Текст книги "Глава субъекта Российской Федерации: политическая и юридическая история института (1990-2013)"

Потапенко – полная противоположность Строеву. Тот – бывший Первый секретарь Обкома, бывший член Политбюро, впервые избрался в 1993 г., председательствовал в Совете Федерации, был советским «нотаблем», автократом и «супертяжеловесом». А Потапенко, кадровый чекист, назначенный в 2006 г., вообще не состоялся как глава (так, на думских выборах 2007 г. «Единая Россия» получила в НАО наихудший результат по стране – 48,8 %). Его можно было снять в любой день[651]651
  В 2011 г. был назначен Главным федеральным инспектором по Архангельской области.


[Закрыть].

Михаил Кузнецов как глава, кстати, вполне состоялся. Но он не сумел наладить отношения с полпредом в СЗФО (с 2003 г.) Ильей Клебановым. Тот не простил ему «случайной победы» в 2004 г. Полпред поощрял конфликты между Кузнецовым и Мэром Пскова Михаилом Хороненом, не спускал Губернатору ни единого прокола, старательно добивался его отставки. И добился [652]652
  По состоянию на март 2013 г. никакой новой должности не получил. Занимается бизнесом.


[Закрыть].

У Кулакова истекал второй срок. Причину его отставки определяли так: «общая неуспешность». Фактически ему пришлось уступить место Гордееву, которому в свою очередь тогда пришлось уйти из Правительства (см. далее). Каких-то серьезных персональных претензий к воронежскому главе не было[653]653
  В 2009–2011 гг. был членом Совета Федерации от области. Сведений о его нынешнем месте работы найти не удалось.


[Закрыть].

К Юрию Евдокимову они были. В начале 2009 г. он неожиданно для всех вступил в открытый конфликт с «Единой Россией» из-за выборов Мэра Мурманска, довел дело до поражения партийного кандидата.

В 2004 г. Мэром вопреки воле Евдокимова избрался Михаил Савченко. Он сумел отстроить отношения с Администрацией Президента. И партия власти выдвинула его кандидатуру на новых выборах в 2009-ом. Губернатор вроде бы как согласился с этим решением. Однако на самом деле он хотел избавиться от Савченко. Поэтому параллельно организовал выдвижение своего Заместителя Сергея Субботина. Федеральное руководство «единороссов» возмутилось столь грубым нарушением договоренностей. Евдокимов в свою очередь принялся делать весьма жесткие критические заявления в адрес партии. Этим он настроил против себя уже Кремль. А затем Савченко проиграл Субботину во втором туре… За это Евдокимова не могли не наказать[654]654
  Добивался назначения членом Совета Федерации от области, но безуспешно. Позднее получил место директора петербургского филиала кинокомпании «Всемирные русские студии» (входящей в «Систему» Владимира Евтушенкова), которая снимает блокбастеры и сериалы. «После ухода у меня было достаточно предложений, но мне не нужно большое дело, у меня таких было в жизни много, и я не хотел быть просто при должности, а такой конкретный проект, как киностудия, мне понравился», – так Евдокимов прокомментировал свое назначение (http://www.e-shtab.ru/blog/company/2014/ official/9871).
  Субботин же лишился мэрского поста уже в 2010 г.


[Закрыть].

С осени 2009 г. тандем взялся системно «перебирать» глав, пользуясь тем, что заканчивались четырех-пяти-летние сроки полномочий у многочисленных назначенцев 2005 г. Решено было избавляться от тех, кто занимал свои посты с первой половины 1990-х гг., отработал уже три, четыре и тем более пять сроков и/или кто достиг 70-летнего возраста либо близко подошел к этому рубежу. Предполагалось, что 2009–2010 гг. – лучшее время для ротации, новоназначенные главы как раз успеют войти в рабочий режим, «перенастроить» регионы под себя и подготовить политические машины к федеральным выборам 2011–2012 гг. В декабре 2009 г. Медведев публично пообещал, что главы, отработавшие три срока (выборных, назначенческих – не важно), будут переназначаться только в порядке исключения. «Третий срок – это уже серьёзный срок, поэтому нужно пройти его на максимуме, на апогее, потому что четвёртый срок – это исключение. Мы сейчас будем идти к тому, чтобы все вовремя освобождали скамейки для работы молодёжи»[655]655
  http://www.kremlin.ru/news/6535.


[Закрыть]. С самого начала давалось понять, что в «сверхисключительном» порядке возможен и пятый срок (с начала 2010 г. на четвертые сроки были назначены трое глав – Артамонов, Бочкарев и Королев, на пятые еще трое – Бетин, Меркушкин и Тулеев[656]656
  У них особые случаи. Первый фактический срок Бетина можно засчитывать, пожалуй, лишь условно. Ведь он продлился всего девять месяцев 1995 г. Меркушкина в том же 1995-ом избрало Главой Конституционное Собрание. Уже в 1998 г. он вышел на всенародные выборы. По словам Суркова, на решение представить Меркушкина для переназначения повлияла его исключительная популярность в республике, также были приняты во внимание и высокие показатели социально-экономического развития (http://www.rian.ru/politics/20101002/281527531.html). У Тулеева, с одной стороны, первый фактический срок продлился всего три с половиной месяца 1997 г. С другой, он тоже очень популярен и успешен.


[Закрыть]). О возрастном ограничении долго никто ничего не заявлял. Но это правило применяли и из него исключений не делали. В сентябре 2010 г. его опубличил Сурков – в специальном интервью «РИА Новости» он сказал, что «кандидатуры, предлагаемые главе государства для наделения полномочиями руководителя субъекта Федерации, не должны быть старше 70 лет»[657]657
  http://www.rian.ru/politics/20100902/271624400.html.


[Закрыть].

Между сентябрем 2009 и октябрем 2010 г. состоялось 14 отставок престарелых и/или «засидевшихся» глав. Заменили Николая Волкова, Илюмжинова, Катанандова, Лужкова, Максюту, Неелова, Рахимова, Росселя, Сумина, Николая Федорова, Филипенко, Чернышева, Чуба и Шаймиева (к этой группе можно с оговоркой причислить и Ишаева). Безусловно, многие из перечисленных к тому времени «выработали свой ресурс». 76-летний Рахимов, 74-летний Лужков, 73-летний Шаймиев, 72-летний Россель[658]658
  В 2009 г. был назначен членом Совета Федерации от области.


[Закрыть], 71-летний Чернышев[659]659
  В 2010 г. был назначен членом Совета Федерации от области.


[Закрыть] – по поводу них нет и не может быть никаких дискуссий. 64-летний Сумин тяжело болел и ему в любом случае надо было уходить на покой[660]660
  Умер в 2011 г.


[Закрыть]. Илюмжинов (48-летний, но отработал с 1993 г. четыре срока) компрометировал власть своей, аккуратно выражаясь, оригинальностью[661]661
  Илюмжинов публично заявлял, что неоднократно видел НЛО и что 18 сентября 1997 г. у него состоялся непосредственный контакт с инопланетянами и те даже покатали его на своем корабле.
  Еще в 1995 г. Илюмжинова выбрали Президентом Международной шахматной федерации (FIDE). Он сумел закрепиться на этой должности и неоднократно переизбирался. В 1998 г. Илюмжинов провел в Элисте Всемирную шахматную олимпиаду. Для ее участников и гостей был построен специальный комплекс, который он хотел назвать «Нью-Васюки» (в популярном романе Ильи Ильфа и Евгения Петрова «Двенадцать стульев» обаятельный жулик Остап Бендер одурачил шахматистов из города Васюки, выдав себя за гроссмейстера, и вскружил им головы перспективой организации международного шахматного турнира). Перестав быть Главой Калмыкии, Илюмжинов остался Президентом FIDE – в 2010 г. его переизбрали на этот пост в очередной раз (при активной поддержке Кремля).
  В СМИ регулярно появляются сообщения о новых деловых проектах Илюмжинова (в 2012 г. он приобрел контрольный пакет акций Petrol Holding, монополиста на рынке нефтепродуктов Болгарии и т. д.).


