Текст книги "Глаза и уши режима. Государственный политический контроль в Советской России, 1917–1928"

Глава 5
«ОХВАТЫВАТЬ <…> ПАРТИЙНУЮ И СОВЕТСКУЮ ЖИЗНЬ…»

По-прежнему одним из главных каналов политического контроля над населением оставался сбор информации через партийные и, частично, советские органы. При всех реорганизациях партийного аппарата, занимавшегося обеспечением этих вопросов (ликвидация Информационно-статистического отдела ЦК в конце 1920 года, создание информационной части в Организационно-инструкторском отделе ЦК, вновь образование Информационного отдела ЦК в апреле 1924 года и его существование до января 1930 года), сохранялась задача получения разнообразной информации о настроениях различных слоев населения и их реакции на события внутренней и международной жизни, на действия властных структур. Эта мысль в том или ином виде звучала на всех партийных форумах 1920‑х годов.

Проходившая в конце мая 1921 года X Всероссийская партийная конференция приняла резолюцию по докладу В. М. Молотова о ближайших задачах организационной работы партии: «В целях практического использования местного опыта усиливается Информационный подотдел ЦК, который главной своей задачей должен ставить, на основании материалов с мест, выяснение важнейших вопросов, выдвигаемых на местах, а также подбор (систематизация) соответствующих материалов и широкое освещение их перед ЦК в целом (в частности перед Оргбюро ЦК)»355355
  КПСС в резолюциях… М., 1983. Т. 2. С. 423.


[Закрыть].

Видимо, в связи с этим вниманием к вопросу политического контроля над населением на фоне неуверенности большевиков в прочности своей власти представитель ЦК РКП(б) изучил, как организована информационная работа во всех высших учреждениях республики. В докладе, подготовленном в июле 1921 года, говорилось, что в ЦК поступают ежемесячные сведения от укомов и губкомов, всякого рода отчеты и сводки, на основании которых работники информационного подотдела с декабря 1920 года составляют ежемесячные доклады и докладные записки по отдельным вопросам. Однако «связь у информационного подотдела с другими подотделами и учреждениями редкая и случайная»356356
  РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 11. Д. 57. Л. 4, 9, 11.


[Закрыть].

В связи с циркуляром о создании системы государственной информации в аппарате ЦК осенью 1921 года разрабатывается проект «постановки однотипного информационного аппарата партийных организаций» и «однотипной информационной схемы». Основой получения сведений о настроении масс должны были стать партийные ячейки. Предлагалось, что информацию они будут предоставлять раз в две недели, а «по неотложным вопросам информация может совершаться еженедельно». Схема сводки была дифференцирована по типам ячеек357357
  Там же. Д. 108. Л. 88–89 об.


[Закрыть].

Ячейки должны были предоставлять сведения по следующим темам: «настроение населения, рабочих, крестьян, красноармейцев, служащих, отношение к текущим событиям, основным декретам центра» и т. п. Фабрично-заводские ячейки должны были, освещая настроение рабочих, обращать особое внимание на их отношение к партячейкам, выделять «наиболее волнующие рабочих вопросы», сообщать о стачках, забастовках, волнениях, их характере и причинах. Был и вопрос: «Не замечается ли обывательское настроение или контрреволюционное, обуславливаемое работой других партий и т. д.; отношение к выборам в ЕПО (единых потребительских обществах. – В. И.), Совет, профсоюзы, подробно освещая, как они происходят».

От крестьянских ячеек требовалось осветить «отношение к коммунистам, к советской власти, к основным ее декретам, приводя факты, влияние кулачества на бедняков, религиозные предрассудки»; «ячейки советских учреждений» ориентировали на отображение настроений «общей массы служащих», проявляемого интереса «к политическим событиям». Для сбора сведений предлагалось назначать «определенное лицо». Инструкция указывала, что эти обязанности «можно возложить на одного из членов Бюро, близко стоящего к секретарю». Для обработки всей собираемой информации предполагался один работник в укомах и два-три человека в губкомах358358
  РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 11. Д. 108. Л. 90–91 об.


[Закрыть].

