Текст книги "«Порог толерантности». Идеология и практика нового расизма"

Одновременно в первой половине октября 2006 г. по стране прокатилась антигрузинская кампания, хотя, как говорилось выше, грузины являются одним из наиболее интегрированных в российское общество этнических меньшинств. Тогда глава Федеральной миграционной службы К. О. Ромодановский представил грузин едва ли не наиболее склонными к криминалу мигрантами[2371]2371
  Колесниченко А. Прощай, Грузия // Новые Известия. 2006. 4 октября. С. 1–2.


[Закрыть]. При этом тогдашний зам. главы ФМС В. Поставнин признал, что кампания имела политическую подоплеку: «Конечно, это является одновременно и политическим решением в свете грузино-российского конфликта – как ответная мера на действия грузинских властей»[2372]2372
  Антигрузинская кампания в России. Дискриминация по этническому признаку (конец сентября – октябрь 2006 г.) // Права человека в России. 2006. 7 ноября (http://www.hro.org/actions/nazi/ge/2006/11/07–1.php).


[Закрыть].

В течение нескольких дней был введен ряд жестких экономических санкций против Грузии и грузин: прекращение выдачи российских виз грузинским гражданам, почтовая и транспортная блокада Грузии, запрет обслуживать рыболовные суда, носящие флаг Грузии, проверка коммерческих структур, принадлежавших гражданам Грузии, закрытие грузинского игорного и развлекательного бизнеса, отмена гастролей грузинского национального балета и пр. К 21 октября было депортировано на родину более 800 грузинских иммигрантов. При этом работникам правоохранительных органов были даны устные инструкции «действовать максимально жестко, обращая внимание даже на мелкие нарушения, на которые раньше закрывали глаза». В итоге пострадал, например, известный московский развлекательный центр «Кристалл», который, как внезапно обнаружилось, находился под контролем грузинских криминальных авторитетов. Любопытно, что этот центр исправно давал ежемесячно до 500 тыс. долларов в казну города, и проводившиеся там ранее регулярные проверки никаких нарушений не обнаруживали[2373]2373
  Жеглов А., Сенаторов Ю., Тяжлов И. Грузинам показали «Слона и моську» // Коммерсантъ. 2006. 4 октября. С. 1–2; Жеглов А., Коробов П., Сальников А., Сюн Ю. Грузинский бизнес прикрывается // Коммерсантъ. 2006. 6 октября. С. 3. Подробно о кампании см.: Антигрузинская кампания…


[Закрыть]. А например, в Башкортостане осенью 2006 г. милиционеры внезапно выявили «грузинский вариант» преступности, что активно обсуждалось в СМИ, вызвав всплеск ксенофобии[2374]2374
  Габдрафиков И. М., Хуснутдинова Л. Г. Этнические общины и мигранты в Башкирии: особенности интеграции // Степанов В. В., Тишков В. А. (ред.). Новые этнические группы в России. М.: ИЭА РАН, 2008. С. 253–254.


[Закрыть]. В свою очередь, в Мордовии сотрудники правоохранительных органов нашли подпольный цех по выпечке лаваша, арендованный выходцем из Грузии[2375]2375
  Мартыненко А. В. Кавказцы в Мордовии // Степанов В. В., Тишков В. А. (ред.). Новые этнические группы в России. М.: ИЭА РАН, 2008. С. 297.


[Закрыть].

Кроме того, в ряде школ и вузов России начались проверки среди учащихся-грузин[2376]2376
  Горланова Е., Зиновьев Н., Атреев А. Студентов отделили от грузин // Газета. 2006. 19 октября (http://www.gazeta.ru/politics/georgia/947033.shtml). К чести системы образования надо отметить, что и в департаменте образования Москвы, и в ряде московских школ было оказано активное противодействие дискриминации детей по этническому признаку. См.: Антигрузинская кампания…


[Закрыть], а дирекции трех школ российских войск в Закавказье (в Батуми, Тбилиси и Ахалкалаки), где обучались 220 детей граждан Грузии, предложили их родителям перевести их в другие школы[2377]2377
  Соловьев В., Новиков В. Грузия бьет учебную тревогу // Коммерсантъ. 2006. 5 октября. С. 9.


[Закрыть]. Все это привело к разжиганию антигрузинских настроений. Если ранее грузины в общественном мнении россиян никогда не фигурировали в качестве основных «врагов», то, по итогам проведенного в середине октября Левада-Центром опроса, 38 % респондентов высказались за депортацию из России всех грузин, включая и имевших российское гражданство[2378]2378
  Общественное мнение – 2006. М.: Левада-Центр, 2006. С. 182; Поландров Д., Пашков Д., Шавлохова М. Что посеяли // Газета. 2006. 20 октября. С. 1–2.


[Закрыть]. Правда, при этом отношение россиян к Грузии по сравнению с первой половиной 2006 г. существенно не изменилось, а в чем-то даже стало чуточку лучше[2379]2379
  Общественное мнение – 2006. С. 180.


[Закрыть].

