Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

копия диплома государственного образца о среднем специальном образовании по одной из специальностей, входящих в укрупненную группу направлений подготовки и специальностей «Транспортные средства», в сфере, охватывающей области проектирования, эксплуатации или обслуживания автомобильной техники, и документа, свидетельствующего о повышении квалификации по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств»;

копия водительского удостоверения технического эксперта, содержащая указание о категории ТС, которыми он вправе управлять, и общем водительском стаже;

копии документов, подтверждающих опыт практической работы по проведению технического контроля и диагностики ТС в условиях производства, обслуживания, ремонта или контроля технического состояния ТС, если такой опыт не подтвержден копией трудовой книжки.

Технический эксперт должен иметь водительское удостоверение по тем категориям ТС, ТО которых осуществляется на пункте ТО, в котором он работает, в соответствии с заявленной областью аккредитации, а также общий водительский стаж не менее трех лет.

Опыт практической работы технического эксперта по проведении технического контроля и диагностики ТС в условиях производства, обслуживания, ремонта или контроля технического состояния ТС должен составлять:

не менее двух лет при наличии высшего профессионального образования;

не менее трех лет при наличии среднего специального образования.

Технический эксперт несет полную ответственность за проведение ТО и принятие решения о выдаче талона ТО.

При таких обстоятельствах уместно было бы говорить о необходимости страхования риска профессиональной ответственности технического эксперта. Возможно, в этом направлении настоящий Закон потребует дополнительной доработки.

8. За Правительством РФ закреплено право устанавливать особенности проведения ТО ТС, осуществляющих международные автомобильные перевозки, в соответствии с международными договорами Российской Федерации

Существует вероятность, что в будущем будут выпущены постановления Правительства РФ в этом направлении.

Статья 18. Проведение повторного технического осмотра

1. Транспортное средство, техническое состояние которого признано не соответствующим обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подлежит повторному техническому осмотру.

2. При проведении повторного технического осмотра транспортного средства в срок не позднее чем двадцать дней с момента проведения предыдущего технического осмотра осуществляется проверка транспортного средства только в отношении показателей, которые согласно диагностической карте при проведении предыдущего технического осмотра не соответствовали обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

3. Повторный технический осмотр проводится за плату, размер которой определяется объемом выполненных работ, но не может превышать предельный размер платы за проведение технического осмотра, определенный в порядке, установленном частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если повторный технический осмотр проводится в другом пункте технического осмотра или у другого оператора технического осмотра, такой технический осмотр проводится в полном объеме.

1. Случаи повторного ТО

Норма о проведении повторного ТО является новой. Повторный ТО предусмотрен для тех случаев, когда техническое состояние ТС в результате ТО признано не соответствующим обязательным требованиям безопасности ТС. При этом Закон не ограничивает количество повторных ТО и сроки на исправление недостатков технического состояния ТС. Также не понятен механизм повторного ТО, если оказалось, что срок для проведения очередного ТО уже истек, а ТС находится в техническом состоянии, не отвечающем обязательным требованиям безопасности, и, соответственно, не имеет действующего полиса ОСАГО.

2. Льготный период для повторного ТО

Закон предусматривает льготный срок для прохождения повторного ТО, в течение которого проверка ТС осуществляется только в отношении показателей, которые согласно диагностической карте при проведении предыдущего ТО (не важно первоначального или повторного) не соответствовали обязательным требованиям безопасности ТС. Этот срок составляет 20 дней включительно с момента проведения предыдущего ТО. Так как нет специальной оговорки, то имеются в виду календарные дни.

Остается непонятным вопрос: льготный срок истекает через 20 дней после начала повторного ТО или после его окончания. Ввиду отсутствия конкретных указаний в комментируемой норме следует руководствоваться правилом п. 1 ст. 6 ГК РФ, где сказано, что в случаях, когда гражданские отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). По аналогии со ст. 203 ГК РФ течение срока должно прерываться предъявлением ТС к повторному ТО.

Причем, согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. А согласно ст. 194 ГК РФ льготный срок заканчивается предъявлением ТС к повторному ТО до 24 часов последнего дня срока. Однако этот срок истекает в тот час, когда у оператора ТО по установленным правилам прекращаются операции по приему ТС к повторному ТО.

