Текст книги "Противостояние. Спецслужбы, армия и власть накануне падения Российской империи, 1913–1917 гг."

Приложение 1
Развитие института жандармерии в пореформенной России

ПЕРВЫЕ жандармские подразделения появились еще при Павле I, но как ведомство Отдельный корпус жандармов был сформирован 28 апреля 1827 г., когда было принято первое «Положение о корпусе жандармов». Вплоть до 1836 г. жандармские команды находились в составе внутренней стражи. Принятое в этом году по инициативе А. Х. Бенкендорфа новое положение о корпусе перевело жандармские команды в подчинение жандармским штаб-офицерам, а сам корпус с тех пор начал временами называться «отдельным»[1462]1462
  Бибиков Г.Н. А. Х. Бенкендорф и политика императора Николая I. М., 2009. С. 191.


[Закрыть]. Хотя официально наименование «Отдельный корпус жандармов» вошло в лексикон только в 1875 г.

В 1860‐е гг. рост революционного движения, многочисленные покушения на жизнь Александра II, необходимость содействовать осуществлению Великих реформ, а также неспособность III отделения императорской канцелярии справиться с ситуацией вызывают «необходимость возложить производство расследований по делам о государственных преступлениях на самостоятельное учреждение»[1463]1463
  Савицкий С. В. Краткий исторический очерк организации и деятельности губернских жандармских управлений // Систематический сборник циркуляров Департамента полиции и штаба Отдельного корпуса жандармов, относящихся к обязанностям чинов корпуса по производству дознаний / сост. С. В. Савицкий. СПб., 1908 (далее – Систематический сборник С. В. Савицкого). С. 6.


[Закрыть]. Началась реформа политического сыска, основным инициатором которой был граф П. А. Шувалов, занимавший пост начальника III отделения и шефа жандармов с 1866 по 1874 г.

В 1861 г. были организованы жандармско-полицейские управления железных дорог, сначала только Петербургско-Варшавской и Московско-Нижегородской. В 1866–1867 гг. они были изъяты из подчинения Министерства путей сообщения и переданы корпусу жандармов. 9 сентября 1867 г. было принято новое «Положение о корпусе жандармов»[1464]1464
  Полное собрание законов. 2‐е собр. Т. 42 (1867 г.), Отделение 2-е. № 44956. (далее – Положение 1867 г.).


[Закрыть], а в 1869 г. в Свод военных постановлений были внесены дополнения к устройству ОКЖ. Сформированная в 1867–1869 гг. система существовала с некоторыми изменениями вплоть до 1917 г.

В состав корпуса входили:

1. Главное управление, включавшее в себя шефа жандармов (позднее – главноначальствующего), командира корпуса, начальника штаба, его помощника, адъютантов, а также прикомандированных генералов и офицеров для поручений.

2. Управления Варшавского и Сибирского округов, расформированных в 1896–1900‐е гг. С 23 мая 1896 г. существовала схожая по функциям должность помощника Варшавского генерал-губернатора по полицейской части, который назначался из чинов корпуса жандармов.

3. Губернские, областные, уездные и городские жандармские управления трех разрядов (столичные, в крупных городах и прочие), число которых к 1916 г. достигло 76.

4. Дополнительный штат губернских жандармских управлений.

5. Жандармско-полицейские управления железных дорог, число которых постоянно возрастало в связи с увеличением протяженности государственных и частных железных дорог, и в 1916 г. достигло 33 управлений, состоявших, в свою очередь, из 322 отделений.

6. Жандармские дивизионы: Петербургский, Московский и Варшавский.

7. Крепостные жандармские команды, которых к 1916 г. было 21.

8. Две портовые жандармские команды.

9. Одесская городская конная жандармская команда. 10. Сахалинская и Камчатская пешие жандармские команды. 11. Полевые жандармские эскадроны, изъятые из подчинения шефа жандармов и находившиеся в полном распоряжении военного командования. Главноначальствующий над ОКЖ осуществлял лишь высшее руководство деятельностью чинов корпуса[1465]1465
  Систематический свод действующих законоположений и циркулярные распоряжений, относящихся до служебной деятельности чинов Отдельного корпуса жандармов по строевой, инспекторской, хозяйственной и военно-судной частям / сост. В. И. Добряков. СПб., 1900. (далее – Систематический свод законоположений и циркуляров об ОКЖ). С. 4.


