Текст книги "Россия и современный мир №3 / 2015"

Российские бизнесмены наоборот осуществляют строительство в Китае или самостоятельно, или с более высокой долей инвестиций. Среди крупных новостроек российских частных компаний в КНР – титановый завод в городе Дзямусы стоимостью 320 млн долл., российскому бизнесу здесь принадлежало 65% всех инвестиций. 100% российских инвестиций вложено в предприятие «Шэн Юэ» в городе Наньтун, выпускающее панели для мониторов, 100% российских инвестиций вложено в крупный станкостроительный завод «Лифань»2929
  Аргументы недели, 22 мая 2014 г.


[Закрыть]. Российские компании, видимо, не считают, что бизнес в КНР может иметь риски.

Реализация прежних и новых инвестиционных проектов, подписанных в 2013–2014 гг., в том числе возводимых на территории России, должны сдвинуть с мертвой точки низкий общий объем накопленных китайских инвестиций в российской экономике, которые в 2010 г. были оценены в 27,9 млрд долл., в том числе 0,9 млрд долл. поступили по линии ПИИ. С использованием китайского капитала в России было построено 800, в основном некрупных, предприятий3030
  Данные Росстата за 2010 г. // Сайт Минэкономразвития РФ.


[Закрыть].

Китайские инвестиции концентрируются, как правило, в граничащих с РФ китайских провинциях.

Из новых направлений надо выделить интерес Китая к участию в освоении российской территории Арктики, к транспортным маршрутам Северного морского пути для сокращения времени пути из КНР в Европу, хотя идти через арктические моря непросто.

Северный маршрут для самой России имеет исключительно важное значение. По северному маршруту поступает половина топлива на Чукотку. Ее, как и Якутию, по морю снабжают продовольствием и потребительскими товарами.

Потенциал ледовых перевозок грузов для России огромный. По прогнозам экспертов, грузооборот может достигнуть 50 млн т в год, т.е. больше, чем грузооборот железнодорожного транспорта. Например, в 2011 г. по БАМ и Транссиб было перевезено 16,2 млн т грузов.

В освоении Северного морского пути Китаем есть свои проблемы, поскольку север России далеко не полностью открыт для иностранцев. На всей огромной ледовой трассе Севморпути для захода иностранных судов официально открыты пока только два дальневосточных порта Дудинка и Игарка. У РФ есть крупнейший в мире ледокольный флот – десять атомных ледоколов, что является солидным активом по расширению транспортировки грузов из Китая в Европу3131
  Константин Гурдин. Великая ледяная магистраль // Аргументы недели, 2012.19.06.


[Закрыть].

Для выполнения инвестпроектов с Китаем расширяется финансовое сотрудничество. В июне 2012 г. был создан российский фонд прямых инвестиций. Работая с российским компаниями, он стал партнером Китайской инвестиционной корпорации «CIC» в создании совместного инвестиционного фонда, ориентированного на обслуживание компаний, работающих в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Активы совместного фонда при его создании составляли 2 млрд долл.: по 1 млрд долл. с каждой стороны.

Кроме того, идут переговоры с китайскими инвесторами и из других стран о привлечении в совместный инвестиционный фонд еще 2 млрд долл. США.

Прорывным направлением в финансовом сотрудничестве России с Китаем стала договоренность об использовании национальных валют, для чего в июне 2012 г. Центробанк РФ и Народный банк КНР подписали соглашение. Согласно ему, российские и китайские компании могут использовать в качестве расчетов рубль и юань. На Дальнем Востоке в межбанковском сотрудничестве участвует Хабаровский филиал Внешторгбанка РФ, установив связи с Промышленно-торговым, Сельскохозяйственным и Строительным банками Китая3232
  Константин Гурдин. Великая ледяная магистраль // Аргументы недели, 2012.19.06.


[Закрыть].