Проведенный тогда же Фондом «Общественное мнение» (ФОМ) опрос россиян показал, что лишь у 8–14 % респондентов отношение к грузинам ухудшилось в связи с упомянутой кампанией. На мнение остальных это мало повлияло: у большинства оно осталось позитивным (52–59 %), а у меньшинства – негативным (13 %). Между тем половина из тех, кто сохранил позитивное мнение, все же полагали, что милиция должна внимательно следить за деятельностью грузин в России. Иными словами, кампания породила у многих россиян подозрительность к грузинам, т. е. фактически привела к разжиганию межнациональной розни, запрещенной Конституцией РФ. Обращает на себя внимание и тот факт, что антигрузинский дискурс включал «культурные аргументы»: если 5 % респондентов объясняли обострение отношений с Грузией политическими мотивами, то 3 % подчеркивали культурные и поведенческие моменты («они обнаглели, все магазины и рынки скупили»; «наглости много с их стороны»; «от них один обман»; «их плохое, некультурное поведение»; «они ведут себя по-другому, они считают себя особенными»; «они торгаши, не дают местным торговать на рынке; перекупают товар, продают вдвое дороже»; «слишком почувствовали себя хозяевами в России»; «людей не уважают»; «не признают русских, произвол на рынках, игровые автоматы»), в том числе связь с криминалом («рост преступности за счет грузин, все виды краж совершают они»; «приехало очень много грузин, в основном это бандиты»). Некоторые (1 %) негативно оценивали демографические изменения («их стало очень много»; «миграция происходит активно»; «их очень много стало на территории России»; «больно их стало много»), другие (1 %) прямо говорили о «расовых предрассудках» и «национализме»[2380]2380
  Бавин П. Грузины в России // Фонд «Общественное мнение». 2006. 19 октября (http://bd.fom.ru/report/map/projects/dominant/dom0641/domt0641_3/d064125, http://bd.fom.ru/report/map/projects/dominant/dom0641/domt0641_3/d064133).


[Закрыть].

Эта кампания также воочию показала могущество «четвертой власти», ибо всю информацию о поведении грузин или о действиях грузинских и российских властей в сопровождении весьма тенденциозных комментариев большинство жителей России получали только от журналистов. При этом критическое восприятие сообщений прессы было сведено к минимуму, и некоторые эксперты имели полное право недоумевать по поводу того, насколько уверенно респонденты судили о тех или иных действиях политиков с той и другой стороны.

Хотя поводом к кампании явились недружественные действия грузинских властей, рассуждения ведущих российских политиков о «правах коренного населения» без четкого разъяснения того, кто именно понимается под «коренным населением», дают основания предполагать, что, как и после Беслана, власти попытались использовать конкретный предлог для решения гораздо более масштабных проблем, связанных с неконтролируемой миграцией. При этом за образом «грузина» скрывался более инклюзивный образ мигранта вообще, причем не только приехавшего из чужого государства, но и, скажем, попавшего в Москву с Северного Кавказа. Об этом говорят меры, направленные на реорганизацию, а порой и полное закрытие действующих в крупных городах продуктовых рынков. Так, в ходе антигрузинской кампании московские власти объявили о плане закрытия крупнейшего в столице Черкизовского рынка, находившегося под контролем выходцев из Азербайджана. Было также заявлено о разработке мер по закреплению за «коренными жителями» до 50 % мест на продуктовых рынках. Как уже отмечалось, в ноябре 2006 г. В. Поставнин предложил ограничить в свободе передвижения тех жителей России, кто несет с собой непривычную для «коренного населения» культуру[2381]2381
  Хомченко Ю. «Превышение 20-процентной нормы приезжих вызывает дискомфорт у коренного населения» // Время новостей. 2006. 16 ноября. С. 1–2; Щедрунова Е. Новые предложения в миграционной политике // Радио Маяк. 2006. 18 ноября (http://www.radiomayak.ru/tvp.html?id=31292).


[Закрыть]. Иными словами, речь шла о планах введения протекционистской политики не только по общенациональному, но и по этническому и региональному признаку, что не только мало соответствовало как рыночной экономике, так и принципам демократии, но и означало становление режима сегрегации и апартеида.

Впрочем, на этот счет в российской правящей элите существуют и иные мнения. На заседании Мосгордумы 21 декабря 2006 г. ее председатель В. Платонов предложил на рассмотрение поправки к федеральному закону «О средствах массовой информации», запрещающие указывать этническую и конфессиональную принадлежность преступников. Он справедливо заметил, что обнародование такой информации не только нарушает Конституцию РФ, но и способно стимулировать межэтническую рознь[2382]2382
  Без национального признака // «Эксперт Online». 2006. 21 декабря (http://www.expert.ru/news/2006/12/21/nazprest/).
  Глава 6. Кризис 2008–2009 гг. и вопросы миграции


[Закрыть]. Правда, депутаты Госдумы такой подход не поддержали.

Глава 6
Кризис 2008–2009 гг. И вопросы миграции

В течение 2007–2008 гг. законодательные органы разных уровней принимали законы, облегчающие участь иммигрантов. В частности, с 2007 г. вместо регистрации была введена облегченная уведомительная система миграционного учета, по которой иммигранты просто сами ставили правоохранительные органы в известность о своем прибытии. Вначале результаты этой реформы оценивались вполне положительно, и в конце 2007 г. К. Ромодановский заявил, что на миграционный учет встали более 7 млн иммигрантов, в результате чего число нелегальных иммигрантов сократилось вдвое[2383]2383
  Число нелегальных мигрантов в России сократилось в два раза (http://news.mail.ru/society/1530247); Хорошо, что к нам едут работать, но пусть уважают наши законы // Интерфакс. 2008. 22 июля (http://www.interfax.ru/txt.asp?sec=1483àid=22952).


[Закрыть].

Однако все изменил финансовый кризис 2008–2009 гг., заставивший правительство снова пойти на жесткие меры. Еще осенью 2007 г. бывший тогда президентом В. Путин выразил недовольство преобладанием иностранцев в менеджменте крупных российских компаний[2384]2384
  Милов Г. Экспаты – go home! // Ведомости. 2007. 10 октября. С. Б01.