3. Плата за повторный ТО

Размер платы за повторный ТО определяется объемом выполненных работ, но не может превышать предельный размер платы за проведение ТО. С виду кажется это правило ненужным. Как может плата за отдельные действия по ТО превышать предельный размер платы за весь ТО? На самом деле в практике сходных взаимоотношений встречается, например, такая ситуация. К платному врачу-стоматологу приходит больной, которому врач говорит, что один зуб вылечить стоит, условно говоря, 1000 рублей, а полностью вылечить все 10 больных зубов будет стоить всего 3000 рублей. Больной вылечил пять зубов, за которые заплатил 3000 рублей, и перестал ходить к врачу. Через полгода врач узнает, что больной долечил оставшиеся зубы у другого врача и предъявляет требование к недолеченному им больному доплатить 2000 рублей. Больной говорит: «Почему я должен платить еще 2000 рублей, когда я заплатил полностью за 10 зубов 3000 рублей?» Ему врач отвечает: «Так как Вы отказались лечить все 10 зубов, а вылечили только пять, то по условиям нашего договора перерасчет оплаты делается из расчета фактически сделанной работы по расценкам за каждый зуб, из чего получается, что Вы должны доплатить еще 2000 рублей». На практике подобные ситуации встречаются. Чтобы подобного не повторялось в практике ТО, законодатель ограничил верхнюю планку оплаты за повторное ТО предельным размером платы за ТО.

При этом, если учитывать сказанное в комментарии к ч. 2 комментируемой статьи, то повторный ТО в льготный срок 20 дней может обойтись намного дешевле, чем если этот срок будет пропущен.

4. Повторный ТО

В отношении показателей, которые согласно диагностической карте при проведении предыдущего ТО не соответствовали обязательным требованиям безопасности ТС, возможен при совпадении трех условий:

1) от предыдущего ТО прошло не более 20 календарных дней (условие времени);

2) повторный ТО проводится в том же пункте, что и предыдущий ТО (условие места проведения);

3) повторный ТО проводится у того же оператора, что и предыдущий ТО (условие личности специалиста).

При несовпадении хотя бы одного из перечисленных условий ТО проводится в полном объеме. Иными словами, если ТС представлено на ТО в тот же пункт проведения ТО и тому же оператору ТО, что и при предыдущем ТО, но прошло более 20 дней, то повторное ТО проводится в полном объеме. Если ТС представлено в тот же пункт проведения ТО, что и в предыдущем ТО в срок до 20 дней, но другому оператору ТО (например, старый оператор ТО ликвидировался, или приостановил свою деятельность, или продал свой пункт ТО другому оператору ТО и т. п.), то повторное ТО проводится в полном объеме. Если ТС представлено для повторного ТО тому же оператору ТО, что и в предыдущем ТО в срок до 20 дней, но на другой пункт ТО (оператор ТО может перейти работать с одного пункта ТО на другой пункт ТО, что вполне возможно, если, например, оператор ТО, являясь ИП, меняет свое место жительства), то повторное ТО проводится в полном объеме. Так что выходит не всегда можно рассчитывать на проведение ТО в неполном объеме, даже если соблюдены сроки для представления ТС на повторное ТО.

Статья 19. Диагностическая карта, талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра

1. Талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра составляются на основании диагностической карты, свидетельствующей об отсутствии не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств неисправностей, и выдаются владельцу транспортного средства или его представителю. Талон технического осмотра может выдаваться в форме электронного документа.

2. В диагностическую карту вносится перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей. Этот перечень заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта должна содержать заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства.

3. Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем пять лет. Срок действия диагностической карты равен сроку действия выданных на ее основе талона технического осмотра и (или) международного сертификата технического осмотра.

4. Талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра относятся к защищенной от подделок полиграфической продукции и являются документами строгой отчетности.

5. Форма талона технического осмотра и требования к нему как к защищенной от подделок полиграфической продукции утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. В случае утраты или порчи талона технического осмотра, диагностической карты в течение срока их действия соответствующий дубликат выдается любым оператором технического осмотра по заявлению владельца транспортного средства или его представителя на основании сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

7. Дубликат талона технического осмотра или диагностической карты выдается заявителю в день обращения.

8. За выдачу дубликатов талона технического осмотра и (или) диагностической карты взимается плата, не превышающая размера, установленного уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

9. Дубликат международного сертификата технического осмотра не выдается.