[Закрыть]. В 1910‐е гг. эту должность занимал министр внутренних дел. Повседневное управление осуществлял командир корпуса при помощи начальника штаба и прочих чинов. Зачастую должность командира корпуса совпадала с должностью товарища министра внутренних дел, заведующего полицией (В. Ф. Джунковский в 1913–1915 гг.), но иногда назначался независимый командир (граф Д. Н. Татищев в 1915–1917 гг.).

Начальник штаба корпуса всегда избирался из военной среды и назначался по Высочайшему повелению, имел высшее военное образование (как правило, Николаевская академия Генерального штаба) и не служил ранее в жандармерии. По отношению к своим подчиненным он обладал правами начальника штаба военного округа. В 1913–1917 гг. было два начальника штаба – Д. К. Гершельман и В. П. Никольский. Помощник начальника, так же как и остальные офицеры штаба, назначался из опытных жандармских офицеров.

Согласно 673‐й статье Свода военных постановлений, начальник штаба был обязан: 1) направлять действия всех частей корпуса по строевой части, 2) руководить штабом, 3) производить ревизии[1466]1466
  Там же. С. 6.


[Закрыть]. Однако на деле он принимал участие почти во всех межведомственных комиссиях, затрагивавших вопросы взаимодействия жандармерии с МВД, армией, промышленностью, транспортом, участвовал в принятии решений о командировании чинов в другие ведомства, в перемещении их по службе внутри корпуса, контролировал хозяйственную, военно-судную часть, участвовал в принятии решений о награждении и наложении взысканий. Он же руководил строевой частью полицейской стражи.

В 1910‐е гг. штаб Отдельного корпуса жандармов состоял из следующих структурных подразделений: 1‐е отделение отвечало за кадровую политику, учет личного состава и комплектование частей; 2‐е отделение занималось инспекциями частей и управлений корпуса, дисциплинарной ответственностью, награждением, штатным расписанием; 3‐е отделение осуществляло руководство работой жандармско-полицейских управлений железных дорог; 4‐е отделение отвечало за финансовую и хозяйственную часть; 5‐е отделение вело наблюдение за деятельностью жандармских управлений по политическому розыску и ведению дознания, оно же расследовало должностные преступления чинов ОКЖ, предавало их суду, а также вело дознание о преступлениях, совершенных против жандармских чинов. Управление полицейской стражи руководило комплектованием, инспектированием и материально-техническим обеспечением губернской и уездной полицейской стражи.

По Положению 1867 г. жандармские управления «несут обязанности только наблюдательные, содействуя, впрочем, к восстановлению нарушенного порядка только в таком случае, когда будут приглашены к такому местными властями; по собственному же побуждению они принимают непосредственное участие к сохранению общественного спокойствия только при небытности на месте исполнительной полиции»[1467]1467
  Положение 1867 г. § 26.


[Закрыть]. Это очень важная норма, ставшая причиной известной пассивности жандармских управлений в начале Первой русской революции 1905–1907 гг. и впоследствии – Февральской революции.

Жандармские дивизионы и команды являлись исполнительными частями и подчинялись главному начальнику местной полиции[1468]1468
  Там же. § 35.


[Закрыть]. Эти части корпуса использовались при приведении в исполнение правительственных распоряжений и приговоров суда, при преследовании разбойников и рассеянии запрещенных законом скоплений народа, при усмирении волнений и восстановлении нарушенного порядка, при преследовании и поимке лиц с запрещенными и тайно провозимыми товарами, для препровождения важных преступников и арестантов, для сохранения порядка на парадах войск, народных гуляньях, публичных съездах, ярмарках, пожарах[1469]1469
  Там же. § 34.


[Закрыть].

Рост революционного движения привел к изменению функций жандармерии. Высочайшим повелением 28 августа 1870 г. наблюдательный состав жандармерии был переименован в дополнительный штат и пополнен так называемым особым жандармским резервом[1470]1470
  Систематический сборник С. В. Савицкого. С. 8.