[Закрыть]. Вскоре кризис, больно ударивший по бизнесу, сделал замену иностранных служащих на менее требовательных россиян настоятельной необходимостью[2385]2385
  Дубинина Н. Экспатов заменяют на россиян // bfm.ru. 2009. 21 августа (http://www.bfm.ru/articles/2009/08/21/ekspatov-zamenjajut-na-russkih.html).


[Закрыть]. А 5 декабря 2008 г. ставший к тому времени премьер-министром Путин объявил об урезании квот для иммигрантов, объяснив это заботой о трудовой занятости российских граждан[2386]2386
  Путин разрешил ограничить приток гастарбайтеров // Фокус. 2008. 10 декабря (http://focus.in.ua/society/31052).


[Закрыть]. Через год и глава Московской думы В. Платонов высказался в пользу сокращения квот и ужесточения миграционных правил[2387]2387
  Контроль над потоком в Москву из-за рубежа трудовых мигрантов необходимо ужесточить // Эхо Москвы. 2009. 6 октября (http://echo.msk.ru/news/625215–echo.html).


[Закрыть]. В результате в Москве квота была в 2009 г. снижена до 392 тыс. чел., а в 2010 г. – до 250 тыс. чел.[2388]2388
  Москва на треть снизила квоту трудовых мигрантов // Фокус. 2009. 15 июля (http://focus.in.ua/foreign/51613).


[Закрыть] Аналогичную политику по замене иммигрантов приезжими из российских регионов пытаются проводить и власти Петербурга[2389]2389
  Власти хотят заменить гастарбайтеров приезжими из других регионов России // gazeta.spb. 2010. 20 января (http://www.gazeta.spb.ru/251470–0/).


[Закрыть]. По предложению ФМС общая квота по всей России на 2010 г. должна была снизиться вдвое с 3,8 млн до 1,94 млн гастарбайтеров, а В. Путин понизил ее до 1,3 млн. В частности, это вызывалось резким снижением потребности в строителях и чернорабочих, что было следствием кризиса, охватившего строительный бизнес[2390]2390
  Гастарбайтеров на московских стройках в кризис стало намного меньше // РИА Новости. 2009. 17 сентября (http://www.rian.ru/moscow/20090917/185442057.html); Козенко А. Гастарбайтеры попали под сокращение // Коммерсант. 2009. 23 ноября. С. 2; Славина Н. Путин решил сократить квоту на иностранную рабочую силу в 2010 до 1 млн 300 тыс. человек // ИТАР-ТАСС. 2009. 24 декабря (http://www.itar-tass.com/level2.html?NewsID=14674618).


[Закрыть]. Между тем руководству профсоюзов и этого казалось мало, и оно требовало вообще отказаться от использования рабочей силы из зарубежья[2391]2391
  Грицюк М. Государство взяток не берет // Российская газета. 2009. 8 декабря.


[Закрыть].

Другой мерой стало сокращение сферы применения труда иммигрантов. В январе 2009 г. правительство России запретило иностранцам заниматься многими видами розничной торговли, включая продажу алкоголя[2392]2392
  В России иностранцам запретили заниматься розничной торговлей // Известия. 2009. 19 января (http://www.izvestia.ru/news/news196007).


[Закрыть]. Затем постановлением правительства РФ от 16 декабря 2009 г. был продлен запрет иммигрантам на занятия розничной торговлей алкогольными напитками, фармацевтическими товарами, а также любой розничной торговлей как в палатках или на рынках, так и на территории вне магазинов[2393]2393
  Постановление правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1031 (http://www.garant.ru/hotlaw/federal/216676/).


[Закрыть]. Это больно ударило по тем мигрантским сообществам, в трудовой деятельности которых торговля занимала большое место (азербайджанцы, таджики, узбеки). Москва идет еще дальше, и с 1 января 2010 г. здесь введен запрет на привлечение мигрантов к работе в качестве водителей маршруток[2394]2394
  Гастарбайтерам с 1 января запретят водить московские маршрутки // top.rbc. 2010. 1 января (http://top.rbc.ru/retail/01/01/2010/358838.shtml).


[Закрыть].

Правда, специалисты сомневались в том, что местные жители пойдут в те непрестижные и требующие низкой квалификации сферы занятости, которые ранее обслуживали иммигранты. Например, один эксперт назвал сокращение квот ошибочным решением[2395]2395
  Гонтмахер Е. Бригады из малых городов будут вытеснять гастарбайтеров // Новая газета. 2008. 22–24 декабря. С. 9.


[Закрыть]. Правозащитники же считают, что такое сокращение только увеличивает число нелегальных иммигрантов[2396]2396
  Козенко А. Гастарбайтеры попали под сокращение.


[Закрыть]. Действительно, основная масса потерявших престижную работу москвичей вовсе не стремилась занимать места уволенных иммигрантов[2397]2397
  Мигрантов все меньше // Эксперт Online. 2009. 21 мая (http://expert.ru/news/2009/05/21/migranty/); Вахрушева Д., Зайниев А., Компанеец А. Не уходи, «таджик» // Труд. 2010. 16 февраля. С. 12–13.


[Закрыть], хотя среди них и нашлись желающие переквалифицироваться в водителей, строителей и торговых работников[2398]2398
  Загороднова Д., Пичугина Е. Москвичи согласны работать за гастарбайтеров // Московский комсомолец. 2009. 9 апреля. С. 3.