Венчать всю эту систему партийной информации, выглядевшую в планах очень стройной и логичной, надлежало информационно-инструкторскому подотделу организационно-инструкторского отдела ЦК РКП(б). Здесь должны были обрабатывать полученные материалы, готовить ежедневные и ежемесячные сводки о «общеполитическом и экономическом состоянии губернии или области». Ежемесячная сводка составлялась к 15‑му числу данного месяца. Очень подробно был расписан порядок подготовки ежедневных сводок. Они составлялись по каждой губернии, отражая, в частности, следующие сведения: «…какие имеют место противокоммунистические организации и политические партии, имели ли место политические выступления других партий, имели ли место волнения и забастовки <…> среди рабочих и крестьян, наблюдается ли и если да, то насколько сильно, влияние других партий среди рабочих и крестьян»359359
  Там же. Д. 44. Л. 3, 95, 96.


[Закрыть].

Стоит отметить, что во время относительного политического «затишья» отчеты партийных организаций, несмотря на жесткие предписания, по-прежнему представлялись не всегда регулярно и зачастую были декларативны. Зато в моменты реальных или ожидаемых политических кризисов поток такой информации резко возрастал и одновременно росла ее ценность для руководящих политических органов.

Именно так обстояло дело весной 1921 года во время волнений рабочих в Петрограде и Москве, а также происходившего одновременно восстания в Кронштадте. МК РКП(б) в весенне-летние месяцы 1921 года ввел порядок подачи двух видов ежедневных сводок райкомами и укомами на основании сообщений с мест. Одна сводка сообщала о предстоящих собраниях, другая (так называемая «политсводка») информировала о настроениях в рабочей массе, о положении на заводах и фабриках.

Эти «политсводки» передавались в МК по телефону или телеграфу к 16 часам ежедневно. В отдельные (так называемые «неспокойные») дни «политсводки» подавались даже дважды в день. На их основании МК готовил свою ежедневную сводку по Московской организации к 18 часам. Она направлялась руководству столицы, заведующим отделами МК, секретарям райкомов и укомов и в Московскую ЧК360360
  Там же. Д. 57. Л. 21.


[Закрыть].

В Петрограде ежедневные доклады о настроениях рабочих губком партии и губпрофсовет стали собирать в феврале 1921 года с началом забастовок на предприятиях города. Основой сводок были отчеты производственных коммунистических ячеек или «ревтроек». Последние содержали личные впечатления организаторов ячеек и сообщения рабочих-коммунистов о разговорах в рабочей среде, циркулирующих слухах и т. п. По мере обострения обстановки партийные органы организовали сбор информации не только на предприятиях, но и на улицах, вокзалах, в очередях, в чайных. Весь этот материал был основой районных сводок, готовившихся районными ревтройками или райкомами РКП(б). Данные, поступавшие из районов, систематизировались в общегородской сводке штаба внутренней обороны Петрограда361361
  Яров С. В. Кронштадтский мятеж в восприятии петроградских рабочих. С. 541.


[Закрыть].

Другим примером резкой интенсификации сбора информации о политических настроениях населения стали события марта 1923 и января 1924 года, связанные с болезнью и смертью Ленина. Они, кстати, показывают, что большевистское руководство чувствовало себя не очень уверенно, сомневаясь в прочности своей власти.

Как известно, 10 марта 1923 года у Ленина произошел новый приступ болезни, в результате которого наступил паралич речи. Лишь 14 марта «Правда» опубликовала «Правительственное сообщение о состоянии здоровья <…> Владимира Ильича Ульянова-Ленина» и два бюллетеня от 12 и 13 марта, в которых правда была перемешана с ложью. Утверждалось, что у Ленина «за последние дни» произошло «некоторое ослабление двигательных функций правой руки и правой ноги» (на деле паралич правой половины тела наступил в декабре 1922 года. – В. И.), а в «течение вчерашнего дня (12 марта. – В. И.) <…> было отмечено <…> и некоторое расстройство речи <…> сегодня (13 марта. – В. И.) <…> со стороны речи наблюдается некоторое улучшение»362362
  Правда. 1923. 14 марта. С. 9.


[Закрыть]. На самом деле это произошло 10 марта, и никакого улучшения до осени не было. Таким образом, в одной фразе содержалось одновременно несколько лживых утверждений.