В самом Китае использование юаня в приграничных торговых расчетах распространилось по всей стране и составило в 2012 г. в долларовом эквиваленте 472 млрд долл., объем прямых инвестиций в юанях достиг в долларовом эквиваленте 45 млн долл. США.

Китай вплотную приблизился к одной из ключевых целей – превращению юаня в мировую резервную валюту. После мирового финансового кризиса всё больше государств начинают рассчитывать обменные курсы своих валют на основе привязки их к юаню, а не к доллару, как сообщалось в годовом докладе Института международной экономики Петерсона (Peterson Institute for International Economics) в 2012 г.

Одной из причин роста популярности китайской валюты стало внедрение юаневых расчетов в трансграничной торговле и постепенное снижение контроля над банковскими счетами в юанях. За 20 последних лет доля китайских денег в торговом обороте стран Восточной Азии выросла с 2 до 22%. Благодаря этому на счетах гонконгских банков скопилось 600 млрд юаней (эквивалент 95 млрд долл. США)3333
  Доклад Народного банка Китая // Сообщение агентства Синьхуа. 2013.11.01.


[Закрыть].

Россия и Китай прорабатывают новые проекты, включая создание совместного венчурного фонда в 200 млн долл. Об этом было объявлено в апреле 2015 г. на российско-китайском форуме «Большие возможности малого и среднего бизнеса». Этот форум организован при поддержке Министерства экономического развития РФ, Российско-китайского комитета дружбы, мира и развития, Российско-китайского делового совета, Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса и Китайской ассоциации планирования развития производства за рубежом.

Соглашение о формировании данной новой структуры было подписано 21 апреля 2015 г. фондом «Сколково» и китайской Cybernaut Investment Group. Помимо венчурного фонда предполагается создать совместные бизнес-инкубатор на территории инновационного центра «Сколково» и центр робототехники. Работа над проектом намечена на третий квартал 2015 г.3434
  Сообщение ИТАР-ТАСС из Пекина 21 апреля 2015 г.


[Закрыть]

Основные направления деятельности в российско-китайском бизнес-инкубаторе – информационные технологии, биотехнологии, новая энергетика.

Отношения Японии с Россией. Непросто складываются отношения России с Японией в силу влияния затянувшегося спора о территориальной проблеме принадлежности четырех спорных островов Курильской гряды (Итурупа, Кунашира, Шикотана, Хабомаи).

Япония не уступает Китаю по масштабу вложения инвестиционного капитала в дальневосточные регионы РФ, уделяя первостепенное внимание нефтегазовым проектам, а после аварии в 2011 г. на АЭС «Фокусима-1» также энергетике. Планы по закупкам электроэнергии с Дальнего Востока позволят возместить урон Японии от этой аварии. Для решения возникшей проблемы прорабатывается совместный проект «Энергетический мост», в осуществлении которого с российской стороны выступает РАО ЕЭС «Восток». В рамках строительства «Энергетического моста» намечена прокладка 40-километрового подводного кабеля под проливом Лаперуза между Сахалином и самым северным японским островом Хоккайдо. Это позволит, начиная с 2018 г., поставлять в Японию около 600 МВТ электроэнергии, а к 2025 г. увеличить этот показатель до 4 ГВт, что будет равно мощности четырех АЭС. Предварительно согласованный с японской стороной объем инвестиций составит 5,68 млрд долл.

В случае реализации проекта российско-японского «Энергетического моста» Япония впервые в своей истории начнет импортировать электроэнергию. После аварии на АЭС «Фокусима-1» в Японии были остановлены почти все коммерческие атомные реакторы, что заметно увеличило нагрузку на энергетическую систему страны3535
  О сотрудничестве с Россией в сфере энергетики // Никкей, 2013.31.05.


[Закрыть].

