Текст книги "500 знаменитых исторических событий"

ОПЕРАЦИЯ «ЧИСТЫЕ РУКИ» В ИТАЛИИ

После борьбы над фашистами в Италии сложилась новая партийная система, основу которой составляли такие партии, как ХДП (христианско-демократическая), ИСППЕ (социалисты) и ИКП (коммунисты). На референдуме в 1946 г. большинство итальянцев высказались за республиканский режим в противовес монархическому. Была принята демократическая конституция, особую роль приобрел парламент, который избирал президента и формировал правительство из представителей парламентского большинства.

Уже в 1947 г. антифашистское единство трех ведущих партий распалось. Лидерство захватили правые силы из ХДП, которые отстранили от власти социалистов и коммунистов. При поддержке США в стране была развязана антикоммунистическая пропаганда. Италия взяла курс на сближение с Америкой. Это помогло ей получить значительные кредиты по плану Маршалла. Деньги с Запада, вложенные в развитие и модернизацию ведущих отраслей промышленности, а также активное участие в процессе евроинтеграции вызвали к жизни «итальянское экономическое чудо». Страна быстро превратилась в одного из лидеров мировой экономики. С начала 1960-х годов ХДП вошла в коалицию с ИСП, левоцентристские правительства предприняли ряд необходимых шагов по решению социальных проблем.

В то же время политическая жизнь в Италии не отличалась стабильностью. Это было связано и с традиционной поведенческой моделью местных политиков, пестротой социального состава, региональными отличиями. Все послевоенное время правительства часто менялись, хотя либералы сохраняли свое первенствующее положение. Значительным влиянием продолжали обладать коммунисты. Премьер-министр от ХДП Альдо Моро во второй половине 1970-х годов выдвинул проект образования коалиционного правительства с участием ИКП. Однако осуществлению этой идеи помешали левые террористические «красные бригады», которые в 1978 г. похитили и убили Моро.

Другим фактором, дестабилизировавшим обстановку, раздражавшим итальянцев и не дававшим стране двигаться по демократическому пути, была деятельность итальянской мафии. Возникнув еще в Средние века на аграрном юге как подпольная организация, боровшаяся против иностранных захватчиков (в частности французов), в XX в. мафия была уже общенациональной преступной организацией, действовавшей по своим, уголовным законам, не считавшейся с центральными органами власти. Мафия обладала огромным состоянием и большим количеством членов – от рядовых бойцов до крупнейших магнатов. Традиционные патриархальные связи давали мафии необходимую устойчивость и постоянное пополнение в лице рождавшихся во включенных в структуру семьях детей. Репрессивные методы, ростовщическая деятельность, «услуги» развивающим свой бизнес предпринимателям и рвущимся к вершинам власти политикам поставили под мафиозный контроль целые города и отрасли. В Италии процветала коррупция, с криминальными структурами были связаны тысячи чиновников, в том числе силовых органов, даже руководители католической церкви. Наиболее безнаказанно мафия действовала на Сицилии: фактически остров был отчужден от остальной страны. Первая половина 1980-х годов была отмечена чередой кровавых расправ над судьями, полицейскими, карабинерами, журналистами, пытавшимися противодействовать «коза ностре».

Ситуация взорвалась в начале 1992 г. Инициатором антикоррупционной кампании, получившей название «Чистые руки», стал миланский прокурор Антонио Ди Пьетро. 17 февраля 1992 г. первой жертвой его деятельности стал социалист, представитель миланского промышленно-финансового лобби Марио Кьеза, разоблаченный в получении взятки. Он брал деньги за распределение ремонтных подрядов в доме престарелых, которым руководил. Оказалось, что один из боссов соцпартии ворочал миллиардами. Прокуратура начала распутывать нить дальше, после чего кампания «Чистые руки» охватила всю страну.

Под следствием оказались 20 тысяч человек, в том числе весьма влиятельные. С февраля 1992 по май 1994 г. по обвинению во взяточничестве были арестованы более 4 тысяч человек, свыше тысячи получили судебные уведомления. Парламент под давлением общественного мнения отменил депутатскую неприкосновенность. Были арестованы мэры шести крупных городов, глава фирмы «Оливетти», президент нефтегазового концерна ЭНИ, вице-президент крупного банка «Карипло», президент футбольного клуба «Бари».

