Текст книги "Нефтяные магнаты. Кто делает мировую политику"

Нефть в сердцевине стратегии буша

Как и в 1914, 1939, 1956, 1973, 1979-м, в 1991 году нефть все еще находится в сердцевине стратегии, которую соблюдает администрация Джорджа У. Буша. По идее Дика Чейни.

Рональд Рейган вскоре после своего избрания на пост президента заявил: «Американский образ жизни не продается». Этому принципу следовали и его применяли буквально все его наследники. Американцы потребляют больше нефти, чем когда-либо, и большая ее часть сгорает в двигателях автомобилей и грузовиков скорее, чем на каком-либо производстве. В 1990-х годах американские семьи покупают все больше и больше средств передвижения и каждая семья в среднем совершает одиннадцать поездок в день. Ежегодно американцы проезжают более 20 миллиардов километров. Но бензин остается дешевым, и это обстоятельство погружает американского потребителя, как и остальных западных потребителей, в трансовое состояние полного довольства.

В тот самый момент, когда в январе 1991 года Вашингтон начинает операцию «Буря в пустыне», курс стоимости нефти падает ниже 20 долларов за баррель, то есть снижается до уровня, который останется неизменным в течение почти всех 1990-х годов. Для Чейни, особо хорошо информированного, то была обманчивая тишина.

В 1991 году во время интервью, которое он мне давал для TF-1, Чейни взял папку, лежавшую на столе, и протянул ее мне, слегка посмеиваясь: «Так как вы, кажется, очень интересуетесь этой войной в Персидском заливе и ее последствиями, вот вам пища для размышлений». Я начал листать этот документ, когда выходил из его кабинета на седьмом этаже в Пентагоне. Чейни продвигал интервенцию в Комиссии по Вооруженным силам в Сенате – через пять недель после иракского вторжения в Кувейт: «Я полагаю, наши стратегические интересы в районе Персидского залива хорошо известны, но они стоят того, чтобы о них сказать еще раз. У нас там очевидный энергетический интерес, что и является ставкой в игре в Персидском заливе. – И он добавил: – Если Саддам Хусейн захватит Кувейт и расположит там свою армию, он сможет диктовать нам будущую политику, которая одержит верх из-за мировой энергии. Это позволит ему наложить руку на нашу экономику, а также на экономику многих других народов».

«Деятельность, характеризуемая самоизнурением»

В середине 1990-х годов все более быстрый спад американских нефтяных ресурсов приводит к тому, что стране приходится ввозить более 50 % необходимых энергетических ресурсов.

Тем временем Чейни в 1995 году, благодаря Бушу-отцу, становится президентом – генеральным директором (П-ГД) «Холлибертона», мирового лидера в нефтяном техническом сервисе, и, следовательно, является еще и самым информированным человеком в отношении истинного состояния нефтяной ситуации в мире и жизненно важных приоритетов крупных энергетических компаний – закрытого клуба, к которому он теперь принадлежит.

Осенью 1999 года, во время ужина в лондонском Институте нефти, он произносит речь, каждое слово которой освещает будущую политику администрации Буша: «Нефть – вещь уникальная, так как по природе своей является стратегической. Мы говорим здесь не о супах из овсяных хлопьев и не о домашней одежде. Энергия – это по-настоящему фундаментальная вещь мировой экономики. Война в Персидском заливе является открытием этой реальности.

С точки зрения нефтяной индустрии мы в течение уже ста лет стоим перед досадной проблемой: всякий раз, когда вы находите нефть и начинаете ее добывать, вы тут же ищете ее дальше из страха оказаться вне игры.

Добыча нефти – это деятельность, характеризуемая самоизнурением. Каждый год вы должны находить и разрабатывать залежи, равные тем, которые вы уже добыли, единственно для того, чтобы оставаться на прежнем уровне. Это справедливо для нефтяных компаний, а также, в более широком смысле, для мирового экономического сообщества. Новое образование «Эксон-Мобил», возникшее благодаря слиянию двух компаний, каждый год будет вынуждено гарантировать 1,5 миллиарда баррелей новых резервов только для того, чтобы возместить свою нынешнюю нефтедобычу. Это все равно, что намечать получить 100 % прибыли или обнаруживать каждые четыре месяца эквивалент нового месторождения, дающего 500 миллионов баррелей. Нефтяные компании, чтобы удовлетворить все мировые потребности в нефти, должны находить и добывать достаточное количество нефти, чтобы возместить 71 миллион баррелей, потребляемых каждый день, но также и для того еще, чтобы удовлетворить потребности новые»[26]26
  Эта цифра относится к 1999 г., а на начало 2006 г. мировое потребление нефти превышало 85 миллионов баррелей в день.


