Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Статья 8. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере технического осмотра

К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере технического осмотра относятся:

1) утверждение формы типового договора о проведении технического осмотра;

2) утверждение формы талона технического осмотра (в том числе его электронной формы) и правил заполнения талона технического осмотра, диагностической карты;

3) создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра;

4) установление квалификационных требований к техническим экспертам;

5) установление порядка обеспечения бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, а также учета, хранения, передачи и уничтожения таких бланков;

6) утверждение методики расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра;

7) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением указанным в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств;

8) установление порядка ведения реестра операторов технического осмотра;

9) утверждение основных технических характеристик средств технического диагностирования и их перечня;

10) утверждение правил аккредитации операторов технического осмотра;

11) осуществление контроля за соблюдением нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра и утверждение порядка осуществления этого контроля;

12) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Комментируемая норма указывает конкретно на полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере ТО. Группировка этих органов в свете Структуры федеральных органов исполнительной власти, утв. Указом Президента РФ № 724 от 12 мая 2008 г. (ред. от 24 мая 2011 г.), приведена в настоящем комментарии к ст. 7 Закона. Распределением этих полномочий между федеральными органами исполнительной власти занимается Правительство РФ.

1. Утверждение формы типового договора о проведении ТО

Утверждение формы типового договора о проведении ТО, согласно п. 5.2.28(87) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ № 437 от 5 июня 2008 (ред. от 15 сентября 2011 г.), относится к полномочиям Минэкономразвития России.

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2011 г. № 573 (зарег. в Минюсте России 23 ноября 2011 г., рег. № 22370) утверждена форма типового договора о проведении ТО. Сама форма типового договора о проведении ТО приведена в приложение № 2 к настоящему комментарию Закона.

2. Утверждение формы талона ТО, порядка заполнения талона ТО и диагностической карты

Согласно п. 5.2.53(50) Положения «О Министерстве транспорта Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 (в ред. от 3 ноября 2011 г.), Минтранс России в рамках своих полномочий принимает акты, устанавливающие форму талона ТО ТС (в том числе его электронную форму) и требования к нему как к защищенной от подделок полиграфической продукции, а также правила заполнения талона ТО ТС и диагностической карты.

В свою очередь Минтранс России приказом от 21 ноября 2011 г. № 290 (зарег. в Минюсте России 13 декабря 2011 г., рег. № 22590) утвердил форму талона ТО ТС (приложение № 1 к данному приказу), электронную форму талона ТО ТС (приложение № 2 к данному приказу) и правила заполнения талона ТО ТС (приложение № 3 к данному приказу). Форма талона ТО ТС, электронная форма талона ТО ТС и правила заполнения талона ТО ТС приведены в приложении № 3 к настоящему комментарию Закона.

Важно заметить, что электронная форма талона ТО ТС представляет собой запись в базе данных ЕАИС, где должны быть указаны:

номер электронного талона;

марка, модель и модификация ТС;

идентификационный номер ТС (VIN);

особые отметки;

категория ТС;

наименование оператора ТО (полное и сокращенное);

номер оператора ТО;

дата проведения ТО;

до какого срока пройти следующий ТО;

фамилия, инициалы технического эксперта;

усиленная квалифицированная электронная подпись технического эксперта, выданная в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Также Минтранс России, действуя в рамках тех же полномочий, утвердило приказом от 19 декабря 2011 г. № 320 (зарег. в Минюсте России 30 декабря 2011 г. № 22866) Правила заполнения диагностической карты. В то время как форма самой диагностической карты является приложением к Правилам проведения ТО ТС, утв. постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 1008. (Правила заполнения диагностической карты приведены в настоящем комментарии к ч. 2 ст. 19 комментируемого Закона. – Примеч. авт.).

3. Создание и ведение ЕАИС

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2011 г. № 1115 «О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств» МВД России является государственным заказчиком создания и эксплуатации ЕАИС и ее оператором, а также осуществляет координацию деятельности органов и организаций по использованию указанной информационной системы. В связи с этим на МВД России возложена обязанность обеспечить c 1 января 2012 г. функционирование ЕАИС и утвердить технические требования, обеспечивающие подключение информационных систем операторов ТО к ЕАИС.

