Текст книги "История древнего мира. Восток, Греция, Рим"

После подавления мятежа Сатурнина и Главции олигархический режим, пользуясь расколом между всадниками и плебсом, постепенно вернул себе утраченные позиции. В 98 г. до н. э. оптиматы добились существенного усложнения процедуры принятия законов в комициях (между внесением закона и его опубликованием должно было пройти не менее 24 дней; кроме того, в одном законе нельзя было объединять несколько постановлений), что снижало риск возникновения ситуаций наподобие внутриполитического кризиса 100 г. до н. э. Однако вскоре с новой силой разгорелся конфликт между сенатом и всадниками из-за судов. Возмутительный произвол в комиссии по делам о вымогательствах, когда всадники, покрывая вопиющие злоупотребления публиканов, в то же время откровенно сводили счеты с бывшими наместниками провинций, требовал от нобилитета принятия решительных мер. И тогда видный аристократ Марк Ливий Друз Младший (сын противника Гая Гракха), плебейский трибун 91 г. до н. э., выступил с программой политических и социальных реформ. Он предложил передать судебные комиссии сенату, а в сенаторское сословие ввести 300 всадников; раздать колонистам из числа римских граждан государственные земли в Кампании и на Сицилии; восстановить и расширить хлебные раздачи плебеям; наконец, даровать италийским союзникам права римского гражданства.

Три законопроекта (о суде присяжных, аграрный и хлебный) Друз в нарушение закона 98 г. до н. э. объединил в одном пакете. В результате, несмотря на сопротивление всадников, закон удалось провести (правда, Друзу пришлось арестовать консула Луция Марция Филиппа, возглавлявшего противников энергичного трибуна). Но борьба вокруг него не стихала. Вскоре под давлением всадников сенату пришлось отменить злополучный закон (под предлогом нарушения постановлений 98 г. до н. э.). Между тем италики все настойчивее требовали гражданских прав, не желая более мириться со своим политическим бесправием. Они вступили в переговоры с Друзом, который пользовался у союзников огромным авторитетом. Однако Друз так и не успел внести законопроект о гражданстве: в сентябре 91 г. до н. э. он пал от руки наемного убийцы во дворе собственного дома.

Угнетение и произвол со стороны римских властей в отношении союзников порождали среди населения Италии недовольство и раздражение, которые накапливались веками. К началу I в. до н. э. напряжение достигло критической точки. Римская правящая элита продемонстрировала полное нежелание идти навстречу справедливым требованиям союзников. Тогда они решили добиваться своего силой. Для восстания недоставало только повода. Им стало убийство Друза, которого италики считали своим патроном.

Восстание стихийно вспыхнуло в городе Аскуле (Пиценская область в восточной части Италии). Местные жители перебили римских граждан и разграбили их имущество. Вскоре восстание распространилось по всему полуострову. Первыми формально порвали с Римом марсы, поэтому войну 91–88 гг. до н. э. стали называть марсийской. Вслед за марсами восстали самнитские общины, а затем вся Средняя и Южная Италия. Лишь немногие союзные общины в Кампании, а также Умбрия и Этрурия (правда, в 90 г. до н. э. заколебались и они), латинские колонии и греческие приморские города сохранили верность Риму.

Восставшие направили в Рим послов с предложением кончить дело миром. Условие было одно: распространение римского гражданства на все союзные общины. Сенат отверг это предложение и стал собирать силы для предстоящей войны. В Риме была организована комиссия по делам о государственной измене. Эта комиссия, состоявшая из всадников, репрессировала многих видных сторонников мирного соглашения с союзниками.

Для борьбы с Римом италики создали свою военно-политическую организацию по образцу римской. Столицей италийской федерации стал город Корфиний, переименованный в «Италию» (область пелигнов, Самний). Был сформирован сенат из 500 членов, избраны 2 консула и 12 преторов, функционировали комиции. Италийское государство чеканило свою монету. Государственных языков было два: самнитский и латынь.

Боевые действия начались зимой 91–90 гг. до н. э. и носили локальный характер. Силы противников были приблизительно равными: каждая из сторон, по сообщению Аппиана, мобилизовала не менее 100 тысяч человек. Поначалу военные операции свелись главным образом к борьбе за отдельные крепости и города. В целом война шла с переменным успехом. Марий и Сулла, действуя совместно, разгромили марсов, Гней Помпей Страбон взял под контроль Пиценскую область и осадил Аскул, однако в ходе летней кампании 90 г. до н. э. римляне потерпели ряд серьезных поражений (в частности, были разбиты две консульские армии). Территория восстания расширялась во всех направлениях. В Риме было объявлено осадное положение, в армию призвали вольноотпущенников.