Политики, которые сами отвечали перед законом, не смогли «покрыть» мафию. В стране было распущено и взято под федеральное управление 109 коммун[180]180
  Коммуна – поселение городского или сельского типа, образующее низшую административно-территориальную единицу.


[Закрыть], пораженных организованной преступностью. У мафиози конфисковывались дома, плантации, фабрики. С 1992 г. у мафии было изъято имущества более чем на шесть миллиардов евро.

Особенно тяжелый удар был нанесен по социалистической партии, которая фактически оказалась разгромленной. Ее лидер и бывший премьер-министр Беттино Кракси бежал из страны. Следствие выявило поражающие воображение масштабы коррупции. Особенно вопиющими были нарушения в области строительных контрактов. Выявились связи крупнейших политиков и чиновников с мафией.

Жертвой чистки стал пожизненный сенатор от ХДП Джулио Андреотти, который 7 раз возглавлял правительство после войны, а еще 21 раз был «рядовым» министром. Суд города Перуджа приговорил 83-летнего политика к 24 годам тюрьмы, обвинив его в том, что он был «человеком мафии» все годы своего пребывания у власти.

В результате операции «Чистые руки» с политической сцены сошло около 80 % итальянских политиков. Итальянцы потеряли уважение к традиционным партиям. В 1994 г. президент Скальфаро вынужден был объявить досрочные выборы в парламент, которые были проведены по мажоритарной системе. В результате депутатский и сенатский корпус обновился почти полностью. Журналисты заявили, что произошел крах первой республики в Италии. ХДП перешла в оппозицию, где распалась на три течения, ИСП самораспустилась. На выборах победил малоизвестный дотоле правый блок «Полюс свободы», в котором ведущие места занимали группировка «Вперед, Италия!» под руководством строительного и медиамагната Сильвио Берлускони, сепаратистская «Лига Севера» и право-националистический «Национальный альянс».

Берлускони сделал немало для своей победы. Будучи сам связанным с сомнительными с точки зрения закона организациями, он вышел сухим из воды во время операции «Чистые руки». Постепенно Берлускони превратился в наиболее влиятельного в стране политика. Он постоянно борется с судами, которые обвиняют его в уклонении от уплаты налогов, но остается на вершине. В 1994 и 2001 гг. Берлускони становился премьер-министром, применяя все свои медиаресурсы. В стране немало предприятий принадлежит, по сути, лично главе государства. В апреле 2006 г. на парламентских выборах партия Берлускони потерпела поражение.

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ИЗРАИЛЕМ И ООП 1993 г.

^{Ицхак Рабин}

^{Ясир Арафат}

Относительное затишье на Западном берегу Иордана и в секторе Газа было нарушено в декабре 1987 г., когда во многих местах вспыхнуло вооруженное восстание арабов (интифада). Предпринятые министром обороны Израиля Ицхаком Рабином попытки остановить выступления не удались. Однако вскоре Ясир Арафат выступил с заявлением о признании со стороны ООП права Израиля на существование. При этом подчеркнул, что Израиль должен выполнить резолюцию Совета Безопасности ООН № 242 (1967 г.), которая призывала его освободить территории, захваченные в ходе Шестидневной войны 1967 г. В ноябре 1988 г. Палестинский национальный совет (правительство в изгнании) проголосовал за решение конфликта, базирующееся на резолюции ООН № 181 от 1947 г. о разделении Палестины на два государства, признав наконец существование Израиля.

Весной 1989 г. правительство Израиля выступило со следующими инициативами: провести переговоры со свободно избранными представителями палестинских арабов, проживающими на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, о передаче им этих территорий; заключить мир с Иорданией; решить проблемы жителей лагерей палестинских беженцев на Западном берегу и в секторе Газа. Нападение Ирака на Кувейт поставило на повестку дня примирение с арабскими странами, которые сами были недовольны агрессией Хусейна. В самом Израиле произошло массовое нашествие новых репатриантов из СССР и Эфиопии, которых надо было устраивать и не отпугивать войной. Важную роль оказало и общее изменение международного политического климата.