Зачем же нужна была эта неправда и задержка информации? Дело в том, что в предшествующие дни руководство в Москве развернуло лихорадочную деятельность на случай каких-то гипотетических событий, ожидавшихся после сообщения о болезни вождя. В шифрованных телеграммах за подписью И. В. Сталина (по поручению Политбюро ЦК) губкомам, обкомам и ЦК республик, а также секретарям этих организаций и членам ЦК на местах (степень информации различалась даже этим адресатам) предлагалось «держать тесную связь с массами, следить за их настроением», чтобы «не допустить никакого замешательства»363363
  РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 287. Л. 5–6.


[Закрыть]. В телеграмме наркома по военным делам Л. Д. Троцкого военным руководителям говорилось: «Положение здоровья тов. Ленина критическое. Возможен роковой исход. Немедленно создайте секретную тройку для принятия всех необходимых мер к предотвращению антисоветских выступлений и для поддержания революционного порядка и твердого духа в войсках. Действуйте в контакте с парторганизацией. Ответственность возлагается персонально на Вас. Получение немедленно подтвердите». В этот первоначальный набросок Троцкий дописал: «Усилить наблюдение и работу в частях»364364
  Там же. Л. 13.


[Закрыть].

Свои меры намечало руководство ГПУ. В записной книжке Ф. Э. Дзержинского содержится длинный список пометок о необходимых мерах общего и конкретного характера. В частности, глава тайной полиции записывал:

1) Учет проявления настроения рабочих, крестьянства 2) Учет проявления антисемитизма 3) Телеграмма на места 11.03.23 г. <…> а) подтянуться, сплотиться б) в корне пресекать к. [контрреволюционные] выступления (меньшевики, с.-р., анархисты) в) усилить наблюдение в Армии (комсостав и технические части) г) наблюдение за всеми средствами связи… д) усилить охрану <…> военных складов е) держать связь с ГПУ365365
  Там же. Л. 3.


[Закрыть].

Одновременно Ф. Э. Дзержинский набросал ряд вполне конкретных пунктов:

Чистка кремлевских курсов и усиленная охрана Кремля, в случае движения – коммунистам на улицы в массы, процесс Тихона отложить, охрана членов Политбюро и центральных членов ЦК, усилить караулы в Кремле, РВСР [Реввоенсовете Республики] и штабе округа, прекратить полеты над Москвой, кадры ЧОН держать в полной боевой готовности, сократить на 50% отпуска в город во всех гарнизонах и т. д.366366
  Там же. Л. 1–2.


[Закрыть]

В духе этих заметок начальникам губернских, особых и транспортных отделов ОГПУ была послана телеграмма за подписью заместителя Дзержинского И. С. Уншлихта и тогдашнего начальника Секретно-оперативного управления В. Р. Менжинского с предложением принять необходимые меры. Любопытно, что даже этим доверенным лицам руководство не объясняло истинную причину, а писало, что «международное положение осложняется. Активность банд и контрреволюционных организаций усиливается». Все эти телеграммы в партийные, военные и чекистские органы, конечно, шли с грифом «Совершенно секретно» и указанием «вручить лично и расшифровать лично»367367
  Там же. Л. 7.


[Закрыть].

В Москве же был создан Центральный оперативный штаб под руководством командующего войсками Московского военного округа Н. И. Муралова. Райкомам было предложено «организовать штабы, в коих установить суточные дежурства ответственных коммунистов <…> Срочные донесения о настроении в районах доносить ежедневно в ЦОШ к 12 и 24 часам, о чрезвычайных же происшествиях доносить немедленно». В первоначальном проекте приказа создание штаба объяснялось приближающимся 25-летием РКП(б). В окончательном варианте была принята следующая формулировка: «…боязнь провокаций при наступлении целого ряда революционных праздников»368368
  РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 287. Л. 14 об., 15, 16.


[Закрыть].

Подобная ситуация повторилась после смерти В. И. Ленина. Сразу же, 22 января в 14 часов всем органам ОГПУ была направлена телеграмма Ф. Э. Дзержинского. Она требовала: «…мобилизоваться <…> выявлять настроение масс и улицы. <…> обратить главное внимание на поведение черносотенцев, монархистов, белогвардейцев. <…> оказать все содействие для поднятия духа армии <…> сплотиться вокруг губкома <…> о всем важном держать нас в курсе»369369
  Там же. Л. 19.


