Избирательный закон переписывается и будет послан Вашему Величеству к подписи завтра. Наместник усиленно просит не исключать совсем Кавказа, но мне представляется лучшим временно приостановить там выборы. Манифест будет также готов завтра и прислан на окончательное благовоззрение Вашего Величества: в нём вчера в Совете министров сделано два – три ничтожных исправления в выражениях.

Председатель Совета министров Столыпин 30 мая 1907 г.»160160
  ГАРФ. Ф. 543. Оп. 1. Д. 515. Л. 64—64об. Рукопись. Подлинник. Автограф. Опубл.: Красный архив. – 1924. – Т. 5. – №5—7. – С. 113.


[Закрыть]

1 июня 1907 года председатель Совета министров Столыпин потребовал удалить из Думы всех социал-демократов, как находящихся под следствием по обвинению в государственном преступлении. Однако это требование депутатами было с негодованием отвергнуто. И тогда 3 июня 1907 года был опубликован царский указ о роспуске Государственной Думы. Роспуск был мотивирован тем, что «по новизне дела и несовершенству избирательного закона законодательное учреждение это пополнялось членами, не являвшимися выразителями нужд и желаний народа». Таким образом, Вторая Дума просуществовала всего лишь на месяц дольше, чем Первая. В тот же день был опубликован новый избирательный закон, по которому осенью 1907 года проходили выборы в Третью Государственную Думу. По дате опубликования этого закона, политики и публицисты государственное устройство России стали именовать «третьеиюньской монархией», намекая на серьёзные и необратимые перемены в общественной жизни.

Новый избирательный закон существенно ограничивал избирательные права крестьян и рабочих. Общее количество выборщиков по крестьянской курии было сокращено в 2 раза. Крестьянская курия, таким образом имела в Третьей Думе 22% от общего числа выборщиков (по Положению о выборах в Государственную Думу 1905 года – 41, 5%).

Новая избирательная система, которая использовалась при выборах в Государственные думы III и IV созывов, увеличила представительство в Думе землевладельцев и состоятельных горожан, а также русского населения по отношению к национальным меньшинствам, что привело к формированию в III и IV Думах проправительственного большинства. Большинство в новоизбранной III Думе составили «октябристы», получившие 154 мандата. Находящиеся в центре «октябристы» обеспечивали Столыпину принятие законопроектов, вступая в коалицию по тем или иным вопросам либо с правыми, либо с левыми членами парламента. В то же время, тесными личными связями со Столыпиным отличалась менее многочисленная партия Всероссийский национальный союз (ВНС), лидировавшая в думской национальной фракции, занимавшей промежуточное положение между октябристами и правой фракцией.

Новый состав Третьей Думы сделал её более деятельной и жизнеспособной: в ней прошли все законные циклы секций, и она просуществовала целых пять лет. Примечательно, что после представителей левых сил Муромцева и Головина председателем этой Думы был выбран Николай Хомяков (партия «Союз 17 октября» – октябристы) – сын известного славянофила.

Взаимоотношения Столыпина с Третьей Думой представляли собой сложный взаимный компромисс. Хотя заведомо проправительственные партии (октябристы и националисты) составляли большинство, эти партии не были марионеточными; сотрудничество с ними требовало определённых уступок со стороны правительства. В целом, Столыпин был вынужден обменять общую поддержку правительственного курса парламентом на предоставление дружественным партиям возможности проявить себя: затягивать обсуждение важных законопроектов на долгие годы, вносить многочисленные, но малосущественные изменения и тому подобное. Наиболее негативный результат дал тлеющий конфликт Думы и Государственного Совета – большинство Думы намеренно редактировало наиболее важные законы таким образом, что более консервативный Госсовет их затем отклонял. Общая политическая ситуация в Думе оказалась такова, что правительство боялось вносить в Думу все законы, связанные с гражданским и религиозным равноправием (в особенности с правовым положением евреев), поскольку горячее обсуждение подобных тем могло вынудить правительство вновь распустить Думу. Столыпин не смог достичь взаимопонимания с Думой по принципиально важному вопросу о реформе местного управления, весь пакет правительственных законопроектов по данной теме застрял в парламенте навсегда. В то же время, правительственные проекты бюджета всегда находили поддержку Думы.