1. Основание составления талона ТО и МСТО

Главным документом, на основании которого составляется талон ТО и МСТО, является диагностическая карта. И только в том случае, если в этой диагностической карте отсутствуют не соответствующие обязательным требованиям безопасности ТС неисправности возможна выдача талона ТО или МСТО владельцу ТС или его представителю. Причем талон ТО может выдаваться как в печатной форме, так и в форме электронного документа.

Наличие же хотя бы одной не соответствующей обязательным требованиям безопасности ТС неисправности влечет к мотивированному отказу в выдаче талона ТО или МСТО. При этом ничто не мешает владельцу этого ТС или его представителю пройти повторный ТО и получить талон ТО или МСТО.

Не понятным остается вопрос: как быть, если неисправности ТС признаны не соответствующие обязательным требованиям безопасности ТС. Ведь в этом случае Закон не должен допускать управления данным ТС. Получается, что если ТС, которое представлено на ТО, признано не соответствующим обязательным требованиям безопасности, на нем нельзя даже выехать с места проведения ТО, так как оно представляет опасность. Где в этом случае должно находиться это ТС? Какова процедура исправления недостатков, если для исправления недостатков этого ТС требуется, например, его представление на станцию техобслуживания? Какова ответственность за управление таким ТС, если срок предыдущего ТО еще не истек? А если срок истек, но повторный ТО еще оказался не пройден? Это те вопросы, на которые ответом в измененном российском законодательстве нет. К сожалению, данные вопросы Законом пока не урегулированы.

2. Содержание диагностической карты

До окончания ТО технический эксперт, проводивший проверку технического состояния ТС, обязан занести в диагностическую карту все выявленные неисправности ТС в соответствии с перечнем обязательных требований безопасности ТС. Этот перечень указан в самой форме диагностической карты:

Перечень

соответствия обязательным требованиям безопасности ТС

I. Тормозные системы

1. Соответствие показателей эффективности торможения и устойчивости торможения.

2. Соответствие разности тормозных сил установленным требованиям.

3. Работоспособность рабочей тормозной системы автопоездов с пневматическим тормозным приводом в режиме аварийного (автоматического) торможения.

4. Отсутствие утечек сжатого воздуха из колесных тормозных камер.

5. Отсутствие подтеканий тормозной жидкости, нарушения герметичности трубопроводов или соединений в гидравлическом тормозном приводе.

6. Отсутствие коррозии, грозящей потерей герметичности или разрушением.

7. Отсутствие механических повреждений тормозных трубопроводов.

8. Отсутствие трещин остаточной деформации деталей тормозного привода.

9. Исправность средств сигнализации и контроля тормозных систем.

10. Отсутствие набухания тормозных шлангов под давлением, трещин и видимых мест перетирания.

11. Расположение и длина соединительных шлангов пневматического тормозного привода автопоездов.

II. Рулевое управление

12. Работоспособность усилителя рулевого управления. Плавность изменения усилия при повороте рулевого колеса.

13. Отсутствие самопроизвольного поворота рулевого колеса с усилителем рулевого управления от нейтрального положения при работающем двигателе.

14. Отсутствие превышения предельных значений суммарного люфта в рулевом управлении.

15. Отсутствие повреждения и полная комплектность деталей крепления рулевой колонки и картера рулевого механизма.

16. Отсутствие следов остаточной деформации, трещин и других дефектов в рулевом механизме и рулевом приводе.

17. Отсутствие устройств, ограничивающих поворот рулевого колеса, не предусмотренных конструкцией.

III. Внешние световые приборы

18. Соответствие устройств освещения и световой сигнализации установленным требованиям.

19. Отсутствие разрушений рассеивателей световых приборов.

20. Работоспособность и режим работы сигналов торможения.

21. Соответствие углов регулировки и силы света фар установленным требованиям.

22. Наличие и расположение фар и сигнальных фонарей в местах, предусмотренных конструкцией.

IV. Стеклоочистители и стеклоомыватели

23. Наличие стеклоочистителя и форсунки стеклоомывателя ветрового стекла.

24. Обеспечение стеклоомывателем подачи жидкости в зоны очистки стекла.

25. Работоспособность стеклоочистителей и стеклоомывателей.