Расширяется традиционное взаимодействие двух стран в нефтегазовой сфере. Сотрудничество с Японией по разведке и добыче нефти и газа на дальневосточном шельфе России осуществляет ОАО «ГК Роснефть». Компания ведет работы на 20 шельфовых участках, три из которых находятся в Чукотском море, три – в море Лаптевых, 14 – в Охотском море. Их ресурсный потенциал оценен в 14 млрд т в нефтяном эквиваленте. Это наряду с шельфом северных и южных морей будет новая мощная углеводородная база России.

Первая морская буровая платформа «Орлан», расположенная в Охотском море, построенная в Японии и реконструированная в России, начала в 2005 г. добычу углеводородов на месторождении Чайво. Добыча нефти в 2013 г. составила 58 млн т, добыча газа – 12 млрд м³ и осуществляется в рамках реализации международного проекта «Сахалин-1». Разработка шельфовых месторождений весьма капиталоемкая, требует большого количества разнообразной морской техники с учетом специфики северных морей: 400 буровых платформ, ледоколов, вспомогательных судов и судов снабжения, газовозов, танкеров. Формируется спрос на высокотехнологичную продукцию в сопредельных отраслях: машиностроении, судостроении, металлургии, производстве нефтепромыслового оборудования. Шельфовые проекты на основе совместного предпринимательства позволяют создать в России новый мощный судостроительный кластер, способный не только откликаться на запросы нефтегазового сектора, но и самостоятельно строить платформы и суда арктического класса3636
  Высокотехнологичное оборудование для российского шельфа // Эксперт, 2013.11.08.


[Закрыть].

Между российской компанией ОАО «ГК Роснефть» и ведущей японской корпорацией «Инпекс» в мае 2013 г. было подписано соглашение о создании совместного предприятия (доля «Инпекс» в СП – 33,33%) для добычи нефти с месторождений Магадан-2 и Магадан-3 в Охотском море на площади 28 тыс. км². Запасы нефти здесь составляют 3,4 млрд баррелей3737
  Соглашение о сотрудничестве между компаниями «Роснефть» и «Инпекс» // ИТАР-ТАСС, 2013.29.05.


[Закрыть]. На этапе геологоразведки предполагалось участие японской национальной корпорации нефти, газа и металлов «JOGMEC», с 50–75%-ной долей активов. Кредит на эти цели выделит японский Госбанк международного сотрудничества «JBIC».

За энергоресурсы проекта «Сахалин-1» конкурируют с Японией «ExxonMobil» (30% акций), японская «Sodeco» (30), «Роснефть» (20) и индийская «ONGC» (20%).

Авария на АЭС в Японии повлияла на поиски Японией новых источников для энергетики путем сотрудничества с Россией в разработке газовых месторождений и участия в строительстве предприятий по производству СПГ. Поставка сжиженного газа в Японию будет производиться с завода во Владивостоке. Пуск в эксплуатацию ожидается в 2017 г. с объемом производства СПГ 10 млн т3838
  По сообщению центрального японского телеканала «Эн-Эйч-Кей» от 10 декабря 2013 г.


[Закрыть].

Сахалин числится в числе регионов преимущественного ускоренного развития, и Япония принимает в этом самое активное участие: прорабатывается с сахалинскими властями проект создания на Сахалине современного консультативно-диагностического центра с использованием передовых японских медицинских технологий и оборудования, создание в Южно-Сахалинске многофункционального культурного центра, в работе проекты глубокой переработки водных биоресурсов, развития лесопромышленного комплекса на базе создания комплексного деревообрабатывающего производства с использованием японского опыта и технологий. Япония выразила заинтересованность в поставках на Сахалин фруктов.

Сотрудничество России с Республикой Корея. Общий объем накопленных южнокорейских инвестиций в российскую экономику в 2012 г. составил 2 млрд 773 млн долл. США.

Одним из отработанных временем отраслей сотрудничества является автомобилестроение. Активно оно развивается в судостроении. Заключено Соглашение между ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» (ОСК) и корейской компанией «Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering Co. Ltd» (DSME) по инвестиционному проекту создания верфи «Звезда-DSME» в бухте Большой Камень (Приморский край). В совместном предприятии этого проекта доля российской стороны составляет 80,5%, южнокорейской – 19,5%. Объем инвестиционного капитала составляет 948,3 млн долл., годовая мощность производства достигнет от четырех до шести судов.

