Текст книги "Конспект лекций по уголовно-процессуальному праву"

3. Иные меры процессуального принуждения

Для обеспечения установленного законом порядка уголовного судопроизводства УПК РФ предусматривает возможность применения к участникам процесса мер уголовно-процессуального принуждения, указанных в главе 14 УПК РФ.

В отношении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля или иных участников могут применяться:

– обязательство о явке;

– привод;

– временное отстранение от должности;

– наложение ареста на имущество;

– денежное взыскание.

Обязательство о явке

Обязательство о явке состоит в письменном обязательстве участника процесса своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом.

Такая мера принуждения может применяться к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему или свидетелю (ч. 1 ст. 112 УПК РФ).

Лицу, дающему такое письменное обязательство, обязательно должны быть разъяснены последствия нарушения этого обязательства, о чем делается соответствующая отметка в обязательстве.

Привод

Привод как мера процессуального принуждения может применяться в том случае, если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель не явились по вызову без уважительной причины. Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю, прокурору или в суд.

О применении данной меры принуждения следователь, дознаватель, прокурор или судья выносят постановление, а суд – определение. Привод осуществляется:

– органами дознания – по поручению дознавателя, следователя или прокурора;

– судебными приставами-исполнителями – по поручению суда. Привод не может осуществляться:

– в ночное время (т. е. с 22 до 6 ч по местному времени);

– в отношении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, беременных женщин, а также больных, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания.

Временное отстранение от должности

В случае привлечения в качестве обвиняемого должностного лица может возникнуть необходимость его временного отстранения от должности. Такая необходимость может возникнуть, если, находясь на этой должности, лицо может чинить препятствия предварительному расследованию уголовного дела, например оказывать воздействие на своих подчиненных, вызываемых в суд в качестве свидетелей по уголовному делу в отношении указанного лица. В таком случае следователь или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство.

В течение 48 ч с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении обвиняемого от должности или об отказе в этом. Постановление о временном отстранении от должности лица направляется по месту его работы.

Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие в размере 5 минимальных размеров оплаты труда (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).

Особый порядок применения данной меры принуждения установлен в случаях привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Согласно ч. 5 ст. 114 УПК РФ в таких случаях Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течение 48 ч с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении лица от должности или об отказе в этом.

Временное отстранение обвиняемого от должности во всех случаях отменяется на основании постановления следователя, дознавателя, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Наложение ареста на имущество

Наложение ареста на имущество в качестве меры уголовно-процессуального принуждения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества. Решение о наложении ареста на имущество принимается судом по ходатайству прокурора, следователя или дознавателя с согласия прокурора. Помимо указанных лиц, данная мера принуждения может применяться в отношении любых лиц, привлеченных к участию в уголовном судопроизводстве в качестве гражданского истца.

Наложение ареста на имущество состоит в запрете распоряжаться или пользоваться им, а также в изъятии этого имущества и передаче его на хранение. Порядок наложения ареста на имущество регламентирован ст. 115 УПК РФ.

Арест может быть наложен на имущество, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого или обвиняемого. Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано на хранение собственнику или владельцу этого имущества (или иным лицам), которые предупреждаются об ответственности за сохранность имущества, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

Арест может быть наложен на принадлежащие подозреваемому или обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. В таких случаях арест заключается в полном или частичном прекращении операций с этими денежными средствами или иными ценностями. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить всю необходимую информацию по запросу суда, прокурора, а также следователя или дознавателя с согласия прокурора.

Арест не может быть наложен на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации, предусмотренном Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Наложение ареста на имущество должно быть отменено постановлением или определением органа или должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Денежное взыскание

Денежное взыскание – это мера процессуального принуждения, применяемая к участникам уголовного процесса, не исполняющим своих процессуальных обязанностей, а также в случае нарушения ими порядка в судебном заседании. Взыскание может быть наложено в установленных законом пределах – до 25 минимальных размеров оплаты труда (ст. 117 УПК РФ). В случаях наложения взыскания на лиц, не обеспечивших надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого при личном поручительстве или присмотре за несовершеннолетним, денежное взыскание может быть наложено в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 103, 105 УПК РФ).

Денежное взыскание налагается судом в установленном законом порядке:

1) если нарушение было допущено в ходе досудебного производства, то следователь, дознаватель или прокурор составляют протокол о нарушении и направляют его в районный (городской) суд. Этот протокол должен быть рассмотрен в течение 5 суток с момента его получения в судебном заседании, к участию в котором привлекается лицо, на которое может быть наложено взыскание, и лицо, составившее протокол. По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания либо об отказе в его наложении;

2) если соответствующее нарушение было допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится постановление или определение суда. Причем закон допускает применение этой меры процессуального принуждения только к лицам, присутствующим в зале судебного заседания, но не к участникам уголовного процесса.