Одним из важных шагов Столыпина, направленных на повышение качества законотворческой работы, был созыв Совета по делам местного хозяйства, созданного ещё в 1904 году по инициативе министра внутренних дел Плеве. В ходе четырёх сессий (1908—1910) в Совете, названном молвой «Преддумьем», представители общественности, земств и городов вместе с чиновниками правительства обсуждали широкий круг законопроектов, которые правительство готовилось вносить в Думу. На наиболее важных обсуждениях председательствовал сам Столыпин.

П. А. Столыпин

Закон о военно-полевых судах

19 августа (1 сентября) 1906 года по инициативе Столыпина в порядке междумского законодательства в соответствии с 87 статьей Основных законов Российской империи было принято «Положение Совета министров о военно-полевых судах» для ускорения судопроизводства по делам о гражданских лицах и военнослужащих, обвиняемых в разбое, убийствах, грабеже, нападениях на военных, полицейских и должностных лиц и в других тяжких преступлениях, в тех случаях, когда за очевидностью преступления нет необходимости в дополнительном расследовании. То есть захваченных на месте преступления, или виновность коих в совершении, или покушении, или приготовлении террористического акта (нападение на чинов полиции, патрули, нападение с целью грабежа, нахождение взрывчатых снарядов и прочее) очевидна, по мнению властей.

Закон о военно-полевых судах был издан в условиях революционных событий в Российской империи. В течение 1905—1907 годов были осуществлены десятки тысяч террористических актов, в результате которых погибло более 9 тысяч человек161161
  Гейфман А. Размах террора // Революционный террор в России 1894—1917. – М.: КРОН-ПРЕСС, 1997. С. 32


[Закрыть]. Среди них были как высшие должностные лица государства, так и простые солдаты и городовые. Часто жертвами становились случайные люди.

Во время революционных событий 1905—1907 годов Столыпин лично столкнулся с актами революционного террора. В него стреляли, бросали бомбу, направляли в грудь револьвер. Среди погибших от революционного террора были друзья и ближайшие знакомые Столыпина. К последним следует отнести, в первую очередь, министра Плеве и генерала Сахарова; и в том, и в другом случае убийцам удалось избежать смертной казни вследствие судебных проволочек, адвокатских уловок и гуманности общества.

Упомянутый нами взрыв на Аптекарском острове 12 августа 1906 года унёс жизни нескольких десятков людей, которые случайно оказались в особняке Столыпина. Пострадали и двое детей Столыпина – Наталья и Аркадий.

Военно-полевые суды вводились как чрезвычайная мера в борьбе с революционными выступлениями и террористическими актами, число которых в 1906 году возросло.

Военно-полевые суды вводились в местностях, объявленных на военном положении или положении чрезвычайной охраны. За 1906 – 1907 годы они были введены в 82 губерниях из 87, переведенных на военное положение или положение чрезвычайной охраны.

Военно-полевой суд состоял из председателя и 4-х членов суда, назначаемых из строевых офицеров начальником местного гарнизона (командиром порта) по приказу генерал-губернатора или главнокомандующего. Предварительное следствие не проводилось, вместо него использовались материалы охранного отделения или жандармского управления. Обвинительный акт заменялся приказом о предании суду. Судебное заседание проводилось без участия в нём прокурора (функцию которого перенимали судьи), защитника (обвиняемый должен был защищать себя сам) и без свидетелей защиты при закрытых дверях, при этом допускались допросы свидетелей со стороны обвинения (чаще всего в их роли выступали чины полиции). Приговор должен был выноситься не позже чем через 48 часов и в течение 24 часов приводиться в исполнение по распоряжению начальника гарнизона. Осуждённые имели право подавать прошение о помиловании, однако 7 декабря 1906 года военное министерство отдало распоряжение «оставлять эти просьбы без движения». За восемь месяцев своего существования военно-полевые суды вынесли 1102 смертных приговора, однако реально казнено было 683 человека. При этом военнослужащих должны были расстреливать, а гражданских лиц вешать. Но из-за нехватки палачей повешение часто заменяли расстрелом, который производился воинскими подразделениями. Командующий Одесским военным округом Каульбарс доносил 20 сентября 1906 военному министру, что частые казни «через расстрел производят неблагоприятное впечатление на войска». На этом основании он просил отпустить ему аванс на оплату палачей для совершения казней через повешение вместо расстрела. Однако в этой просьбе ему было отказано.