V. Шины и колесы

26. Соответствие высоты рисунка протектора шин установленным требованиям.

27. Отсутствие признаков непригодности шин к эксплуатации.

28. Наличие всех болтов или гаек крепления дисков и ободьев колес.

29. Отсутствие трещин на дисках и ободьях колес.

30. Отсутствие видимых нарушений формы и размеров крепежных отверстий в дисках колес.

31. Установка шин на транспортное средство в соответствии с требованиями.

VI. Двигатель и его системы

32. Соответствие содержания загрязняющих веществ в отработавших газах транспортных средств установленным требованиям.

33. Отсутствие подтекания и каплепадения топлива в системе питания.

34. Работоспособность запорных устройств и устройств перекрытия топлива.

35. Герметичность системы питания транспортных средств, работающих на газе. Соответствие газовых баллонов установленным требованиям.

36. Соответствие нормам уровня шума выпускной системы.

VII. Прочие элементы конструкции

37. Наличие зеркал заднего вида в соответствии с требованиями.

38. Отсутствие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя. Соответствие полосы пленки в верхней части ветрового стекла установленным требованиям.

39. Соответствие норме светопропускания ветрового стекла, передних боковых стекол и стекол передних дверей.

40. Отсутствие трещин на ветровом стекле в зоне очистки водительского стеклоочистителя.

41. Работоспособность замков дверей кузова, кабины, механизмов регулировки и фиксирующих устройств сидений, устройства обогрева и обдува ветрового стекла, противоугонного устройства.

42. Работоспособность запоров бортов грузовой платформы и запоров горловин цистерн.

43. Работоспособность аварийного выключателя дверей и сигнала требования остановки.

44. Работоспособность аварийных выходов, приборов внутреннего освещения салона, привода управления дверями и сигнализации их работы.

45. Наличие работоспособного звукового сигнального прибора.

46. Наличие обозначений аварийных выходов и табличек по правилам их использования. Обеспечение свободного доступа к аварийным выходам.

47. Наличие задних и боковых защитных устройств, соответствие их нормам.

48. Работоспособность автоматического замка, ручной и автоматической блокировки седельно-сцепного устройства. Отсутствие видимых повреждений сцепных устройств.

49. Наличие работоспособных предохранительных приспособлений у одноосных прицепов (за исключением роспусков) и прицепов, не оборудованных рабочей тормозной системой.

50. Оборудование прицепов (за исключением одноосных и роспусков) исправным устройством, поддерживающим сцепную петлю дышла в положении, облегчающем сцепку и расцепку с тяговым автомобилем.

51. Отсутствие продольного люфта в беззазорных тягово-сцепных устройствах с тяговой вилкой для сцепленного с прицепом тягача.

52. Обеспечение тягово-сцепными устройствами легковых автомобилей беззазорной сцепки сухарей замкового устройства с шаром.

53. Соответствие размерных характеристик сцепных устройств установленным требованиям.

54. Оснащение транспортных средств исправными ремнями безопасности.

55. Наличие знака аварийной остановки.

56. Наличие не менее двух противооткатных упоров

57. Наличие огнетушителей, соответствующих установленным требованиям.

58. Надежное крепление поручней в автобусах, запасного колеса, аккумуляторной батареи, сидений, огнетушителей и медицинской аптечки.

56. Работоспособность механизмов регулировки сидений.

60. Наличие надколесных грязезащитных устройств, отвечающих установленным требованиям.

61. Соответствие вертикальной статической нагрузки на тяговое устройство автомобиля от сцепной петли одноосного прицепа (прицепа-роспуска) нормам.

62. Работоспособность держателя запасного колеса, лебедки и механизма подъема-опускания запасного колеса.

63. Работоспособность механизмов подъема и опускания опор и фиксаторов транспортного положения опор.

64. Соответствие каплепадения масел и рабочих жидкостей нормам.

65. Установка государственных регистрационных знаков в соответствии с требованиями.

Все выявленные неисправности включаются техническим экспертом в перечень неисправностей, записываемых в специальном разделе диагностической карты, который заверяется подписью технического эксперта. При наличии хотя бы одной из указанных неисправностей оператор ТО обязан вынести заключение о невозможности эксплуатации ТС. Если таких неисправностей нет, то оператор ТО обязан вынести заключение о возможности эксплуатации ТС и выдать талон ТО или МСТО.