[Закрыть].

Участник этого ужина из руководства «Бритиш петролеум», который просил не называть его имени, прекрасно помнит встречу с Чейни: «Он говорил вовсе не как человек из «гарема», а скорее как политик, озабоченный проблемами нефтяного гарема. Мы были одновременно и восхищены, и обеспокоены. Своим ростом «Холлибертон» более всего был обязан политическим контактам, которые Чейни поддерживал в Соединенных Штатах и во всем мире, чем его таланту менеджера. Тем не менее он пытался нас в этом разуверить, нарисовав нам портрет, носящий отпечаток иронии. Я хорошо помню его слова: «Меня часто спрашивают, почему я ушел из политики и перешел работать в «Холлибертон», и я объяснял, что я достиг такого уровня нетерпения и нетерпимости по отношению к тем, кто демонстрирует свое несогласие со мной, что эти люди мне говорили: «Ну, с таким поведением вы строите из себя большого П-ГД». Я должен сказать, – добавляет мой собеседник, – что присутствующие смеялись очень сдержанно».

«50 миллионов баррелей дополнительно»

В продолжение интервью Чейни расставляет все по своим местам и подчеркивает серьезность тех проблем, что стоят перед нами: «По некоторым подсчетам, ежегодный глобальный спрос на нефть в среднем будет возрастать в ближайшие годы на 2 %, и его будет сопровождать ежегодное уменьшение существующих резервов на 3 %. Это означает, что в 2010 году нам понадобятся 50 миллионов баррелей добавочно каждый день. Откуда возьмется эта нефть? Правительства и нефтяные компании четко контролируют 90 % всех этих нефтяных запасов. Нефть остается, по своей сущности, государственным бизнесом. Хотя многие регионы предлагают крупные возможности, Средний Восток с его двумя третями мировых запасов нефти и самой низкой стоимостью ее добычи остается самой привлекательной зоной».

Он заканчивает на пессимистической ноте: «Это верно, технология, приватизация и открытость некоторых стран создали в некоторых регионах возможности для многих нефтяных компаний, но если мы питаем надежды начала 1990-х годов, когда мы думали, что важную часть новых нефтяных запасов будут обеспечивать такие зоны, как бывший Советский Союз и Китай, то, естественно, события не пойдут по тому сценарию, на который мы надеялись».

Да, Китай, напротив, стал вторым в мире потребителем энергии, и его выход на мировую арену, как и выход Индии, еще сильнее спутал все расчеты. Новые предложения заставили рассыпаться все эти расчеты, сделанные Чейни в 1999 году. Цифра 50 миллионов баррелей в день дополнительно в 2010 году хотя и была жутко тревожной, теперь уже устарела. Простое сравнение: в 2000 году ежедневная добыча нефти всех стран ОПЕК достигала 22 миллионов баррелей в день и достигает 29 миллионов сегодня.

Многие эксперты утверждали, что китайская нефтедобыча достигнет своего пика в 2003 году, а затем уровень спада добычи нефти и истощения его нефтяных месторождений будет составлять 3,7 % в год, еще более обостряя напряженность на мировом рынке нефти.

Гарри Лонгвелл, исполнительный директор и вице-президент «Эксона», подтверждает этот факт: «В то время как спрос возрастает, производство уменьшается. Для того чтобы привести в порядок размеры добычи в 2010 году, половина ежедневной добычи, соответствующая возможным и ожидаемым требованиям, не находится сегодня в стадии разработки. Вот и вся проблема, перед которой стоят нефтедобытчики».

Шесть потребленных баррелей против одного разведанного

Би-би-си в опросе, касающемся спада добычи нефти в 2004 году, подводит итог еще более поразительный: «Сегодня мы потребляем шесть баррелей нефти против одного разведанного». Когда Джордж У. Буш и его команда в январе 2001 года вступают в Белый дом, они сознают эту реальность. Никогда еще ни одно американское правительство не приступало к своим обязанностям, оставляя за собой такой сильный запах нефти.