[Закрыть], который постоянно увеличивался вплоть до Первой мировой войны. А 19 мая 1871 г. был принят закон, возлагавший на корпус жандармов производство дознаний по государственным преступлениям. С этого момента, по замечанию А. А. Лопухина, «жандармерия из органа наблюдения и доноса была обращена в орган судебного исследования политических преступлений… Сохранив независимость от надзора Сената и губернаторов, закон в отношении жандармов лишил прокуратуру той доли дисциплинарной власти, которой она наделена в отношении чинов полиции вообще, и тем обратил надзор прокуратуры за деятельностью жандармерии в бумажный контроль, вполне лишенный действительной силы»[1471]1471
  Лопухин А. А. Из итогов служебного опыта. Настоящее и будущее российской полиции. М., 1907. С. 15.


[Закрыть].

6 августа 1880 г. вместо III отделения был образован департамент государственной полиции МВД, позднее переименованный в департамент полиции. Именно ему была подчинена работа жандармских управлений в части политического розыска. По строевой, военно-судной, инспекторской и хозяйственной части ОКЖ продолжал находиться в подчинении военного ведомства. Финансировалась жандармерия Военным министерством, и только секретные суммы выделялись из департамента полиции.

Согласно Положению об устройстве секретной полиции в империи от 3 декабря 1882 г., в местностях, где не были открыты охранные отделения, ведение розыска о государственных преступлениях было возложено на жандармские управления[1472]1472
  Перегудова З. И. Политический сыск России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 377.


[Закрыть]. К началу XX в. существовало всего три охранных отделения: Санкт-Петербургское (создано в 1866 г.), Московское (1880 г.) и Варшавское (1900 г.). Потом их число неизменно увеличивалось вплоть до реформ Джунковского, ликвидировавших большинство из них.

В 1897–1899 гг. была проведена реформа железнодорожных жандармских управлений, которая значительно увеличила штаты и расширила их сеть по стране. Во всеподданнейшем докладе от 16 июля 1897 г. министр внутренних дел И. Л. Горемыкин отмечал не только увеличение количества зарегистрированных жандармерией преступлений на железных дорогах (только за 5 лет, с 1892 по 1896 г., – с 26735 до 42 812 происшествий), но и значительный рост обязанностей железнодорожной жандармерии.

Действовавшие законоположения, инструкции и другие правительственные распоряжения значительно расширили круг обязанностей жандармских полицейских железнодорожных управлений. Их полицейская деятельность включала исследование преступлений, проступков и происшествий в районе железной дороги на правах общей полиции; охранение порядка и общественной безопасности в пределах земли, отчужденной под железную дорогу; наблюдение за правилами перевозки пассажиров и грузов; наблюдение за исполнением агентами железных дорог и публикой полицейских правил; непосредственное и исключительное руководство на местах делом охраны императорских поездов при Высочайших путешествиях и связанное с этим постоянное наблюдение составом железнодорожных служащих на предмет политической благонадежности; исполнение разных инструкций для наблюдения при мобилизации, переселенческом движении, перевозке войск, отправке арестованных[1473]1473
  ГА РФ. Ф. 110 оп. 4. Д. 4817. Лл. 2–3.


[Закрыть].

На заседании комиссии по реформе жандармерии 16 февраля 1898 г. начальник штаба корпуса жандармов генерал-майор Д. П. Зуев приводил статистические данные по двадцати существовавшим тогда ЖПУЖД: «Из числа 2328 станций эксплуатируемых и строящихся дорог, на которых состоят жандармские унтер-офицеры, большинство станций, а именно 1488, имеют только по одному жандарму, затем 647 станций от двух до пяти человек, 141 станция от пяти до десяти человек и 52 станции свыше десяти человек. Если 64 % станций имеют по одному человеку, не ясно ли, что мы уже давно отступили от Высочайше утвержденного положения 1867 года, коим предусматривается два человека на станцию и в столицах три, для того чтобы усилить полицейский надзор там, где нужно, например на столичных и больших станциях»[1474]1474
  Там же. Ф. 102. Оп. 262. Д. 156. Л. 1об.


[Закрыть].