4. Установление квалификационных требований к техническим экспертам

Согласно подп. 5.2.18(24) Положения «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 (ред. от 3 ноября 2011 г.), Минпромторг России уполномочен устанавливать квалификационные требований к техническим экспертам.

В рамках данных полномочий Минпромторг России приказом от 1 декабря 2011 г. № 1664 (зарег. в Минюсте России 28 декабря 2011 г., рег. № 22789) утвердил Квалификационные требования к техническим экспертам.

Текст этих квалификационных требований дан в комментарии к понятию «технический эксперт» ст. 1 настоящего комментария Закона.

5. Установления относительно бланков талонов ТО и МСТО

В соответствии с подп. 5.2.28(32) Положения «О Министерстве финансов Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (ред. от 3 ноября 2011 г.), в полномочия Минфина России входит установление порядка обеспечения бланками талонов ТО и бланками МСТО, а также учета, хранения, передачи и уничтожения таких бланков.

В рамках данных полномочий Минфин России приказом от 18 ноября 2011 г. № 155н (зарег. в Минюсте России 21 декабря 2011 г., рег. № 22739) утвердило Порядок обеспечения бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, а также учета, хранения, передачи и уничтожения таких бланков. Текст самого Порядка обеспечения бланками талонов ТО и бланками МСТО и приложения № 1 к нему дан в комментарии к ст. 14 настоящего комментария. А приложения 2–6 к этому Порядку с образцами Заявки на обеспечение бланками талонов ТО и бланками МСТО, Заявки на изготовление бланков талонов ТО и бланков МСТО, Уведомления о (об) отзыве, приостановлении или возобновлении исполнения заявки на изготовление бланков талонов ТО и бланков МСТО, Акта об уничтожении испорченных (неиспользованных) бланков талонов ТО и бланков МСТО, Книги учета бланков талонов ТО и МСТО приведены в приложении № 6 к настоящему комментарию.

6. Утверждение методики расчета предельного размера платы за проведение ТО

В соответствии с подп. 5.2.1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 (ред. от 11 октября 2011 г.), в полномочия ФСТ России входит утверждение методики расчета предельного размера платы за проведение ТО.

В пределах указанных полномочий приказом ФСТ России № 642а от 18 октября 2011 г. утверждена Методика расчета предельного размера платы за проведение ТО. (Текст Методики приведен в комментарии к ч. 3 ст. 16 настоящего комментария. – Примеч. авт.)

7. Осуществление государственного контроля за ПОС

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 857 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств» ФСФР России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением ПОС требований законодательства в области ТО ТС.

8. Установление порядка ведения реестра операторов ТО

В соответствии с подп. 5.2.28(88) Положения «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 (в ред. от 15 сентября 2011 г.), Минэкономразвития России уполномочено определять порядок ведения реестра операторов ТО, формирования и размещения открытого и общедоступного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов ТО.

В рамках указанных полномочий Минэкономразвития России приказом от 21 октября 2011 г. № 587 (зарег. в Минюсте России 14 ноября 2011 г., рег. № 22301) утвердило Порядок ведения реестра операторов ТО, формирования и размещения открытого и общедоступного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов ТО. (Текст Порядка ведения реестра операторов ТО, формирования и размещения открытого и общедоступного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов ТО, приведен в комментарии к ч. 4 ст. 13 настоящего комментария к Закону. – Примеч. авт.)

9. Утверждение основных технических характеристик средств технического диагностирования и их перечня

В соответствии с подп. 5.2.18(23) Положения «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 (ред. от 3 ноября 2011 г.), Минпромторг России уполномочен утверждать основные технические характеристики средств технического диагностирования и их перечень.

В рамках данных полномочий Минпромторг России приказом от 6 декабря 2011 г. № 1677 (зарег. в Минюсте России 20 декабря 2011 г., рег. № 22697) утвердил Основные технические характеристики средств технического диагностирования и их перечень. Сами Основные технические характеристики средств технического диагностирования и их перечень приведены в приложении № 7 к настоящему комментарию Закона.