[Закрыть].

Катанандов[662]662
  В 2010 г. был назначен членом Совета Федерации от республики.


[Закрыть] и Максюта[663]663
  В 2010 г. был назначен членом Совета Федерации от области.


[Закрыть] были слабыми, неуспешными и непопулярными руководителями, не контролировавшим «свои» регионы (оба, например, не имели никакого влияния на муниципальные власти, соответственно, Петрозаводска и Волгограда), неоднократно подводившими «Единую Россию»[664]664
  Досрочную отставку Катанандова ожидали еще в сентябре 2006 г. Тогда в Кондопоге (одном из самых благополучных карельских городов) случились национальные волнения, спровоцированные убийством приезжими чеченцами двух местных жителей. Но глава сохранил пост. В 2007-ом на думских выборах республика неудовлетворительно проголосовала за «Единую Россию». Глав Смоленской и Ярославской областей (Виктора Маслова и Анатолия Лисицына), в которых тоже недостаточно поддержали партию власти, тогда заставили взять депутатские мандаты. Катанандову тоже предрекали «ссылку» в федеральный парламент, однако он вновь удержался. В 2009 г. фактически провалилась его попытка взять под контроль Петрозаводск, что имело далеко идущие последствия. В самом начале года неожиданно ушел в отставку прежний мэр Виктор Масляков, конфликтовавший с Катанандовым. Глава выдвинул на освободившееся место Председателя Законодательного Собрания Николая Левина. Но у того немедленно обозначился очень сильный соперник – местный предприниматель и политик, депутат Законодательного Собрания республики Девлетхан Алиханов. В то время он контролировал городской Совет и опирался на поддержку регионального отделения КПРФ и части отделения «Справедливой России» (сам был «эсером»). Алиханов гарантированно побеждал Левина. В ситуацию были вынуждены вмешаться Администрация Президента и федеральное руководство «Единой России». Им удалось склонить Алиханова к сделке – он снял свою кандидатуру и вступил в партию власти в обмен на пост сенатора от республики. Левин выиграл выборы. И немедленно попал под влияние Алиханова, начал назначать на ключевые посты в мэрии его людей и т. д. Тот вскоре стал фактическим хозяином Петрозаводска. Эта история окончательно скомпрометировала Катанандова. Хотя решение о его досрочном уходе приняли лишь в июне 2010 г.


[Закрыть]. А причин менять Николая Волкова[665]665
  В 2010 г. был назначен членом Совета Федерации от ЕАО.


[Закрыть], Неелова[666]666
  В 2010 г. был назначен членом Совета Федерации от округа.


[Закрыть], Николая Федорова[667]667
  См. сноску № 670.


[Закрыть], Филипенко[668]668
  В 2010 г. был назначен аудитором Счетной палаты.


[Закрыть] и Чуба[669]669
  Незадолго до своей отставки Чуб был избран руководителем Судейско-инспекторского комитета Российского Футбольного Союза. Занимал этот пост до 2012 г. В 2010 г. возглавил Совет директоров компании «Азово-Донское пароходство». В 2011 г. его избрали членом Совета Федерации от Мурманской области.


[Закрыть], кроме формальных, по большому счету не было. Они лишились должностей, скажем так, автоматически. Не уверен, что это было правильно. Их вполне можно было оставить.

Николая Федорова, кстати, поначалу хотели назначить полпредом в ПФО или СФО (якобы против первого варианта выступили несколько приволжских глав, а от второго он отказался сам)[670]670
  В 2010–2012 гг. был членом Совета Федерации от республики, в 2011–2012 гг. – Председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам. Также в 2011–2012 гг. он занимал пост Председателя Совета директоров Фонда «Институт социально-экономических и политических исследований», который готовил одну из версий предвыборной программы партии власти. С 2012 г. – Министр сельского хозяйства.


[Закрыть].

Отставки Шаймиева, Рахимова и Лужкова следует прокомментировать подробнее. Эти главы олицетворяли «губернаторскую Россию» 1996–1999 гг., при Путине они долгое время (слишком долгое) сохраняли автономию и многое себе позволяли. И нет никаких сомнений в том, что неформальные правила ротации ввели в первую очередь для них (Медведев высказался о допустимом количестве сроков как раз тогда, когда обсуждалось будущее татарстанской власти). Центр устал их терпеть[671]671
  В 2008 г. Шаймиев, Рахимов, а затем и Лужков высказались за восстановление прямых выборов глав. Похоже, что они тогда решили попробовать тандем и отдельного взятого Медведева на прочность. Как бы то ни было, но на заявления Шаймиева и Рахимова тандем никак не прореагировал. Отповедь последовала только после выступления Лужкова на Первом канале 17 ноября. Медведев уже на следующий день назвал действующую систему назначений глав «оптимальной». «Ее изменение нереалистично и недопустимо. Если кого-то из глав регионов она не устраивает, то они должны понять, что они не являются частными лицами и они могут подать мне заявление», – эти слова Президента были призваны закрыть тему (Российская газета – Неделя. 2008. 20 ноября). Лужков вскоре написал заявление о добровольной отставке, но ему не дали хода.
  «Фрондерство» старых глав вдохновило либеральную публику. Идеологи «оттепели» (ревизии путинских достижений, в том числе политических, которую, как утверждалось, должен был непременно запустить Медведев, несмотря на тандемные договоренности) и без того включали в ее программу обязательным пунктом реставрацию «губернаторских» выборов. Осенью-зимой 2008 г. «оттепелевцы», ссылаясь на Лужкова Рахимова и Шаймиева, регулярно требовали выборности глав. Им ответил уже Сурков: «Мы не пойдем на прямые выборы губернаторов, не вернем их. Мы не пойдем на поводу у некоторых либеральных деятелей, которые говорят, что чем больше выборов, тем лучше. Это не так» (Российская газета. 2009. 28 января).
  Последнюю точку Медведев поставил 15 сентября 2009 г. на встрече с участниками Международного дискуссионного клуба «Валдай». Он заявил: «Я лично участвовал в этом решении об изменении механизма наделения полномочиями глав регионов. Я считаю его абсолютно правильным. Я не вижу условий, при которых мы могли бы от этого решения отказаться ни сейчас, ни через 100 лет». Президент пояснил, что не находит в выборной системе «ничего сверхлиберального, демократического», она, на его взгляд, «не вполне соответствует традициям России и тому уровню развития федерализма, который существует» (http://www.rosbalt.ru/2009/09/15/672096.html).


[Закрыть].