Россия планирует заказать у РК на период до 2030 г. большое количество контейнеровозов и танкеров для перевозки сжиженного газа.

Южнокорейская компания «Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering» построит для российской судоходной компании «Совкомфлот» танкер ледокольного типа для транспортировки СПГ с месторождения на полуострове Ямал. Стоимость заказа – 339,3 млрд вон. Данный проект предусматривает строительство завода по производству сжиженного природного газа мощностью 16,5 млн т в год на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Доказанные и вероятные запасы газа месторождения по стандартам PRMS составляют 907 млрд м³. Реализация проекта предполагает создание транспортной инфраструктуры, включающей морской порт и аэропорт поселка Сабетта (северо-восток полуострова Ямал). Акционерами «Ямал СПГ» являются «НОВАТЭК» – 60% активов, Total – 20, CNPC – 20% активов.

«НОВАТЭК», «Совкомфлот» и Внешэкономбанк подписали в рамках Петербургского международного экономического форума соглашение о сотрудничестве, предусматривающее строительство двух газовозов для проекта «Ямал СПГ». Поставка танкеров запланирована на 2016 г.

«Роснефть» в консорциуме с Газпромбанком и «Совкомфлотом» может купить 31,26% акций «Daewoo Shipbuilding» в рамках ее приватизации3939
  По сообщению из Сеула от 18 марта 2014 г.


[Закрыть].

Одной из самых труднорешаемых проблем в РК является сохранение энергетической безопасности. В первом варианте, представленном в 2008 г. администрацией президента Ли Мён Бака, предлагалось увеличить долю АЭС до 41%. В 2013 г. в министерстве торговли, промышленности и энергетики Республики Корея был обнародован новый, второй по счету план развития национальной энергетики. В соответствии с ним к 2035 г. на атомные электростанции может приходиться до 29% электроэнергии против 26,4% – в 2013 г.

Эксперты расценивают второй перспективный план развития АЭС реально выполнимым, в том числе по сокращению доли АЭС в общем энергобалансе.

В целях возмещения потерь от намечаемого застоя в атомной энергетической отрасли возникла необходимость увеличения производства электроэнергии за счет использования природного газа4040
  Агентство Рёнхап. Сеул. 30 октября 2013 г.


[Закрыть].

Правительство РК и крупные частные корейские компании проявляют интерес к развитию с Россией новых транспортных маршрутов.

Во время официального визита в Южную Корею в ноябре 2013 г. В Путин призвал деловые круги этой страны включиться в транспортные коридоры российской Арктики, отметив, что в южнокорейском порту Пусан имеется крупнотоннажный торговый морской флот, корабли которого могут осваивать Северный морской путь.

Во Владивостоке летом 2015 г. будет открыт российско-корейский исследовательский центр, который займется реализацией проектов в области судостроения, мореплавания и изучения Арктики. Центр создается морским госуниверситетом им. Невельского и крупнейшим в Республике Корея морским институтом.

Презентация центра приурочена к ежегодному российско-корейскому экономическому форуму, который традиционно проходит во Владивостоке в середине лета. Предполагается, что в нем будет интернациональный штат исследователей, первым совместным проектом которых станет изучение перспектив использования Северного морского пути4141
  По сообщению пресс-службы Морского госуниверситета им. Невельского. Владивосток, 3 марта 2015 г.


[Закрыть].

Южная Корея уже начала осваивать транспортные маршруты Арктики. В сентябре 2013 г. танкер ледового класса «Стена Полярис» (Stena Polaris) по Северному морскому пути доставил груз на юг Корейского полуострова. Это был первый в истории РК транзит через Арктику. Северный путь стал на 7 тыс. км короче транспортировки грузов из Южной Кореи в Европу через Суэцкий канал и занял 25 суток вместо 40.

