Текст книги "Конспект лекций по уголовно-процессуальному праву"

2. Основания и порядок избрания мер пресечения

Основанием для избрания в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения является наличие достаточных доказательств о том, что лицо виновно в совершении преступления. Мера пресечения избирается в зависимости от тяжести совершенного преступления и личности подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. В каждом случае избрания меры пресечения следователь, дознаватель или прокурор выносят мотивированное постановление. В нем должны быть указаны квалификация деяния, в совершении которого подозревается или обвиняется лицо, а также основания для избрания меры пресечения. В некоторых установленных законом случаях для избрания меры пресечения необходимо получить решение суда. Это касается наиболее строгих мер пресечения, таких как домашний арест и заключение под стражу, так как их применение существенно ограничивает конституционные права и свободы граждан. При необходимости избрания этих мер пресечения прокурор, следователь или дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В этом, а также в других случаях, когда решение о применении меры пресечения принимает суд, он выносит мотивированное определение.

Подозреваемому или обвиняемому, в отношении которого была избрана конкретная мера пресечения, должно быть предъявлено соответствующее постановление или определение, а также разъяснено право обжалования этого решения.

3. Отмена или изменение меры пресечения

Основания и порядок отмены или изменения меры пресечения так же, как и порядок ее избрания, строго урегулирован уголовно-процессуальным законодательством. Согласно положениям ст. 110 УПК РФ мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для ее избрания.

Необходимость в избранной ранее мере пресечения может отпасть, если производство по уголовному делу завершается постановлением оправдательного приговора либо его прекращением.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то она должна быть отменена в случае, когда истек срок содержания под стражей, а обвинение лицу предъявлено не было.

В определенных законом случаях мера пресечения может быть заменена на более мягкую или более строгую.

Основаниями замены меры пресечения на более мягкую являются:

– истечение срока содержания под стражей при условии, что сохранились основания предполагать возможность совершения подозреваемым действий, направленных на противодействие уголовному судопроизводству;

– выявление ранее неизвестных обстоятельств, которые исключают возможность применения избранной меры пресечения, например изменению подлежит мера пресечения в виде заключения под стражу, если прокурор изменил квалификацию совершенного подозреваемым деяния и санкция статьи УК РФ предусматривает наказание менее строгое, чем лишение свободы на срок свыше двух лет.

Основанием изменения меры пресечения на более строгую является нарушение подозреваемым ранее избранной меры пресечения. В тех случаях, когда к подозреваемому была применена мера пресечения в виде подписки о невыезде, личного поручительства, залога и т. п., но он не исполнял предписанных ему правил поведения или иным образом продолжал препятствовать осуществлению предварительного расследования, мера пресечения может быть заменена на заключение под стражу, даже если лицо подозревается в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Решение об отмене или изменении меры пресечения принимает орган или суд, в производстве которых находится уголовное дело. При этом следователь, дознаватель, прокурор или судья выносят постановление, а суд – определение. Решение об отмене или изменении меры пресечения должно быть обоснованным и мотивированным, т. е. оно должно подтверждаться фактическими данными, установленными в ходе производства по уголовному делу.

Постановление об отмене или изменении меры пресечения в обязательном порядке объявляется подозреваемому (обвиняемому) и вручается его копия. Одновременно с этим ему разъясняется порядок обжалования данного постановления. Также постановление об отмене или изменении меры пресечения должно быть объявлено поручителям, родителям, опекунам или должностным лицам специализированного детского учреждения, под присмотр которых был передан несовершеннолетний, а также командованию воинской части. Копия этого процессуального акта должна быть без промедления направлена прокурору, осуществляющему надзор за предварительным расследованием.

Лекция № 13. Ходатайства и жалобы

1. Понятие, сущность и порядок разрешения ходатайства в уголовном судопроизводстве

2. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство

1. Понятие, сущность и порядок разрешения ходатайства в уголовном судопроизводстве

Основные положения, регламентирующие порядок заявления ходатайств в уголовном процессе, содержатся в главе 15 УПК РФ. Нормы этой главы предоставляют участникам уголовного процесса право заявлять ходатайства на всех стадиях уголовного процесса, что является важной гарантией защиты прав и законных интересов граждан, вовлеченных в уголовный процесс.

Ходатайство – это официальная просьба участника процесса о выполнении каких-либо процессуальных действий или о принятии каких-либо процессуальных решений.

Суть заявленного ходатайства может заключаться в просьбе совершить определенные действия (например, произвести судебную экспертизу) либо принять определенное процессуальное решение (например, о наложении ареста на имущество). Но в любом случае ходатайство должно быть заявлено с целью защиты прав и законных интересов заявителя либо с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ходатайства, направленные на защиту прав и законных интересов, заявляются гражданами, наделенными правами или обязанностями в уголовном процессе, – подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, гражданским истцом и т. д. С этой целью они могут заявлять ходатайства об отводе судьи, присяжных заседателей и других участников процесса, об ознакомлении с материалами уголовного дела, о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей и др.