10. Утверждение правил аккредитации операторов ТО

В соответствии с подп. 5.2.28(89) Положения «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 (в ред. от 15 сентября 2011 г.), полномочия по утверждению правил аккредитации операторов ТО возложены на Минэкономразвития России. В свою очередь Минэкономразвития России приказом от 28 ноября 2011 г. № 697 (зарег. в Минюсте России 21 декабря 2011 г., рег. № 22736) утвердило Правила аккредитации операторов ТО. (Текст Правил аккредитации операторов ТО приведен в комментарии к ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона. – Примеч. авт.)

11. Осуществление контроля за соблюдением нормативов МОНП ТО и утверждение порядка осуществления этого контроля

В соответствии с подп. 5.2.7(9) и 5.3.30 Положения «О Министерстве регионального развития Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 (в ред. от 3 ноября 2011 г.) на Минэкономразвития России возложены полномочия, соответственно, по утверждению порядка осуществления контроля за соблюдением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов МОНП ТО и контроля за соблюдением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов МОНП ТО.

Что касается реального осуществления указанных полномочий, то на сегодняшний день существует только проект приказа Минрегионразвития, который выложен на сайте http://osagogai.ru/novosti/ zakonodatelstvo/noviy-proekt-prikaza-o-techosmotre. Сам текст проекта Порядка осуществления контроля за соблюдением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов МОНП ТО см. в настоящем комментарии к ч. 1 ст. 6 Закона.

12. Иные полномочия

Здесь говорится о том, что перечень полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере ТО в рамках комментируемого Закона не ограничен рамками комментируемой статьи. Этот перечень может быть расширен за счет полномочий данных федеральным органам исполнительной власти иными статьями Закона. Это возможно по одной из двух причин:

законодатель подстраховался на случай того, что не все полномочия учтены в рамках комментируемой нормы;

возможно появление новых полномочий федеральных органов исполнительной власти за счет появления изменений в комментируемый Закон без внесения дополнений в комментируемую статью.

Статья 9. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере технического осмотра

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере технического осмотра относятся:

1) принятие мер по организации проведения технического осмотра на территории субъекта Российской Федерации;

2) утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований;

3) установление предельного размера платы за проведение технического осмотра в соответствии с настоящим Федеральным законом, предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра и осуществление контроля за соблюдением установленных предельных размеров.

Небольшая часть полномочий в сфере ТО передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 65 Конституции РФ в составе Российской Федерации находятся следующие субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия – Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика – Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург – города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Все полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере ТО ограничены тремя пунктами:

1) принятие мер по организации проведения ТО на территории субъекта Российской Федерации;

2) утверждение нормативов МОНП ТО для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований;

3) установление предельного размера платы за проведение ТО, предельных размеров расходов на оформление дубликата талона ТО и осуществление контроля за соблюдением установленных предельных размеров.

Пользуясь указанными полномочиями каждый субъект Российской Федерации в лице своих собственных органов государственной власти обязан принять свои собственные нормативные акты в сфере ТО.

Данную информацию можно получить, например, из специальных приложений к поисково-правовым программам для компьютеров, из интернет-сайтов конкретных субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Полномочия профессионального объединения страховщиков в сфере технического осмотра

К полномочиям указанного в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессионального объединения страховщиков в сфере технического осмотра относятся:

1) рассмотрение заявлений о предоставлении аттестатов аккредитации, принятие решений о выдаче данных аттестатов аккредитации или об отказе в предоставлении аттестатов аккредитации (решение об аккредитации);

2) принятие решения о расширении или сокращении области аккредитации;

3) переоформление аттестатов аккредитации;

4) приостановление действия аттестатов аккредитации и возобновление их действия;

5) аннулирование аттестатов аккредитации;

6) проверка заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации;

7) контроль за деятельностью операторов технического осмотра на соответствие установленным требованиям аккредитации и правилам проведения технического осмотра;

8) ведение реестра операторов технического осмотра;

9) ведение учета бланков талонов технического осмотра и бланков международных сертификатов технического осмотра;

10) организация обеспечения операторов технического осмотра бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра;

11) формирование открытого и общедоступного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов технического осмотра.