Сама форма диагностической карты дана в приложении № 1 к настоящему комментарию Закона. Существуют также Правила заполнения диагностической карты, утв. приказом Минтранса России от 19 декабря 2011 г. № 320 (зарег. в Минюсте России 30 декабря 2011 г. № 22866).

Правила заполнения диагностической карты

1. Настоящие правила устанавливают требования к заполнению диагностической карты, оформляемой по результатам проведения технического осмотра транспортных средств, по форме согласно приложению № 3 к Правилам проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 1008 (далее – Правила).

2. В графе «Оператор технического осмотра/пункт технического осмотра» указывается полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра – юридического лица или фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора технического осмотра – индивидуального предпринимателя (далее – оператор технического осмотра), номер оператора технического осмотра в реестре операторов технического осмотра, адрес оператора технического осмотра и адрес пункта технического осмотра в случае, если они не совпадают.

3. В графах «Первичная проверка» и «Повторная проверка» в зависимости от вида проверки технического состояния транспортного средства ставится знак «x».

4. В графе «Регистрационный знак ТС:» указывается регистрационный знак транспортного средства, установленный по результатам внешнего осмотра.

5. В графах «VIN:», «Номер рамы:», «Номер кузова:», «Марка, модель ТС:», «Категория ТС:», «Год выпуска ТС:» указываются данные в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства или паспортом транспортного средства, представленными владельцем или его представителем.

6. В графе «СРТС (или ПТС) (серия, номер, выдан кем, когда):» указываются серия, номер, кем и когда выданы свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

7. Графы, содержащие параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра, заполняются техническим экспертом по результатам проведения технического диагностирования транспортного средства.

В случае обнаружения несоответствия в ячейке справа от наименования соответствующего параметра/требования, предъявляемого к транспортным средствам при проведении технического осмотра, ставится знак «x».

В ячейке справа от наименования параметра/требования, не распространяющегося на данное транспортное средство, ставится знак «-».

8. В графах «Нижняя граница» и «Верхняя граница» подраздела «Параметры, по которым установлено несоответствие» раздела «Результаты диагностирования» указываются минимально допустимое и максимально допустимое значения параметра в соответствии с требованиями, установленными в приложении № 1 к Правилам.

В графе «Результат проверки» указывается фактическое значение параметра, полученное в результате проведения технического диагностирования транспортного средства.

В графе «Наименование параметра» указывается наименование параметра в соответствии с разделом «Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра».

В графе «Пункт диагностической карты» указывается номер пункта раздела «Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра», которым предусмотрен соответствующий параметр.

9. В графе «Предмет проверки (узел, деталь, агрегат)» подраздела «Невыполненные требования» раздела «Результаты диагностирования» указывается наименование узла, агрегата или детали, которое по результатам технического диагностирования транспортного средства не соответствует требованиям, установленным в приложении № 1 к Правилам.

В графе «Содержание невыполненного требования (с указанием нормативного источника)» указывается наименование требования в соответствии с разделом «Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра» и нормативный источник, устанавливающий указанное требование.

В графе «Пункт диагностической карты» указывается номер пункта раздела «Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра», которым предусмотрено соответствующее требование.

10. В графе «Примечания:» указывается дополнительная информация, необходимая для установления результатов технического диагностирования.

11. В графах «Масса без нагрузки:», «Разрешенная максимальная масса:» раздела «Данные транспортного средства» указываются данные в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства или паспортом транспортного средства.

В графах «Тип топлива:», «Тип тормозной системы:» указываются данные по результатам проведения технического осмотра транспортного средства.

В графе «Пробег ТС:» указывается пробег транспортного средства в километрах, установленный на основе показаний одометра.

В графе «Марка шин:» указываются данные по результатам осмотра шин транспортного средства, предъявляемого для проведения технического осмотра. При наличии разного типа шин на разных осях указываются все марки шин через запятую, начиная с передней оси.

12. В случае, когда транспортное средство соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств, в графе «Заключение о возможности/невозможности эксплуатации транспортного средства» слово «невозможно» перечеркиваются знаком «x». В случае обнаружения несоответствия слово «возможно» перечеркиваются знаком «x».