Правительство не вносило закон о военно-полевых судах на рассмотрение Государственной Думы, понимая, что он не будет утверждён. В своей речи от 13 марта 1907 года перед депутатами Второй Думы Столыпин так обосновывал необходимость действия этого закона: «Государство может, государство обязано, когда оно находится в опасности, принимать самые строгие, самые исключительные законы, чтобы оградить себя от распада. Это было, это есть, это будет всегда и неизменно. Этот принцип в природе человека, он в природе самого государства. Когда дом горит, господа, вы вламываетесь в чужие квартиры, ломаете двери, ломаете окна. Когда человек болен, его организм лечат, отравляя его ядом. Когда на вас нападает убийца, вы его убиваете. Этот порядок признается всеми государствами. Нет законодательства, которое не давало бы права правительству приостанавливать течение закона, когда государственный организм потрясен до корней, которое не давало бы ему полномочия приостанавливать все нормы права. Это, господа, состояние необходимой обороны; оно доводило государство не только до усиленных репрессий, не только до применения различных репрессий к различным лицам и к различным категориям людей, оно доводило государство до подчинения всех одной воле, произволу одного человека, оно доводило до диктатуры, которая иногда выводила государство из опасности и приводила до спасения. Бывают, господа, роковые моменты в жизни государства, когда государственная необходимость стоит выше права и когда надлежит выбирать между целостью теорий и целостью отечества».162162
  Столыпин П. А. Нам нужна Великая Россия: Полное собрание речей в Государственной думе и Государственном совете. 1906—1911. – М.: Молодая гвардия, 1991.


[Закрыть]

Подавление революции 1905—1907 годов сопровождалось казнями отдельных её участников по обвинению в бунте, терроризме и поджогах помещичьих усадеб. Всего за 1906—1910 годы военно-полевыми и военно-окружными судами по так называемым «политическим преступлениям» было вынесено 5735 смертных приговоров, из которых 3741 приведён в исполнение. К каторжным работам приговорено 66 тысяч.

Масштаб репрессий стал беспрецедентным для российской истории, поскольку за предыдущие 80 лет – с 1825 по 1905 год – суды по политическим преступлениям вынесли только 625 смертных приговоров, из которых 191 был приведён в исполнение.

Впоследствии Столыпина резко осуждали за столь жёсткие меры. Смертная казнь у многих вызывала неприятие, и её применение напрямую стали связывать с политикой, проводимой Столыпиным. В обиход вошли термины «скорострельная юстиция» и «столыпинская реакция». В этой связи любопытно отметить, что широкую известность получил инцидент с участием депутата Думы от партии кадетов Фёдора Родичева и Столыпина на заседании Третьей Думы 17 ноября 1907 года. Выступление Родичева о военно-полевых судах было встречено правооктябристским большинством Думы резко негативно и постоянно прерывалось выкриками из зала. В этой ситуации оратор начал терять самообладание и в запальчивости допустил оскорбительное выражение «столыпинский галстук», как аналогию с выражением Пуришкевича «муравьёвский воротник» (Муравьёв-Виленский, подавивший польское восстание 1863 года получил у оппозиционно настроенной части русского общества прозвище «Муравьёв-вешатель»). Столыпин, находившийся в этот момент на заседании, потребовал от Родичева «удовлетворения», то есть вызвал его на дуэль. Подавленный критикой депутатов Родичев публично принёс ему свои извинения, которые были приняты. Однако, несмотря на это, выражение «столыпинский галстук» стало крылатым. Под этими словами подразумевалась петля виселицы.

В итоге, вследствие принятых мер, революционный террор был подавлен и перестал носить массовый характер, проявляясь лишь единичными актами насилия. Поэтому Положение о военно-полевых судах от 19 августа 1906 года автоматически потеряло силу 20 апреля 1907 года.