Текст книги "Конспект лекций по уголовно-процессуальному праву"

2. Процессуальные издержки

Процессуальными издержками являются расходы, связанные с производством по уголовному делу.

К процессуальным издержкам относятся:

– суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым на покрытие им расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием;

– суммы, выплачиваемые работающим и имеющим заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной заработной платы за время, затраченное ими с связи с вывозом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

– суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;

– вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

– суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;

– суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;

– суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях;

– ежемесячное государственное пособие в размере 5 минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности.

Данный перечень не является исчерпывающим, и уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность взыскания иных расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу.

Основанием для выплаты сумм процессуальных издержек является постановление дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо определение суда, которое выносится на основании справки о процессуальных издержках, которая составляется по окончании предварительного расследования по уголовному делу и приобщается к обвинительному заключению или обвинительному акту в качестве приложения.

Исчисление процессуальных издержек производится на основании различных документов:

– суммы, выплачиваемые в возмещение недополученной работы, – на основании справки о среднем заработке с места работы;

– выплата вознаграждения экспертам, специалистам или переводчикам – на основании заключенного договора;

– проезд к месту явки и обратно – на основании билетов и иных проездных документов и т. д.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает случаи, когда процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета, за счет средств осужденного, за счет средств потерпевшего или частного обвинителя.

За счет средств федерального бюджета возмещаются:

1) процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика. Суммы в качестве оплаты труда переводчика выплачиваются ему лично, а если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то эти суммы выплачиваются той организации, в которой работает переводчик (ч. 3 ст. 132 УПК РФ);

2) расходы на оплату труда защитника, если подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от его помощи, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном процессе (ч. 4 ст. 132 УПК РФ);

3) процессуальные издержки, которые должны быть взысканы с осужденного, в случае его имущественной несостоятельности. Решение об освобождении осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек суд может принять, если взыскание издержек с лица существенно отразится на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного;

4) процессуальные издержки по уголовному делу, в котором подозреваемый, обвиняемый или подсудимый был реабилитирован.

За счет средств осужденного возмещаются все процессуальные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику и защитнику. Если осужденным является несовершеннолетний, то суд может возложить обязанность возместить процессуальные издержки на законных представителей несовершеннолетних (ч. 8 ст. 132 УПК РФ). Если по уголовному делу виновными были признаны несколько подсудимых, то суд должен определить, в каком размере процессуальные издержки будут взысканы с каждого из них. При этом суд должен учитывать характер вины, степень ответственности за преступление и имущественное положение осужденного (ч. 7 ст. 132 УПК РФ). Этот вопрос должен быть разрешен в приговоре. Освобождение осужденного от наказания не освобождает его от обязанности возмещения процессуальных издержек.

Процессуальные издержки могут быть взысканы с потерпевшего в случае прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон. Суд в таких случаях вправе взыскать процессуальные издержки с одной или с обеих сторон.

Процессуальные издержки могут быть взысканы полностью или частично с частного обвинителя при оправдании подсудимого по уголовному делу частного обвинения.

Лекция № 15. Возбуждение уголовного дела

1. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

2. Порядок возбуждения уголовного дела

3. Основания для отказа в возбуждении уголовного дела

1. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела – это первая стадия уголовного процесса, цель которой – установить, имеются ли правовые основания, чтобы начать уголовное судопроизводство.

Возбуждение уголовного дела является весьма значимой и важной стадией уголовного процесса. Поскольку с момента возбуждения уголовного дела возникают определенного рода правоотношения, порождающие права и обязанности участников процесса на стадии предварительного расследования, судебного разбирательства и других стадиях. Например, сразу после возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор могут немедленно и в необходимой последовательности производить любые следственные действия, принимать любые процессуальные решения, действовать в соответствии с положениями ст. 6 УПК РФ о назначении уголовного судопроизводства.

Процессуальная деятельность на стадии возбуждения уголовного дела осуществляется в три этапа.