К революции 65 % офицерского и унтер-офицерского состава корпуса жандармов служило именно на железных дорогах[1475]1475
  Хутарев-Гарнишевский В. В. Жандармерия и охранка в правление Николая II. Статья генерала Д. А. Правикова. 1927 г. // Исторический архив. 2009. № 4. С. 86.


[Закрыть]. По сути, железнодорожная жандармерия была одновременно и политической полицией, и уголовной, и полицией нравов, осуществляя одновременно административные функции. В сферу ее деятельности входили не только железные дороги, но и полоса отчуждения.

По состоянию на 1912 г. обязанности чинов ЖПУЖД были следующие.

1. Охранение общественного порядка и спокойствия (наблюдение за публикой, багажом, за прислугой, носильщиками, служащими железных дорог, извозчиками, борьба с жестоким отношением с животными, нищенством, бродяжничеством, задержание душевнобольных, беглых, нетрезвых, наблюдение за проституцией, разными видами торговли и досуга на станциях и в поездах, наблюдение за пожарами, проведением раскопок и строительных работ в полосе отчуждения, охрана телеграфных линий, наблюдение за депо, мастерскими, квартирами железнодорожных служащих и др.)[1476]1476
  Обязанности жандармской железнодорожной полиции. 2‐е изд., испр. и доп. / сост. Л. А. Тимофеев. СПб., 1912. С. 116–290.


[Закрыть].

2. Контроль за перевозками оружия (борьба с контрабандой, охрана перевозки взрывчатых веществ, артиллерийских и инженерных грузов, контроль соблюдения законодательства по транспортировке оружия)[1477]1477
  Там же. С. 544–577.


[Закрыть].

3. Заведывание железнодорожной вооруженной стражей[1478]1478
  Там же. С. 579–594.


[Закрыть].

4. Борьба с забастовками на железных дорогах (наблюдение и предотвращение забастовок, сосредоточение жандармов на узловых пунктах, экстренная перевозка воинских частей и жандармских чинов)[1479]1479
  Там же. С. 595–619.


[Закрыть].

5. Слежка за обществами, союзами и собраниями на железных дорогах и в полосе отчуждения[1480]1480
  Там же. С. 665.


[Закрыть].

6. Содействие осуществлению исключительных положений на местности (осуществление мер и ведение дознания в условиях усиленной и чрезвычайной охраны, военного положения)[1481]1481
  Там же. С. 624–663.


[Закрыть].

7. Охрана почты, артельщиков, перевозимых грузов, прием и высадка пассажиров[1482]1482
  Там же. С. 699, 778–783.


[Закрыть].

8. Содействие армии, контрразведке и пограничной страже (при транспортировке войск и военных грузов, организации мобилизации, содействие чинам фельдъегерского корпуса, содействие при найме подвод для новобранцев, помощь одиночно следующим чинам, ловля дезертиров, прекращение питейной торговли при мобилизации, пресечение преступлений воинских чинов, надзор за воспитанниками военно-учебных заведений, наблюдение за проживающими в полосе отчуждения иностранцами и подозреваемыми в шпионстве, организация призыва новобранцев в полосе отчуждения, контроль за переходом границы)[1483]1483
  Там же. С. 707–900.


[Закрыть].

9. Поддержание порядка и законности на строящихся железных дорогах[1484]1484
  Там же. С. 961–972.


[Закрыть]. 10. Организация и охрана поездок императора и Высочайших особ[1485]1485
  Там же. С. 1039–1051.


[Закрыть]. 11. Контроль за санитарным состоянием поездов, вокзалов и в целом железных дорог[1486]1486
  Там же. С. 362–400.


[Закрыть]. 12. Паспортный контроль, регистрация пассажиров, борьба с преступностью всех видов. Исследователь Юлия Гончарова в этой связи отмечает, что «для охраны императорских поездов помимо жандармских железнодорожных управлений привлекались чины общей полиции, войска, железнодорожная администрация, дворцовая полиция, специальные железнодорожные батальоны»[1487]1487
  Гончарова Ю. В. Жандармские полицейские управления железных дорог (1867–1917 гг.). Академия управления МВД России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. юр.н. М., 2000. С. 22.


[Закрыть].