[Закрыть].

Одновременно прошло совещание комиссаров частей Московского гарнизона, созванное политуправлением округа. В 16 часов ПУОКР направил в части округа циркуляр с предписанием: «1) Установить непрерывные дежурства политсостава и комячеек в политорганах и частях 2) Всем коммунистам неотлучно находиться при части, наблюдая настроение красноармейцев 3) Установить теснейшую связь с районными партийными комитетами, получая от них указания по проведению агитации». В самом политуправлении «были установлены постоянные дежурства ответственных работников». В Особой кавбригаде «в казармах по этажам, а также у телефонов» дежурили коммунисты. Во всех частях гарнизона имелись «наготове дежурные взводы и местами ординарцы», была усилена «охрана входов в казармы»370370
  РГВА. Ф. 7. Оп. 1. Д. 225. Л. 39.


[Закрыть]. Политорганы воинских частей подавали спецсводки о настроении частей «в связи с кончиной тов. Ленина»371371
  Там же. Л. 39, 39 об., 50, 50 об., 57, 64–64 об.


[Закрыть].

Новый всплеск внимания к ситуации с партийной информацией произошел после XIII партийной конференции и XIII съезда РКП(б). Согласно постановлению XIII партконференции был воссоздан Информационный отдел в аппарате ЦК. В резолюции XIII съезда «Об очередных задачах партийного строительства» отмечалось, что «своевременная и регулярная информация ЦК областными и губернскими комитетами низовых партийных организаций о своей работе, внутрипартийном положении, экономическом и политическом состоянии страны, с одной стороны, и непосредственная отчетность руководителей советских и хозяйственных органов перед партийными массами с другой получает значение мощного орудия связи партийных организаций и различных слоев партии между собою»372372
  КПСС в резолюциях… М., 1984. Т. 3. C. 149, 219.


[Закрыть].

28 апреля 1924 года Секретариат ЦК утвердил временное положение об Информационном отделе. Он состоял из трех подотделов: разработки местной информации, центральной информации и общего. Штат был установлен из 29 ответственных и 16 технических работников. 7 июля 1924 года доклад отдела о первых двух месяцах работы слушался на заседании Оргбюро ЦК. В отчете отдела определялась его главная задача: «…своевременно откликаться на актуальные политические темы и вовремя подмечать, и улавливать потребности и настроения партии, рабочего класса и крестьянства».

Внутри отдела было выделено пять ответственных информаторов, разрабатывавших несколько проблем, в том числе «промышленность, положение рабочего класса, профсоюзы», «работа в деревне и положение крестьянства». Отдел готовил ежедневную и двухнедельную сводки, обзоры и доклады по отдельным темам, справки и выписки, материалы о состоянии отдельных партийных организаций. Например, в первые же месяцы после создания отдела для аппарата ЦК были подготовлены доклады «Настроение и активность кулачества», «Развитие религиозного движения в крестьянстве», «Политнастроение и классовые группировки в крестьянстве», «Слухи о войне» и т. д.373373
  РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 679. Л. 23–28.


[Закрыть]

В последующем работа Информотдела ЦК и вопросы партийной информации неоднократно обсуждались высшими органами партии. В частности, 22 марта 1926 года на Оргбюро ЦК рассматривался вопрос «О постановке партийной информации и мерах по ее улучшению». В принятом решении подчеркивалось, что особое внимание должно уделяться «своевременному учету и подытоживанию новых процессов, выдвигающихся перед партией в практической работе»374374
  РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 32. Д. 39. Л. 22–23.


[Закрыть]. Раскрывая смысл этой формулировки, заместитель заведующего Информотделом ЦК Я. Я. Цируль писал в статье «Очередные задачи парткомов в области информстатработы», посвященной итогам прошедшего совещания при ЦК ВКП(б) 19–22 апреля 1926 года: «Через свой информаппарат партии необходимо внимательно прислушиваться к тем молекулярным процессам, какие происходят в стране, чтобы не прозевать их, в первую голову, своевременно учитывать настроения рабочих и крестьян и сигнализировать опасность, если таковая намечается»375375
  Известия ЦК РКП(б). 1926. 3 мая. № 16–17. С. 2.


[Закрыть].