Помимо Буша, многие члены администрации пришли прямо из нефтяной промышленности: государственный секретарь Кондолиза Райс была директором и членом правления «Шеврона», а еще особо занималась инвестициями промыслов в Каспийском море; «Шеврон» в октябре 2001 года воссоединился с «Тексако» и получил более 130 миллиардов евро торгового оборота; Доналд Эванс, близкий друг Джорджа У. Буша, министр торговли, был президентом «Том Браун инкорпорейтед», крупной энергетической компании, в то время как Доналд Рамсфелд, один из самых богатых людей в администрации, хранит в своем объемистом деловом портфеле названия многих нефтяных компаний; Гейл Нортон, министр внутренних дел (отвечающая за окружающую среду), представляет интересы БП. Но бесспорно, именно вице-президент Чейни лучше всех воплощает в себе прямолинейность и уклончивость этой администрации.

Со времени своего вступления в должность Чейни выражает свою глубокую неприязнь к соглашениям, принятым в Киото[27]27
  Целью Киотского протокола, подписанного в 1997 г., является сокращение выбросов углекислого газа в среднем на 5 % в развитых странах к 2008–2012 гг.


[Закрыть], предусматривающим сокращение выброса сжатого газа, что свидетельствует о присущей ему большой последовательности. На самом деле, когда он заседал в палате представителей – перед тем как войти в администрацию Буша-отца, он постоянно голосовал против всех законов о защите окружающей среды, потому что они находились в явном противоречии с интересами крупных нефтяных объединений, которые всегда его близко касались.

Став П-ГД «Холлибертона», он в 1996 году на конференции по энергетике выражает свое раздражение по поводу санкций, направленных против некоторых режимов: «Мы делаем вид, что нам нравятся санкции этого правительства [правительства Билла Клинтона]… Проблема заключается в том, что Господь Бог никогда не старался поместить залежи нефти и газа в странах с демократическим режимом».

Выразив свои сожаления по этому поводу, Чейни вновь подтверждает свою принципиальность в иракском деле и с эмбарго, наложенным на Багдад, в телевизионном интервью на Эй-би-си в 2000 году: «У меня очень твердый политический взгляд на эмбарго, наложенное на Ирак, и он заключается в том, чтобы никогда не иметь никаких дел с этим государством, даже по каналам, которые будут считаться законными».

К несчастью, это не совсем так: в первом триместре 1997 года, а затем в начале 2000-го два филиала «Холлибертона» – «Дрессер рэнд» и «Ингерсол Дрессер памп компани» – продали Ираку насосы для выкачивания нефти, запасные части для нефтяной индустрии и оборудование для нефтепроводов – все это окольными путями, через французские филиалы. Уместно припомнить, что американцы обвиняли Францию в том, что она защищает свои собственные интересы в Ираке, что идет вразрез с демократической войной, которую проповедует Чейни.

«Забавнее дать пинка под зад»

Ирак остается в центре забот обеих администраций Буша. Частично по причине, которая является предельно циничной и которую высказывает Николас Саркис: «В 1992 году я присутствовал на мировом нефтяном конгрессе, который проходил в Мадриде. Одним из выступающих был Джеймс Шлезингер, бывший директор ЦРУ, бывший министр обороны. Его прозвали «царем энергетики», призванным определить нефтяную политику США после первого нефтяного кризиса. Он поднялся на трибуну и перед изумленной аудиторией заявил: «Урок, полученный американским народом в ходе войны в Персидском заливе, заключается в том, что забавнее дать пинка под зад населению Среднего Востока, чем согласиться на жертвы…» И в этот момент он сделал паузу, а затем добавил: «Разумеется, эти слова не отражают мою мысль, но я могу только повторить то, что говорится и думается в высоких политических сферах в Вашингтоне».

Если есть человек, находящийся в самом сердце американского политического истеблишмента, так это Джеймс Шлезингер. Будучи фигурой, неприкасаемой для Вашингтона, он, может позволить себе роскошь сделать подобные разоблачения, которые освещают психологию американских руководителей.

Когда Буш и Чейни достигли высшей власти, их первыми заботами были не оружие массового поражения в Ираке и не угроза терроризма, как обычно трубит об этом пропаганда. Нет. Источники энергии и безопасность нефтеснабжения составляют их истинный интерес. Правда и то, что они получали тревожную информацию. Предсказания, касающиеся мировой добычи нефти, по всей видимости, указывали на то, что в 2001 году добыча нефти достигнет потолка, выше которого нефтепромышленникам не прыгнуть. Достигнут ли он, этот «пик»?