[Закрыть]. Такого рода занятость не вызывала большого энтузиазма и в провинции[2399]2399
  Безменов А., Белоглазова Г., Корякин О., Бухарова О. Распускают руки // Российская газета. 2010. 19 января (http://www.rg.ru/2010/01/19/kadry.html).


[Закрыть]. Мало того, сегодня даже В. Поставнин, ставший президентом фонда «Миграция XXI век», понимает, что резкое сокращение квот ведет не к повышению занятости «коренного населения», а к росту коррупции[2400]2400
  Поставнин В. Цунами невозможно приказать: «Cтой!» // Новая газета. 2009. 16 сентября. С. 14–15.


[Закрыть].

Однако у представителей власти на этот счет складывается иное мнение. Так, Ю. Лужков заявил о том, что институт квот не выполнил возложенной на него роли, ибо не смог навести ожидаемый порядок в трудоустройство иммигрантов[2401]2401
  Лишь один из пяти трудовых мигрантов в Москве имеет разрешение на работу // Бизнес-журнал. 2010. 18 февраля (http://www.business-magazine.ru/news/pub329754/).


[Закрыть]. По сути, в феврале 2010 г. это признал и К. Ромодановский, посетовав в беседе с В. Путиным на то, что число законно работающих иммигрантов оказывается незначительным. В свою очередь, В. Путин потребовал упростить процедуру получения иностранными гражданами различных документов и разрешений, необходимых для их пребывания в России. Но при этом он выразил надежду на то, что привлечение на работу иммигрантов будет вестись так, что это не создаст ненужной конкуренции для россиян[2402]2402
  Путин: надо привлекать мигрантов так, чтобы они не создавали ненужной конкуренции россиянам // ИТАР-ТАСС. 2010. 17 февраля (http:/www.itar-tass.com/level2.html?NewsID=14833123).


[Закрыть].

Между тем отсутствие четкости в определении размера квот, недостаток гибкости в самой системе квотирования, высокая ставка подоходного налога для иностранной рабочей силы (30 % против 13 % для российских граждан) и чрезмерная сложность процедуры выдачи мигрантам необходимых документов ведут к тому, что многим мигрантам по-прежнему приходится довольствоваться «нелегальным» положением. Например, если в 2007–2008 гг. доля иностранцев, поставленных на миграционный учет и получивших легальную работу, росла, то в 2009 г. она начала падать – соответственно на 10 и 30 %. При этом росло число тех, кто пользовался просроченными или фальшивыми документами. Одновременно падало и число законопослушных работодателей, ставивших мигрантов на учет, что частично объяснялось двойным подорожанием этой процедуры в течение весны – лета 2009 г. А это снова выводило иммигрантов из правового поля и обрекало на дискриминацию. Действительно, в 2009 г. лишь 45 % мигрантов работали по официальному договору и лишь 30 % получали зарплату по ведомости[2403]2403
  Флоринская Ю. «47 % мигрантов имеют официальное разрешение на работу, 14 % – фальшивое» // slon.ru. 2010. 12 февраля (http://slon.ru/articles/262494/).


[Закрыть].

Еще одной антииммигрантской мерой стало расширение практики депортаций, и только в 2009 г. из России было депортировано около 39 тыс. нелегальных мигрантов[2404]2404
  Верховный суд: Более 39 тысяч иностранцев в 2009 году выдворены из России // Фонтанка.ру. 2010. 4 февраля (http://www.fontanka.ru/2010/03/04/001/).


[Закрыть]. Правда, эффект от такой практики невелик: ведь, хотя в 2009 году страну по тем или иным причинам покинули 7 млн иностранцев, зато въехали 11,2 млн[2405]2405
  Вахрушева Д. Не уходи, «таджик».


[Закрыть]. В разных регионах страны начали регулярно проводиться рейды под общим названием «Нелегальный мигрант», в ходе которых не только штрафовались нарушавшие законодательство бизнесмены, но происходили массовые депортации на родину мигрантов, не имевших правильно оформленных документов. Однако такие нарушения во многом диктовались резким сокращением квот, что лишало бизнес возможности получать необходимую рабочую силу. Кроме того, как выясняется, недобросовестные работодатели, заключая договоры с легальными мигрантами, иной раз не уведомляли об этом соответствующие службы, в результате чего гастарбайтеры становились беззащитными перед органами правопорядка[2406]2406
  В Красноярском крае нарушаются права легальных мигрантов // newslab.ru. 2009. 1 сентября (http://www.newslab.ru/news/288314).


[Закрыть]. Подрядчики могут также месяцами не платить рабочим деньги и не оформлять им документы на работу, в результате чего сотрудники ФМС получают основания силой отправлять тех на родину[2407]2407
  Лошак А. Аллах, спаси таджика! // Openspace.ru. 2009. 10 марта (http://www.openspace.ru/society/projects/201/details/8509/page1/).


[Закрыть]. Специальное исследование показало, что в 2007 г. около 50 % подрядчиков совершали такие правонарушения[2408]2408
  Мигранты: кто виноват и что делать? // Asia-Plus. 2009. 20 марта (http://www.asiaplus.tj/articles/155/3243.html).


[Закрыть].

Иными словами, кризис укрепил позиции сторонников жестких мер, и в результате поток миграции несколько снизился. Так, по данным ФМС, в 2009 г. число трудовых мигрантов уменьшилось на 10–13 %. И если в 2008 г. иммигрантам было выдано 4,5 млн разрешений на работу, то в первой половине 2009 г. – менее 1 млн[2409]2409
  Дубинина Н. Экспатов заменяют на россиян.


