Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Учет полученных операторами технического осмотра Бланков и выданных операторами технического осмотра талонов технического осмотра ведется в электронном виде.

28. Бланки хранятся в опечатанных или опломбированных металлических шкафах, сейфах и (или) в специально оборудованных помещениях в условиях, исключающих порчу и хищение бланков. Места хранения бланков опечатываются или опломбировываются работником, ответственным за хранение и выдачу Бланков.

29. Испорченные Бланки подлежат уничтожению в специально оборудованных местах в присутствии не менее трех работников оператора технического осмотра с составлением соответствующего Акта об уничтожении испорченных (неиспользованных) бланков талонов технического осмотра и бланков международных сертификатов технического осмотра (далее – Акт) согласно образцу, приведенному в Приложении № 5 к настоящему Порядку в двух экземплярах, с указанием наименования, серии и номеров уничтоженных Бланков, о чем, в Книге учета Бланков делается соответствующая запись.

30. Первый экземпляр Акта направляется в профессиональное объединение страховщиков, второй экземпляр хранится у оператора технического осмотра. Срок хранения Акта три года.

31. Уничтожение испорченных (неиспользованных) Бланков осуществляется методом сожжения или механического измельчения в специально оборудованном месте (помещении).

Приложение № 1

к Порядку обеспечения бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, а также учета, хранения, передачи и уничтожения таких бланков, утв. приказом Минфина России от 18 ноября 2011 г. № 155н

Приложение № 1

РАСЧЕТ ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ ОПЕРАТОРА ТЕХНИЧЕСКОГО ОСМОТРА

I. Пропускная способность оператора технического осмотра определяется путем сложения пропускной способности пунктов технического осмотра оператора технического осмотра за период времени по формуле:

где: ^WОТОр – пропускная способность оператора технического осмотра за период времени;

Q – количество пунктов технического осмотра;

^WПТОр – пропускная способность пунктов технического осмотра оператора технического осмотра за период времени.

II. Пропускная способность пункта технического осмотра оператора технического осмотра определяется путем сложения пропускной способности диагностической линии технического осмотра пункта технического осмотра за период времени по формуле:

где:

^WПТОр – пропускная способность пунктов технического осмотра оператора технического осмотра за период времени;

L – количество диагностических линий;

W_р – пропускная способность диагностической линии технического осмотра пункта технического осмотра за период времени.

III. Пропускная способность диагностической линии технического осмотра пункта технического осмотра представляет собой максимальное количество транспортных средств, которое может быть диагностировано на диагностической линии за определенный период времени. Пропускная способность диагностической линии технического осмотра пункта технического осмотра определяется по формуле:

где:

W_р – пропускная способность диагностической линии технического осмотра пункта технического осмотра за период времени;

Ф_р – фонд рабочего времени j-ой диагностической линии технического осмотра пункта технического осмотра за период времени, в часах (определяется путем расчета количества рабочих часов технического эксперта, производимого в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации за определенный период);

Mj – меньшее из значений R_j и D_j для j-ой диагностической линии технического осмотра пункта технического осмотра, где:

R_j – число технических экспертов, одновременно работающих на j-ой диагностической линии технического осмотра пункта технического осмотра (в единицах);

D_j – число диагностических постов j-ой диагностической линии технического осмотра пункта технического осмотра (в единицах). При отсутствии данных о количестве диагностических постов их количество считается равным 1;

^Sjmin – минимальная нормативная трудоемкость проведения технического осмотра j-ой линии, в часах;

^Sjmin ^{= S}jdmin + t, где:

^Sjmin – минимальное время проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с областью аккредитации оператора технического осмотра по j-ой линии (устанавливается правилами проведения технического осмотра в соответствии с ч. 2 ст. S_jdmin 5 Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для универсальных линий, которые согласно аккредитации имеют право на проведение технического осмотра мототранспортных средств, в качестве минимального норматива в рамках данной методики применяется норматив, установленный для легковых/грузовых автомобилей или автобусов; в качестве минимального не используется норматив трудоемкости диагностических работ, установленный для прицепов), в часах;

t – время, установленное правилами проведения технического осмотра для подготовительных и заключительных работ (заключение договора и т. п.), в часах. При этом под универсальной линией понимается диагностическая линия технического осмотра пункта технического осмотра, предназначенная для осуществления проверки технического состояния всех легковых автомобилей, в том числе полноприводных; грузовых и специальных автомобилей, автопоездов; автобусов всех классов.