«Тайное общество»

29 января 2001 года, всего через неделю после вступления в должность нового президента, Дик Чейни назначает комиссию по развитию национальной и энергетической политики, чьи цели, участники и рабочие встречи будут окружены секретностью и полной тайной, так что по этому поводу можно предполагать все что угодно.

Одна журналистка, из наиболее ценимых в «Вашингтон пост», Дана Милбэнк, называет комиссию, возглавляемую Чейни, «тайным обществом» и перечисляет предосторожности, принятые в ней для того, чтобы избежать любой утечки информации: «В начале каждой встречи с отдельными людьми или группами людей от членов комиссии требуют, чтобы не было ни обмена документами, ни их предоставления другой стороне, во избежание утечки, и, наконец, чтобы не было никаких контактов со средствами массовой информации». Она вспоминает об одном случае, когда двое высоких функционеров, которых заслушала комиссия и которым она позвонила по телефону, отказались разговаривать с ней или даже разрешить опубликовать их имена. Белый дом категорически отказывается назвать людей, заседающих в комиссии, но можно предположить без большого риска ошибиться, что в ней принимают участие руководители крупных нефтяных компаний. «Зачем такая тайна?» – спрашивает Дана Милбэнк. Возможно, для того, чтобы скрыть тесное кровное родство между администрацией Буша и энергетической промышленностью.

Между тем механизм, запущенный в ход Чейни, становится мишенью для нападок со стороны многих членов Конгресса, и среди них Генри Уоксман, влиятельный представитель Калифорнии. Уоксман и его коллеги требуют публично назвать имена членов комиссии, а также содержание их собеседований. Выступление Уоксмана опирается на федеральные законы, которые предусматривают прозрачность общественных решений. Уоксман считает, что «комиссия Чейни по энергетике вела свои встречи приватным образом и, как говорят, получила финансирование от частных лиц и групп, включая и политических деятелей».

Генеральное счетное управление (General Accounting Office), которое проводит расследования для Конгресса, также требует предоставить ему документы, удостоверяющие личность членов комиссии, список рассматриваемых вопросов и общую стоимость работ. Вице-президент Чейни категорически отказывается передать хотя бы один документ, и после такой явной обструкции Счетное управление подает жалобу в Верховный суд: она будет отклонена после событий 11 сентября.

Сентябрьская трагедия 2001 года дает отсрочку Белому дому, но две частные организации – «Джудишиал уотч», которая следит за правительственными отклонениями от курса, и «Сьерра клаб», объединение по защите окружающей среды, – предпринимают акцию справедливости, одновременно отвечающую и закону «О свободе информации», и закону «Об общественных собраниях».

Юридическая баталия длится два года. Дело даже переносится в Верховный суд, где у Чейни полно союзников и друзей, под заголовком: «Дело Ричарда Чейни против суда округа Колумбия № 03-475».

Для того чтобы помешать этой процедуре, адвокаты из Белого дома выступают с утверждением, что право на тайну является привилегией президентства. Противники отвечают, что сотрудники комиссии работают в Министерстве энергетики и в других административных учреждениях и, следовательно, спорные документы не могут считаться принадлежащими Белому дому.

17 июля 2003 года федеральный апелляционный суд приказывает Министерству торговли вручить прокуратуре рабочие документы, используемые комиссией Чейни, что вызывает ярость вице-президента. И понятно почему. Обнародованные документы представляют собой лишь часть айсберга, но то, что раскрыто, уже поражает. Я держал эти документы в своих руках. Там прежде всего находятся две детальные карты – Саудовской Аравии и Арабских Эмиратов, где отмечены нефтяные месторождения, нефтепроводы, местоположение нефтеочистительных предприятий и терминалы, куда причаливают танкеры. На следующих страницах перечислены главные нефтяные и газовые предприятия в каждой из двух стран, их стоимость, мощность, компании, принимающие в них участие.