Получение и фиксация первичной информации о совершенном или готовящемся преступлении. Такого рода информация может содержаться в заявлении потерпевшего, в оперативных сведениях, в средствах массовой информации и т. д.

Проверка полученной информации

На этом этапе происходит проверка достоверности полученной информации и выявление тех событий, в которых имеется состав преступления, т. е. из всей совокупности полученной информации извлекается только та, которая свидетельствует о факте подготовки или совершения общественно опасного деяния, определяемого УК РФ как преступление. Основная задача этого этапа – своевременно отсеивать все то, что не влечет уголовной ответственности, и сосредоточить усилия следственных органов и суда на расследовании и рассмотрении дел по уголовным преступлениям.

Принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении

Для возбуждения уголовного дела необходимы повод и основание.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает три повода для возбуждения уголовного дела.

Заявление о преступлении

Заявление о преступлении – это письменное или устное сообщение физических или юридических лиц о совершении или подготовке общественно опасного деяния. Письменное заявление обязательно должно содержать сведения о заявителе, для того чтобы правоохранительные органы могли установить с ним контакт. Если заявитель – физическое лицо, то необходимо указать его Ф.И.О., место жительства, работы и т. д., если же заявитель – юридическое лицо, то необходимо указать все реквизиты данного юридического лица, сведения о его местонахождении и руководителе. Заявление без указания сведений об авторе считается анонимным и не является поводом для возбуждения уголовного дела.

При подаче заявления каждый заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ.

Явка с повинной

Явка с повинной – это добровольное сообщение лица о преступлении и своем участии в этом преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в устной, так и в письменной форме. Заявление должно содержать сведения о совершенном преступлении и адресоваться в правоохранительные органы, осуществляющие уголовное преследование. Для того чтобы данное заявление послужило поводом для возбуждения уголовного дела, необходимо наличие нескольких признаков:

– добровольность заявления. Этот признак означает, что заявление было подано лицом, имеющим реальную возможность не обнаруживать себя перед правоохранительными органами, но которое предпочло сообщить о содеянном;

– своевременность заявления. Этот признак означает, что в заявлении должны быть раскрыты признаки преступления, еще не известного правоохранительным органам, или известного, но нераскрытого. Если заявление о явке с повинной будет сделано после того, как преступление будет раскрыто или личность виновного будет установлена, оно не может считаться явкой с повинной;

– достоверность заявления. Этот признак означает, что сведения, изложенные в заявлении, должны подкрепляться фактами или доказательствами, свидетельствующими о достоверности сообщения. Если же в заявлении прослеживаются противоречия фактов друг другу, неточности, которые лицо не может объяснить, это дает основание полагать, что имеет место самооговор. Такое заявление не может считаться явкой с повинной.

Следует также помнить, что явка с повинной в соответствии с Уголовным кодексом РФ может послужить либо основанием для освобождения от уголовной ответственности (ч. 1 ст. 75 УК РФ), либо смягчающим наказание обстоятельством (подп. «и» ч. 1 ст. 61 УКРФ).

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников

К сообщениям из других источников можно отнести:

– результаты оперативно-розыскной деятельности;

– письма и материалы должностных лиц органов государственной власти или общественных организаций;

– публикации или сообщения в средствах массовой информации.

В случае получения сообщения о совершенном или готовящемся преступлении из одного из указанных источников лицо, получившее их, должно составить рапорт об обнаружении признаков преступления, который и будет являться непосредственно поводом для возбуждения уголовного дела.

Статья 144 УПК РФ предусматривает необходимость рассмотрения полученного сообщения о преступлении и устанавливает порядок такого рассмотрения.

Во-первых, любое сообщение – как устное, так и письменное, должно быть зарегистрировано и учтено. Обязанность по приему, регистрации и учету сообщений о преступлениях возложена на дежурные части органов внутренних дел. Они обязаны круглосуточно принимать и регистрировать сообщения независимо от места и времени совершения преступления. О принятом заявлении заявителю выдается талон-уведомление.