Лекция № 12. Меры пресечения

1. Понятие и виды мер пресечения

2. Основания и порядок избрания мер пресечения

3. Отмена или изменение меры пресечения

1. Понятие и виды мер пресечения

Меры пресечения – это меры процессуального принуждения, применяемые дознавателем, следователем или прокурором для предотвращения попытки обвиняемого (подозреваемого) противодействовать нормальному производству по делу.

Для избрания меры пресечения необходимо наличие данных о том, что подозреваемый (обвиняемый):

– скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

– может продолжать заниматься преступной деятельностью;

– может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Учитывая, что меры пресечения носят принудительный характер и влекут за собой ограничение прав и свобод человека, уголовно-процессуальный закон устанавливает несколько принципов, ограничивающих возможность применения данных мер.

Меры пресечения могут применяться только после возбуждения уголовного дела.

В круг субъектов, которые могут избрать меру пресечения, входят дознаватель, следователь, прокурор и суд.

Для избрания меры пресечения необходимо наличие хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 97 УПК РФ.

Меры пресечения применяются к обвиняемому. В исключительных случаях мера пресечения может быть избрана и в отношении подозреваемого. При этом ему должно быть предъявлено обвинение не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

При избрании меры пресечения должны учитываться тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

В УПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень мер пресечения. Их количество позволяет индивидуально подходить к вопросу о применении этих мер с учетом тяжести совершенного преступления, формы вины и личности виновного. Некоторые из них могут применяться ко всем обвиняемым (подозреваемым), условно их можно назвать общими. К ним относятся:

– подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ);

– личное поручительство (ст. 103 УПК РФ);

– залог (ст. 106 УПК РФ);

– домашний арест (ст. 107 УПК РФ);

– заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ).

Другие называются специальными, так как применяются только в отношении конкретных лиц:

– в отношении военнослужащих – наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ);

– в отношении несовершеннолетних – присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (ст. 105 УПК РФ).

Подписка о невыезде и надлежащем поведении Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

– не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

– в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд;

– иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении применяется к лицам, личность которых и обстоятельства совершения преступления свидетельствуют о невысокой вероятности воспрепятствования ими ходу расследования и разбирательства дела в суде. Сущность данной меры пресечения заключается во временном ограничении свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого).

Обвиняемый (подозреваемый), которому избрана эта мера пресечения, может сохранять обычный уклад жизни, однако он не может без разрешения следователя выезжать за пределы населенного пункта, где он постоянно или преимущественно проживает, и каждый день, отлучаясь, обязан возвращаться к месту жительства. В случае нарушения обязательств, данных в подписке о невыезде и надлежащем поведении, к обвиняемому (подозреваемому) может быть применена более строгая мера пресечения, о чем он письменно предупреждается при отобрании подписки о невыезде.

Личное поручительство

Сущность личного поручительства как меры пресечения состоит в том, что заслуживающее доверия лицо дает письменное обязательство, в котором оно ручается за надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого (ст. 103 УПК РФ).

Речь идет о том, что подозреваемый (обвиняемый) не должен покидать постоянное или временное место жительства без разрешения следователя, дознавателя, прокурора или суда, а также должен являться по вызовам указанных субъектов и никаким иным образом не препятствовать производству по уголовному делу.

Избрание личного поручительства в качестве меры пресечения допускается по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей. Как следует из положений ст. 103 УПК РФ, поручителями могут быть любые лица (родственники, друзья, знакомые и т. д.).

Главное, чтобы эти лица заслуживали доверия и имели реальную возможность оказывать благотворное влияние на обвиняемого (подозреваемого). Однако даже при соблюдении указанных условий данная мера пресечения не может применяться без согласия лица, в отношении которого дается поручительство.

Лицу, которое выступает в качестве поручителя, обязательно должны быть разъяснены:

– сущность подозрения или обвинения;

– обязанности поручителя, связанные с выполнением личного поручительства;

– ответственность поручителя, которая наступает в случае неисполнения своих обязательств. В этом случае суд может наложить на поручителя денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда (ч. 4 ст. 103 УПК РФ).

Наблюдение командования воинской части

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или обвиняемым состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, для того чтобы обеспечить надлежащее поведение этого лица.

Надлежащим признается такое поведение подозреваемого (обвиняемого), при котором он:

– является в срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и суда;

– не препятствует производству по уголовному делу;

– не совершает иных противоправных действий.

