Текст книги "Уголовный процесс"

УПК не предусматривает обязательного избрания меры пресечения по каждому уголовному делу. Она избирается только тогда, когда в деле имеются предусмотренные законом достаточные основания.

В соответствии со ст. 97 УПК дознаватель, следователь, а также суд в пределах представленных им полномочий вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый:

– скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

– может продолжить заниматься преступной деятельностью;

– может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора.

Кроме этого, в соответствии со ст. 466 УПК мера пресечения может быть избрана для обеспечения исполнения запроса иностранного государства о выдаче лица. При этом если совместно с запросом иностранного государства о выдаче лица представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации. Если же такое решение не прилагается, прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания в отношении него меры пресечения в порядке, предусмотренном УПК.

Следует отметить, что для обоснованного применения меры пресечения закон не требует обязательного наличия всей совокупности перечисленных выше обстоятельств, установленных с помощью достоверных фактических данных. Для применения той или иной меры пресечения достаточно, чтобы в материалах уголовного дела имелись доказательства, свидетельствующие о наличии хотя бы одного обстоятельства, указанного в ст. 97 УПК.

В целях обоснованного применения мер пресечения закон требует, чтобы выводы о наличии того или иного обстоятельства были подкреплены достаточными данными. Представляется, что такие данные могут быть только доказательствами.

Таким образом, основаниями применения мер пресечения являются:

1) доказанность материалами уголовного дела факта совершения преступления;

2) установление лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления;

3) наличие в уголовном деле достаточных доказательств, позволяющих полагать, что обвиняемый, находясь на свободе, может скрыться от дознания, следствия или суда, либо препятствовать производству по уголовному делу, помешать установлению обстоятельств по уголовному делу, либо продолжит заниматься преступной деятельностью;

4) наличие в уголовном деле достаточных доказательств, позволяющих полагать, что применение меры пресечения объективно необходимо для обеспечения исполнения приговора (после его постановления) или исполнения запроса иностранного государства о выдаче лица.

Следует отметить, что при разрешении вопроса о необходимости применить меру пресечения, а также об избрании той или иной из них, помимо оснований, указанных в ст. 97 УПК, учитываются обстоятельства, предусмотренные в ст. 99 УПК (в частности, тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства).

Перечисленные в ст. 99 УПК обстоятельства не образуют новых оснований применения мер пресечения, а позволяют более правильно разрешить вопрос об избрании той или иной меры пресечения, создают возможность дифференцированного подхода к ее выбору.

Совершение лицом тяжкого преступления, в частности, свидетельствует о его повышенной общественной опасности, а тяжесть грозящего ему наказания может побудить его скрыться от дознания, предварительного следствия или суда. Тяжесть преступления должна рассматриваться в совокупности с иными обстоятельствами и необязательно свидетельствует о возможности совершения обвиняемым (подозреваемым) действий, препятствующих уголовному судопроизводству.

Изучение личности обвиняемого (подозреваемого) также позволяет правильно определить вид избираемой меры пресечения. В частности, наличие у лица судимости свидетельствует о его повышенной общественной опасности и влечет обычно применение более строгой меры пресечения. Однако признание обвиняемым своей вины, стремление загладить вредные последствия, раскаяние, напротив, снижает вероятность его ненадлежащего поведения при осуществлении правосудия и влечет применение менее строгой меры пресечения.

Возраст, состояние здоровья, семейное положение также могут формировать убежденность следователя в опасности нежелательного поведения подозреваемого (обвиняемого) либо, напротив, в небольшой вероятности такого поведения.

Под «другими обстоятельствами», о которых упоминается в ст. 99 УПК, следует понимать любые доказанные обстоятельства, при наличии которых применение меры пресечения к лицу может повлечь тяжкие последствия для него или его семьи (наличие на попечении малолетних детей, смерть единственного, кроме него, работоспособного члена семьи, наличие иных материально зависимых от него лиц и т. д.).

Мера пресечения отменяется в следующих случаях: уголовное дело прекращено (п. 8 ч. 1 ст. 213 УПК); мера пресечения была применена к подозреваемому, но в течение десяти (в отдельных случаях – 45) суток обвинение предъявлено не было (ст. 100 УПК); в мере пресечения отпала необходимость, либо она изменена на более строгую или более мягкую меру пресечения (ч. 1 ст. 110 УПК).

Кроме этого, в соответствии с ч. 1.1 ст. 110 УПК мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Решение об изменении меры пресечения в виде заключения под стражу принимается дознавателем, следователем или судом, в производстве которых находится уголовное дело, не позднее трех суток со дня поступления к ним из мест содержания под стражей копии медицинского заключения.

Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждены Правительством Российской Федерации[259]259
  Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (вместе с Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений)» (в ред. от 04.09.2012) // СЗ РФ. 2011. № 4. Ст. 608.


[Закрыть].

1. Подписка о невыезде и надлежащем поведении. Согласно ст. 102 УПК подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в отобрании от подозреваемого или обвиняемого письменного обязательства: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения соответственно дознавателя, следователя или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам указанных должностных лиц; 3) не препятствовать каким-либо путем производству по уголовному делу.

В самой подписке указываются точные данные об обвиняемом (подозреваемом), место жительства или временного пребывания, с которого он не может отлучаться без разрешения, домашний или служебный телефон, номер электронной почты, а также отражаются возложенные на него обязательства о надлежащем поведении и факт разъяснения последствий нарушения подписки.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении избирается в качестве меры пресечения к лицам, вероятность уклонения которых от дознания, предварительного следствия и суда, а также воспрепятствования расследованию и разбирательству дела в суде невелика, однако не исключена полностью[260]260
  Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В. М. Лебедева; науч. ред. В. П. Божьев. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2010. С. 357.


[Закрыть].

В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым данной им подписки к нему может быть применена более строгая мера пресечения.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении ограничивает свободу передвижения. Обвиняемый (подозреваемый, подсудимый), которому она ограничена, не имеет права самовольно, без разрешения органов и должностных лиц, в производстве которых находится уголовное дело, переезжать из одного населенного пункта в другой, или изменять место жительства в пределах одного и того же населенного пункта, или выезжать за его пределы.

Таким образом, давая подписку о невыезде и надлежащем поведении, лицо тем самым берет на себя обязательство проживать не только в определенном населенном пункте, но и по определенному адресу, а также являться по вызовам должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело.

Назначение подписки о невыезде – в том, чтобы обеспечить нахождение обвиняемого или подозреваемого в определенном месте. Это нужно для того, чтобы в случае необходимости данное лицо могло быть вызвано соответствующим государственным органом или должностным лицом для участия в уголовном судопроизводстве.

Данная мера пресечения отличается от домашнего ареста тем, что последний предусматривает категорический запрет покидать место жительства, кроме времени, указанного судом. При применении подписки о невыезде и надлежащем поведении обвиняемый (подозреваемый) имеет право отлучаться с места жительства, но обязан каждый день возвращаться обратно и не вправе без разрешения выезжать за пределы населенного пункта, в котором он проживает.

Учитывая сказанное, нецелесообразно применять данную меру пресечения в отношении лиц, трудовая деятельность которых связана с длительными разъездами (проводник поездов дальнего следования, дипкурьер, моряк и т. п.). По этой же причине подписка о невыезде и надлежащем поведении практически неприменима к военнослужащим, так как они не могут не выполнить приказ о заступлении на дежурство, оставить расположение воинской части без разрешения командира и тому подобное, а стало быть, самостоятельно и вовремя явиться по вызову дознавателя, следователя или суда.

На практике компетентное должностное лицо при избрании в качестве меры пресечения подписки о невыезде или другой меры пресечения, не связанной с лишением свободы, уведомляет об этом участкового уполномоченного полиции по месту жительства обвиняемого (подозреваемого), отдел кадров по месту его работы, а также паспортно-визовую службу. Делается это для того, чтобы иметь сведения о действиях обвиняемого (подозреваемого), которые позволят принять своевременные меры к предупреждению возможного уклонения лица от производства по уголовному делу.

В случае отмены меры пресечения все вышеуказанные лица и учреждения извещаются об этом решении.

Следует отметить, что на практике из всех мер пресечения, не связанных с лишением свободы, чаще всего применяется именно подписка о невыезде.

2. Личное поручительство. Сущность этой меры пресечения заключается в том, что заслуживающее доверие лицо дает письменное обязательство, согласно которому оно ручается в том, что обвиняемый (подозреваемый) будет в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, а также не будет каким-либо образом препятствовать производству по уголовному делу (ст. 103 УПК).

Под заслуживающим доверие лицом следует понимать законопослушного гражданина, который трудом и примерным поведением снискал уважение окружающих и способен обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого), в том числе его явку по вызовам компетентных органов и должностных лиц. В основе способности поручителя обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) могут быть личные и общественные отношения – родства, товарищества, сотрудничества, взаимных материальных, творческих и иных интересов и т. д.