Шаймиев все 2000-е гг., несмотря ни на что, как и в 1990-е настаивал на «особом статусе» Татарстана, на том, что с этой республикой, а значит и с ее главой Центр должен выстраивать «эксклюзивные» отношения. И с ним часто приходилось считаться. Ведь он крепко «держал» довольно непростой регион и его политическая машина обеспечивала отличные результаты на всех выборах. Вне всякого сомнения, Шаймиеву было психологически тяжело подчиняться Путину, а тем более Медведеву, а им также сложно было давать ему указания и поручения. Дело не только в разнице в возрасте. Шаймиев – советский «нотабль», а Путин и Медведев пришли во власть только в 1990-е гг., оба не имеют никакого номенклатурного backgrounds. К тому же татарский «хан» был сторонником республиканской «суверенности» и федеративных свобод, которые были свернуты во время путинской централизации. Четвертый президентский срок Шаймиева истекал в марте 2010 г. Решили, что пятый будет уже лишним [672]672
  Шаймиев был включен в список кандидатов на замещение должности Президента Татарстана, внесенный «Единой Россией» в декабре 2009 г. Тогда переназначение еще не исключалось. Во всяком случае сам Шаймиев к нему готовился. Но в январе 2010-го тандем принял окончательное решение. Медведев озвучил его Шаймиеву на встрече после заседания Государственного Совета 22 января. По общей договоренности уход представили как сугубо добровольный. Шаймиев объявил, что берет самоотвод.
  Есть и альтернативные версии: 1) о решении ему сообщили раньше и встреча с Президентом была формальностью, 2) он понял или узнал в неофициальном порядке, что переназначения не будет и сыграл на опережение, предложив оформить свою отставку через самоотвод.
  Членство в Совете Федерации и т. п. Шаймиев счел недостойным себя. Татарстанский парламент в пожарном порядке принял республиканские законы, учредившие для него специальную должность Государственного Советника. Согласно Закону от 30 марта 2010 г. № 11-3PT «О Государственном Советнике Республики Татарстан» (Республика Татарстан. 2010. 1 апреля), на эту должность Государственным Советом (парламентом) республики назначается лицо, прекратившее исполнение полномочий Президента Татарстана, в целях всестороннего использования его опыта и знаний, для политического, социально-экономического и иного развития республики (при этом должность Государственного Советника не является государственной должностью республики и должностью государственной гражданской службы республики). Основными задачами Государственного Советника являются содействие органам государственной власти республики в эффективном осуществлении их полномочий; подготовка предложений по защите прав и свобод граждан, совершенствованию федерального и республиканского законодательства, развитию системы органов государственной власти и местного самоуправления; содействие в развитии национальной культуры, языка, сохранении самобытности татар, а также представителей других народов, проживающих на территории республики; выполнение отдельных миссий по обращению федеральных органов государственной власти, Президента республики, Государственного Совета республики и т. д. Государственному советнику предоставлено право законодательной инициативы в Государственном Совете, он вправе направлять государственным органам республики, ее должностным лицам свои предложения и заключения по вопросам государственной политики, социально-экономического развития и иным вопросам управления республики. Эти предложения и заключения подлежат обязательному рассмотрению. Государственный Советник также вправе принимать участие в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Президентом республики, в работе Государственного Совета, Кабинета Министров, других государственных органов, органов местного самоуправления, а также в совещаниях и мероприятиях, проводимых ими, выступать по обсуждаемым вопросам, он может входить в составы Совета Безопасности республики, иных органов, образуемых Президентом Татарстана, Государственным Советом, возглавлять делегации или входить в их составы, а также принимать участие при ведении переговоров с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами государственной власти иностранных государств, субъектами и административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями. В соответствии с протокольным старшинством при проведении в Татарстане официальных мероприятий, а также в период пребывания и посещения иных республиканских мероприятий Государственный Советник занимает позицию после Президента. Государственному Советнику выделяется резиденция в казанском Кремле, у него есть свой аппарат (секретариат) и т. д.
  Новую должность Шаймиев занял 22 апреля. Он также возглавил Республиканский Фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан.


[Закрыть].

Рахимов в 1990-е гг. практически во всем повторял Шаймиева, а в 2000-е часто публично критиковал централизаторский курс Путина, пытался сопротивляться ему (его татарский коллега вел себя спокойнее и дипломатичнее). Упертого и чрезвычайно изворотливого «хана», правившего республикой железной рукой, пытались заменить еще с начала 2000-х гг. Но всякий раз ему удавалось договариваться. Рахимов то пугал Кремль угрозой подъема башкирского национализма, то уступал (или давал обещание уступить) ценные башкирские активы («Газпрому» и др.), то брал на себя обязательства обеспечить хорошие результаты на федеральных выборах. Он сумел переизбраться в 2003 г., был представлен к назначению в 2006-ом. К 2010 г. ключевые предприятия Башкирии перешли под контроль московских компаний[673]673
  В 2009 г. «Система» Владимира Евтушенкова приобрела группу башкирских компаний, занимающихся добычей и переработкой нефти, реализацией нефтепродуктов, производством электроэнергии («Башнефть» и пр.). Прежде ее много лет контролировал сын Рахимова Урал, считавшийся фактическим вторым лицом в республике.


[Закрыть]. Еще раньше Центр поставил на должности Прокурора республики, Министра внутренних дел и т. д. «варягов», ничем не обязанных «хану». Так была подготовлена почва для замены главы. Решив вопрос с Шаймиевым, Центр вплотную занялся Рахимовым. Ждать окончания его четвертого срока (октябрь 2011 г.) сочли совершенно излишним. В июле 2010 г. на Рахимова надавили и вынудили уйти[674]674
  В 2013 г. накануне очередных выборов в башкирский парламент Рахимов дал интервью, в котором впервые рассказал собственную версию своей отставки:
  «Когда в Башкортостане проходила смена власти, у меня был другой кандидат на должность главы республики. Рустэма Хамитова предложил Дмитрий Анатольевич Медведев, тогда Президент России.
  Мое главное возражение тогда: Рустэм […] не прошел школу хозяйственника. А такую школу для руководителя любого региона России я считаю обязательной. Хамитов всю профессиональную карьеру был либо ученым, либо чиновником в госорганах власти или в госмонополии. Спорил тогда с Медведевым без малого четыре часа… Президент России был настойчив, понимал – без моего согласия у Хамитова нет и шанса пройти утверждение в Госсобрании Республики.
  Да, тогда Медведеву уступил… Хамитов в Курултае получил единогласную поддержку».
  По прошествии трех лет мнение Рахимова о Хамитове лишь ухудшилось. Он очень жалеет, что тогда уступил Медведеву. Сменщик, по его мнению, «как будто живет на другой планете» (http://proufu.ru/politika/item/29107-murtaza-rakhimov-ya-chuvstvuyu-postoyannuyu-otvetstvennost-za-respubliku-bashkortostan.html).
  С 2010 г. Рахимов возглавляет Благотворительный фонд «УРАЛ», в котором сконцентрированы средства, вырученные от продажи «башкирского ТЭК» корпорации Евтушенкова (63 млрд рублей размещены на депозитах в нескольких башкирских банках, при этом Фонду запрещено распоряжаться основной частью средств, он вправе оперировать лишь доходами по депозитам – 4–6 млрд в год). В 2010–2012 гг. был членом Совета директоров «Башнефти».


[Закрыть].

И, не теряя темпа, взялись за Москву.

Лужков – фигура позначительнее и Шаймиева, и Рахимова. Его политическая биография делится на две части. До декабря 1999 г. он уверенно шел в гору, в определенный момент стало казаться, что ничто не помешает ему стать Президентом (или хотя бы для начала премьером-соправителем при Евгении Примакове). Но на третьих думских выборах лужковско-примаковский блок «Отечество – Вся Россия» проиграл кремлевскому «МЕДВЕДЮ», и это зафиксировало безусловное стартовое лидерство Путина в президентской кампании. После декабря 1999-го все федеральные перспективы Лужкова обнулились. Вскоре ему пришлось раз и навсегда смириться, что должность Мэра – его потолок.

Вопреки ожиданиям многих, Лужков не лишился ее ни в 2000-ом, ни в 2001-ом. Более того, между ним и Путиным установились вполне нормальные отношения. Они заключили неформальный пакт: Лужков не оспаривает власть Путина и его команды, смиряет свои амбиции, подчиняется, а Кремль признает за ним определенную автономию и воздерживается от попыток смены власти в столице. Разумеется, в дальнейшем случалось разное. Были и взаимные подозрения, и споры, и конфликты, как политические, так и «бизнесовые». Но в целом пакт соблюдался. Лужкову не помешали (даже помогли) избраться в третий раз в 2003 г., его выдвинули для назначения на четвертый срок в 2007-ом, он в свою очередь согласился слить свое «Отечество» в путинскую «Единую Россию» и исправно отрабатывал на всех федеральных кампаниях.