При избрании наблюдения командования воинской части в качестве меры пресечения должны соблюдаться определенные требования, предъявляемые уголовно-процессуальным законом.

Применяется только в отношении военнослужащих или граждан, проходящих военные сборы.

Применение этой меры допускается лишь с согласия подозреваемого, обвиняемого.

Постановление об избрании этой меры пресечения направляется командованию воинской части для разъяснения сущности подозрения или обвинения и обязанностей командования по исполнению данной меры пресечения.

На время действия указанной меры пресечения военнослужащий должен постоянно находиться под присмотром своих начальников, он лишается права носить оружие, не направляется на работу вне части в одиночном порядке, не назначается в караул и другие ответственные наряды.

В случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части должно немедленно сообщать об этом в орган, избравший данную меру пресечения.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым) состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится.

Данная мера пресечения может применяться только в том случае, если характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также личность подозреваемого (обвиняемого) и другие обстоятельства указывают на невысокую вероятность совершения этим лицом действий, направленных на противодействие правосудию.

Данная мера пресечения может быть избрана по инициативе дознавателя, следователя, прокурора или суда. Но, как правило, инициаторами применения данной меры являются родители, опекуны, попечители или должностные лица детских воспитательных учреждений, на попечении которых находится несовершеннолетний. Для этого они должны обратиться с соответствующим ходатайством в тот орган, который осуществляет предварительное расследование. При избрании присмотра за несовершеннолетним в качестве меры пресечения этим лицам разъясняются существо подозрения или обвинения, их обязанности, а также их ответственность, связанная с обязанностями по присмотру. Лица, под присмотр которых отдается несовершеннолетний, дают письменное обязательство выполнять возложенные на них функции, т. е. обеспечивать:

– воздержание несовершеннолетнего от действий, направленных на совершение новых преступлений или на противодействие ходу расследования или рассмотрения уголовного дела;

– пребывание несовершеннолетнего по месту жительства;

– явку несовершеннолетнего по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или суда.

Они должны отдавать себе отчет, что в случае невыполнения ими принятого на себя обязательства к ним могут быть применены меры взыскания, предусмотренные ч. 4 ст. 103 УПК РФ, т. е. денежное взыскание до 100 минимальных размеров оплаты труда.

А несовершеннолетний должен осознавать, что в случае его попытки покинуть место жительства без соответствующего разрешения, а также совершения иных действий, запрещенных ему в связи с действием меры пресечения, ему может быть назначена иная, более строгая, мера пресечения, вплоть до заключения под стражу.

Залог

Залог – это мера пресечения, которая состоит во внесении денег, ценных бумаг или ценностей на депозитный счет правоохранительного органа в целях обеспечения явки подозреваемого, обвиняемого к следователю, прокурору или в суд, а также предупреждения совершения им новых преступлений (ст. 106 УПК РФ).

Рассмотрим несколько признаков, характеризующих залог как меру пресечения.

Залогодателем, т. е. лицом, вносящим залог, может быть как сам подозреваемый (обвиняемый), так и иное физическое или юридическое лицо.

Предметом залога могут быть только деньги, ценные бумаги или ценности.

Залог в качестве меры пресечения может быть избран судом, прокурором, а также следователем, дознавателем с согласия прокурора в любой момент производства по уголовному делу.

Принятие залога оформляется протоколом в присутствии подозреваемого (обвиняемого) и залогодателя. В нем указывается:

– наименование лиц, присутствовавших при принятии залога;

– сумма залога с указанием номера платежного документа;

– пункт, фиксирующий разъяснение залогодателю сущности дела, по которому применяется данная мера пресечения;

– перечень обязанностей, которые возложены на подозреваемого (обвиняемого) в связи с применением залога как меры пресечения;

– факт предупреждения его о последствиях нарушения этих обязанностей.

Залог вносится на депозит того органа, который вынес решение об избрании залога в качестве меры пресечения. Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя. В случае невыполнения или нарушения подозреваемым (обвиняемым) обязательств, связанных с внесенным за него залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со ст. 118 настоящего Кодекса.

В случаях надлежащего поведения подозреваемого (обвиняемого) вплоть до вынесения приговора, а также в случае прекращения уголовного дела залог возвращается залогодателю.