Совещание, решения которого были утверждены Секретариатом ЦК, рекомендовало парткомам выделять в непартийных организациях «определенных ответственных лиц, отвечающих за информацию перед парткомом», «использовать в работе информстатаппарата секретные материалы парткомов» и т. п.376376
  Там же. 24 мая. № 19–20. Приложение.


[Закрыть]

В схеме информационных отчетов по-прежнему важное место занимали вопросы политического контроля над населением. Так, письмо Информотдела ЦК заведующим орграспредотделами и ннформстатподотделами ЦК республик, областных бюро ЦК, крайкомов, областных, губернских и окружных комитетов в июне 1926 года напоминало, что периодическая информация должна характеризовать «общеполитическое положение и настроение масс <…> настроения рабочих, конфликты, случаи недовольства, запросы и требования, выдвигаемые рабочими, настроения и запросы крестьян <…> общеполитическое состояние губернии, области, округа».

Перечень вопросов для информотчета за апрель–сентябрь 1926 года конкретизировал эти требования относительно промышленных организаций в следующем виде: «1. Динамика конфликтов и забастовок на предприятиях, настроения и требования рабочих и работниц в связи с хозяйственными затруднениями, режимом экономии… 2. Настроения и требования городской и технической интеллигенции 3. Настроения и работа бывших членов партии на производстве 4. Религиозные движения и антирелигиозная пропаганда»377377
  ЦГАИПД СПб. Ф. 16. Оп. 1. Д. 603. Л. 81, 90.


[Закрыть].

Кроме сведений, получаемых от информаторов, внимание местных организаций обращалось на изучение записок, подаваемых докладчикам, их обобщение, а также на письма, направляемые в редакции газет и журналов. Информотдел ЦК указывал, что «письма рабочих и крестьян, посылаемые ими в редакции газет и не могущие по тем или иным причинам быть опубликованными, являясь материалом, характеризующим настроения широких масс, обязательно собираются через редакции газет и выдвигаемые в них моменты обобщаются в информаппаратах парткомов в специальных справках, сводках, обзорах»378378
  Там же. Л. 119.


[Закрыть].

Например, если, по сообщению «Ленинградской правды», собрание на Северной судостроительной верфи по выборам в Ленсовет закончилось «дружным тысячеголосым криком» «Работу Ленинградского совета одобряем!», то информационная сводка Ленинградского губкома ВКП(б) сообщала о поступлении в адрес председателя собрания Ф. Т. Колгушкина (председателя Севзаппромбюро) таких записок: «Вы красиво говорите, но довольно вас терпеть. У рабочих и крестьян от вас затылок скрипит». На Балтийском заводе рабочий Громов, названный «постоянным бузотером», заявил избирательной комиссии: «Члены Ленсовета приезжают только тогда, когда мы им нужны»379379
  Офицерова Н. В. «Товарищи, я за советскую власть стою стеной!»: к вопросу о цензуре на выборах в Ленинградский совет 1927 г. // История книги и цензуры в России. Третьи Блюмовские чтения. СПб.: ЛГУ им. А. С. Пушкина, 2015. С. 207.


[Закрыть].

Следует отметить, что и сам Информотдел ЦК уже к осени 1924 года, и редакции центральных газет направляли секретарям ЦК И. В. Сталину, В. М. Молотову, Л. М. Кагановичу и другим еженедельные подборки писем. Например, ответственный редактор «Крестьянской газеты» и зав. подотделом печати агитпропотдела ЦК Я. А. Яковлев писал Кагановичу 13 октября 1924 года, что посылает ему восемь крестьянских писем из почты последней недели, а в дальнейшем будет делать это еженедельно, по понедельникам. Об этом же 29 октября 1924 года редакция сообщала Сталину.

Чаше всего подборка состояла из пяти писем, нередко объединенных одной темой. Так, в ноябре 1924 года из редакций «Крестьянской газеты» и «Бедноты» на имя Сталина поступило пять крестьянских писем об обострении отношений крестьян с городом, в октябре 1925 года «Рабочая газета» подготовила для Сталина подборку выписок об отношении населения к производству 40-градусной водки380380
  РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 824. Л. 91–91 об.; Д. 825. Л. 13, 46, 63, 85, 161.


[Закрыть].