«За шесть месяцев до 11 сентября»

Еще более удивительной оказывается третья обнародованная карта – это карта Ирака. На ней указаны нефтяные месторождения, трубопроводы и нефтеочистительные заводы и еще отдельно план и изображение в разрезе, очень четкое, в восьми комплектах, для разведки обширной зоны, которая представляет собой почти треть территории страны, находящейся неподалеку от границы с Саудовской Аравией. Список, присоединенный к карте, перечисляет в алфавитном порядке компании и страны, вступавшие в соглашение относительно нефти с режимом Саддама Хусейна. Эти карты, созданные комиссией Чейни, датированы мартом 2001 года, следовательно, за шесть месяцев до 11 сентября. «Иракский терроризм» еще не был частью приоритетов администрации Буша, а иракская нефть – да.

Март 2001 года. От этой даты начинает кружиться голова, потому что она неизбежно заставляет задуматься о немыслимом: не планировала ли администрация Буша, с тех пор как приступила к своим обязанностям, военное вторжение в Ирак и не использовала ли она трагедию 11 сентября как предлог, чтобы начать вторжение и свергнуть Хусейна?

Специалисты считают Ирак вторым в мире обладателем нефтяных ресурсов, так как он имеет 112,5 миллиарда баррелей запасов нефти, как полагают, и 200 миллиардов – с зонами, показанными на картах, как в это верят. Не представлял ли собой Багдад для Вашингтона энергетическую альтернативу Эр-Рияду, чья добыча нефти быстро снижалась?

Мои вопросы находили подтверждение и в других фактах. В январе 2003 года в Пентагоне проводит брифинг начальник армейского Генштаба генерал Томми Фрэнкс, который представляет присутствующим офицерам, чьи подразделения будут заняты в предстоящей войне, «стратегию, которая позволит обезопасить и защитить в первую очередь нефтяные месторождения так быстро, как только возможно, с приказом избегать всякого риска их разрушения». Помимо обеспечения безопасности нефтяных месторождений Киркука на севере страны, американским силам, которые проникнут в Багдад, предписывается в первую очередь взять контроль над иракским Министерством нефтяной промышленности и избегать случайной порчи документов.

В то время как иракская столица ввергнута в анархию, население грабит министерства, символы постыдной власти, перед Министерством нефтяной промышленности встают на его охрану танкисты и морские пехотинцы и выстраивают внушительный боевой порядок, который будут поддерживать в течение долгого времени.

Америка установила мир и демократию

Да, Америка установила в Ираке мир и демократию, но восстановление нормальной жизни населения не входит в обязанности американской армии. Общественные службы больше не функционируют, воды, электричества не хватает, как это всегда бывает в таких случаях. Однако через несколько дней после того, как американцы получили полный контроль над страной, служащим иракских нефтяных компаний приказывают возобновить нефтедобычу под защитой американской армии.

Пол Вулфовиц, заместитель министра обороны, уверяет, что быстрое возобновление нефтедобычи является единственной вещью, которая может ускорить восстановление страны. Слова, достойные уважения, но они имеют мало общего с реальностью. Через несколько месяцев после окончания войны я познакомился с планом, разработанным «Экспорт-импортбанком». Это общественное учреждение обеспечивает зарубежные займы, а промахи в платежах ложатся на американских налогоплательщиков. «Эксимбанк» через своих руководителей часто пересекается с политической властью. В июне 1984 года по просьбе Буша-старшего, тогдашнего вице-президента, банк ссудил 500 миллионов долларов режиму Саддама Хусейна, а затем месяц спустя, в июле, дал 200 миллионов долларов в кредит на короткий срок. Иначе говоря, для этого банка Ирак – хороший знакомый.

План, который начинает тайно действовать в 2003 году и который был задуман вице-президентом Чейни, предусматривает, что «Эксимбанк» соберет и обеспечит ссуды, взятые из частных банков на выплату по контрактам на восстановление Ирака, а его расходы будут возмещены деньгами от продажи иракской нефти. План также предусматривает реструктиризацию государственного долга Ирака, достигшего головокружительной высоты в 120 миллиардов долларов. И снова нефть оказывается в сердцевине всех расчетов. Для завершения плана «Эксимбанк» поработал с группой лоббистов, «Коалицией по занятости через экспорт», чьими главными участниками являются… «Холлибертон» и «Бехтель».

В это время бывшая компания американского вице-президента получила прибыль от контракта за защиту иракской нефти – особенно в южном регионе, потенциально самом богатом углеводородом, в то время как «Бехтель», номер первый в мире общественных работ, чья собственность близка Бушу, также отстегнул ему контракт в 506 миллионов долларов на программу восстановления Ирака.