[Закрыть]. Однако ситуацию на рынке труда это существенно не улучшило.

В то же время в последние годы были приняты и некоторые меры, облегчающие жизнь мигрантов. Летом 2008 г. в Москве на территории завода ЗИЛ открылся Координационный центр для мигрантов, где разместились некоторые важные службы, предназначенные для помощи им[2410]2410
  Загороднова Д. Мигрантам прорубили окно в Москву // МК. ru-подробности. 2008. 24 июля (http://mk.ru/blogs/MK/2008/07/24/society/363429/).


[Закрыть]. В 2007 г. по инициативе московских властей был выпущен «Справочник трудящегося мигранта, работающего в г. Москве», а позднее местные миграционные власти выпустили специальную инструкцию «Памятка иностранному гражданину (лицу без гражданства)», которая должна выдаваться каждому иммигранту для ознакомления с российским иммиграционным законодательством[2411]2411
  Медведева Н. Патент для мигранта // Русская служба новостей. 2010. 12 января (http://rusnovosti.ru/programms/prog/39964/69520); Фалалеев М. Приехал – получи // Российская газета. 2010. 2 марта. С. 9.


[Закрыть]. В свою очередь, в Петербурге планируют открыть специальный медицинский центр для мигрантов. Там создают и «Азбуку начинающего петербуржца», которая должна знакомить приезжих с жизнью в городе и его традициями. В свою очередь, и сами иммигранты формируют свои собственные структуры, призванные осуществлять им помощь. Так, в марте 2008 г. по инициативе мигрантов из дальнего зарубежья в Москве была создана Федерация мигрантов России с 43 региональными отделениями (правда, эта организация состоит из бизнес-элиты, далекой от интересов основной массы трудовых мигрантов), а через год в Петербурге был учрежден Интернациональный союз поддержки трудовых мигрантов. Кроме того, у отдельных диаспор есть свои организации помощи иммигрантам.

В мае 2009 г. была образована Правительственная комиссия по миграционной политике. В феврале 2010 г. по предложению ФМС Госдума приняла закон о платных патентах, распространяющийся на иммигрантов, работавших по найму у физических лиц. Речь шла о домработницах, воспитателях детей, сторожах, садовниках и пр., причем эта категория выводилась за рамки упоминавшейся выше квоты. Закон также наделяет некоторыми привилегиями высококвалифицированных работников, делая для них привлекательной работу в России[2412]2412
  Госдума вводит ежемесячный платный патент для трудовых мигрантов в размере 1000 рублей // ИТАР ТАСС. 2010. 26 февраля (http://www.itar-tass.com/level2.html?NewsID=14864728).


[Закрыть]. Вместе с тем в России до сих пор нет какого-либо четкого формального документа, который бы содержал внятную Концепцию миграционной политики.

В то же время в России до сих пор популярно представление о миграции как прежде всего угрозе национальной безопасности. В мае 2008 г. вопрос о миграции рассматривался на семинаре, организованном Комитетом Госдумы по безопасности. Там не только снова были подчеркнуты недостатки миграционной политики России, но акцент был сделан на опасных последствиях неконтролируемой миграции и связанных с ней экономических потерях[2413]2413
  Шкель Т. Опасный поток // Российская газета. 2008. 30 мая. С. 2.


[Закрыть]. А вскоре видный деятель Торгово-промышленной палаты назвал «миграционное нашествие» серьезной угрозой для внутренней безопасности и территориальной целостности России. Он делал упор прежде всего на «этническую преступность». При этом его более всего заботили интересы «русско-славянского» населения и вероятность «перерождения российской цивилизации»[2414]2414
  Воскобойников П. Миграция как угроза национальной безопасности России // Segodnia.ru. 2008. 14 июля (http://www.segodnia.ru/index.php?pgid=2àpartid=13ànewsid=6264).


[Закрыть]. В декабре 2008 г. в Москве по инициативе праворадикального движения «Русский образ» и Православного телеканала «Спас» состоялось обсуждение проблемы миграции, в котором участвовали некоторые депутаты Госдумы и ряд политологов. Там миграция тоже рассматривалась как серьезная угроза безопасности страны, причем главный акцент делался на якобы ожидаемом всплеске «этнической преступности»[2415]2415
  Итоги «круглого стола» «Трудовая миграция в условиях кризиса: угрозы и вызовы» 10 декабря 2008 г. (http://rus-obraz.net/activity/34)


[Закрыть]. Все эти страхи до сих пор поддерживаются некоторыми экспертами и журналистами. Примечательно, что ряд антииммигрантских статей[2416]2416
  См., напр.: Черных Е. Михаил Делягин: «Трудовой мигрант – камень на шее российской экономики?» // Комсомольская правда. 2009. 30 сентября (http://www.kp.ru/daily/24369/552895/); Горянин А. Спасение вымирающих // Литературная газета. 2009. 30 сентября – 6 октября. С. 3. Кстати, Горянин распространял небылицы о том, что якобы в Японии запрещено ввозить гастарбайтеров. На самом же деле там в связи с постарением населения эта практика существует не менее десяти лет.


[Закрыть] появились накануне проведения в Госдуме «круглого стола» «Иммиграция и национальные отношения в Москве: настоящее и будущее», проходившего под патронажем ЛДПР 2 октября 2009 г. На этом заседании миграция снова представлялась угрозой национальной безопасности[2417]2417
  Чарный С. Прошечкин: подходить к проблемам миграции необходимо взвешенно, научно и спокойно // Кавказский узел. 2009. 3 октября (http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/160191/).