В свою очередь, Информотдел ЦК готовил специальные обзоры на основании писем. Например, в 1926 году отделом была подготовлена сводка на 23 машинописных страницах по письмам корреспондентов и читателей «Учительской газеты» за январь–апрель 1926 года381381
  Там же. Оп. 32. Д. 61. Л. 1–23.


[Закрыть]. Такое внимание к письмам, приходившим в редакции, несомненно, объяснялось желанием получить более реальную информацию о настроениях на местах.

Совершенно естественное стремление любого чиновника, в том числе служащего партийного аппарата, показать и доказать, что под его управлением дела на вверенном ему участке идут лучше, чем раньше, прекрасно сознавали в руководящем аппарате партии. Циркуляр Архангельского губкома партии от 22 августа 1923 года указывал всем укомам и райкомам на значительное, а иногда и полное расхождение данных между официальными докладами укомов и информацией, поступающей в губком по другим каналам. В конце циркуляр требовал представлять строго объективные доклады и отчеты, «не преувеличивая и не приуменьшая имеющихся <…> затруднений и недочетов»382382
  КРГА ОПДФ. Ф. 446. Оп. 1. Д. 78. Л. 90.


[Закрыть]. Тем не менее спустя два года инструктор того же Архангельского губкома вновь констатировал, что информационные доклады укомов «больше стараются изобразить положение дел с лучшей стороны»383383
  Там же. Д. 127. Л. 16.


[Закрыть]. Подобным грешили и сами губкомы, направляя свои отчеты в ЦК партии.

Понимание этого и желание получать более достоверную информацию породили такую специфическую форму отчетности мест перед ЦК партии, как «закрытые письма» или «личные письма» секретарей партийных комитетов. Они были введены впервые циркуляром ЦК РКП(б) № 1902/с от 18 января 1922 года. Предполагалось, что ежемесячно секретари губкомов и республиканских ЦК будут направлять секретные короткие письма в ЦК, давая характеристику положения в данном районе. Телеграмма В. М. Молотова от 20 апреля 1922 года подчеркивала, что «опыт ежемесячных личных писем секретарей губкомов показал уже в первые месяцы жизненность и важность этой формы связи ЦК с местами», и требовала присылать такие письма не позднее 5‑го числа каждого месяца. В письме от 10 июня 1922 года за подписью В. М. Молотова и тогдашнего зав. орготделом ЦК Л. М. Кагановича ЦК разъяснял, что в «закрытых письмах», имеющих объем в среднем около двух страниц, следует освещать следующие группы вопросов: «важнейшие явления хозяйственной жизни», «настроение рабочих и различных слоев крестьянства», «враждебные нам политические партии (их влияние <…> методы работы)», «состояние и работа советского аппарата», «жизнь партийной организации».

Как видно, вопросы политического контроля над населением занимали здесь видное место. При этом подчеркивалось, что «вскрытие недочетов и вообще отрицательных сторон местной работы в закрытых письмах секретарей должно быть более решительным и законченным, чем это бывает в обычных официальных информотчетах»384384
  РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 291. Л. 22, 74, 78.


[Закрыть]. На заседании Секретариата ЦК 27 ноября 1922 года было принято решение: «Поручить Орготделу в конце каждого месяца составлять письменные сводки о состоянии и работе партийных организаций, о политическом настроении населения и о важнейших явлениях экономической жизни, пользуясь материалами закрытых писем секретарей, полученных за данный месяц»385385
  Куренков Г. А. От конспирации к секретности: защита партийно-государственной тайны в РКП(б)–ВКП(б), 1918–1941 гг. М.: АИРО-XXI, 2015. С. 54.


[Закрыть].

Все же во многом аппарат ЦК был не удовлетворен содержанием «закрытых писем» и отчетов. В январе 1923 года в письме ЦК отмечалось, что «некоторые из полученных писем страдают отсутствием плана и конкретизации сообщений, <…> почти не освещают жизни партии». Здесь же высказывалось пожелание: «…главное внимание сосредоточить на состоянии и работе парторганизаций <…> на работу партии среди беспартийных масс, <…> больше внимания уделять процессам социального и политического характера, происходящим в деревне: <…> рост политической активности кулачества, факты классовой борьбы в деревне», показывать «формы и содержание движения среди различных слоев интеллигенции и духовенства»386386
  РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 291а. Л. 321.