К концу 2000-х, однако, пакт себя исчерпал. Во-первых, федеральный Центр усилился настолько, что мог себе позволить впредь не мириться с автономией Лужкова. А тот в свою очередь ослабел. В том числе потому, что элементарно постарел. Во-вторых, в городе накопилась масса проблем, в которых Лужков был виновен непосредственно («разбойничья» точечная застройка, низкое качество архитектуры etc.) и/или которые не мог разрешить (транспортный коллапс, дороговизна жизни etc.). Все это вызывало крайне негативный общественный резонанс и стимулировало протестную активность. В-третьих, Мэр явно утратил всякое чувство меры. Он практически открыто лоббировал масштабные коммерческие проекты своей супруги Елены Батуриной (единственной российской business-woman с миллиардным состоянием)[675]675
  См. подробнее: Козырев М. Елена Батурина. Как жена бывшего мэра Москвы заработала миллиарды. М., 2010.


[Закрыть].

Лужков рассчитывал как минимум доработать до конца четвертого срока, то есть до июля 2011 г. А как максимум – договориться о своем назначении на пятый срок под предлогом обеспечения очередной федеральной кампании. Но у тандема были другие планы на Москву.

Никто, однако, не ожидал, что Лужков категорически упрется и его придется буквально выгонять.

В августе Кремль публично выразил свое недовольство работой Мэра. Поводом стало долгое отсутствие Лужкова в Москве во время обострения ситуации с лесными пожарами (тогда весь город окутывал зловонный вредоносный дым)[676]676
  10 августа «Интерфакс» выдал заявление анонимного представителя Администрации Президента: «Конечно, хорошо, что Юрий Михайлович вернулся и приступил к исполнению своих обязанностей, но жаль, что это не было сделано раньше […] Отсутствие мэра явно не способствовало тому, чтобы необходимые решения принимались вовремя».


[Закрыть]. Мэр обиделся и попытался апеллировать к Путину, причем крайне сомнительными способом. По сути он подставился, дал повод обвинить себя в неуважении к Медведеву и желании «расколоть тандем». 1 сентября в дружественной Мэрии газете «Московский комсомолец» была опубликована заметка, в которой прямо утверждалось, что якобы Медведев и его окружение атакуют Лужкова, но в действительности целят в самого Путина, чьим преданным сторонником и даже опорой был и остается Мэр[677]677
  Ковелицын Ю. Конкуренция вокруг Москвы. Мэр как опора в борьбе за президентство // Московский комсомолец. 2010. 1 сентября.


[Закрыть]. А 5 сентября сам Лужков выступил в «Российской газете» с оценкой ситуации вокруг строительства новой дороги через Химкинский лес[678]678
  Лужков Ю. Химкинский тест. Заинтересованное мнение незаинтересованного мэра // Российская газета. 2010. 5 сентября.


[Закрыть], расходившейся с мнением Медведева [679]679
  Новая дорога Москва – Санкт-Петербург должна по проекту пройти через Химкинский лес. Против вырубки леса активно выступила коалиция общественных движений и групп, в том числе довольно радикальных и деструктивных. 26 августа Медведев распорядился приостановить строительство и дополнительно изучить альтернативные варианты прохождения дороги. В статье Лужкова утверждалось, что альтернативы по факту нет. (Впоследствии строительство возобновили.)


[Закрыть]. Эти публикации стали натуральным casus belli. Федеральные телеканалы и другие прокремлевские СМИ начали открытую «информационную войну» против Лужкова[680]680
  10 сентября канал НТВ показал документальный фильм-расследование «Дело в кепке», посвященный деятельности Лужкова и Батуриной (кепка – любимый головной убор Мэра, если угодно, неофициальный символ московского режима в 1990-2000-х). 12 сентября канал «Вести-24» выдал в эфир документальный фильм «Москва, которую мы потеряли» и т. д.


[Закрыть]. Мэр ответил публичной критикой президентского окружения. Также он организовал выступления в свою защиту депутатов Московской городской Думы, руководителей Московского отделения «Единой России» и т. д.

17 сентября Нарышкин вызвал Лужкова и предложил ему подать в отставку. Тот отказался, и в итоге оба взяли паузу «до завтра». 18-го тайм-аут продлили до 27-го. На это время Лужков уехал в отпуск. Уже 24-го в СМИ появилась информация, что 27-го состоится отставка. Лужков вернулся 26-го, а 27-го утром объявил, что добровольно не уйдет. Вечером его вновь вызвал Нарышкин. Лужков опять отказался подавать в отставку.

Утром 28-го Кремль обнародовал Указ об отрешении Мэра. Он, конечно, был заготовлен заранее (сам Медведев с 26-го находился с визитом в Китае). Но тандем до последнего надеялся убедить Лужкова уйти[681]681
  После обнародования Указа об отрешении в СМИ было вброшено письмо Лужкова Медведеву, якобы переданное через Нарышкина. В нем Мэр фактически выдвигал ультиматум: или Президент отрешает его «при наличии весомых оснований», или публично дистанцируется от руководства своей Администрации, организовавшей дискре-дитационную кампанию.
  Сразу после отставки Лужков вышел из «Единой России» и сложил полномочия Сопредседателя ее Высшего Совета. Неоднократно обещал заняться оппозиционной деятельностью, в частности, добиваться проведения прямых выборов Мэра Москвы. Однако уже в ноябре он свел свою публичную активность к минимуму.
  Гавриил Попов, Мэр Москвы в 1991–1992 гг., в 2010 г. устроил его в Международном университете в Москве (Попов – Президент Университета) на должность Декана Факультета управления крупными городами. В 2012 г. Лужкова избрали членом совета директоров «Объединенной нефтехимической компании». Также сообщалось о том, что он занимается расширением принадлежащего Батуриной конезавода в Озерском районе Калининградской области в многопрофильное агропредприятие.


[Закрыть].

Три отставки («непереназначения») 2010 г. – Алиева, Бооса и Торлопова – не вписывались в правила, озвученные Медведевым и Сурковым, или вписывались лишь частично.

Алиев все четыре года своего президентства боролся с разномастной оппозицией, ведомой как лидерами местных кланов, так и влиятельными «московскими дагестанцами». В частности, крупным предпринимателем Сулейманом Керимовым, депутатом Государственной Думы, а затем членом Совета Федерации от республики. В этой борьбе Алиев подчас переходил все грани приличия, чем начисто испортил отношения с федеральным руководством[682]682
  В 2009 г. он публично воспротивился назначению новым Руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Дагестану Владимира Радченко, как утверждали СМИ, креатуры Керимова. «Никакой Радченко здесь работать не будет. Будет работать тот, кого назначит Министр финансов по согласованию с нами», – такое заявление Алиева распространил «Интерфакс».
  Но последней каплей стала другая история. В том же 2009-ом прошли выборы мэра Дербента. Алиевский кандидат – действующий глава города Феликс Казиахмедов соперничал на них с бывшим Прокурором Дагестана, главой Сулейман-Стальского района республики, одним из союзников Керимова Имамом Яралиевым. Победу последнего «упредили» ценой беспрецедентных нарушений – в городе в день выборов не открылась чуть ли не половина избирательных участков. Последовал грандиозный скандал. Результаты выборов в итоге были отменены.


[Закрыть]. К тому же при нем резко обострилась межклановая борьба и активизировалось террористическое подполье. Напомню лишь, что в 2009 г. был убит Министр внутренних дел республики Адильгирей Магомедтагиров. В 2010 г. Алиеву должно было исполниться 70 лет. Необходимость замены представлялась очевидной[683]683
  На сайте Института философии Российской Академии Наук упоминается как и.о. главного научного сотрудника.


[Закрыть].