Приложения 2–6 к этому Порядку с образцами Заявки на обеспечение бланками талонов ТО и бланками МСТО, Заявки на изготовление бланков талонов ТО и бланков МСТО, Уведомления о (об) отзыве, приостановлении или возобновлении исполнения заявки на изготовление бланков талонов ТО и бланков МСТО, Акта об уничтожении испорченных (неиспользованных) бланков талонов ТО и бланков МСТО, Книги учета бланков талонов ТО и МСТО приведены в приложении № 4 к настоящему комментарию.

Статья 15. Периодичность проведения технического осмотра

1. Если иное не установлено федеральными законами, транспортные средства подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью:

1) каждые шесть месяцев в отношении следующих транспортных средств:

а) легковые такси;

б) автобусы;

в) грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более чем восемь (за исключением места для водителя);

г) специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов;

2) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска в обращение которых прошло более чем семь лет, включая год их выпуска в обращение (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей части):

а) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

в) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

г) мототранспортные средства;

3) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 1 настоящей части):

а) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет более трех тонн пятисот килограмм;

б) транспортные средства, оборудованные в соответствии с законодательством Российской Федерации устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

в) транспортные средства, предназначенные для обучения управлению транспортными средствами;

4) каждые двадцать четыре месяца в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска в обращение которых прошло от трех до семи лет, включая год их выпуска в обращение (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей части):

а) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

в) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

г) мототранспортные средства.

2. Не требуется проведение технического осмотра в первые три года, включая год выпуска в обращение, в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи):

1) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

2) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

3) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

4) мототранспортные средства.

3. Сроки, установленные пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, исчисляются со дня проведения первого технического осмотра, который проводится до заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в году, следующем за годом выпуска в обращение транспортных средств, указанных в данных пунктах.

4. Первый технический осмотр транспортных средств, указанных в части 2 настоящей статьи, проводится до заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

5. Владелец транспортного средства обязан представить его для проведения технического осмотра в течение срока действия талона технического осмотра или международного сертификата технического осмотра.

6. Владелец транспортного средства по своему желанию, в том числе при необходимости выезда за пределы Российской Федерации, вправе обращаться за проведением технического осмотра в более короткие сроки, чем сроки, установленные частями 1 и 4 настоящей статьи.

В первой части комментируемой нормы определяется общее правило определения периодичности, т. е. обязательных сроков проведения ТО для разных групп транспортных средств. Для большего удобства применим иную группировку, чем в комментируемой норме.

Группа 1. Период в каждые 6 месяцев определен для следующих ТС:

1) легковые такси;

2) автобусы;

3) грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более чем восемь (за исключением места для водителя);

4) специализированные ТС и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов.

Группа 2. Период в каждые 12 месяцев определен для следующих ТС, не попадающих в группу 1:

1) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет более 3500 кг;

2) ТС, оборудованные в соответствии с законодательством Российской Федерации устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

3) ТС, предназначенные для обучения управлению ТС.

Группа 3. ТС, не входящие в группы 1 и 2, среди которых:

а) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до 3500 кг;

б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до 3500 кг;

в) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до 3500 кг;

г) мототранспортные средства.

Для них определены следующие сроки прохождения ТО:

1) каждые 12 месяцев, если с года выпуска в обращение указанных ТС прошло более чем 7 лет включая год их выпуска в обращение;

2) каждые 24 месяца, если с года выпуска в обращение прошло от 3 до 7 лет включая год их выпуска в обращение;

3) не требуется проведение ТО в первые три года включая год их выпуска в обращение.