[Закрыть].

Практика «закрытых писем» сохранялась и в последующие годы. Как отмечалось в Отчете Информотдела ЦК за период с XIII по XIV съезд партии, «наиболее ценную информацию дают закрытые письма секретарей парткомов, освещающие преимущественно политические моменты. В отношении содержания закрытых писем имеются также определенные достижения. Если раньше закрытые письма секретарей представляли перефразировку тех же отчетов, страдали нагромождением цифровых данных и т. п., то в последнее время они стали значительно короче и содержательней», «закрытые письма секретарей местных парторганов размножаются и рассылаются в конспектированном (сокращенном) виде или в изложении, в зависимости от содержания письма, работникам ЦК»387387
  К XIV Съезду РКП(б): 1. От XIII к XIV съезду (к организационному отчету ЦК). 2. Отчеты отделов ЦК РКП(б). М.; Л.: Госиздат, 1925. С. 180, 183.


[Закрыть]. В 1927 году Информотдел ЦК отнес «закрытые письма» к материалам «для информирования аппарата парткома» и «материалам для информирования вышестоящих парторганов». Они подлежали засекречиванию и ограниченному использованию388388
  Куренков Г. А. От конспирации к секретности… С. 63.


[Закрыть].

Но проблема с качеством получаемой с мест информации, естественно, сохранялась. В июне 1928 года Информационный отдел ЦК направил во Владимирский губком партии специальное письмо «О постановке информационной работы в губкоме». В нем отмечалось:

…до последнего времени ГК [губком] не организовал своевременную информацию ЦК о настроениях рабочих и крестьянских масс в губернии <…> не освещались вопросы о политическом состоянии в городе и деревне в связи с проводимыми кампаниями (заем индустриализации, крестьянский заем и т. д.) <…> прекратилась посылка закрытых писем секретарем ГК <…> не поставлена срочная информация ЦК об отдельных важнейших политических событиях.

В письме вновь рекомендовалось «поставить систематическую и своевременную информацию ЦК <…> о настроениях рабочих и крестьян» с привлечением информактива389389
  РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 85. Д. 419. Л. 17–18, 20.


[Закрыть].

Не слишком высокой исполнительской дисциплиной отличались даже крупные первичные организации. Московско-Нарвский райком РКП(б) Ленинграда в августе 1924 года сообщал организатору партколлектива завода «Красный путиловец», что «информационные отчеты коллектива по своему содержанию дошли до такого состояния, что полезным материалом <…> быть не может. За июнь месяц таковой прислан не был, а июльский <…> носит характер казенной отписки». Высказывалась просьба освещать положение более аккуратно390390
  ЦГАИПД СПб. Ф. 1012. Оп. 1. Д. 129. Л. 124.


[Закрыть]. В 1927 году уже Северо-Западное бюро ЦК напоминало руководителям партийных организаций все того же «Красного путиловца» и Главных мастерских Северо-Западной железной дороги о непредоставлении ими информационных материалов391391
  Там же. Ф. 16. Оп. 8. Д. 8488. Л. 17, 19.


[Закрыть].

Поскольку граждане все более учились скрывать свои мысли, чиновники уже на низовом уровне шли по пути поиска формальных показателей, например посещения собраний и демонстраций. В фабрично-заводских коллективах и учрежденческих организациях появились карточки учета присутствовавших на демонстрациях. В карточках указывалось общее количество явившихся на демонстрацию, в том числе мужчин, женщин, членов партии, комсомольцев и беспартийных. К примеру, в карточке, заполненной 7 ноября 1926 года на заводе «Красный путиловец», сообщалось, что всего на демонстрации присутствовало 5756 человек, из них 5344 мужчины, 412 женщин; 1311 членов ВКП(б), 753 комсомольца, 3692 беспартийных. В пояснении указывалось: «Карточка заполняется в день демонстрации помощниками руководителя предприятий или цехов, выделенными на каждые 10 рядов демонстрации. На основании этих карточек руководитель предприятия составляет по этой же форме сводку по всему предприятию»392392
  ЦГАИПД СПб. Ф. 1012. Оп. 1. Д. 337. Л. 96–97.