Боос старался быть хорошим главой и ему многое удавалось. Но при этом он не сумел (или не захотел) наладить взаимодействие ни со многими представителями калининградской элиты, ни с Клебановым, ни с Сурковым и Говоруном, ни с «силовиками». Более того, Боос из-за своего «либерализма» и небрежности (у него не было заместителя по внутренней политике, чем он чуть ли не гордился) не обратил должного внимания на рост протестных настроений в области, на активизацию оппозиции. И та в феврале 2010 г. прославилась (и прославила Губернатора) на всю страну, устроив в Калининграде массовый протестный митинг. Одним из главных требований митинговавшие заявили отставку Губернатора. В последующие месяцы Боосу удалось перетянуть на свою сторону некоторых протестных лидеров и создать хотя бы видимость нормализации ситуации. Но добиться переназначения он все равно не смог[684]684
  Было запланировано, что «единороссы» сформируют список кандидатов и внесут его Президенту 16 августа. Накануне оппоненты Бооса раскрутили сразу два резонансных скандала. Во-первых, 13 августа в здании областного Правительства были проведены обыски и выемки документов в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по подозрению в хищении средств из областного бюджета. Во-вторых, еще раньше в СМИ появилась информация о том, что в свое время Боосу незаконно присвоили воинские звания подполковника и полковника запаса (16 августа было сообщено, что Министерство обороны «разжаловало» его в капитаны).
  Боос отказался от членства в Совете Федерации (ему предлагали даже пост Заместителя Председателя палаты). В 2011–2012 гг. был Председателем Совета директоров Всероссийского выставочного центра. В 2012–2013 гг. возглавлял Совет директоров «Холдинга MPCK» («Российских сетей»).


[Закрыть]. Неофициально разъяснялось: его убрали не потому, что этого требовала оппозиция, а потому что его ошибки позволили оппозиции громко заявить о себе.

Часто утверждают, что Торлопову не простили случившийся 31 января пожар в доме престарелых в селе Подъельск Корткеросского района Коми. В огне тогда погибли 23 человека. Эта резонансная трагедия, несомненно, бросила на Торлопова тень. Но у его отставки была, конечно, другая причина. Против переназначения Торлопова выступили руководители «ЛУКОЙЛа» и «Северстали», накопившие к нему много претензий. «Ренова», в орбиту которой он входил [685]685
  Одним из тех, кто привел Торлопова к власти в 2002 г. был уже упоминавшийся Зарубин. В 2002–2003 гг. его заслуженно называли «серым кардиналом» и фактическим главой Коми. В 2003-ем он ушел в «Ренову», сохранив свое влияние на Торлопова и областную власть в целом.


[Закрыть], отказалась от его поддержки, договорившись о назначении нового главы, не менее и даже более ей близкого [686]686
  В 2010 г. Торлопов был назначен членом Совета Федерации от республики.


[Закрыть].

В 2011 г. в преддверии думских и президентских выборов Центр избавился еще от четырех слабых глав – Дудки, Зеленина, Кузьмицкого и Эбзеева.

Дудка (которому благоволили и УВП, и полпредство ЦФО) неудачными кадровыми решениями спровоцировал «чехарду» в руководстве Тулы (в 2010–2011 гг. трижды менялся глава города). А в начале 2011 г. он сделался фигурантом коррупционного скандала, что ясно свидетельствовало о глубоком конфликте с «силовиками»[687]687
  Один из его подчиненных, попавшийся на крупной взятке (40 млн рублей от компании «ГРИНН» за выделение участка земли в Туле под строительство гипермаркета), дал показания, что деньги предназначались Губернатору. Дудку несколько раз вызывали на допросы в качестве свидетеля. А однажды даже доставили к следователю принудительно, сняв с рейса, вылетавшего в Дубай. После отставки бывшего главу обвинили в получении взятки. Он был заключен под домашний арест. В июле Дудку 2013 г. приговорили к девяти годам и шести месяцам лишения свободы.


[Закрыть].

На позициях Кузьмицкого в Москве отрицательно сказались уход из Кремля в 2008 г. Виктора Иванова (см. Главу V) и отставка в 2009-ом полпреда в ДФО Сафонова. На Камчатке он так и не укоренился, общего языка с тамошней элитой не нашел (активным недоброжелателем Кузьмицкого был, в частности, Председатель Законодательного Собрания области Борис Невзоров) и в целом не преуспел (его часто критиковали то Путин, то Медведев)[688]688
  В 2011–2013 гг. был аудитором Счетной палаты.


[Закрыть].

Эбзеев находился под постоянным прессингом враждебных местных кланов (как черкесских, так и карачаевских) и «силовиков», не прощавших ему ошибок и промахов. А он, бывший судья, не работавший прежде ни в исполнительной власти, ни в парламенте, ни в бизнесе, их допустил очень много – и при расстановке кадров (к примеру, назначил Председателем Правительства грека, хотя этот пост давно de facto был черкесским), и при решении политических вопросов и т. д. К тому же у него не получилось сработаться с полпредом. Хлопонин, неоднократно вынужденный разбирать споры между Эбзеевым и его оппонентами, высказывался о нем весьма критично[689]689
  «Эти гады меня победили», – так, если верить Председателю Совета Федерации Сергею Миронову, Эбзеев прокомментировал ему свою отставку (Коммерсант. 2011. 28 февраля). В числе его оппонентов, кроме Батдыева и его клана, называли помощника Руководителя Администрации Президента Назира Хапсирокова, Главного федерального инспектора по республике Александра Коробейникова (рассматривался в числе претендентов на руководство республикой в 2008 г.) и пр.
  В 2011 г. Медведев назначил его членом Центральной избирательной комиссии.


[Закрыть].

Что касается Зеленина, то его отставка была сугубо «предвыборной». При нем «Единая Россия» ни разу не добивалась в области приличных результатов. На выборах в Законодательное Собрание области весной 2011 г. партия власти вновь выступила неудовлетворительно (Зеленина тогда даже не включили в список). Было очевидно, что думские выборы зимой он тоже не вытянет[690]690
  12 октября 2010 г. Зеленин в своем Twitter'e пожаловался, что на кремлевском приеме ему в салате попался дождевой червяк (и снабдил запись соответствующей фотографией). В ответ Помощник Медведева Сергей Приходько предложил уволить тверского главу «по слабоумию», а Управление делами Президента пригрозило привлечь его к «ответственности в соответствии с действующим законодательством». Вне всякого сомнения, этот «анекдот» сильно скомпрометировал Зеленина. Показательно, что он не получил после отставки никакой государственной должности.
  В настоящее время Зеленин занимается бизнесом, в том числе развивает свое сельхозпредприятие «СаначиноАгро» (производит семенной и товарный картофель). Стоит указать также, что еще с 1999 г. он возглавляет Ассоциацию менеджеров.


[Закрыть].

Теперь перейдем наконец к новоназначенным главам. Начнем с тех, которые были назначены до вступления в силу нового «партийного» порядка выдвижения кандидатов.

Среди них присутствовали выдвиженцы высокопоставленных федеральных чиновников – Гаевский[691]691
  Был предложен Дмитрием Козаком, Министром регионального развития (в 2007–2008 гг.), бывшим полпредом в ЮФ0 (в 2004–2007 гг.). При этом у Гаевского были хорошие отношения с руководством УВП.


[Закрыть], Зимин[692]692
  Был предложен Сергеем Шойгу, Министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Сопредседателем Высшего Совета «Единой России».


[Закрыть], Игорь Федоров[693]693
  Был предложен Клебановым. Перевод Федорова из Архангельска в Нарьян-Мар поддержал глава Архангельской области Илья Михальчук (у них не сложились отношения).


[Закрыть] и топ-менеджмента госкорпораций – Есиповский[694]694
  Как уже говорилось, был предложен Сергеем Чемезовым, ныне Генеральным директором Государственной корпорации «Российские технологии» (уроженцем Иркутской области).
  После гибели Есиповского Чемезов пытался продвинуть в иркутские главы еще одного своего человека, но не смог.


[Закрыть].

Турчака можно было бы назвать «партийным» выдвиженцем, если не знать его семейных связей [695]695
  Анатолий Турчак, отец Андрея, контролирует крупный петербургский холдинг «Ленинец» и имеет давние связи с людьми из окружения Путина. Выдвижение Турчака-младшего поддержали Сурков, Клебанов и др.


[Закрыть].

Копина назвал в качестве своего преемника Абрамович.