Как указывалось в комментарии к ч. 1 ст. 5 комментируемого Закона, профессиональным объединением страховщиков в сфере технического осмотра (ПОС) является Российский союз автомобилистов (РСА). И именно РСА касается комментируемая норма.

На сайте РСА по интернет-адресу http://www.autoins.ru/ru/ inspection выложены функции РСА, соответствующие полномочиям, прописанным в комментируемой норме. Это такие функции, как:

а) аккредитация операторов ТО (п. 1–4 комментируемой статьи Закона);

б) осуществление проверок деятельности операторов ТО на основании поступивших жалоб (п. 6, 7 комментируемой статьи Закона);

в) аннулирование аккредитации – в случае наличия соответствующих оснований (п. 5 комментируемой статьи Закона);

г) ведение реестра операторов ТО (п. 8 комментируемой статьи Закона);

д) формирование открытого информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов ТО (п. 11 комментируемой статьи Закона);

е) организация обеспечения операторов ТО бланками ТО (п. 9, 10 комментируемой статьи Закона).

Анализируя функции, права и обязанности Российского союза автомобилистов, напрашивается вывод о том, что Российский союз автомобилистов, по сути (хотя напрямую в Законе об этом и не сказано), является саморегулируемой организацией операторов технического осмотра.

В последние годы в России (по аналогии с законодательством многих развитых стран) контрольные функции в различных сферах деятельности передается от государственных, муниципальных органов власти к негосударственным некоммерческим организациям. Государство «высвобождается» от бремени несения части расходов на содержание многочисленных контрольных органов власти, передав полномочия контроля саморегулируемым организациям, отдав им также и возможность получать денежные средства (финансирование) от членов СРО в виде вступительных, текущих, членских и иных взносов. Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» регулируются отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций, деятельностью саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Саморегулируемые организации частично осуществляют контроль и надзор за деятельностью субъектов, входящих в такие саморегулируемые организации[2]2
  Также см.: Щепотьев А.В., Белкин А.Н. Саморегулируемые организации – часть государственных контрольных функций // Право и экономика. 2008. – № 7. – С. 14–21.


[Закрыть].

Отметим, что, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля взаимодействуют с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Также в п. 18 ст. 7 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена «передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям».

Передав отдельные контрольные функции негосударственным органам контроля – саморегулируемым организациям (в отдельных сферах деятельности), государственные и муниципальные органы власти взаимодействуют напрямую лишь с саморегулируемыми организациями, не имея прямого «контакта» с хозяйствующими субъектами.

Отдельные категории финансово-хозяйственной деятельности при осуществлении контрольных и/или надзорных функций предусмотрены в некоторых законах:

деятельность в рекламе (гл. 4 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»);

деятельность управляющих компаний инвестиционных фондов (ст. 57–59 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»);

деятельность негосударственных пенсионных фондов (ст. 36.26 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»);

деятельность профессиональных участников на рынке ценных бумаг (ст. 8, 15–17 Федерального закона от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»; гл. 13 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»);

арбитражное управление (ст. 2, 21, 22 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

оценочная деятельность (гл. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»);

деятельность сельскохозяйственных кооперативов (ст. 33.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»);

деятельность кредитных потребительских кооперативов (ст. 35 Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»);

деятельность жилищных накопительных кооперативов (ст. 56 Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»);

аудиторская деятельность (ст. 17 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»);

кадастровая деятельность (ст. 34 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»);

деятельность медиаторов – независимых физических лиц, привлекаемых сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора (ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»);

теплоснабжение (гл. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»);

деятельность микрофинансовых организаций (ст. 14 Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»);

деятельность энергетического обследования (ст. 15 Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

деятельность патентных поверенных (ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных»);

деятельность в сфере электроэнергетики (ст. 33 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Отметим принципиальное отличие организации контроля в различных сферах деятельности посредством саморегулируемых организаций.