Однако не менее важными являются ходатайства, направленные на установление таких обстоятельств, которые имеют значение для уголовного дела. Такими обстоятельствами являются событие преступления, причастность лица к совершению преступления, его виновность или невиновность.

С этой целью участники, имеющие свой правовой интерес, вправе заявлять ходатайства о вызове в суд свидетелей, о производстве следственного эксперимента, судебной экспертизы или иного следственного действия, об истребовании или приобщении к делу доказательств, о признании доказательства недопустимым и т. д.

Кроме указанных участников, правом заявлять ходатайства обладают участники процесса, наделенные властными полномочиями, например прокурор, следователь или дознаватель могут возбудить перед судом ходатайство о применении к лицу меры пресечения в виде заключения под стражу, следователь вправе ходатайствовать о продлении срока содержания под стражей, начальник следственного отдела может возбудить ходатайство о производстве предварительного следствия следственной группой и т. д.

Ходатайства этих участников заявляются в пределах их компетенции и направлены на обеспечение полного и объективного рассмотрения и разрешения уголовного дела.

Участники, не имеющие своего правового интереса и вовлекаемые в уголовный процесс для оказания содействия в раскрытии обстоятельств преступления, в некоторых случаях также имеют право заявить ходатайство, например свидетель вправе заявить ходатайство о применении мер безопасности (п. 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ), эксперт – о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК РФ). Ходатайства этих участников направлены на обеспечение эффективного исполнения ими своих обязанностей.

Таким образом, с учетом положений ст. 119 и иных норм УПК РФ правом заявлять ходатайства обладают:

– потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, а также их представители;

– участники со стороны защиты (подозреваемый, обвиняемый, защитник, гражданский ответчик);

– свидетель, эксперт и иные участники, не обладающие правовым интересом;

– уполномоченные субъекты (прокурор, следователь, дознаватель, начальник следственного отдела).

Ходатайство может быть заявлено заинтересованным лицом в любой момент производства по уголовному делу.

Однако в некоторых случаях ходатайство может быть заявлено только на определенном этапе судопроизводства. Например, ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела коллегией присяжных заседателей может быть заявлено только до начала судебного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ).

Для того чтобы все участники процесса могли воспользоваться правом заявлять ходатайства, следователь, дознаватель, прокурор и суд обязаны своевременно разъяснять участникам о наличии у них такого права и обеспечить реализацию его, причем факт разъяснения должен быть отражен в соответствующем постановлении или протоколе.

Ходатайство может быть письменным и устным. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное – заносится в протокол следственного действия или судебного заседания. Как следует из положений уголовно-процессуального закона, ходатайства участников процесса должны быть обоснованными. Поэтому в необходимых случаях дознаватель, следователь или суд вправе требовать от лица, заявившего ходатайство, объяснений и обоснований своей просьбы.

По общему правилу ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления.

В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

В круг участников, уполномоченных рассматривать ходатайства, входят: дознаватель, следователь, прокурор и суд. Рассмотрение ходатайства включает в себя деятельность этих органов и должностных лиц по рассмотрению содержания просьбы и выяснению ее обоснованности.

Разрешается ходатайство вынесением постановления следователя, дознавателя или прокурора либо определением суда. Указанные лица могут удовлетворить ходатайство полностью или частично либо отказать в его удовлетворении. В случаях отклонения ходатайства лицо не лишается права вновь заявить ходатайство.

2. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство

Жалоба – это устное или письменное обращение в суд или к должностному лицу по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов участников уголовного процесса действиями, бездействием или решениями, принимаемыми органами, осуществляющими уголовное судопроизводство.

Таким образом, предметом обжалования могут быть:

– действия органов и лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, запрещенные уголовно-процессуальным законодательством или нарушающие права участников процесса, например применение насилия, незаконное задержание и др.;

– бездействие указанных участников процесса в тех случаях, когда закон предписывает им совершать определенные действия или принимать процессуальные решения, например оставление без рассмотрения ходатайств участников процесса;

– решения, принятые этими субъектами и затрагивающие права и интересы других участников процесса. Как следует из положений ст. 19 УПК РФ, участники процесса вправе обжаловать любое процессуальное решение суда, прокурора, следователя или дознавателя, начиная с постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и заканчивая приговором суда, если оно нарушает права и свободы граждан или затрагивает их интересы.

Правом обжалования обладают участники уголовного судопроизводства, а также иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Данное право принадлежит не только гражданам России, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РФ.

Жалоба может быть устной или письменной. Никаких требований к оформлению жалобы законом не предусмотрено, кроме апелляционных и кассационных жалоб и представлений, для которых установлен ряд требований.

Жалоба может быть подана в любой момент. Закон не ограничивает сроком право подачи жалобы, кроме случаев обжалования судебных решений в апелляционном или кассационном порядке. Для подтверждения обоснованности своей жалобы заявитель вправе приложить к жалобе дополнительные материалы и документы.