Для групп 1 и 2 сроки исчисляются со дня проведения первого ТО, который проводится до заключения договора ОСАГО в году, следующем за годом выпуска в обращение указанных ТС.

Для пункта 3 группы 3 первый ТО проводится до заключения договора ОСАГО.

Владелец ТС обязан представить его для проведения ТО в течение срока действия талона ТО или МСТО. По своему желанию владелец ТС вправе обращаться за проведением ТО в более короткие сроки.

Статья 16. Плата за проведение технического осмотра

1. Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе.

2. Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается дифференцированно в зависимости от объема проводимых работ и типа транспортного средства, в том числе с учетом стоимости отдельных технологических операций, бланков талонов технического осмотра или (в случае выдачи) бланков международных сертификатов технического осмотра.

3. Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Проведение ТО осуществляется на платной основе.

Предельный размер платы за проведение ТО устанавливается в зависимости от объема проводимых работ и типа ТС, в том числе с учетом стоимости отдельных технологических операций, бланков талонов ТО или (в случае выдачи) бланков МСТО.

Согласно подп. 5.2.1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 (в ред. от 11 октября 2011 г.), ФСТ России принимает нормативные правовые акты по методике расчета предельного размера платы за проведение ТО. А ВИОГВ субъекта Российской Федерации устанавливает предельный размер платы за проведение ТО в соответствии с этой методикой, утвержденной ФСТ России.

Методика расчета предельного размера платы за проведение ТО утверждена приказом ФСТ России от 18 октября 2011 г. № 642-а и зарегистрирована в Минюсте России 9 ноября 2011 г. № 22255. Приведем текст этого документа.

Методика расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра (далее – Методика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3881) (далее – Федеральный закон).

1.2. Методика определяет порядок расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра (далее – предельный размер платы за проведение ТО) транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования в Российской Федерации.

1.3. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе.

1.4. Методика предназначена для использования высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона устанавливают предельный размер платы за проведение ТО.

II. Основные принципы расчета тарифов

2.1. Предельный размер платы за проведение ТО должен обеспечивать возмещение экономически обоснованных и документально подтвержденных расходов на проведение технического осмотра и получение прибыли, необходимой для развития и финансирования расходов на проведение технического осмотра.

2.2. Определение состава расходов, применяемых для расчета предельного размера платы за проведение ТО, и оценка их обоснованности производятся с учетом стоимости отдельных технологических операций, бланков талонов технического осмотра или (в случае выдачи) бланков международных сертификатов технического осмотра.

2.3. Расчет предельного размера платы за проведение ТО производится на основании данных раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности (раздельный учет доходов и расходов за проведение ТО и доходов и расходов от прочих видов деятельности). При установлении предельного размера платы за проведение ТО не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным видам деятельности.

2.4. Предельный размер платы за проведение ТО рассчитывается с учетом технологии выполняемых работ путем прямого отнесения фактических расходов на себестоимость проведения технического осмотра.

При расчете предельного размера платы за проведение ТО для операторов технического осмотра (далее – операторы), ранее не осуществлявших деятельность по техническому осмотру транспортных средств и не имеющих фактических данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности. Планируемые показатели деятельности для таких операторов принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами операторов, осуществляющих аналогичную деятельность.

2.5. При расчете предельного размера платы за проведение ТО расходы на оплату труда определяются с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, при их наличии.

2.6. В субъектах Российской Федерации, на территории которых установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, предельный размер платы за проведение ТО для операторов, осуществляющих свою деятельность в таких районах, рассчитывается с учетом указанных коэффициентов.

2.7. Расчет предельного размера платы за проведение ТО принимается на период равный календарному году.