Было уделено внимание участию РК в модернизации и развитии Транссибирской железнодорожной магистрали. Проблема неоднократно поднималась на переговорах и с Северной и с Южной Кореей в рамках обсуждения проекта соединения Транссиба и Транскорейской железнодорожной магистрали после ее коренной реконструкции.

В условиях прихода к руководству новых лидеров КНДР и РК и их интереса к развитию отношений с Россией создаются условия для продвижения большого транспортного проекта «Транссиб – Транскорейская железная дорога». Начало уже положено после завершения модернизации железнодорожного пути в Северной Корее от города Раджин до российского пограничного города Хасан и организации 13 октября 2013 г. так называемого демонстрационного пробега первого поезда.

В перспективе, когда будет открыто сообщение по всей Транскорейской магистрали от южнокорейского порта Пусан через территорию КНДР в Россию, появится возможность значительную часть южнокорейских грузов, идущих ныне морским путем из Пусана в Европу, переориентировать на российскую Транссибирскую магистраль.

Модернизация Транскорейской магистрали позволит создать евроазиатский транспортный коридор протяженностью свыше 10 тыс. км, основным конкурентным преимуществом которого перед морским путем станет надежность и скорость доставки грузов.

В масштабном проекте международной логистики могут объединиться крупнейшие южнокорейские корпорации: стальной магнат «POSCO», судоходная компания «Hyundai Merchant Marine», Корейская железнодорожная корпорация «Korea Railroad Corporation», вложив инвестиции в строительство железных дорог, портовых сооружений, модернизации морских гаваней4242
  «Чунан Ильбо» и Южнокорейское агентство «Рёнхап» от 14 ноября 2013 г.


[Закрыть].

Президент России пригласил бизнесменов принять участие в строительстве на коммерческой основе космодрома «Восточный» на Дальнем Востоке и к сотрудничеству с Таможенным союзом в составе РФ, Белоруссии и Казахстана.

Глава Российского государства сообщил о выгодах заключения соглашения о свободной торговой зоне с Таможенным союзом. «Республика Корея могла бы воспользоваться этими выгодами, и если такой интерес будет, мы могли бы с коллегами в рамках Таможенного союза обсудить такие возможности. Я думаю, что рынок со 170-миллионным населением вполне мог бы быть интересен для наших партнеров из Республики Корея»4343
  Там же.


[Закрыть]. Президент России В. Путин, посетив Южную Корею, обобщил сферы, в которых могло бы развиваться взаимодействие: машиностроение, космос, транспортное машиностроение, транспортная инфраструктура. Отдельно он выделил судостроение. «Мы хотим возродить на Дальнем Востоке судостроительный кластер, давно ведем переговоры с южнокорейскими партнерами».

Республика Корея выделяет 1 млрд долл. в Фонд развития Дальнего Востока. Промышленный банк Кореи предложил создать совместный фонд развития инфраструктурных проектов на Дальнем Востоке по судостроению и строительству морских причалов и верфей.

Киргизия и Таджикистан между Россией и Китаем4444
  Статья подготовлена при поддержке гранта РГНФ № 15-07-00020 «Экономическая и социальная трансформация постсоветского пространства в контексте евразийской интеграции».


[Закрыть]

З.А. Дадабаева

Дадабаева Зарина Абдурахмановна – доктор политических наук, ведущий научный сотрудник ИЭ РАН.

Современная социально-политическая ситуация в мире характеризуется продолжающимся переделом сфер влияния между европейскими странами и США, с одной стороны, и всем остальным миром, включая Китай и Россию, – с другой. Эта ситуация затронула и новые независимые государства, появившиеся на постсоветском пространстве в конце XX в., в частности страны Центральной Азии. Под Центральной Азией в данном контексте подразумеваются страны, появившиеся после распада Советского Союза: Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан и Туркмения. Трансформационные процессы в этих странах, проявившиеся в экономических, политических и социальных сферах, еще не завершились и протекают по-разному. Эффективность проводимых реформ находится в прямой зависимости от внешнего окружения и уровня взаимодействия с ним.