13. В графе «Пункты диагностической карты, требующие повторной проверки:» указываются номера пунктов раздела «Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра», в ячейке справа от наименования которых стоит знак «x».

14. В графе «Повторный технический осмотр пройти до:» указывается дата, соответствующая последнему дню срока для проведения повторного технического осмотра (не позднее чем двадцать дней с момента проведения предыдущего технического осмотра), в формате: день (два цифровых знака), месяц (два цифровых знака), год (четыре цифровых знака).

15. В графе «Дата:» указывается дата проведения технического осмотра транспортного средства по форме: день (два цифровых знака), месяц (два цифровых знака), год (четыре цифровых знака).

16. В графе «Ф.И.О. технического эксперта» указываются фамилия, имя, отечество технического эксперта, проводившего технический осмотр транспортного средства.

17. В графе «Подпись» ставится подпись технического эксперта, проводившего технический осмотр транспортного средства.

18. Графы заполняются шариковой ручкой, чернилами или на печатающем устройстве.

19. Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем пять лет.

3. Форма, срок действия диагностической карты

Диагностическая карта должна составляться как в письменной форме, так и в форме электронного документа. В письменной форме диагностическая карта должна составляться в двух экземплярах, один из которых должен отдаваться владельцу ТС или его представителю, а другой должен остаться у оператора ТО на хранение на срок не менее чем три года. Во избежание недоразумений, хоть это и не прописано конкретно в Законе, оператору ТО следует фиксировать факт передачи диагностической карты владельцу ТС или его представителю. Оператор ТО это может сделать либо путем записи в специальном журнале с росписью владельца ТС или его представителя, либо путем требования росписи получателя диагностической карты на своем экземпляре диагностической карты с расшифровкой фамилии и инициалов и указанием даты и времени ее получения.

Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, должна направляться в ЕАИС и одновременно оставаться на хранение у оператора ТО на срок не менее чем пять лет. Несмотря на то что в электронном виде диагностическая карта не выдается на руки, совсем не сложно проверить факт составления диагностической карты в такой форме и запросить информацию в ЕАИС через сеть «Интернет». Следует заметить, что срок хранения диагностической карты в форме электронного документа на два года больше, чем в письменной форме.

Срок же действия диагностической карты равен сроку действия выданных на ее основе талона ТО и (или) МСТО. Срок этот может составлять от шести месяцев до трех лет. Таким образом, видно, что срок хранения диагностической карты намного больше срока действия диагностической карты.

4. Защита от подделок талона ТО и МСТО

Получение талона ТО и МСТО связано со следующими событиями, во избежании которых у злоумышленников может появиться желание подделать эти документы:

без талона ТО или МСТО невозможно получить полис ОСАГО, без которого вождение ТС запрещено;

для получения талона ТО или МСТО требуется где-то искать оператора ТО и, возможно стоять в очереди для прохождения ТО;

при прохождении ТО у ТС могут быть обнаружены недостатки, из-за которых талон ТО или МСТО не будет выдан, что потребует прохождения повторного ТО и, возможно, в сроки, превышающие те, когда ТО должен быть пройден;

прохождение ТО требует платы за него.

Кое в чем здесь законодатель попытался сгладить острые углы. Например, он ввел принцип свободного прохождения ТО у любого оператора ТО, не привязываясь к месту регистрации, обеспечивая минимально допустимое количество операторов ТО. Законодатель также установил предельные тарифы для оплаты за прохождение ТО. Законодатель ограничил признаки неисправностей ТС, в связи с которыми талон ТО или МСТО не должен выдаваться.

Но это не решает всех проблем владельцев ТС или их представителей с прохождением ТО. Тем более законодатель использовал не все рычаги, облегчающие прохождение ТО. Можно, например, было бы предусмотреть сервис выездных бригад операторов ТО, которые бы могли выехать на любое место, забрать ТС для диагностики и привести его обратно либо провести диагностику на месте нахождения ТС, если для этого определенные возможности. Эти выездные бригады могли бы сами связываться со страховщиками для получения ОСАГО. Такие же выездные бригады могли бы создавать страховщики. Для тех ТС, которые постоянно проходят ТО в срок и без недостатков, можно было бы устанавливать льготные тарифы для прохождения ТО, отмечать наградами самых добросовестных владельцев ТС или их представителей и т. п.