Гордеев (как некогда Боос) сам себя выдвинул – ему пришлось искать себе новое место из-за трений с курировавшим Минсельхоз Заместителем Председателя Правительства Виктором Зубковым [696]696
  Изначально он хотел возглавить более богатый и перспективный Ставропольский край и предпринимал немало усилий в этом направлении.
  Освобожденный Гордеевым пост Министра сельского хозяйства, кстати, предлагался белгородскому главе Евгению Савченко, но тот отказался.


[Закрыть].

Сам себя выдвинул и Мезенцев, который в 1990-е гг. занимал пост председателя Комитета по печати и средствам массовой информации Мэрии Санкт-Петербурга. Он «свой человек» для Путина[697]697
  Есиповский погиб 10 мая 2009 г. А 11 мая начался официальный визит Путина в Японию. В состав премьерской делегации входил Мезенцев. Ему представился шанс выдвинуть себя и он им воспользовался.


[Закрыть].

Белых не препятствовал слиянию СПС (и ушел с поста лидера партии) с Демократической партией России и «Гражданской силой» в новую партию «Правое дело». За это он попросил направить его в какой-нибудь регион и ему не отказали [698]698
  Белых поддержал Сурков.
  Выдвижение бывшего лидера СПС в Кировской области стало возможно после того, как отпала кандидатура Коробейникова, Главного федерального инспектора по Карачаево-Черкесии, прежде работавшего Главным федеральным инспектором по Ставропольскому краю, Первым заместителем полпреда в ЮФО. Его лоббировал полпред в ПФО Григорий Рапота (в 2007–2008 гг. представлявший Президента в ЮФО).
  Кстати, изначально обсуждалось выдвижение Белых в псковские главы, но против него выступил Клебанов.


[Закрыть].

Кожемяко хорошо зарекомендовал себя как глава КАО. Возглавить Камчатский край ему не удалось и после ликвидации округа его перевели в Администрацию Президента. Новую должность он сполна использовал для наработки и укрепления связей. Не удивительно, что ему предложили первую же вакансию на Дальнем Востоке[699]699
  Как и в 2007 г., одним из кандидатов в амурские главы был Мэр Хабаровска Александр Соколов.


[Закрыть].

Евкурова выбрали как ингуша, сделавшего карьеру в силовых структурах (генерала Зязикова не мог заменить штатский). Эбзеева – как «федерального карачаевца» (в советские времена Карачаево-Черкесией всегда руководили русские, но Владимир Хубиев, Владимир Семенов и Батдыев заложили новую традицию: возглавлять республику должен карачаевец; поэтому среди карачаевцев искали фигуру, одновременно статусную и равноудаленную от республиканских кланов)[700]700
  В 1999 г. он участвовал в выборах Президента Карачаево-Черкесии, занял третье место. Ни до, ни после судьи не выдвигались на выборах глав. Назначение судьи – также прецедент.


[Закрыть]. Но, как мы уже могли убедиться, он элементарно не справился. Шпорта подобрали как «антипреемника» Ишаева, рассчитывая, что он будет как минимум уравновешивать предшественника, назначенного полпредом[701]701
  Кандидатуру Шпорта назвал в том числе сам Ишаев. Назвал, зная, что в Москве и без того склонны остановиться именно на ней. Шпорт был на хорошем счету еще со времен своего «депутатства». И следует иметь в виду, что в 2007 г. Ишаев фактически сорвал его переизбрание (Шпорта тогда передвинули с проходного места в списке на непроходное).


[Закрыть]. В дальнейшем между ними неоднократно возникали трения.

Строев оставил Орловскую область в скверном состоянии. Для нее было нужно найти руководителя, не связанного с бывшим главой и разбирающегося в сельском хозяйстве. Александр Козлов формально подошел по обоим критериям [702]702
  Очевидно, что свою роль сыграла и рекомендация Гордеева.


[Закрыть].

На Дмитриенко выбор остановили, когда по разным причинам отпало множество более сильных и достойных кандидатур. У него был опыт работы в сфере морского транспорта и рыболовства, имелись связи в Мурманске. Этого показалось достаточным[703]703
  Заменить Юрия Евдокимова нужно было оперативно… В общем, это была ситуация, которую можно описать цитатой из классики: «назначен был впопыхах»…


[Закрыть].

Что касается глав, назначенных по «партийному» порядку, то среди них в первую очередь выделяются личные выдвиженцы Путина – Собянин и Полтавченко.

Собянин примерно с 2007–2008 гг. регулярно назывался одним из наиболее вероятных претендентов на место московского Мэра. Он не смог бы возглавить Администрацию Президента, а затем Аппарат Правительства, если бы не пользовался особым доверием Путина. И ему не поручили бы Москву, если бы у него не было опыта руководства регионом, причем сложным[704]704
  Заседание Президиума Генерального Совета «Единой России», на котором утверждался список кандидатов, проводилось прямо в президентской резиденции в Горках-9 после консультаций членов Президиума с Медведевым. «Президент фактиче
  ски сам номинировал кандидатов на должность Мэра Москвы в ходе консультаций с партией», – заявил позже Сурков (http://rian.ru/politics/20101009/283840935.html). Пояснялось, что «единороссы» предложили Медведеву long list кандидатов, а он сам уже сформировал short list. Впрочем, совершенно ясно, что к тому времени тандем уже принял окончательное решение выдвигать Собянина. В противном случае его включение в список выглядело бы, мягко говоря, странно.
  До внесения списка в СМИ появлялась информация о том, что всерьез рассматривались также кандидатуры Первого заместителя Председателя Правительства Игоря Шувалова, Министра обороны Анатолия Сердюкова, а также Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, и.о. Мэра Владимира Ресина. (Последнему в 2010 г. исполнилось 74 года, но в принципе для него могло быть сделано особое исключение, мотивированное соображениями сохранения преемственности и поддержания стабильности в городе. Его могли бы выдвинуть с условием, к примеру, досрочно уйти в отставку в 2012 г. Во всяком случае Ресин явно полагал, что у него есть шанс, иначе чем объяснить, к примеру, его срочное вступление в «Единую Россию»?).


[Закрыть].

Близким к Путину был и Полтавченко. Он более 11 лет добросовестно отработал полпредом в ЦФО и давно заслужил повышение[705]705
  Выдвижение Полтавченко было согласовано до внесения списка.


[Закрыть].

Как и прежде, среди назначенцев было много креатур федеральных руководителей – Берг[706]706
  За ним стоял Виктор Черномырдин, бывший Председатель Правительства (в 1992–1998 гг.), бывший Посол России на Украине (в 2001–2009 гг.), советник Президента (с 2009 г.). Он начинал свою карьеру в Орске и всегда внимательно следил за ситуацией в области. Говорун и Сурков лоббировали кандидатуру Удовиченко. Грачев, потенциальный преемник Чернышева (отказавшегося от выдвижения) в этой ситуации не имел ни единого шанса При внесении списка было предварительно согласовано, что Медведев выдвинет Удовиченко. Однако Черномырдин смог настоять, чтобы решение изменили в пользу Берга. (Удовиченко в дальнейшем перешел на работу в УВП.)


[Закрыть], Бровко[707]707
  Бровко – креатура Козака, но изначально он рассматривался лишь как «запасной» кандидат. Фаворитом же был Язев, заслуженный партиец, тесно связанный с «Газпромом». Однако он не устраивал «ЛУКОЙЛовцев», и, главное, произвел негативное впечатление на Медведева. Максюта боролся за себя до самого конца, но шансов на переназначение у него не было. Руденя (клиент Зубкова) всерьез не рассматривался. Когда отпал Язев, Бровко остался по факту единственным кандидатом.


[Закрыть], Груздев[708]708
  Груздева поддерживал Грызлов, его выдвижение согласовали до внесения списка.


[Закрыть], Илюхин[709]709
  Илюхина предложил полпред Ишаев, его выдвижение согласовали до внесения списка.