Практически все бывшие советские республики придерживаются многовекторной внешней политики и пытаются находить политический и экономический компромиссы в отношениях с западными государствами, со своими азиатскими соседями и со своим крупнейшим партнером – Россией.

Уровень экономического развития стран СНГ различается и количественно, и качественно. Партнерство России с постсоветскими государствами носит неравноправный характер и объясняется это тем, что Россия при всех современных сложностях по своему экономическому и политическому развитию объективно превосходит постсоветские республики. То есть при определенной общности подходов к межгосударственному сотрудничеству России и стран Центральной Азии у них есть расхождения и противоречия. Они связаны в первую очередь с масштабами экономик и уровнями политического развития стран, демографическими и территориальными различиями между странами, имеющимся уровнем глобальных и региональных угроз, собственными национальными интересами. Роль Казахстана как наиболее успешного реформатора в регионе, демографические и географические позиции Узбекистана, сырьевой потенциал и сильные позиции Туркмении на евразийском пространстве несоизмеримы со статусом Таджикистана и Киргизии, беднейших государств региона. Экономическая слабость и политическая нестабильность не позволяют этим республикам стать равноправными партнерами своих соседей и развитых стран мира, что делает объединение с сильными партнерами неизбежным.

Таким образом, бывшие советские республики скорее заинтересованы в сохранении и укреплении интеграционных связей. Исторические, геополитические и геоэкономические условия также позволяют им обеспечить оптимальный баланс интересов, что, в свою очередь, создает предпосылки для ускорения перехода на инновационный путь развития экономики России и стран ЕАЭС в целом. В пользу этого говорит тот факт, что пока часть постсоветских стран в том числе, центральноазиатские страны неизменным союзником и главным экономическим партнером считают Россию. Это в свою очередь облегчает решение задач, которые она ставит перед собой.

Россия и Китай: Конкуренты или партнеры?

Известно, что подходы России и Китая к сотрудничеству с центрально-азиатскими странами идентичны и исходят из принципа формирования интенсивных двусторонних отношений и работы в региональных интеграционных организациях. В первую очередь имеется в виду Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). При этом обеспечивается максимальная транспарентность.

Общая парадигма отношений стран Центральной Азии с Китаем вполне понятна и основана на двусторонних и многосторонних соглашениях и взаимодействии в рамках интеграционных объединений. Все они, минус Туркмения, но плюс Китай и Россия, входят с состав ШОС.

Шанхайская организация сотрудничества – региональная международная организация, в основе которой лежит Хартия ШОС. Организация работает посредством периодического проведения саммитов при регулярной ротации председательства стран в организации и, в основном, фокусируется на вопросах взаимной безопасности и управления границами. Не секрет, что ШОС в первую очередь была создана для взаимодействия Китая и граничащих с ним постсоветских республик по проблеме пограничного размежевания. Страны достаточно последовательно и неуклонно идут к достижению, поставленных организацией целей по укреплению взаимного доверия и добрососедства, развитию многопрофильного сотрудничества, укреплению мира, стабильности в регионе, ведут борьбу с терроризмом, сепаратизмом, пытаются совместно искать решения проблем ХХI в.

Конечно, особый динамизм и эффективность ШОС придает активная роль КНР. Энергично развиваются деловые и экономические связи Китая, который инвестирует значительные средства в экономику всех стран и особенно самых отсталых членов организации Киргизии и Таджикистана. Расширяются научные, культурные, образовательные проекты. Китай играет решающую роль в налаживании и развитии многостороннего сотрудничества в инновационной сфере в рамках ШОС за счет координации совместных усилий стран-членов в плане производства интеллектуальной продукции (перспективные идеи и технологические разработки, научные открытия и т.п.) в различных сферах деятельности.