Домашний арест

Домашний арест как мера пресечения применяется в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет. В исключительных случаях эта мера может применяться и в отношении лиц, которые подозреваются или обвиняются в совершении менее тяжких преступлений, но при наличии одного из оснований, предусмотренных УПК РФ:

– если подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ;

– если не установлена его личность;

– если лицо нарушило ранее избранную меру пресечения;

– если подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

Применение данной меры пресечения возможно при наличии фактов и обстоятельств, которые, с одной стороны, свидетельствуют о необходимости изоляции подозреваемого или обвиняемого, а с другой стороны – препятствуют заключению его под стражу в силу возраста, состояния здоровья, семейного положения и др.

Сущность данной меры пресечения заключается в ограничении свободы передвижения подозреваемого или обвиняемого, а также в запрете общаться с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи.

Основное ограничение, связанное с применением данной меры пресечения, заключается в том, что обвиняемый и подозреваемый не вправе покидать место своего постоянного или временного проживания (квартиру, дом, дачу и т. д.). Ограничения по запрету общаться с определенным кругом лиц, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи являются дополнительными. Они могут применяться в отношении лица, которому избрана эта мера пресечения, а могут и не применяться.

Домашний арест может быть применен только по решению суда (ст. 107 УПК). Поэтому прокурор, дознаватель или следователь при необходимости применить данную меру пресечения возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, которое должно быть мотивированным и излагать обстоятельства, подтверждающие невозможность избрания более мягкой меры пресечения. Решение принимается в судебном заседании с участием прокурора, следователя, подозреваемого (обвиняемого), его защитника и (или) законного представителя. Сложность и обязательность такой процедуры объясняется тем, что домашний арест является самой строгой мерой пресечения после заключения под стражу и его применение не должно повлечь ограничения прав и свобод личности без веских на то оснований. Строгий характер данной меры пресечения подтверждается тем, что время домашнего ареста засчитывается в срок содержания под стражей (п. 2. ч. 10 ст. 109 УПК РФ).

Заключение под стражу

Заключение под стражу (арест) – это мера пресечения, состоящая в изоляции лица от общества и содержании его в месте содержания под стражей.

Заключение под стражу является самой строгой мерой пресечения и в наибольшей степени ограничивает права и свободы граждан, включая право на свободу и личную неприкосновенность. При избрании данной меры пресечения должны соблюдаться все предъявляемые законом требования.

Эта мера пресечения может быть избрана только по возбужденному уголовному делу.

Применяется только к лицам, которые подозреваются или обвиняются в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.

В исключительных случаях эта мера пресечения может применяться в случае совершения преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии определенных обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 108 УПК РФ:

– если подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ;

– если не установлена его личность;

– если лицо нарушило ранее избранную меру пресечения;

– если подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

Заключение под стражу избирается только тогда, когда все имеющиеся факты свидетельствуют о том, что иные, более мягкие, меры пресечения не смогут обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого). Такими фактами могут быть: сведения о нарушении ранее избранных мер пресечения, наличие рецидива, отсутствие постоянного места жительства и т. д.

Заключение под стражу избирается только по судебному решению. С ходатайством в суд об избрании данной меры пресечения вправе обратиться:

прокурор;

дознаватель;

следователь.

Решение об избрании данной меры пресечения должно приниматься только в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Исключением из общего правила о недопустимости рассмотрения дела в отсутствие обвиняемого являются случаи, когда это лицо объявлено в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК РФ). Лица, в отношении которых избрана мера пресечения – заключение под стражу, содержатся в следственных изоляторах Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ (см. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Содержание лица под стражей не должно превышать установленного законом срока.

Сроки содержания под стражей

Срок содержания под стражей исчисляется с момента объявления лицу постановления о заключении под стражу до направления прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд.

В срок содержания под стражей включается также:

– время, на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

– время нахождения под домашним арестом;

– время принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда в связи с расследованием данного уголовного дела;

– время, в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК.

По общему правилу срок содержания под стражей не может превышать двух месяцев. Однако в некоторых случаях, когда невозможно закончить предварительное расследование в указанный срок, закон допускает его продление на основании мотивированного постановления следователя.

Первоначально срок содержания может быть продлен судьей районного или военного суда соответствующего уровня до 6 месяцев.

В дальнейшем срок может быть продлен до 12 месяцев. Для этого необходимо ходатайство следователя, которое вносится с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора. Такое продление срока возможно лишь в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения.

В исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, срок содержания под стражей может быть продлен до 18 месяцев. Такое решение может принять только судья Верховного суда республики, краевого или областного суда или иного суда, указанного в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, либо судья военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя.

Дальнейшее продление срока не допускается.

Если срок содержания под стражей истек, обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Так как сроки содержания под стражей исчисляются месяцами и годами, то срок истекает в соответствующее число последнего месяца срока.