[Закрыть]. А в марте 2010 г. один из московских чиновников добавил к этому, что увеличение числа мигрантов снижает заработную плату москвичей[2418]2418
  Чернецов: Рост числа трудовых мигрантов уменьшает зарплату москвичей // Взгляд. 2010. 16 марта (http://www.vz.ru/news/2010/3/16/384293.html).


[Закрыть]. Все это, разумеется, отнюдь не улучшало имидж мигрантов в глазах москвичей.

Осенью – зимой 2008 г. в связи с кризисом усилилась антииммигрантская пропаганда. Теперь лейтмотивом выступлений политиков, чиновников, депутатов Госдумы, журналистов, не говоря уже о радикалах, стало уверенное предсказание резкого роста преступности среди потерявших работу гастарбайтеров. То же самое предрекали высшие чины МВД[2419]2419
  МВД РФ предупреждает о возможном росте преступлений против мигрантов // РИА Новости. 2008. 24 декабря (http://www.rian.ru/society/20081224/157983344.html).


[Закрыть], и некоторые журналисты усердно бросились собирать факты в доказательство этого[2420]2420
  См., напр.: Овчинников А., Стешин Д. Кончилась в Москве работа, а домой нам неохота // Комсомольская правда. 2008. 17 ноября. С. 8–9; Гридасов А. Нелегалы в криминале // Труд. 2008. 11 ноября. С. 4.


[Закрыть]. Год спустя даже вице-спикер Госдумы С. Журова высказала мнение о том, что, потеряв работу, иммигранты не уезжают, а начинают вести «маргинальный и криминальный образ жизни»[2421]2421
  Светлана Журова: мигранты после потери работы остаются в нашей стране и начинают вести маргинальный и криминальный образ жизни // Новости Федерации. 2009. 17 сентября (http://www.regions.ru/news/2239507/).


[Закрыть]. В Следственном комитете при прокуратуре РФ заявляли, что в 2008 г. на долю «приезжих» приходилось около 70 % изнасилований и 40 % убийств в Москве. При этом под «приезжими» однозначно понимались «выходцы из стран СНГ»[2422]2422
  СКП РФ: Число сексуальных преступлений в Москве растет по вине мигрантов-нелегалов // Интерфакс. 2009. 2 февраля (http://www.intefax.ru/society/news.asp?id=60638).


[Закрыть]. Говорилось также о росте преступности среди гастарбайтеров в Московской области[2423]2423
  В Подмосковье растет число преступлений, совершаемых гастарбайтерами // Страна.ру. 2009. 11 февраля (http://www.strana.ru/doc.html?id=123963).


[Закрыть]. О том же заявляли в УФМС Петербурга[2424]2424
  Зубарев Е. Криминальная статистика мигрантов // Росбалт (СПб.). 2009. 25 сентября (http://www.rosbalt.ru/2009/09/25/675145.html).


[Закрыть]. Осенью 2009 г. в столичной милиции уверяли, что преступность иностранцев в Москве росла. Тогда мэр столицы даже оценивал ее в 36 %[2425]2425
  В Москве увеличилось число преступлений, совершенных гражданами СНГ // Росбалт. 2009. 16 сентября (http://www.rosbalt.ru/2009/09/16/672450.html).


[Закрыть], а позднее он заявил о том, что трудовые мигранты якобы совершают до 50 % преступлений в столице[2426]2426
  Лишь один из пяти трудовых мигрантов в Москве имеет разрешение на работу // Бизнес-журнал. 2010. 18 февраля (http://www.business-magazine.ru/news/pub329754/).


[Закрыть]. А в Нижегородской области даже предполагали, что оставшиеся без работы мигранты будут вовлекаться в радикальные движения. При этом на удивление никто не предсказывал роста преступности среди местных безработных, хотя многие говорили о массовых разорениях и росте безработицы[2427]2427
  О такой логике, настраивающей общество против мигрантов, с тревогой говорят представители диаспор. См., напр.: Резник И. Кризис множит ксенофобию // Газета.ру. 2008. 20 декабря (http://www.gazeta.ru/social/2008/12/20/2914661.shtml).


[Закрыть].

Впрочем, не все чиновники разделяют указанное мнение. Например, глава ФМС К. Ромодановский рекомендовал не опасаться какого-либо всплеска преступности. А осенью 2009 г. он призвал не преувеличивать угрозу преступности иммигрантов, ибо, как он признал, это нередко делается для улучшения показателей милицейской статистики. Мало того, по его данным, на долю иностранцев в 2009 г. приходилось лишь 3–4 % преступности, причем, и это главное, большая часть этих преступлений была связана с использованием поддельных документов[2428]2428
  Глава ФМС России не ждет разгула преступности среди увольняемых из-за кризиса гастарбайтеров // Интерфакс. 2009. 13 января (http://www.interfax-russia.ru/r/B/spec/494.html?menu=A&id_issue= 12207088); Соколов С. «Там, где есть ограничения, там – коррупция и обман людей» // Новая газета. 2009. 26 августа. С. 10–11; Роль мигрантов в статистике преступлений часто преувеличивается – ФМС // РИА Новости. 2009. 30 октября (http://www.rian.ru/society/20091030/191278999.html).


[Закрыть], т. е., в технических терминах, речь шла не о преступлениях, а о правонарушениях.

Действительно, в 2007–2008 гг. в России в целом происходило заметное падение уровня преступности[2429]2429
  Щербакова Е. Преступность в России достигла пика в 2006 году, а затем несколько снизилась // Демоскоп Weekly. 2009. 19 января – 1 февраля (http://demoscope.ru/weekly/2009/0361/barom01.php).