30 октября 1991 г. в Мадриде открылась мирная конференция по Ближнему Востоку. Официальные заседания сменились двусторонними переговорами в Вашингтоне и многосторонним обсуждением региональных проблем беженцев, водоснабжения, экономического развития и обеспечения безопасности.

В июне 1992 г. на выборах в Израиле победила левая партия «Авода» во главе с Ицхаком Рабином. Изменения в составе правительства повлияли на внутреннюю политику и активизировали мирный процесс. Весной и летом 1993 г. проходили тайные переговоры между Израилем и ООП в Осло, а также в Вашингтоне (в продолжение мадридской встречи), увенчавшиеся достижением согласия.

В сентябре 1993 г. стороны обменялись посланиями, в которых ООП признала право Израиля на существование, а Израиль признал ООП в качестве представителя палестинского народа. ООП осудила применение терроризма и других форм насилия и выразила готовность решать арабо-израильский конфликт путем переговоров. В результате 13 сентября 1993 г. в Вашингтоне была подписана двусторонняя декларация, намечавшая принципы самоуправления палестинского населения. В Осло в 1995 г. соглашение было дополнено рядом пунктов. Соглашения касались сектора Газа и города Ариха (Иерихона) и устанавливали сроки передачи этих территорий палестинской администрации. Кроме того, стороны договорились о создании палестинской автономии на Западном берегу Иордана. Осенью 1994 г. был заключен мирный договор между Израилем и Иорданией. Лозунг «Земля в обмен на мир» стал главным принципом диалога.

Рабин, министр иностранных дел Израиля Шимон Перес и Ясир Арафат получили Нобелевскую премию мира. Однако и в Израиле, и в Палестине существовало немало противников мира в регионе. Например, радикальная палестинская группировка ХАМАС, обвинявшая Арафата в примиренчестве. На многолетнего лидера ООП было устроено несколько покушений. А 4 ноября 1995 г. на митинге в Тель-Авиве радикально настроенный студент Игаль Амир убил премьер-министра Рабина.

Однако многие израильтяне высказались в пользу миротворческого курса и оказали поддержку Пересу. Новый премьер-министр в феврале 1996 г. назначил досрочные выборы. До выборов все города Западного берега реки Иордан, за исключением Хеврона, были переданы под контроль палестинской администрации. Как и в секторе Газа, Израиль сохранил контроль над еврейскими поселениями и дорогами между палестинскими населенными пунктами. Меры безопасности в палестинских городах и деревнях осуществлялись под общим контролем палестинской полиции и израильской армии. Между тем в ходе нескольких террористических актов в феврале – марте 1996 г. палестинцы убили 58 израильтян, а террористы из Ливана вторглись в северный Израиль. Чтобы остановить нападение группировки «Хесболлах» из Ливана, в апреле 1996 г. была предпринята ответная операция под названием «Гроздья гнева». Все это обусловило резкую перемену в общественных настроениях израильтян в сторону отказа от политики компромиссов.

В результате в мае 1996 г. победу на выборах праздновал блок правых партий «Ликуд». Правительство сформировал его лидер Беньямин Нетаньяху, который пропагандировал идею, что в ходе мирных переговоров Израиль идет на большие уступки, которые не покрываются полученными выгодами. Придя к власти, он смягчил позицию, но дал понять, что статус Иерусалима не станет предметом переговоров, и также отверг любую возможность создания независимого палестинского государства. В итоге мирный процесс застопорился. Вскоре Нетаньяху снял мораторий на строительство новых поселений на оккупированных территориях, а затем открыл археологический туннель под площадью Мечетей в Старом городе Иерусалима – одной из святынь в исламском мире, чем спровоцировал новые ожесточенные выступления палестинцев.