Во-вторых, после регистрации сообщения о преступлениях передаются органам дознания, следствия или прокурору для проверки полученных сведений. Характер совершаемых при этом действий различен и зависит от конкретных обстоятельств дела, но все они направлены на выяснение дополнительных сведений, необходимых указанным лицам для принятия решения по поводу возбуждения уголовного дела. С этой целью они могут истребовать материалы или документы, подтверждающие сообщение о преступлении, назначать ревизии или инвентаризации, опрашивать граждан и должностных лиц. Но следует иметь в виду, что до возбуждения уголовного дела опрашиваемые лица не обязаны давать показания, к ним невозможно применить меру принуждения (например, привод) или вызвать на допрос, так как следственные действия не могут проводиться до возбуждения уголовного дела.

Как любая другая процессуальная деятельность, рассмотрение сообщения о преступлении имеет свои процессуальные сроки.

Часть 1 ст. 144 УПК РФ устанавливает обязанность проверить полученное сообщение и принять по нему решение в течение трех суток. Однако этот срок может быть продлен до 10 суток по ходатайству следователя или дознавателя (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимают одно из следующих решений:

– возбудить уголовное дело;

– отказать в возбуждении уголовного дела;

– передать сообщение по подследственности или в суд.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Следовательно, решение о возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения полученного сообщения о преступлении принимается только в том случае, если сведения, полученные в сообщении либо в ходе его проверки, в достаточной мере указывают на признаки преступления. Обращая внимание на число слова «признаки», можно сделать вывод, что основанием для возбуждения уголовного дела будет являться наличие сведений, указывающих как минимум на два признака преступления.

2. Порядок возбуждения уголовного дела

Порядок и круг субъектов возбуждения уголовного дела зависят от порядка уголовного преследования.

Возбуждение уголовного дела публичного обвинения

Уголовное дело публичного обвинения может быть возбуждено прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора. О возбуждении уголовного дела выносится соответствующее постановление, в котором указываются:

– дата, время и место вынесения;

– сведения о лице, вынесшем постановление;

– повод и основание для возбуждения уголовного дела;

– квалификация совершенного преступления (т. е. пункт, часть и статья Уголовного Кодекса РФ, содержащие признаки совершенного преступления).

Уголовное дело может быть возбуждено по факту совершения преступления или в отношении конкретного лица. Уголовное дело по факту возбуждается, если сведения о совершенном или готовящемся преступлении не указывают на виновное лицо. Если же такие сведения имеются, то дело возбуждается в отношении конкретного лица. При этом следует учитывать особенности производства по отдельным категориям уголовных дел (разделы XVI и XVII УПК).

Если постановление о возбуждении уголовного дела выносится следователем или дознавателем, каждый из них обязан незамедлительно уведомить об этом прокурора. В свою очередь прокурор обязан сразу по получении документов рассмотреть представленные материалы, приняв одно из следующих решений:

– дать согласие на возбуждение уголовного дела;

– вынести постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела;

– вынести постановление о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в течение 5 суток.

О решении, принятом прокурором, следователь или дознаватель в тот же день должен уведомить заявителя и то лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Если решение о возбуждении уголовного дела было принято капитаном морского или речного судна, находящегося в дальнем плавании, руководителем удаленной геолого-разведочной партии или зимовки, главой дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, то они должны уведомить прокурора, как только появится реальная возможность (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения

Уголовными делами частно-публичного обвинения являются дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 20 УПК РФ. К ним относятся:

– уголовные дела о преступлениях против половой свободы – изнасилование (ч. 1 ст. 131 УК РФ) и насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст. 132 УК РФ);

– уголовные дела о преступлениях, нарушающих конституционные права и свободы граждан, – нарушение равноправия граждан (ч. 1 ст. 136 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (ч. 1 ст. 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (ч. 1 ст. 138 УК РФ), нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139 УК РФ), необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146 УК РФ) и нарушение изобретательских и патентных прав (ч. 1 ст. 147 УК РФ).