[Закрыть].

При всех этих недочетах в ЦК в конечном счете поступала масса разнообразного фактического материала о положении на местах, о настроениях различных групп населения. Тем более что, кроме регулярных форм отчетности, ЦК периодически требовал от мест сводок по самым разнообразным вопросам. Например, в начале сентября 1924 года он направил письмо 17 губкомам и областкомам (Астраханскому, Воронежскому, Пензенскому, Саратовскому, Тамбовскому и др.) следующего содержания: «Ввиду громадной важности для всей партии последствий неурожая и борьбы с ним, а также влияния последствий неурожая на настроение рабочих и крестьян, ЦК РКП предлагает обратить внимание на своевременное и полное осведомление ЦК о положении в губернии. <…> Для этого, кроме того освещения, которое Вы дадите в письме и обычных отчетах, ЦК предлагает Вам к 1‑му числу каждого месяца, начиная с 1 августа присылать в Информотдел ЦК <…> краткие информационные сообщения»393393
  РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 679. Л. 16.


[Закрыть].

В последующие годы партийные организации на всех уровнях готовили специальные сводки, доклады и обзоры о настроениях рабочих, о политическом состоянии деревни, о настроениях студенчества и профессорско-преподавательского состава, о сектантском движении, об антисемитских настроениях, о настроениях в связи с изданием Манифеста о семичасовом рабочем дне, о настроениях в связи с угрозой войны и т. п.394394
  Там же. Оп. 32. Д. 95. Л. 2–4.


[Закрыть]

Так называемая «военная тревога» 1927 года (разрыв отношений СССР с Великобританией, убийство советского полпреда в Польше П. Л. Войкова, разрыв союза Гоминьдана с компартией в Китае с последующими массовыми убийствами коммунистов) вызвала повышенное внимание партийных органов к реакции населения. 14 июня 1927 года Информационный отдел ЦК ВКП(б) потребовал от национальных, областных, краевых и городских партийных информационно-статистических отделов наладить отправку в ЦК еженедельных подробных отчетов:

В связи с последними международными и внутренними событиями <…> информационно-статистические отделы должны немедленно принять меры к улучшению учета и быстрой обработке всех материалов, характеризующих настроения широких масс рабочих и крестьян, их предложения, а также факты недовольства, конфликтов и т. п. Поступающие за последнее время в ЦК материалы, как правило, запаздывают, неполно характеризуют настроения широких масс… Принять меры к наиболее быстрому, полному и систематическому информированию ЦК о настроениях рабочих и крестьян, используя для этого материалы, поступающие из парткомов, профсоюзов, ОГПУ и др. органов, а также даваемые на собраниях докладчикам записки, неопубликованные письма селькоров и рабкоров… и т. п. Ввиду особого значения, которое придает в настоящее время этим материалам ЦК, предлагается высылать [их] в ЦК периодически по мере накопления фактов и разработки их, делать каждую неделю краткую сводку фактов о настроениях рабочих и крестьян в вашей организации. О всех наиболее важных событиях и конфликтах высылать [сообщения] немедленно. Зав. Инф. отделом ЦК [Л. Б.] Рошаль395395
  Великанова О. В. Разочарованные мечтатели… С. 91.


[Закрыть].

В свою очередь, в частности, Брянский губком в письме секретарям укомов и райкомов ВКП(б) требовал от парткомов в связи с «последними международными и внутренними событиями» «немедленно принять меры к улучшению учета и наиболее быстрой присылки в Губком всех материалов, характеризующих настроения широких масс рабочих и крестьян, их предложения, а также факты недовольства, конфликтов и т. п.». В случае чрезвычайных событий и конфликтов сводки должны были высылаться «немедленно», не дожидаясь недельной сводки. Партийным организациям на уровне волостных комитетов было вменено в обязанность наладить строгий учет и надзор «за служивым элементом, специалистами и исключенными т[оварищами] из партии, бывшими ранее партийцами». Партийные же активисты заявляли, что настроения рабочих надо изучать «в первую очередь парторганизаторам и цехячейкам по всем назревающим вопросам»396396
  Брянцев М. В. Англо-советский конфликт 1927 года в представлении населения советской провинции // Новейшая история России. 2017. № 3. С. 101.


[Закрыть].