Под растущим давлением США Нетаньяху вынужден был возобновить переговоры с Арафатом. В январе 1997 г. было подписано соглашение о передислокации израильских войск в Хевроне. Однако едва начавшись, переговоры между израильтянами и палестинцами снова зашли в тупик, когда правительство Израиля одобрило строительство нового еврейского поселения в предместьях Восточного Иерусалима. Серия взрывов, осуществленная летом 1997 г. боевиками исламистских группировок, в частности ХАМАС, вынудила Израиль потребовать от палестинского руководства более решительных шагов против терроризма. В сентябре кабинет решил заморозить дальнейшую реализацию соглашений в Осло из-за неспособности палестинской администрации контролировать ситуацию на территориях. На улицах начались демонстрации протеста против передислокации войск с Западного берега Иордана и вывода оттуда поселений.

Осенью 1998 г. Израиль, на который продолжали давить Соединенные Штаты, объявил о готовности продолжить начатую передислокацию войск, чтобы передать территории на Западном берегу палестинцам. В свою очередь, и Арафат декларировал стремление обеспечить более жесткий контроль над террористами. На выборах в Израиле весной 1999 г. победила «Авода», ее руководитель Эхуд Барак сосредоточил внимание на переговорах с палестинцами.

Более того, он обещал вывести войска из Южного Ливана вне зависимости от того, будет ли достигнута договоренность с сирийской стороной. Это было сделано в середине мая 2000 г. В египетском городе Шарм-эш-Шейхе 4 сентября 1999 г. был подписан меморандум, продлевавший срок соглашений в Осло до сентября 2000 г. После его одобрения кнессетом Израиль передал часть территории Западного берега под управление Палестинской автономии. Барак выражал готовность передать палестинцам 60 % территории Западного берега.

Таким образом, развернутый в начале 1990-х годов мирный процесс продолжался. Но, к сожалению, до полного урегулирования отношений между Израилем и Палестиной еще очень далеко.

ВОЙНА ХУТУ И ТУТСИ В РУАНДЕ

Освобождение многих стран Африки от колониального гнета в 1960-х годах поначалу вызывали эйфорию и среди местного населения, и среди сторонников демократии и прогресса во всем мире. Однако дальнейшие события на Черном континенте показали, насколько диалектична история, насколько ошибочны порою «прямые пути». Не имеющие достаточного опыта государственного строительства, искусственно разделенные колониальными границами, отягощенные не только феодальными, но и родовыми пережитками страны превращались в «горячие точки» планеты. Уход колонизаторов выявил многочисленные проблемы, начались гражданские войны, обнажилась проблема трибализма – разделения общества по племенному признаку.

Все это в полной мере испытала на себе Руанда. Это государство в Восточной Африке до провозглашения независимости в 1962 г. было частью Руанды-Урунди, подопечной территории ООН под управлением Бельгии. Население страны на 1998 г. составляло около 8 миллионов человек, но до событий, описываемых в этом очерке, оно было более многочисленным.

Руанда – самая густонаселенная страна Африки. Лишь незначительная часть ее населения живет в городах. Народы Руанды принадлежат к трем основным этническим группам: хуту (бахуту), тутси (батутси или ватутси) и тва (батва). Согласно переписи, проведенной ООН в 1978 г., хуту составляли 74 %, тутси – 25 % и тва – 1 %. Половина населения страны – католики, другая половина – приверженцы местных верований.

С 1962 г. в Руанде несколько раз сменялся правящий режим. В 1973 г. в результате военного переворота установилась военная диктатура. Все политические партии, кроме правящей, были распущены. Такая однопартийная система сохранялась до 1991 г., когда правительство наконец разрешило деятельность и других партий. С первых дней обретения независимости политическая обстановка в Руанде стала определяться конфликтом между хуту, составляющими большинство населения, и тутси. Нередко этот конфликт выливался в кровавые столкновения.