В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством избрание данной меры пресечения возможно по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей и исключительно с согласия лица, в отношении которого дается поручительство (ч. 2 ст. 103 УПК). Число поручителей определяется следователем или другим лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

«Под надлежащим поведением обвиняемого или подозреваемого» означает, что это лицо, находясь на свободе, не скроется от дознания, предварительного следствия или суда, не продолжит заниматься преступной деятельностью, не будет угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожать доказательства, иным путем не воспрепятствует производству по уголовному делу, а также не попытается избежать исполнения в отношении него приговора.

Рассматриваемая мера пресечения применяется к лицам, не представляющим большой общественной опасности, для которых уважение к поручителю, нежелание причинить ему неприятности являются достаточным сдерживающим фактором, исключающим совершение с их стороны нежелательных поступков.

Для применения личного поручительства в качестве меры пресечения необходимо письменное ходатайство от заслуживающего доверие лица о готовности поручиться за обвиняемого (подозреваемого). Решение о личном поручительстве в качестве меры пресечения оформляется постановлением органа дознания или следователя либо определением (постановлением) суда. Далее от поручителя, а если их несколько, то от каждого из них, отбирается подписка о взятии им (ими) на себя соответствующего обязательства.

Дающий поручительство должен быть поставлен в известность о сути уголовного дела, по которому избирается эта мера пресечения, а также об ответственности в случае недозволенного поведения лица, за которое он поручается (ч. 3 ст. 103 УПК).

Следует иметь в виду, что поручитель в любой момент производства по уголовному делу вправе попросить следователя (дознавателя) или суд освободить его от принятых обязательств. Причем отказ от поручительства не зависит от его мотивов. Отказ поручителя от взятых на себя обязательств может повлечь замену поручителя либо отмену или изменение меры пресечения.

В случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в размере до десяти тысяч рублей в порядке, установленном ст. 118 УПК.

В соответствующих случаях компетентное должностное лицо (дознаватель, следователь) составляет об этом протокол с указанием содержания нарушения. Протокол направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение пяти суток с момента его поступления в суд.

В судебное заседание вызываются лицо, нарушившее условия личного поручительства, и лицо, составившее соответствующий протокол. Следует иметь в виду, что неявка нарушителя без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению протокола.

По результатам данного заседания судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание. При наложении денежного взыскания суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до трех месяцев.

Если невыполнение поручителем принятых обязательств будет установлено в судебном заседании, то определение или постановление о наложении взыскания выносится судом в том же заседании.

3. Наблюдение командования воинской части. Эта мера пресечения состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, для обеспечения надлежащего поведения и явки обвиняемого или подозреваемого по вызовам дознавателя, следователя или суда (ст. 104 УПК).

Данная мера пресечения может применяться исключительно к подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащими либо гражданами, проходящими военные сборы, и только с их согласия.

Несмотря на то что в законе не содержится запрет применять ее и в отношении иных категорий военнослужащих, например проходящих военную службу по контракту, лиц командного (начальствующего) состава, на практике данная мера пресечения, как правило, избирается в отношении военнослужащих срочной службы.

Причем в соответствии с ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (в посл. ред.)«О воинской обязанности и военной службе»[261]261
  СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.


[Закрыть] (далее – Закон о воинской обязанности) военнослужащий не подлежит исключению из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, если он является подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления и в отношении его избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части[262]262
  Правомочие командования воинской части не исключать военнослужащего из списков личного состава воинской части по истечении срока военной службы в указанных случаях, хотя при этом и увеличивается установленный законом срок военной службы, в системе действующего правового регулирования не рассматривается как несоразмерное ограничение прав военнослужащих, в том числе вытекающих из ст. 59 Конституции (см. постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2009 № 7-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 38 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ в связи с жалобой гражданина И. Н. Куашева» // СЗ РФ. 2009. № 19. Ст. 2390).


[Закрыть].

Об избрании рассматриваемой меры пресечения компетентное должностное лицо составляет соответствующее постановление и направляет его копию командиру воинской части, в которой служит (прикомандирован для прохождения военных сборов) подозреваемый или обвиняемый. Командованию воинской части сообщается о сути уголовного дела, по которому избрана мера пресечения, а также разъясняется обязанность их исполнения данной меры пресечения.

В свою очередь, командир воинской части во исполнение указанной меры пресечения издает приказ за своей подписью, в котором указывает, какие конкретные меры будут применены в отношении военнослужащего.

В соответствии с Законом о воинской обязанности, а также общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации[263]263
  См. Указ Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в посл. ред.) // СЗ РФ. 2007. № 47 (ч. 1). Ст. 5749.