В приведенных выше примерах организации отдельных контрольных функций через соответствующие СРО указано о возможности создания множества СРО соответствующего профиля, т. е. у потенциального претендента имеется выбор по вступлению в профессиональное СРО. А вот в Федеральном законе от 26 марта 2003 г.

№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» говорится только об одном-единственном СРО: «саморегулируемая организация – совет рынка». В энергетике данная норма, по мнению авторов, разумна, исходя из наличия статуса естественной монополии в данной сфере деятельности. И в комментируемом Законе получить соответствующую аккредитацию на осуществление технического осмотра транспортных средств можно только лишь в одном профессиональном объединении – Российском союзе автомобилистов.

По непонятным причинам, законодатель ограничил выбор контролера для претендентов на осуществление ТО ТС. Возможно, это связано с желанием законодателя сократить расходы на содержание аппарата управления негосударственного контролера в сфере деятельности ТО ТС за счет «эффекта масштаба», однако подобная норма некоторым образом ограничивает конкуренцию…

На сайте РСА http://www.autoins.ru/ru/inspection/OTO_inform/ accreditation/index.wbp можно ознакомиться с Рекомендациями РСА по оформлению заявления о предоставлении аттестата аккредитации в сфере ТО ТС.

Рекомендации

по оформлению заявления о предоставлении аттестата аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств

Глава 1. Общие положения

1. В целях аккредитации юридические лица или индивидуальные предприниматели (далее – заявители) направляют в Российский союз автостраховщиков (далее – Союз) заявление о предоставлении аттестата аккредитации (далее – заявление) с приложениями к нему на бумажном носителе в одном экземпляре.

2. Заявление и приложения к нему представляются непосредственно в отдел организации делопроизводства РСА или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения по адресу 115093, г. Москва, ул. Люсиновская, дом 27, строение 3.

1. Приложения к заявлениям нумеруются, прошиваются (с указанием количества страниц), заверяются (скрепляются) подписью руководителя постоянно действующего исполнительного органа заявителя – юридического лица (заявителя – индивидуального предпринимателя).

2. Заявление, а также все документы, содержащиеся в приложениях к нему, оформляются в соответствии с требованиями ГОСТ Р6.302003, утвержденного постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст.

3. Заявление и приложения к нему рекомендуется представлять также в электронном виде на любом машиночитаемом носителе в формате Excel (для заявления и иных документов, формируемых заявителем) или PDF (для иных документов). Содержание указанных документов в электронном виде должно быть идентично их содержанию на бумажном носителе, а в случае различия содержания приоритет имеет содержание документа на бумажном носителе.

Глава 2. Рекомендации по подготовке заявлений

§ 1. Заявление о предоставлении

1. Заявление о предоставлении составляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям (для юридических лиц) и приложению 2 к настоящим Рекомендациям (для индивидуальных предпринимателей).

2. Заявление о предоставлении подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (индивидуальным предпринимателем) или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица.

3. Поля формы заявления заполняются машинописным способом или печатными буквами. В случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк.

4. Сведения, указываемые заявителем в заявлении о предоставлении, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документах, прилагаемых к данному заявлению.

1. В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации о результатах рассмотрения такого заявления в электронной форме путем отметки в соответствующем поле формы. При этом необходимо учитывать, что при отсутствии в заявлении сведений об адресе электронной почты заявителя, информации о результатах рассмотрения такого заявления в электронной форме направляться не будет.

2. Cведения, указываемые в заявлении должны соответствовать: а) полное и сокращенное наименование заявителя, место его нахождения – учредительным документам заявителя;

б) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, наименование осуществившего государственную регистрацию органа, – данным этого документа;

в) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество руководителя заявителя-юридического лица – сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ;

г) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество заявителя-индивидуального предпринимателя, место его жительства, – данные документа, удостоверяющего его личность;

д) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, наименование осуществившего государственную регистрацию органа, – данным этого документа;

е) номера контактных телефонов, почтовый адрес, адреса электронной почты – сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

ж) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе – данным этого документа;

з) количество пунктов технического осмотра, где в которых предполагается осуществлять деятельность по проведению технического осмотра, и их область аккредитации – сведениям, содержащимся в прилагаемых к заявлению документах.