[Закрыть], Комарова[710]710
  Считается, что Комарову выдвинул Сечин (и что ее кандидатуру одобрил Собянин – как выходец из ХМАО и бывший глава Тюменской области он имел «право голоса»). Такая мощная поддержка заранее исключала любую альтернативу.
  Когда кандидатура Комаровой была внесена, часть окружной элиты открыто возмутилась, дело дошло даже до публичных демаршей и акций протеста. Но голосование в парламенте прошло без эксцессов.


[Закрыть], Мишарин[711]711
  Мишарина называли креатурой Президента РЖД Владимира Якунина. Россель летом-осенью 2009 г. изо всех сил старался переломить ситуацию в свою пользу. Кокшаров был его дублером (эвентуальным преемником).
  Выдвижение Мишарина согласовали до внесения списка. Кстати, представление на него в областной парламент отправили 10 ноября 2009 г. Тут нельзя не вспомнить, что ровно за 16 лет до этого 10 ноября 1993 г. Россель был снят с должности Ельциным (см. Главу II).


[Закрыть], Нелидов[712]712
  Клебанов предварительно согласовал выдвижение в карельские главы Нелидова еще в 2009 г., когда тому пришлось уступить свое место в Совете Федерации влиятельному карельскому политику Девлетхану Алиханову.


[Закрыть], Хамитов[713]713
  Хамитова предложил Сечин и поддержал Нарышкин.
  Рахимов в свое время фактически изгнал Хамитова из республики, так что ни о какой преемственности не могло быть и речи.


[Закрыть], Шевелев[714]714
  Был предложен Говоруном и поддержан Сурковым, его выдвижение согласовали до внесения списка.


[Закрыть], Юревич[715]715
  Юревича продвигал Сурков. Клепов был кандидатом от Сумина, которого убедили не бороться за свое переназначение (и он заранее публично отказался от выдвижения). Гришанкова якобы поддерживал Грызлов, Дементьева – Министр промышленности и торговли Виктор Христенко (уроженец Челябинска) и т. д.
  Выдвижение Юревича не было окончательно согласовано до внесения списка. Борьба велась до последнего.


[Закрыть].

Были среди новоназначенных и преемники. Борисов – преемник Штырова[716]716
  Борисов изначально заявлялся как согласованный преемник.


[Закрыть], Игнатьев – Николая Федорова[717]717
  Игнатьев изначально заявлялся как согласованный преемник.


[Закрыть], Лев Кузнецов – Хлопонина[718]718
  Желающих руководить Красноярским краем или продвинуть в главы своего человека оказалось довольно много. В числе потенциальных кандидатов назывались Воробьев (уроженец края, представлял его в Думе), хозяин и Президент «Группы ОНЭКСИМ» Михаил Прохоров, Генеральный директор «Норильского никеля» Владимир Стржалковский, Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации Андрей Яцкин и др. Однако тандем с самого начала решил, что новым главой должен стать непосредственный выдвиженец главы бывшего.
  Никто не сомневался, что Кузнецов – будущий Губернатор. Он работал с Хлопониным с начала 1990-х гг. и пользовался его полным доверием. Новак и Акбулатов – тоже доверенные члены хлопонинской команды, но первый явно не собирался покидать Минфин, а второй не настолько близок к патрону, как Кузнецов.


[Закрыть], Алексей Орлов – Илюмжинова[719]719
  Илюмжинов (сам публично отказавшийся от выдвижения) предложил Козачко и Орлова. При этом своим преемником он видел именно Орлова. Администрация Президента в свою очередь подобрала Дорджеева и Хулхачиева. Последний, в 1990-е гг. был одним из лидеров калмыцкой оппозиции. Илюмжинова он категорически не устраивал. В качестве компромисса тот мог согласиться на Дорджеева (хотя в свое время фактически изгнал его из республики, как Рахимов Хамитова).
  Медведев якобы поначалу склонялся к кандидатуре Хулхачиева (тот даже вступил в «Единую Россию»). Но Илюмжинов сумел добиться своего (есть информация, что его поддержали помощники Президента Аркадий Дворкович и Александр Абрамов).


[Закрыть], Юрченко – Толоконского[720]720
  О том, что Толоконскому может «наследовать» Юрченко, было известно заранее. Последний возглавил список «Единой России» на выборах в областной парламент.


[Закрыть]. К настоящему времени, правда, у Илюмжинова, Толоконского и Федорова отношения с преемниками основательно испортились.

Минниханова принято считать преемником Шаймиева. Ошибки здесь нет, однако нужно учитывать некоторую специфику. Когда в декабре 2009 г. составлялся список кандидатов, тандем еще не принял окончательного решения по Шаймиеву. Сам он надеялся на переназначение (хотя бы с обязательством досрочно подать в отставку в 2013 г.) и Минниханова рассматривал как дублера, как эвентуального преемника[721]721
  Теоретически Шаймиева могли переназначить как гаранта подготовки Казани к Европейской Универсиаде (состоялась в 2013 г.).
  Мэр Казани Ильсур Метшин, которого часто называли «наследником» Шаймиева, в список кандидатов не попал. Есть мнение, что он допустил фальстарт, запустив в казанских и московских СМИ серию публикаций о своих высоких шансах на выдвижение и назначение.


[Закрыть]. То есть «преемничество» было опцией.

Боос, как уже говорилось, также рассчитывал на переназначение. А когда стало ясно, что оно невозможно, оперативно подготовил преемника[722]722
  Боос знаком с Цукановым с 2003 г. и именно благодаря ему тот сделал политическую карьеру в Гусевском районе. Срок полномочий Бооса истекал в сентябре. В июле он пролоббировал избрание Цуканова Секретарем Политсовета Регионального отделения «Единой России», чтобы поднять его статус. Накануне внесения списка с «кандидатом в преемники» встретился Медведев.
  Показательно, что в список не вошел кандидат Клебанова – Александр Дацышин, замполпреда по Калининградской области.


[Закрыть].

Магомедсалам Магомедов – сын Магомедали Магомедова, Председателя Государственного Совета Дагестана в 1994–2006 гг. Инициировав замену Алиева на Магомедова-младшего, Центр фактически признал ошибкой свою ставку на «антимагомедовскую» фигуру. Магомедсалама Магомедова можно назвать «антипреемником» Алиева и преемником отца[723]723
  Согласно договоренностям 2006 г., Магомедсаламу Магомедову был отдан пост Председателя Народного Собрания. Однако после выборов нового состава парламента в 2007 г. Алиев фактически заблокировал переизбрание Магомедова-младшего спикером. А затем не допустил его выдвижения в депутаты Государственной Думы.
  В федеральных и республиканских СМИ проходила информация, что Магомедов-младший мог опираться в том числе на Керимова.
  Абдулаев и двое других Магомедовых также считались однозначно «антиалиевскими» кандидатами. Сайгидгусейн Магомедов, кстати, рассматривался как потенциальный кандидат на президентский пост еще в 2006 г. (как представитель «Северного альянса», неформальной коалиции аварских политиков и чиновников, объединившихся для борьбы против Магомедали Магомедова и пользовавшихся поддержкой Керимова и отдельных федеральных «силовиков»). Стоит обратить внимание на то, что четверо из кандидатов аварцы, лишь Магомедсалам Магомедов – даргинец. А, как уже говорилось ранее (см. Главу V), с советских времен на первом посту чередовались аварцы и даргинцы.
  Алиев организовал принятие Народным Собранием Дагестана специального Обращения к Президенту России, которым Медведева «проинформировали», что-де не все кандидатуры, отобранные «Единой Россией», отвечают предъявляемым к ним требованиям. Депутаты попросили перед окончательным определением кандидата провести с ними консультации. Естественно, никакой официальной реакции не последовало.
  Магомедсалам Магомедов был фаворитом, однако до самого конца допускалась возможность выдвижения другого «антиалиевского» кандидата.


[Закрыть].