III. Расчет предельного размера платы за проведение ТО

3.1. Предельный размер платы за проведение ТО рассчитывается на основании представленных оператором обосновывающих материалов, включающих:

бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность;

учетную политику оператора с организацией раздельного учета доходов и расходов от проведения технического осмотра транспортных средств от доходов и расходов по другим видам деятельности;

группировку расходов, относимых на проведение технического осмотра транспортных средств, по статьям расходов;

расчет прибыли, необходимой для развития и финансирования расходов на проведение технического осмотра транспортных средств;

расчет предельного размера платы за проведение ТО с приложением обосновывающих материалов.

3.2. Предельный размер платы за проведение ТО (П_то) рассчитывается по формуле:

где

* ^СТО – ставка работы оператора ТО за проведение ТО (руб./час);

_* Т_Н – норматив максимально допустимой продолжительности работ по проведению ТО конкретного типа транспортного средства с учетом отдельных технологических операций в минутах;

60 – количество минут в 1 часе.

Ставка работы оператора ТО рассчитывается по формуле:

где

_* ВВ_Г – годовая валовая выручка, рассчитываемая как сумма планируемых расходов и планируемой прибыли оператора за проведение ТО.

Валовая выручка рассчитывается по формуле:

ВВ_Г = Р_П + Р_К (руб.)

где Р_П – прямые расходы;

Р_К – косвенные расходы;

П – прибыль;

Ф_Г – планируемый годовой фонд рабочего времени технических экспертов оператора, рассчитанный как произведение количества технических экспертов на норму рабочего времени, определяемую на год в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 г. № 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю» (зарег. Минюстом России 28 сентября 2009 г., регистрационный № 14900).

В приложении № 10 к настоящему комментарию дана Справка об установлении субъектами Российской Федерации предельного размера платы за проведение ТО в соответствии с категориями ТС. Сама эта справка опубликована на интернет-сайте РСА http://www.autoins.ru/ru/inspection/law/.

Статья 17. Условия проведения технического осмотра

1. Технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.

2. Для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

2) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

3. Оператор технического осмотра отказывает в оказании услуг по проведению технического осмотра только в случае:

1) непредставления предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов;

2) несоответствия транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство.

4. Оператор технического осмотра не вправе требовать от владельца транспортного средства или его представителя представления других документов, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов.

5. Проведение технического осмотра осуществляется на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем и оператором технического осмотра.

6. Договор о проведении технического осмотра является публичным и заключается по форме такого типового договора, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7. Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими решение о выдаче талона технического осмотра.

8. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности проведения технического осмотра транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, в соответствии с международными договорами Российской

1. Выбор владельцем оператора ТО

С 2012 г. ТО проводится по выбору владельца ТС или его представителя любым оператором ТО в любом пункте ТО независимо от места регистрации ТС.

Это положение целиком соответствует принципам ТО, изложенным в п. 1, 2, 4, 5 ч. 2 ст. 4 комментируемого Закона и отличается с точностью до наоборот от действующего до этого п. 3 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 24 мая 2011 г.), где сказано, что государственный ТО ТС проводится по месту регистрации (временной регистрации) ТС.

2. Изменения в списке документов для прохождения ТО

Комментируемый Закон изменил список документов, которые необходимо предъявить для прохождения ТО. Так, согласно п. 6 Положения о проведении государственного ТО автомототранспортных средств и прицепов к ним ГИБДД МВД России, утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 880 (в ред. от 24 мая 2011 г.), для проведения государственного ТО собственник (представитель собственника) обязан представить в ГИБДД транспортное средство и следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;

водительское удостоверение с разрешающими отметками в нем на право управления ТС, предъявленным на осмотр;

документ, подтверждающий право владения или пользования и (или) распоряжения ТС;

свидетельство о регистрации ТС или технический паспорт и (или) технический талон;

платежные документы, подтверждающие внесение установленной платы за проведение государственного ТО, в том числе с использованием средств технического диагностирования;

страховой полис ОСАГО в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

С 1 января 2012 г. ТС для ТО может представить не собственник, а владелец. Владелец в отличие от собственника может не иметь право пользования и (или) распоряжения транспортным средством. Например, владелец ТС может иметь его у себя на праве аренды или как работник, исполняющий свои трудовые обязанности. Здесь же указано, что ТС для ТО может представить представитель владельца ТС. При этом полномочия представителя можно оформить доверенностью в простой письменной форме или иным способом. Ранее такого указания не было и были случаи, когда ГИБДД для ТО требовало нотариально заверенную доверенность. Итак, для проведения ТО владелец ТС или его представитель обязан представить оператору ТО транспортное средство и следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;

свидетельство о регистрации ТС или паспорт ТС;

представитель, действующий по доверенности, обязан еще представить доверенность.