[Закрыть]. Правда, в Москве общий уровень преступности в 2008 г. вырос на 8 %, однако число преступлений, совершенных выходцами из стран СНГ, – всего на 7 %[2430]2430
  Равшан уезжает из России. Вернется ли? // Известия. 2008. 3 декабря. С. 1, 5.


[Закрыть]. Министр внутренних дел Р. Нургалиев свидетельствовал об общем снижении уровня преступности в стране в 2008 г. на 10,4 %. Он призвал пресекать распространение мифа о том, будто любой мигрант – преступник[2431]2431
  Твердов П. Рашид Нургалиев: «Мы не допустим разгула преступности» // Независимая газета. 2009. 10 февраля. С. 7.


[Закрыть]. Однако полгода спустя он, напротив, заявил о росте числа преступлений, совершенных иммигрантами, на 16 %, причем, по его словам, львиная доля этих преступлений приходилась на выходцев из СНГ[2432]2432
  Россию захлестнула волна «этнических» убийств: с начала года погибли свыше 400 иностранцев // Newsru.com. 2009. 6 июля (http://newsru.com/crime/06jul2009/foreign murders.html).


[Закрыть].

Зато прокурор Москвы Ю. Семин сообщил летом 2009 г., что преступность в первой половине года не только не выросла, но даже несколько упала. По его данным, преступность, связанная с миграцией, хотя и выросла, но не сильно (на 9,5 %). Ни о каком катастрофическом ухудшении ситуации говорить не приходилось. В частности, начало уменьшаться число преступлений против мигрантов[2433]2433
  Обуздать преступность // Эксперт Online. 2009. 10 августа (http://www.expert.ru/news/2009/08/10/prest_sem/).


[Закрыть]. Действительно, по данным Управления ФМС РФ, обнародованным осенью 2009 г., доля преступности иностранных трудовых мигрантов в Москве составляла 8,5 %, причем со временем она заметно снижалась[2434]2434
  Доля преступлений с участием мигрантов по Москве составляет 8,5 % // ИА Регнум. 2009. 21 ноября (http://www.regnum.ru/news/1227468.html).


[Закрыть]. Соответствующая цифра в Подмосковье составляла тогда 9,8 %, правда, это было на 39,6 % выше, чем в предыдущем году[2435]2435
  Овчинников А. Глава Следственного управления СКП по Московской области Андрей Марков: «Преступность среди мигрантов выросла почти на 40 %» // Комсомольская правда. 2009. 1 октября. С. 9.


[Закрыть]. По данным Следственного комитета при прокуратуре Петербурга, доля преступности иммигрантов в общей массе преступности в Петербурге и Ленинградской области в 2009 г. составляла всего 2 %[2436]2436
  Литовченко В. «Мы слишком дорого платим за недостатки миграционной политики» // Коммерсант. 2010. 11 февраля (http://www. kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=1319809).


[Закрыть].

Правда, серьезные расхождения в статистике, предоставляемой разными ведомствами, не позволяет полностью доверять указанным выше данным. Дело осложняется еще и тем, что в начале 2009 г. ультраправые призвали своих сторонников осуществлять провокации, в частности с помощью муляжей взрывных устройств, сопровождаемых оскорбительными антирусскими надписями, написанными якобы от имени выходцев с Кавказа или мусульман. Тем самым неонацисты пытались спровоцировать новую антииммигрантскую кампанию в СМИ, которая могла бы поддерживать в обществе ксенофобские настроения[2437]2437
  Антикавказские и антимусульманские провокации // Центр Сова. 2009. 22 января (http://xeno.sova-center.ru/45A29F2/C6018D1).


[Закрыть].

Любопытно, что современная антииммигрантская фразеология до боли напоминает известные антисемитские стереотипы, популярные в России ровно сто лет назад[2438]2438
  Их с избытком можно найти у дореволюционного журналиста-расиста Михаила Меньшикова. См., напр.: Меньшиков М. О. Письма к русской нации. М.: Редакция журнала «Москва», 1999. Подхватывают это и его современные последователи, утверждающие, что, например, евреи якобы «не способны интегрироваться и ассимилироваться с коренным народом». См.: Истархов В. А. Удар русских богов. М.: Русская правда, 2007. С. 81.


[Закрыть]: якобы «чужаки» агрессивно и успешно конкурируют, вытесняя «коренных жителей» из прибыльных сфер экономики; грабят и обирают, наживаются на бедах «местных»; расхищают национальные богатства и вывозят капитал из страны; «паразитируют», занимаясь посреднической торговлей; склонны к криминальному поведению; берут русских жен, делая детей «нерусскими», тем самым размывая русскую идентичность; развращают русских вредным для здоровья зельем (подобно тому, как когда-то евреев обвиняли в «спаивании», сегодня мигрантов обвиняют в завозе наркотиков); живут закрытыми солидарными группами; ведут себя высокомерно; устанавливают свои порядки и навязывают свою систему ценностей; создают «государство в государстве» и вообще хотят вновь установить иго. Очевидно, ничего специфически юдофобского в этом нет. Все это – расхожие стереотипы, широко распространенные в отношении «предпринимательских (торговых) меньшинств»[2439]2439
  Сходство антииммигрантской риторики с антисемитизмом уже отмечали и другие авторы. См.: Bauman Z. Modernity and the Holocaust. Ithaca, N. Y.: Cornell Univ. Press, 2000. P. 81; Тиммерманн Х. Правый радикализм в Германии: идеи и политические концепции // Свободная мысль. 1993. № 14. С. 57; Кагарлицкий Б. Чеченцы – это евреи сегодня // Новая газета. 2000. 21–24 сентября. С. 3; Левинсон А. «Кавказ» подо мною. Краткие заметки по формированию и практическому использованию «образа врага» в отношении «лиц кавказской национальности» // Гудков Л. Д. (ред.). Образ врага. М.: О. Г. И., 2005. С. 280–282. Мало того, сегодня угрозы переносятся практически без изменений из антисемитского дискурса в антииммигрантский. Например, в Германии туркам напоминают о Циклоне Б и Освенциме. См.: Gilman S. L. The Jew’s body. New York: Routledge, 1991. P. 24. Э. Балибар вообще полагает, что «весь расизм можно рассматривать как обобщенный антисемитизм». См.: Балибар Э., Валлерштейн И. Раса, нация, класс: двусмысленные идентичности. М.: Логос-Альтера, 2003. С. 34 (о чертах антисемитизма в антииммигрантских настроениях см.: Там же. С. 53, 57).