Территория государств, входящих в ШОС, охватывает 30 млн км², около 60% территории Евразии. Совокупный демографический потенциал – фактически четвертая часть населения планеты более 1,5 млрд человек. Экономические мощности базируются на сильнейшей китайской экономике, которая считается второй в мире после США, а по некоторым показателям превосходит ее.

Особенность ШОС в том, что это не военный блок, как например НАТО, не совещание по безопасности как АРФ АСЕАН4545
  Асеановский региональный форум, создан в 1994 г. в рамках превентивной дипломатии в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии.


[Закрыть]. ШОС обеспечивает безопасность, борьбу с сепаратизмом, пресечение наркопотоков, а также энергетическое партнерство, научное и культурное взаимодействие в рамках одной организации.

Одной из важных составляющих региональной стратегии Китая в сфере безопасности является тесное взаимодействие с Россией. Но в ШОС создалась ситуация, при которой они одновременно и партнеры, и конкуренты. Причем пока в регионе Китай находится за Россией. При этом в России понимают, что Китай вполне эффективно развивает отношения с малыми странами, делая это деликатно, поддерживая важную роль России на постсоветском пространстве. Тем не менее, отмечают эксперты, российский вектор в регионе постепенно уменьшается, а китайское влияние увеличивается. Китай также не афиширует и свои «военные возможности», стараясь не провоцировать раздражение у США и стран ЕС демонстрацией своих военно-политических амбиций в Центральной Азии.

Стратегия Китая заключается в том, чтобы, опираясь на ШОС в тесном партнерстве с Россией, участвовать в развитии тесных отношений со странами Центральной Азии, обеспечить реализацию своих стратегических целей в сфере безопасности и недопущения усиления присутствия в регионе США и их союзников.

В основе внешнеполитических интересов КНР в регионе лежит повышенное внимание к транспортным проектам, строительству железных дорог, мостов, линий электропередач, строительству сети трубопроводов из Центральной Азии для формирования надежных коммуникационных связей Центрально-Азиатского региона с Европейским союзом, что служит фундаментом широкого взаимодействия КНР с европейскими странами. Таким образом, анализ внешнеполитической деятельности Пекина показывает, что у Китая в Центральной Азии серьезные и долговременные намерения. По мнению экспертов, в отдаленной перспективе укрепление позиций Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе и улучшение социально-экономической ситуации в восточных регионах, скажутся на будущем стран Центральной Азии и всего континента [7].

В связи с этим целесообразно было бы рассмотреть проблемы взаимодействия и позиции так называемых малых стран ШОС (здесь имеются в виду Киргизия и Таджикистан) с Россией и Китаем.

Интересы Китая в Евразии

По справедливому замечанию экспертов, китайские интересы в регионе имеют больше экономический, чем политический аспект [1, с. 259]. Можно выделить несколько основных факторов, интересующих Китай в Центральной Азии.

Во-первых, это использование республик в качестве сырьевой базы, что обусловлено наличием цветных и редкоземельных металлов, нефти и газа, существенного гидроэнергетического потенциала.

Во-вторых, страны представляют собой огромный рынок сбыта китайской продукции.

В-третьих, территория стран имеет важное транзитное значение для продвижения китайских интересов, товаров, людских потоков в Европу, далее в Азию и Америку.

В-четвертых, усиление торгово-экономического сотрудничества с центральноазиатскими странами может повысить через определенный период времени и политическую роль Китая в регионе.

В-пятых, укрепление своего влияния в регионе в качестве незаменимого экономического партнера.

Таким образом, республики Центральной Азии представляют Китаю потенциальный рынок для его растущей экономики, а также благодатный источник сырьевых материалов. Географическая близость Китая к Центральной Азии, безусловно, важна для стран региона. Динамичный и доступный рынок Китая представляет интерес для экспорта товаров из стран Центральной Азии. Это сотрудничество развивается ровно и плодотворно. Некоторые из стран региона тяготеют к Китаю, другие же более плотно сотрудничают с Ираном и Турцией. Но все центральноазиатские страны неизменным союзником и главным экономическим партнером считают Россию.