Иных документов Закон не требует. Только не понятно, каким образом оператору ТО будет доказываться представительство не основанное на доверенности (законное представительство, представительство по трудовому договору и т. п.)

На интернет-сайте http://auto.vesti.ru/doc.html?id=437273 звучит такая мысль, что по новым правилам автолюбители будут жаловаться на замкнутый круг: купил поддержанную машину, а нельзя получить номера, так как их дают только при наличии полиса ОСАГО. А полис ОСАГО нельзя оформить без пройденного ТО, которое можно пройти только с номерами. Этот тот вопрос, который законодателю требуется доработать.

3. Право оператора ТО на отказ в услугах

Оператор ТО имеет право отказать в услугах по проведению ТО только в следующих случаях:

1) непредставления хотя бы одного из документов:

документ, удостоверяющий личность;

свидетельство о регистрации ТС или паспорт ТС;

доверенность, если представитель действует по доверенности;

несоответствия ТС данным, указанным в представленных документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать это ТС.

Тяжело сказать, что этих оснований для отказа в оказании услуг по проведению ТО будет достаточно. Хотя бы взять, к примеру, случай, когда личность, представившая документы, может не соответствовать личности, указанной в документах, или личность, представившая документы, по этим же документам может не иметь прав владения представленным ТС или не быть представителем владельца этого ТС.

4. Ограничение требования в представляемых документах

Список представляемых документов на ТО, данный в ч. 2 комментируемой статьи, является исчерпывающим. Требовать какиелибо еще документы дополнительно к указанным в ч. 2 комментируемой статьи оператор ТО не имеет право.

5. Для проведения ТО обязательно заключение договора о проведении ТО между оператором ТО и тем, кто представляет ТС для проведения ТО

Договор этот должен соответствовать типовой форме, утв. приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2011 г. № 573. Типовая форма указанного договора приведена в приложении № 2 к настоящему комментарию Закона.

6. Договор о проведении ТО является публичным и заключается по форме такого типового договора, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2011 г. № 573

Типовая форма указанного договора приведена в приложении № 2 к настоящему комментарию Закона.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям одинаковости цены и обязательных правил (типового договора), ничтожны.

7. Техническое диагностирование должно осуществляться только техническими экспертами

Требования, предъявляемые к техническим экспертам, описаны в приложении № 4 Рекомендаций РСА по оформлению заявления о предоставлении аттестата аккредитации в сфере ТО ТС и более подробно описаны в настоящем комментарии к ч. 2 ст. 11 Закона. Среди этих требований естьследующие:

копия диплома государственного образца о высшем образовании по одному из направлений подготовки (специальностей), входящих в укрупненную группу направлений подготовки и специальностей 190000 «Транспортные средства», в сфере, охватывающей области проектирования, эксплуатации или обслуживания автомобильной техники, или

копия диплома государственного образца о высшем образовании по одному из направлений подготовки (специальностей), входящих в укрупненные группы направлений подготовки и специальностей 140000 «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», 150000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка», 160000 «Авиационная и ракетно-космическая техника», 180000 «Морская техника», 200000 «Приборостроение и оптотехника», 210000 «Электронная техника, радиотехника и связь», 220000 «Автоматика и управление» или 230000 «Информатика и вычислительная техника» с присвоением квалификации «инженер» или специального звания «инженер», «бакалавр-инженер» или «магистр-инженер», и документа, свидетельствующего о повышении квалификации по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств», или