В 1906 г. приказом по ОКЖ железнодорожной жандармерии были полностью переданы все обязанности по производству дознаний о политических преступлениях[1488]1488
  Перегудова З. И. Политический сыск России (1880–1917 гг.). М., 2000. С. 116.


[Закрыть]. Оценивая работу ЖПУЖД, помощник начальника штаба ОКЖ генерал-майор Д. А. Правиков отмечал тесное общение жандармов с железнодорожными служащими, глубокое понимание их настроений и чаяний[1489]1489
  Жандармерия и охранка в правление Николая II… С. 88.


[Закрыть].

Жандармские дивизионы и команды, как отмечалось выше, были строевыми частями корпуса. Они употреблялись в качестве судебных исполнителей, внутренних войск при рассеянии запрещенных собраний, усмирении беспорядков, в качестве уголовной исполнительной полиции и конвоиров при преследовании, поимке и препровождении к местам заключения преступников и арестантов, использовались для сохранения порядка на парадах войск, пожарах, ярмарках, народных гуляниях, в театрах, клубах, собраниях, а также в качестве ординарцев к начальствующим военным лицам[1490]1490
  Систематический свод законоположений и циркуляров об ОКЖ. С. 12, 13.


[Закрыть].

Крепостные жандармские команды несли военно-полицейские функции; специально жандармские в пределах крепостей и крепостных районов (дознание по политическим преступлениям, розыск, наблюдение); общеполицейские (предотвращение и расследование преступлений и проступков, административные функции при проведении строительных работ), и наконец, контрразведывательные (слежка за подозрительными личностями, препятствие осмотру крепости и разведыванию укреплений, собиранию планов местности, фотографированию)[1491]1491
  Там же. С. 14, 15.


[Закрыть]. При большом числе задач и незначительном штате крепостных жандармских команд, их чинов как в военное, так и в мирное время строго воспрещалось использовать в качестве вестовых и вообще для личных услуг офицеров крепости.

Наиболее важной частью корпуса жандармов являлись губернские и областные жандармские управления (ГЖУ и ОблЖУ), сеть которых начала формироваться в империи в 1868 г. В отличие от охранных отделений, ГЖУ не подчинялись губернатору и были совершенно свободны в своих действиях на местах, руководствуясь лишь директивами департамента полиции и штаба корпуса жандармов. Круг их обязанностей был таков: наблюдение за местным населением и за направлением политических идей общества, доведение до высших властей информации о беспорядках и злоупотреблениях, производство дознаний по делам о государственных преступлениях, производство расследований в порядке Положения о государственной охране, осуществление негласного полицейского надзора, наблюдение за лицами, проезжающими через границу, контршпионаж, розыск и наблюдение за лицами, укрывающимися от преследования властей, оказание помощи общей полиции в восстановлении нарушенного порядка, конвоирование арестантов[1492]1492
  Перегудова З. И. Указ. соч. С. 112, 113.


[Закрыть].

Основной задачей жандармских управлений было наблюдение и политический розыск в широком смысле слова. На данном направлении ЖУ сотрудничали с охранными и розыскными отделениями, с районными охранными отделениями. Как гласное, так и секретное наблюдение должно было вестись за следующими группами населения: рабочими на фабриках, заводах и в разных мастерских, торговцами в лавках, трактирах, постоялых дворах и питейных домах, служащими при больницах, монастырях, артелях, на транспорте, сотрудниками земств (волостными и сельскими писарями, учителями, акушерками, врачами, фельдшерами, ветеринарами), за лицами, занимающимися публичными лекциями и чтениями, людьми, подстрекающими и агитирующими среди крестьян, за органами печати, а также продающейся литературой, за преподавателями и воспитанниками в учебных заведениях (школах, гимназиях, институтах и университетах)[1493]1493
  Краткий систематический свод действующих законоположений и циркулярных распоряжений, относящихся до обязанностей чинов губернских жандармских управлений по наблюдению за населением и по производству дознаний / сост. В. И. Добряков. СПб., 1903. (далее – Краткий свод законоположений и циркуляров о ГЖУ). С. 51, 72, 73, 80, 81, 93, 156, 513, 514.