Наряду с решением общих антитеррористических задач, национальные интересы Китая сводятся к стремлению превратить ШОС в инструмент реализации своей экономической политики в Центральной Азии. Объясняется это тем, что для Китая ШОС это единственная структура в регионе, членом которой он является, в отличие от России, которая входит в СНГ, ТС, ЕАЭС, ОДКБ.

Региональные интересы России

Ключевыми вопросами российской политики в Центрально-Азиатском регионе являются:

– во-первых, усиление экономического сотрудничества, иначе говоря, более активное возвращение России в регион;

– во-вторых, развитие двух– и многостороннего взаимодействия с партнерами по вопросам безопасности в регионе;

– в-третьих, укрепление сотрудничества в военно-политической, военно-технической области, правоохранительной сфере и по линии спецслужб. Сотрудничество базируется на связывающих Россию и государства Центральной Азии договорах и соглашениях разного формата, в том числе о сотрудничестве в рамках Организации Договора о Коллективной безопасности (ОДКБ) и Региональной Антитеррористической структуры ШОС (РАТС ШОС);

– в-четвертых, решение проблемы безопасности границ. Центральная Азия является промежуточной территорией между Россией и перманентно воюющим Афганистаном;

– в-пятых, пресечение потока наркотиков в глубь страны;

– в-шестых, авторитет России позволяет ей выступать своеобразным арбитром в «соревновании» двух крупных центральноазиатских государств Казахстана и Узбекистана, при этом пресекая возможное усиление одного из них. Как справедливо подчеркивают эксперты, «чрезмерно усилившийся партнер может в конце концов обойтись и без союза с Россией» [2].

Россия и Китай: Партнеры или соперники?

Риски взаимодействия России и Китая на евразийском пространстве обозначаются уровнем двусторонних отношений и степенью экономической интеграции со странами Центральной Азии.

Активная инвестиционная и торговая политика КНР в отсталых центральноазиатских странах, входящих в ШОС, приносит им пользу в плане создания инфраструктуры, повышения уровня жизни, развития кооперации, создавая некую альтернативу центральноазиатскому американскому экономическому проекту «Новый шёлковый путь». Активизация Китая в регионе в рамках ШОС автоматически усиливает и обостряет российско-китайскую конкуренцию в борьбе за транспортные, энергетические рынки и «коридоры» сбыта. На наш взгляд, это вполне естественный конкурентный процесс, важно не допустить, чтобы он привел к непримиримым противоречиям в регионе в целом и внутри ШОС. Тем более в настоящее время разрабатывается программа по сопряжению организации Евразийского экономического союза и проекта Нового шёлкового пути.

В мае 2015 г. обе страны подписали большой пакет документов, регламентирующих дальнейшее развитие. Были подписаны соглашения о поставках газа, о развитии российско-китайского инвестиционного сотрудничества в области сельского хозяйства, о продвижении российских самолетов в Азии, о кредитных линиях в финансовой сфере, о строительстве и ремонте электросетей в России и других странах, об избежании двойного налогообложения процентов по кредитам. Обе страны обозначили сотрудничество по созданию единого экономического пространства Евразии через взаимодействие Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайского проекта «Экономического пояса Шёлкового пути» для создания единого экономического пространства Евразии. Была согласована общая политика по отношению к странам Центрально Азии.

Вместе с тем не смотря на имеющиеся договоренности, эффективное взаимодействие стран – членов ШОС, как справедливо указывают российские эксперты, пока не преодолело всех сложностей и противоречий в интересах «двух тяжеловесов» организации – России и Китая и четверкой «средне-и-легковесов» – стран Центральной Азии по ряду подходов будущего экономического развития и обеспечению безопасности региона.