[Закрыть].

За всем этим стоит типичное для «культурного расизма» убеждение в том, что каждый народ обладает своими, и только своими уникальными культурой и системой ценностей, которые не способны ужиться с другими. В таком контексте порядок понимается как основанный на «нашей морали» и «наших ценностях». А преданные иным ценностям «чужаки» его якобы неизбежно подрывают, ибо не желают с ними расставаться, тогда как «наши» ценности им абсолютно «чужды» и неприемлемы. Представлений об общечеловеческих ценностях, а также о культурной гибридизации и бикультурализме такая картина мира не знает. Именно такое мировосприятие и заставляет журналистов усматривать в любых инцидентах результат якобы закономерно зловредной деятельности «чужаков», что и проявилось в освещении событий на Черкизовском рынке.

Здесь как нельзя лучше подходит следующее замечание французского социолога Пьера Бурдье: «Случается, что журналисты из-за неумения сохранить дистанцию, необходимую для размышлений, играют роль пожарного, который еще больше раздувает пожар. Они способствуют созданию события, подняв шум вокруг того или иного происшествия… а потом начинают разоблачать тех, кто подливает масла в огонь, который они же сами и разожгли»[2440]2440
  Бурдье П. О телевидении и журналистике. М.: Фонд научных исследований «прагматика культуры», 2002. С. 84–85.


[Закрыть].

Бурдье писал, что вторжение Национального фронта в политику привело к навязыванию французам принципа деления на «национальное» и «иностранное» в ущерб более ранним представлениям о расколе общества на богатых и бедных[2441]2441
  Там же. С. 126. Новый подход он однозначно трактовал как расистский.


[Закрыть]. В постсоветской России еще не сложилось строгого классового деления, но зато в наследство от СССР ей досталось представление о четко структурированных «этносах» со своими «самобытными культурами». При этом, разговаривая со своими читателями, федеральные СМИ, иной раз сами того не замечая, обращаются, по сути, не к гражданам России, а к русским как доминирующему большинству. В таком контексте «мигрант» или «иногородний» не только воспринимается как «чужак», но однозначно ассоциируется с «нерусским» (хотя 70–80 % мигрантов в России составляют именно русские!). Поэтому любые рассуждения о «волнах мигрантов» и «оккупации чужаками» неизбежно возбуждают враждебные чувства к «пришлым инородцам». Зато вопрос о том, что во многих районах современной России русские сами были когда-то пришельцами и «мигрантами», даже не ставится. Между тем, например, корякский миф говорит о том, что русские «приезжают в чужие земли и занимают чужие места»[2442]2442
  Батьянова Е. П. Русское и русские глазами коряков // Этнические стереотипы в меняющемся мире / Батьянова Е. П., Калабанов А. Н. (ред.). М.: ИЭА РАН, 1998. С. 41.


[Закрыть], а на Чукотке русских считают «жуликами и спекулянтами, которые захватили наши земли»[2443]2443
  Варсегов Н. На Чукотке шибко пьют и народ суров и лют // Комсомольская правда. 2001. 10 января. С. 8.


[Закрыть]. Таким настроениям способствует то, что в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока русские либо в большей мере, чем коренные обитатели, проявляют склонность к предпринимательской деятельности, либо являются главными носителями рыночных отношений, хотя сами они не склонны считать себя таковыми[2444]2444
  См., напр.: Костюк В. Г. Этнические образы как признаки цивилизационной общности // Гуманитарные науки в Сибири. 2005. № 3. С. 42.
  Глава 7. Возвращение «старого» расизма


[Закрыть]. Здесь уместно напомнить об особых «очках», через которые, по словам Бурдье, смотрят на мир многие журналисты. Похоже, что сегодня стекла этих очков затемнены непробиваемым этноцентризмом.

Таким образом, антимигрантский дискурс развивается в двух сферах – в социально-экономической (проблемы занятости, социального неравенства, получения жилья, преступности) и культурной («нашествие», «культурная экспансия», «размывание культурных ценностей», «несовместимость культур»). В обоих случаях этническая группа представляется коллективным телом и наделяется якобы извечными неизменными ценностями, определяющими ее своеобразный исторический путь и руководящими ее современным поведением, в том числе в сфере занятости и бизнеса. В итоге вариативность индивидуальных стратегий поведения и выбора остается за скобками, и на первый план выходит «этническая культура», якобы с железной последовательностью определяющая действия связанных с ней индивидов. При этом эти действия сплошь и рядом ассоциируются общественным мнением с криминалом.