К субъектам, в чьи полномочия входит рассмотрение жалоб, относятся прокурор и суд.

Порядок рассмотрения жалобы прокурором

Прокурор, осуществляющий надзор за возбуждением уголовного дела и производством предварительного расследования, рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В течение этого срока прокурор изучает содержание жалобы и прилагаемых документов, проводит проверочные действия и готовит ответ. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. Извещение может быть сделано в письменной или устной форме, в том числе и по телефону.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Прокурор удовлетворяет жалобу, если признает ее обоснованной. В этом случае он дает указание о прекращении обжалуемых действий или принимает иные меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. Если прокурор не находит оснований для удовлетворения жалобы, он отказывает в ее удовлетворении. Решение прокурора должно быть оформлено постановлением. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

Решения прокурора о полном или частичном отказе в удовлетворении жалобы могут быть обжалованы вышестоящему прокурору или в суд.

Судебный порядок рассмотрения жалоб

Законом не устанавливается круг действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, которые могут быть обжалованы в суд. Поэтому могут быть обжалованы любые действия, создающие препятствия осуществлению правосудия или нарушающие права граждан.

В судебном порядке обжалуются постановления дознавателя, следователя, прокурора:

– об отказе в возбуждении уголовного дела;

– о прекращении уголовного дела, а также иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Такие действия и решения могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Жалоба в суд может быть подана заявителем непосредственно либо его защитником, законным представителем или представителем. Также жалоба может быть подана через дознавателя, следователя или прокурора. Подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей, может подать жалобу через администрацию места содержания под стражей.

Судья, получив жалобу, должен проверить законность и обоснованность обжалуемых действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора. Такая проверка осуществляется не позднее 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

– о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

– об оставлении жалобы без удовлетворения.

Из всего вышеизложенного следует, что предусмотренная уголовно-процессуальным законом возможность обжалования действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, является важной гарантией защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса. Рассмотрение жалоб является средством обеспечения соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц и способствует обнаружению и устранению нарушений и ошибок, допущенных в процессе уголовного судопроизводства.

Лекция № 14. Процессуальные сроки и процессуальные издержки

1. Правила исчисления процессуальных сроков

2. Процессуальные издержки

1. Правила исчисления процессуальных сроков

Под процессуальным сроком понимается период времени, в течение которого могут или должны совершаться процессуальные действия либо приниматься процессуальные решения, предусмотренные УПК РФ.

Целью установления процессуальных сроков в УПК РФ является обеспечение скорейшего завершения уголовного судопроизводства и защита прав и интересов участников уголовного процесса, в первую очередь находящихся под стражей.

Процессуальные сроки установлены на всех стадиях уголовного судопроизводства. На стадии возбуждения уголовного дела, например, установлен срок рассмотрения следователем, дознавателем или прокурором полученного сообщения о преступлении. На стадии предварительного расследования сроком ограничены как расследование дела в целом, так и отдельные процессуальные действия, в том числе и следственные действия. На стадии судебного заседания сроки касаются порядка проведения предварительного слушания и судебного заседания. На всех стадиях уголовного процесса предусмотрены сроки обжалования процессуальных действий и решений.

Сроки, предусмотренные УПК РФ, исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 ч последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Данное правило не применяется в случае исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом учреждении. При задержании подозреваемого срок исчисляется с момента фактического задержания.

В некоторых случаях закон не устанавливает срок ни часами, ни сутками, ни месяцами. Он говорит о выполнении каких-либо действий немедленно. Исходя из положений уголовно-процессуального закона, надо полагать, что такое требование предполагает совершение действий как можно быстрее после вынесения определенного процессуального решения.

В качестве правовых последствий несоблюдения установленных сроков уголовно-процессуальный закон предусматривает применение санкций к уполномоченным субъектам (следователю, дознавателю, прокурору и т. д.). А для остальных участников пропуск установленного срока может обернуться отклонением заявленного ходатайства или оставлением без рассмотрения поданной жалобы. Однако при подаче жалобы и заявлении ходатайства срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара (ст. 129 УПК РФ).

В некоторых случаях срок может быть продлен, но только тогда, когда это предусмотрено УПК РФ.

Если срок был пропущен по уважительной причине, то он должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится уголовное дело. Уважительной причиной пропуска срока может быть болезнь участника процесса или его близких родственников, требующих ухода, длительная командировка, неполучение вовремя повестки и т. д. Решение об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока или об отказе в удовлетворении должно быть оформлено постановлением следователя, дознавателя, прокурора или судьи. Причем отказ в восстановлении срока может быть обжалован. До того момента, когда будет разрешен вопрос о восстановлении пропущенного срока по ходатайству заинтересованного лица, исполнение обжалуемого решения может быть приостановлено.