Когда на этих территориях появились хуту, неизвестно, тутси же прибыли в начале XV в. и создали одно их самых могущественных государств во внутренних районах Восточной Африки. Хуту признали господство пришельцев и выплачивали им дань. Такая иерархия сохранялась в течение нескольких веков. Хуту были, в большинстве своем, земледельцами, тутси – скотоводами. Немцы, а затем сменившие их бельгийцы решили опираться на уже имевшуюся элиту – т. е. на тутси, которые получили ряд социальных и экономических привилегий. Но в 1956 г. политика колонизаторов кардинальным образом изменилась – ставка была сделана на хуту. Так, пользуясь принципом «разделяй и властвуй», бельгийцы уже готовили почву для будущего противостояния, которое продолжается до сих пор. В ходе гражданской войны 1959–1961 гг. тутси отстаивали независимость Руанды от бельгийцев, хуту воевали с тутси. Погромы и политические убийства стали обычным делом. Именно тогда произошел первый массовый исход тутси из Руанды. На протяжении последующих десятилетий сотни тысяч беженцев тутси вынуждены были искать приюта в соседних Уганде, Заире, Танзании, Бурунди. В 1973 г. власти распорядились, чтобы все граждане имели при себе удостоверения этнической принадлежности. Одновременно, спасаясь от гонений, тысячи хуту переселялись в Руанду из Бурунди, также охваченной межэтнической войной.

1 октября 1990 г. беженцы-тутси, жившие в Уганде и создавшие Руандийский патриотический фронт (РПФ), вторглись на территорию Руанды. Они были остановлены руандийской армией, которой помогали французские и бельгийские формирования. Однако власти на этом не остановились, а инсценировали нападение частей РПФ на столицу Руанды город Кигали. Этим объяснялись последовавшие массовые аресты и необходимость военного присутствия Франции и Бельгии. Силы РПФ попытались повторить вторжение в декабре 1990-го и в начале 1991 г. Новое наступление РПФ в феврале 1993 г. привело к эмиграции еще полумиллиона руандийцев – и хуту, и тутси, одинаково страдавших от действий вооруженных формирований с двух сторон. В августе 1993 г. в танзанийском городе Аруша было подписано соглашение об условиях перемирия, включавшего формирование коалиционного правительства хуту и тутси.

Экстремисты-хуту, входившие в правительство, на протяжении 1990–1994 гг. постоянно усиливали репрессии против тутси, террор коснулся политиков, журналистов и др. 6 апреля 1994 г. при посадке в аэропорту Кигали взорвался самолет, на борту которого был президент Руанды Хабьяримана и президент Бурунди. Кто – тутси или хуту – ответственен за этот акт, неизвестно. Но уже меньше чем через час в Кигали началась бойня. На следующий день война разгорелась по всей стране. Миротворцы ООН, расквартированные в Руанде, вмешиваться не решались.

В ходе жесточайшей этнической чистки, которая велась совершенно дикими методами, хуту (в первую очередь милиция и армия) истребили сотни тысяч человек, в том числе женщин и детей. Жертвами геноцида стали не только тутси, но и нелояльные режиму хуту. Общее количество жертв составило чуть менее миллиона человек. Террор продолжался до июля 1994 г. Правительственное радио передавало призывы – уничтожать извечных врагов, сообщало места, где укрываются тутси.

Войска РПФ вошли на территорию страны. В июле они захватили Кигали. Около 2 миллионов руандийцев бежали – в основном в Заир и Танзанию. На этот раз большинство из них составляли хуту. Они осели в лагерях беженцев, которые превратились в центр подготовки сопротивления.

СБ ООН поручил Франции направить в страну вооруженную гуманитарную миссию. Французы видели ситуацию по-своему. Более всего они опасались, что Руанда перейдет от них под контроль США (которые действительно готовили военных из РПФ). Они создали на юго-западе страны зоны безопасности, где укрывали бежавших от РПФ солдат и чиновников администрации Хабьяриманы. Соединенные Штаты же открыли миссию в Кигали, где РПФ формировало коалиционное правительство в соответствии с Арушским соглашением. К июлю более четверти населения Руанды бежало либо погибло. РПФ назначил президентом умеренного хуту Бизимунгу, вице-президентом стал глава боевой организации РПФ Кагаме. США, Бельгия, Великобритания и Нидерланды обязались поставлять разоренной стране финансовую помощь. К весне 1997 г. лагеря беженцев в Заире были закрыты, около 1,5 миллиона гражданских лиц вернулись на родину. Руандийские беженцы и поныне кочуют по всему региону, воюют друг с другом и с регулярными частями стран, которые не желают их принимать и пытаются силой вернуть на родину.