[Закрыть] к таковым, в частности, относятся: лишение права ношения оружия; постоянное пребывание под наблюдением своих непосредственных и прямых начальников, а также суточного наряда; подозреваемый (обвиняемый) не назначается в караул, боевые дежурства и другие ответственные наряды; не направляется на работы, производимые вне воинской части, в одиночном порядке; ему не предоставляются отпуска и увольнения и т. п.

Об установлении наблюдения командование обязано в письменной форме уведомить орган, избравший эту меру пресечения.

Следует отметить, что какой-либо специальной ответственности за нарушение условий данного вида меры пресечения для командования (командира) воинской части уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает. На практике такой командир при наличии к тому оснований может быть подвергнут дисциплинарному взысканию вышестоящим командованием (замечание, выговор, строгий выговор, понижение в должности или воинском звании, предупреждение о неполном служебном соответствии).

В случае совершения подозреваемым или обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части незамедлительно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения. В данном случае в отношении обвиняемого (подозреваемого), как правило, избирается более строгая мера пресечения, т. е. заключение под стражу.

4. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Данная мера пресечения, согласно ст. 105 УПК, состоит в даче письменного обязательства родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний обвиняемый, подозреваемый, о том, что он:

– не будет покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда;

– в назначенный срок будет являться по вызовам указанных выше органов и должностных лиц;

– каким-либо иным путем не будет препятствовать производству по уголовному делу.

Согласно ч. 2 ст. 423 УПК при решении вопроса об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр родителей или иных лиц, указанных в законе. Таким образом, законодатель отдает предпочтение избранию именно этой меры пресечения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого.

Принимая решение об избрании данной меры пресечения, компетентное должностное лицо должно проверить, заслуживает ли доверия лицо, дающее обязательство обеспечить присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, подозреваемым, может ли оно по состоянию здоровья, роду занятий, имущественному положению, складу своего характера и нравственным качествам осуществить должный присмотр за поведением подозреваемого или обвиняемого. Одной из распространенных на практике причин, по которой несовершеннолетний обвиняемый, подозреваемый не может быть передан под присмотр, является проживание в неблагополучной семье (когда родители злоупотребляют спиртными напитками, не имеют источников дохода, не занимаются воспитанием детей, утратили над ними контроль и т. п.).

Поскольку уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо разъяснений по поводу других заслуживающих доверия лиц, решение вопроса о том, являются ли те или иные лица заслуживающими доверия или нет, осуществляется компетентным должностным лицом, самостоятельно исходя из имеющейся в его распоряжении информации.

Следует отметить, что закон не упоминает о согласии перечисленных субъектов принять под присмотр несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого. Обязанность присматривать за подопечным родителей, опекунов, попечителей и должностных лиц специализированного детского учреждения вытекает из их общих обязанностей, установленных законодательством о браке, семье, опеке и попечительства и о деятельности специализированных детских учреждений. В то же время присмотр за несовершеннолетним на «других заслуживающих доверия лиц» возложен только с их согласия[264]264
  См.: Лебедев В. М. Указ. соч. С. 122.


[Закрыть].

При этом важно отметить, что под присмотр должностных лиц специализированного детского учреждения несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый может быть передан только в том случае, если он уже находится в нем на законных основаниях.

Об избрании данной меры пресечения дознаватель, следователь или судья выносят постановление, а суд – определение. Копия постановления или определения вручается лицу, к которому применена данная мера пресечения, а также его защитнику или законному представителю, если они об этом просили (ч. 2 ст. 101 УПК). Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования данного решения.

От лиц, которым несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый передается под присмотр, отбирается письменное обязательство о присмотре, содержащее разъяснение ему существа возлагаемых на него обязательств, а также ответственности в случае неисполнения принятых на себя обязательств.

Кроме этого, лица, дающие обязательство о принятии под присмотр несовершеннолетнего, должны быть поставлены в известность о характере преступления, в совершении которого последний подозревается или обвиняется.

В случае нарушения указанными лицами принятого обязательства на них может быть наложено такое же взыскание, как и на лиц, выступивших в качестве личных поручителей (ч. 3 ст. 105 УПК), т. е. они могут быть подвергнуты денежному взысканию в размере до десяти тысяч рублей.

Порядок наложения данного взыскания аналогичен процедуре, применяемой к недобросовестным поручителям (ст. 118 УПК).

Таким образом, по своему содержанию данная мера пресечения очень схожа с такой мерой пресечения, как личное поручительство. Их различие заключается в том, что обеспечение надлежащего поведения несовершеннолетнего может быть возложено не только на физических лиц, но и на должностных лиц специализированного детского учреждения.