Решение о возбуждении дела частно-публичного обвинения принимает прокурор либо следователь или дознаватель с согласия прокурора.

Поводом для возбуждения уголовного дела частно-публичного обвинения согласно ч. 1 ст. 147 УПК РФ может быть только заявление потерпевшего, однако в случае преступного посягательства на интересы лиц, которые не способны самостоятельно осуществлять свою защиту, поводом может послужить информация о совершении такого преступления, поступившая из любого источника. В таких случаях согласно ч. 4 ст. 20 УПК РФ прокурор, следователь или дознаватель с согласия прокурора могут возбудить уголовное дело без заявления потерпевшего.

Возбуждение уголовного дела частного обвинения

Возбуждение уголовного дела частного обвинения имеет ряд особенностей. Во-первых, оно возбуждается только по заявлению потерпевшего и лишь в исключительных случаях без него (если потерпевшим является лицо, которое в силу физических недостатков или иных обстоятельств не может защищать свои интересы). Заявление потерпевшего должно строго соответствовать требованиям, изложенным в ч. 5 ст. 318 УПК РФ.

Заявление должно содержать:

– наименование суда, в который оно подается;

– описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;

– просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;

– данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

– список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;

– подпись лица, его подавшего.

Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения.

Каждое из указанных требований имеет определенное значение. Например, описание события преступления дает возможность исследовать обстоятельства дела и квалифицировать содеянное; просьба о принятии дела к производству и данные о лице означают желание потерпевшего возбудить уголовное дело и привлечь лицо к уголовной ответственности и т. д.

Во-вторых, уголовное дело частного обвинения возбуждается не следователем или дознавателем, а мировым судьей или, в редких случаях, прокурором. Но это не означает, что заявление о преступлении должно быть подано только мировому судье. Порядок принятия и регистрации заявления по таким делам производится на общих основаниях дежурными частями органов внутренних дел. Причем лицо, которое приняло заявление, должно принять меры к предотвращению или пресечению преступления, закреплению его следов. По таким наиболее часто встречающимся составам преступлений, как умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои (ст. 115–116 УК РФ), необходимо провести осмотр места происшествия, направить потерпевшего на судебно-медицинское освидетельствование, получить объяснения (например, в ходе поквартирного обхода). Такие действия должны быть совершены по возможности сразу после получения сообщения о преступлении. После этого материалы могут быть направлены мировому судье.

В-третьих, возбуждение уголовного дела частного обвинения не сопровождается вынесением какого-либо постановления. Дело считается возбужденным с момента принятия заявления мировым судьей к своему производству. С этого момента заявитель считается частным обвинителем и ему должны быть разъяснены все права, предусмотренные в уголовно-процессуальном законе.

В-четвертых, закон предусматривает возможность прекращения уголовного дела и уголовного преследования в случае примирения сторон. Об этом праве мировой судья обязан сообщить сторонам.

Постановление о возбуждении уголовного дела служит основанием для начала досудебного производства с использованием всех предусмотренных УПК процессуальных действий, в том числе мер процессуального принуждения.

Прокурор после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела направляет такое дело для производства предварительного расследования. При этом учитывается подследственность (ст. 151 УПК) и предусмотренный ст. 152 УПК порядок определения места производства расследования.

Следователь после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и получения согласия прокурора принимает дело к своему производству или направляет его по подследственности. Приступив к производству, следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора, может давать поручения, осуществлять иные полномочия.

Орган дознания после возбуждения уголовного дела, для которого обязательно производство предварительного следствия, производит неотложные следственные действия (не более 10 суток со дня возбуждения уголовного дела) и направляет дело прокурору. После этого орган дознания не вправе производить по данному уголовному делу следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия без специального поручения следователя. При возбуждении уголовного дела своей компетенции (ч. 3 ст. 150 УПК) дознаватель указывает в постановлении о принятии его к производству и производит дознание.