[Закрыть].

К 1910‐м гг. под наблюдением находились почти все слои населения империи. С 1887 г. руководство ГЖУ было обязано доносить командиру корпуса «о всех происшествиях, выходящих из ряда обыкновенных, особенно же о таких, коими нарушается установленный порядок или общественное спокойствие»[1494]1494
  Там же. С. 138.


[Закрыть]. В 1896 г. штаб ОКЖ выпустил специальный циркуляр, обращавший внимание на то, что глава корпуса должен знать обо всех мало-мальски важных событиях общественной жизни страны, вне зависимости от их политической составляющей. Также жандармы должны были доносить обо всех явлениях, могущих вызвать недовольство населения: о возможных неурожаях, их причинах, мерах по обеспечению населения провизией, принимаемых или не принимаемых местной администрацией и земством, о каждом единичном случае нецелесообразных или недостаточных мер, об эпидемиях и борьбе с ними, о коррупции и злоупотреблениях властей[1495]1495
  Там же. С. 144, 145.


[Закрыть].

Розыск политических преступников и общее наблюдение были не единственным видом специальной службы жандармов. Начиная с 1882 г. офицеры ОКЖ были обязаны вести слежку за иностранными подданными, проводить обыски и задержания разведчиков или подозреваемых в шпионской деятельности[1496]1496
  Там же. С. 113–117.


[Закрыть]. В 1880‐е гг. функции контрразведки выполняли в основном приграничные и западные управления: Бессарабское, Волынское, Подольское, Киевское, Ко-венское, Гродненское, Минское, Виленское, Лифляндское и Курляндское ГЖУ, а также польские жандармские управления. Надзор должен был быть установлен за военными агентами и консулами иностранных держав.

Особой жандармской охране подлежали 50 стратегически важных населенных пунктов с местностью вокруг них радиусом в 25 верст, все железные дороги, тоннели, мосты, виадуки и трубы между Западной Двиной и Днепром, большие дороги, водные пути, мосты и переправы в Литве, Прибалтике, Белоруссии, Правобережной Украине и Польше, морское побережье, вся западная приграничная полоса шириной в 21 версту[1497]1497
  Там же. С. 118, 119, 121.


[Закрыть].

Установление и сообщение сведений о политической благонадежности разных лиц по требованию государственных и общественных учреждений было отдельной и совершенно утомительной частью работы ГЖУ, требовавшей зачастую больших усилий, потери времени и бюрократической переписки. Кроме того, ГЖУ осуществляли контроль за досмотром и выемкой почтовой и телеграфной корреспонденции, паспортным контролем на границе, борьбой с контрабандой политической литературы, оружия, взрывчатых веществ и прочих запрещенных товаров. Сотрудники Шлиссельбургского ЖУ содержали под стражей и конвоировали политических преступников.

Особой обязанностью жандармских управлений было возбуждение дела и ведение дознания, различных следственных действий и передача оконченных дознаний прокурору судебной палаты. ГЖУ вели не только собственные дознания, но с 1904 г. осуществляли общее руководство и контроль за дознаниями ЖПУЖД, передававшимися в прокуратуру не иначе как через ГЖУ[1498]1498
  Систематический сборник С. В. Савицкого. С. 12.


[Закрыть]. Ведение жандармского дознания состояло из следующих последовательных действий: выбор оснований для возбуждения дознания, задержание, допрос обвиняемого, установление его личности, производство обысков и выемок, экспертиза улик (осмотр и освидетельствование), сбор и хранение вещественных доказательств, пресечение способов уклонения от дознания обвиняемых, окончание дознания (формулировка выводов), передача данных, касающихся предъявленного обвинения, направление отчетности по дознанию в департамент полиции.

Сложные отношения сложились между губернскими жандармскими управлениями и созданными в стране в 1902–1907 гг. охранными отделениями. Двадцать семь сформированных отделений[1499]1499
  Перегудова З. И. Указ. соч. С. 120.