Темрезов – «антипреемник» Эбзеева, СМИ часто называют его представителем клана Батдыева[724]724
  Кандидатуру Темрезова поддержал Хлопонин. У Кемова и Коротченко даже теоретически не было ни единого шанса возглавить республику, поскольку ни тот, ни другой не карачаевцы.


[Закрыть].

Оставить преемников не смогли Николай Волков[725]725
  Волков (отказавшийся от выдвижения), Ишаев, а также ряд функционеров партии власти продвигали Тихомирова. Но в Кремле ему предпочли Винникова – тот якобы сумел понравиться Суркову. По другой версии, назначить главой ЕАО биробиджанского мэра предложил Главный раввин России Берл Лазар (и Сурков к нему прислушался). По-видимому, выдвижение Винникова согласовали до внесения списка.


[Закрыть], Неелов[726]726
  Неелов хотел добиться переназначения. Казарина он предложил как своего дублера, а Кобылкина – как «технического» кандидата. Ожидалось, однако, что округ возглавит Федоров (однокурсник Медведева), Но якобы в последний момент того забраковали. Неелову велели взять самоотвод, Казарина отсеяли как «чересчур нееловского». А поскольку внесенный список дополнить было нельзя, пришлось выдвинуть Кобылкина.
  Согласно другой версии, Кобылкин не был «техническим» кандидатом Неелова, якобы за ним стояли совладельцы «НОВАТЭКа» (Геннадий Тимченко, Леонид Михельсон и др.). Как бы то ни было, но до перехода в Администрацию Пуровского района он несколько лет работал в компаниях «Пурнефтегазгеология» и «Ханчейнефтегаз», позже включенных в «НОВАТЭК». Должность Главы Пуровского района Кобылкин «унаследовал» от Анатолия Острягина, в 2005 г. назначенного Первым заместителем Губернатора округа, а в 2007-ом избранного депутатом Государственной Думы. Острягина в свою очередь СМИ обычно связывают с одним из фактических создателей «НОВАТЭКа», бывшим Генеральным директором «Пурнефтегазгеологии» и бывшим Вице-губернатором округа Иосифом Левинзоном.


[Закрыть] и Чуб[727]727
  Чубу была предоставлена возможность назвать преемника. Он предложил две кандидатуры (а затем публично отказался от собственного выдвижения): Председателя Законодательного Собрания области Виктора Дерябкина и Сергея Назарова. Оба произвели на кремлевских чиновников негативное впечатление. После этого было принято решение искать кандидатов вне чубовской команды. В этой ситуации появились шансы и у «московских ростовчан». Довольно быстро возникла кандидатура Голубева.
  Он уроженец Ростовской области, но карьеру сделал в Подмосковье. В «его» районе зарегистрированы дочерние компании «Газпрома» – «Межрегионгаз», «Газпром трансгаз Москва» и «Газпром ВНИИГАЗ». Поэтому у Голубева давно установились весьма тесные связи с руководством концерна. (Впрочем, список его влиятельных конфидентов явно отнюдь не исчерпывается «газпромовцами»). Интересная деталь: Медведев (кстати, бывший Председатель Совета директоров «Газпрома») 7 января 2010 г. посетил Видное (административный центр Ленинского района).
  Чернышев был техническим кандидатом. А поскольку Назарова «забраковали» заранее, то выходит, что выдвижение Голубева согласовали до внесения списка.


[Закрыть].

Кандидатура Гайзера оказалась компромиссной для федеральной власти и присутствующих в Коми корпораций[728]728
  Руководители «ЛУКОЙЛа» и «Северстали», как сказано, выступили против Торлопова. Гайзера, тесно связанного с Зарубиным и «Реновой», поддержал Сурков.


[Закрыть].

Условно говоря, Белых, Комарова, Мезенцев, Магомедсалам Магомедов, Нелидов и Турчак – политики (причем Белых и Турчак были довольно молоды, когда их назначили, обоим исполнилось по 33 года). Берг, Борисов, Винников, Гаевский, Гайзер, Голубев, Гордеев, Дмитриенко, Игнатьев, Илюхин, Кобылкин, Козлов, Копин, Минниханов, Мишарин, Алексей Орлов, Полтавченко, Собянин, Хамитов, Цуканов, Шевелев, Шпорт, Юревич – чиновники, управленцы. Бровко, Груздев, Есиповский, Зимин, Кожемяко, Лев Кузнецов, Темрезов, Игорь Федоров, Юрченко (несмотря ни на что) – представители хозяйственной, деловой элиты. Военный Евкуров и судья Эбзеев ни в одну категорию не вписываются.

Белых, Гордеев, Груздев, Дмитриенко, Есиповский, Кожемяко, Комарова, Козлов, Мезенцев, Собянин, Турчак, Игорь Федоров – безусловные «варяги». Бровко работал в Волгоградской области в 2000–2002 гг. и вернулся в регион в 2005-ом. Копин начал трудиться в ЧАО лишь в 2001 г., Лев Кузнецов проработал в ТАО и Красноярском крае с 2001 по 2007 г., потом уехал, Нелидов имел бизнес-интересы в Карелии. То есть эти четверо «полуваряги». Голубев, Евкуров, Полтавченко, Хамитов, Шевелев и Эбзеев – «земляки». Цуканов тоже скорее «земляк», он родился и вырос в Калининградской области, потом уехал и вернулся лишь в середине 2000-х. Иными словами, к «варягам», «полуварягам» и «землякам» относились 23 из 40 новоназначенных. «Местные» – Берг, Борисов, Винников, Игнатьев, Илюхин, Кобылкин, Гаевский, Гайзер, Зимин, Магомедсалам Магомедов, Минниханов, Мишарин, Алексей Орлов, Темрезов, Шпорт, Юревич и Юрченко. Опыт территориального руководства имелся у Борисова, Винникова, Гаевского, Голубева, Игнатьева, Илюхина, Кобылкина, Кожемяко, Комаровой, Копина, Льва Кузнецова, Минниханова, Нелидова, Полтавченко, Собянина, Хамитова, Цуканова, Шпорта, Юревича и Юрченко (Белых, Бровко, Темрезов, Игорь Федоров и Шевелев относительно недолго проработали в исполнительной власти, соответственно, Карачаево-Черкесии, Пермской, Волгоградской, Архангельской и Рязанской областей, Алексей Орлов в калмыцком Правительстве занимался вопросами представительства).

4. Из глав «ельцинского» призыва к концу 2011 г. осталось 15 – Олег Бетин (Тамбовская область), Олег Богомолов (Курганская область), Василий Бочкарев (Пензенская область), Николай Виноградов (Владимирская область), Александр Волков (Удмуртия), Равиль Гениатулин (Забайкальский край, прежде Читинская область), Борис Громов (Московская область), Олег Королев (Липецкая область), Виктор Кресс (Томская область), Николай Меркушкин (Мордовия), Вячеслав Позгалев (Вологодская область), Леонид Полежаев (Омская область), Евгений Савченко (Белгородская область), Валерий Сердюков (Ленинградская область), Аман Тулеев (Кемеровская область).

В 2012-ом должны были закончиться очередные сроки у Громова, Кресса, Полежаева, Позгалева, Савченко и Сердюкова. Достигший 70-летнего возраста Полежаев, а также Громов и Сердюков, к которым годами копились претензии, не имели ни единого шанса на переназначение. Виноградов и Гениатулин не могли быть уверены, что их переназначат в 2013-ом.

Впрочем, в любом случае по итогам «зачистки» 2009–2010 гг. старое поколение глав утратило, скажем так, виртуальную субъектность. После отставок всем известных Лужкова, Шаймиева, Рахимова, Росселя, Илюмжинова его перестали воспринимать как некую «историческую общность», которую можно сравнивать с главами уже «путинского» призыва, противопоставлять им. Остался просто список назначенцев, когда-то избиравшихся, а теперь довольных уже тем, что их не просят досрочно уйти.