[Закрыть] являлись специализированными структурами политического сыска и подчинялись губернаторам и департаменту полиции. В их руководство назначались молодые и способные с точки зрения розыска офицеры корпуса жандармов. В 1906–1907 гг. была также создана сеть районных охранных отделений, которые координировали агентурную работу нескольких охранных отделений и жандармских управлений в определенной части страны. Появилась новая руководящая инстанция. Такая организация работы сыскных органов позволила достигнуть выдающихся результатов в 1906–1909 гг., но пересечение интересов ГЖУ и охранок вызывало острую реакцию в жандармской среде.

В докладной записке 1907 г. командир корпуса барон Ф.Ф. фон Таубе писал: «Положение об охранных отделениях, разработанное без достаточного знания общего строя службы в корпусе жандармов и в особенности необходимости известного регулятора взаимных отношений, каковым доныне служила строгая воинская дисциплина, повело к крайне плачевным результатам, грозя подорвать окончательно всякие нормальные служебные отношения между офицерами одного и того же корпуса жандармов. Начальники охранных и районных охранных отделений, набранные по преимуществу среди молодежи, по существу дела являются не только контролерами службы старых генералов и полковников – начальников управлений, но чем-то вроде начальников последних, всякое требование которых должно быть немедленно исполнено, под угрозою немедленного отчисления от должности провинившегося…

До меня все чаще и чаще доходит выражение резкого неудовольствия на охранные отделения со стороны в особенности начальников жандармских управлений. Целый ряд служебных столкновений, от которых пострадали чины и той и другой службы, служит ярким показателем ненормальных отношений… Громадное большинство жандармских офицеров, избранных для службы в охранных отделениях, несомненно, принадлежат к числу лучших офицеров корпуса, честных и преданных, часто до фанатизма, своему делу… При нынешнем положении вещей мы, несомненно, выиграем в известной продуктивности работы тех 30–40 офицеров, которые служат по охранным отделениям, но потеряем в той работе, которую до сих пор делали все почти 1000 офицеров корпуса жандармов. В общем итоге – выиграем сравнительно немного, а проиграем слишком много, чтобы продолжать закрывать глаза на предстоящую опасность»[1500]1500
  ГА РФ. Ф. 102. Оп. 262. Д. 17а Лл. 4–5.


[Закрыть].

Начальник штаба корпуса жандармов генерал Правиков прокомментировал записку следующим образом: «При создавшемся антагонизме деятельность корпуса жандармов не могла идти нормально, положение офицеров корпуса было иногда очень тяжелое, и это чувствовалось. И высшие начальники корпуса жандармов генерал Ф. Ф. Таубе и С. С. Саввич[1501]1501
  Генерал, в 1905–1907 гг. начальник Штаба ОКЖ. – Прим. В. Х.-Г.


[Закрыть]… признали нужным представить доклад о создавшемся положении и о недопустимости оставления офицеров охранных отделений в списках корпуса жандармов. Были приведены соображения административного и дисциплинарного порядка, а также указано на несоответствие системы работы охранных отделений с военной и служебной этикой, нормально и закономерно функционирующего военно-административного органа, каким являлся корпус жандармов. Указано было и на разлагающее влияние и антагонизм между частями корпуса и охранными отделениями. В мае 1906 г. доклад был подан министру внутренних дел П. А. Столыпину и в начале июня вернулся в резолюции: «Мне надоели пререкания деп[артамента] полиции и штаба корпуса, необходимо устранить путем особой инструкции». Генералы Таубе и Саввич ушли со своих постов. Победил директор департамента полиции Трусевич»[1502]1502
  Жандармерия и охранка в правление Николая II… С. 92–93.


[Закрыть].

Несмотря на то что Правиков несколько сгущает краски (на самом деле Таубе сняли с поста, чтобы назначить на его место П. Г. Курлова, соединив в его персоне пост товарища министра с постом командира корпуса[1503]1503
  Курлов П. Г. Указ. соч. С. 139–140.


[Закрыть]), налицо явный антагонизм охранных отделений и жандармских управлений, связанный с отсутствием налаженной системы их взаимодействия. После реформ Джунковского противостояние гражданского и военизированного политического сыска фактически прекратилось.

Однако события мировой войны, противостояние попыткам командования армии поставить под свой контроль политический сыск, а также невиданный рост оппозиционного движения примирили эти две конфликтовавшие ветви политического сыска.