В этой тяжелой ситуации, когда перспектива конечной победы в войне оказалась под большим вопросом, сенату пришлось менять тактику: по инициативе консула Луция Юлия Цезаря был принят закон, который даровал права римского гражданства всем италикам, еще сохранявшим на тот момент верность Риму (конец 90 г. до н. э.). В начале 89 г. до н. э. другой закон, предложенный плебейскими трибунами Марком Плавцием Сильваном и Гаем Папирием Карбоном, предоставил всем италикам возможность в двухмесячный срок подать заявку римскому магистрату о своем вступлении в число римских граждан. Однако новые граждане получали ограниченное право голоса, поскольку их приписывали лишь к 8 из 35 триб. Романизованным племенам Цизальпинской Галлии (в частности, инсубрам) было даровано латинское право. Все эти меры внесли раскол в ряды инсургентов. Летом 89 г. до н. э. римляне сравнительно легко привели к покорности Умбрию и Этрурию, после упорной и кровопролитной борьбы взяли Аскул и овладели всей Апулией. Корфиний пал, марсы сдались, Сулла на юге нанес ряд тяжелых поражений самнитам и заставил капитулировать их главный город Бовиан. К концу года восстание было в основном подавлено (самниты и луканы еще несколько лет продолжали борьбу). Римляне победили, но им пришлось удовлетворить основные требования восставших. Главным политическим итогом войны 91–88 гг. до н. э. стало то, что все италийские союзники получили права римского гражданства.

Победа досталась римлянам дорогой ценой. Людские потери были огромны, в разоренной и обескровленной Италии наступил экономический упадок, кредит был подорван, деньги обесценились. Кризис в экономике сопровождался обострением социально-политических противоречий в римском обществе. Во внешней политике в это время также возникли серьезные осложнения: тяжелым положением Римской республики воспользовался понтийский царь Митридат VI Евпатор, вторгшийся на территорию римских владений в Азии. В 88 г. до н. э. Рим вступил в новый период глубоких внутренних потрясений и кровопролитных внешних войн.

Раздел III
Кризис и падение Римской республики

Римская республика к началу 88 г. до н. э., несмотря на постепенное затухание Союзнической войны в Италии, оказалась в незавидном положении: финансовый кризис, деградация ремесла и торговли, резкое снижение деловой активности сочетались с внутриполитической нестабильностью. В то же время территориальные захваты Митридата VI в Малой Азии и на Балканском полуострове открывали перед Римом перспективу новой большой войны на Востоке. Громкую славу, богатую добычу и толпы рабов сулила удачливому полководцу победа над Митридатом Понтийским. Поэтому командование в этой войне с ожесточением оспаривали друг у друга два заклятых врага: 50-летний лидер оптиматов, герой Союзнической войны, консул 88 г. до н. э. Луций Корнелий Сулла и в прошлом ненадежный союзник популяров, шестикратный консул, честолюбивый 68-летний старик Гай Марий. Если Сулла опирался на мнение сената и свой авторитет в войсках, то Марий заключил политический союз с плебейским трибуном 88 г. до н. э., видным аристократом и блестящим оратором Публием Сульпицием Руфом. Последний был неоплатным должником и надеялся за счет выгодной сделки с Марием поправить свои денежные дела.

В 88 г. до н. э. Сульпиций выдвинул в комициях ряд предложений: лишить сенаторского достоинства тех сенаторов, чьи долги превышали 10 тыс. сестерциев; вернуть на родину политических изгнанников; распределить новых граждан и вольноотпущенников по всем трибам (до тех пор первые были приписаны лишь к 8, а вторые – к 4 трибам). Сенат выступил против, и Сулла попытался на законном основании приостановить работу комиций. В ответ Сульпиций спровоцировал уличные беспорядки. Сулла немедленно выехал из Рима в Кампанию, где возле Нолы (самниты оставили ее лишь в 80 г. до н. э.) стояла его армия, а Сульпиций беспрепятственно провел законы о распределении италиков по всем 35 трибам и о предоставлении Марию командования на Востоке. Облеченный проконсульской властью, Марий отправил в лагерь под Нолой двух военных трибунов с требованием к Сулле сложить с себя командование и передать ему войска.

Как всегда в момент опасности, Сулла действовал решительно и хладнокровно. Обратившись к воинам с речью, он сначала нарисовал блестящую перспективу легкой войны и богатой добычи на Востоке, а потом дал понять, что право на столь заманчивую экспедицию узурпировал Марий, который, несомненно, поведет в Азию другие войска. В результате возмущенные солдаты забросали трибунов камнями, а Сулла, использовав настроения в армии, во главе 6 легионов (35 тыс. человек) форсированным маршем двинулся на Рим. Захваченным врасплох противникам энергичного консула не удалось организовать эффективную оборону. В ожесточенном бою на улицах города Сулла одержал победу, и вожди популяров бежали. Марий, Сульпиций и их сторонники были объявлены вне закона. Марию удалось спастись и на время укрыться в Африке, Сульпиций же был схвачен в Лавренте и убит, а его голова выставлена на Форуме.

Став хозяином положения в Риме, Сулла отменил законы Сульпиция и провел свои. В частности, в интересах плебса был ограничен ссудный процент и принято постановление об основании нескольких колоний. Остальные законы имели целью реставрацию олигархического режима. Сулла ввел в сенат 300 новых членов из числа своих сторонников. Он восстановил в центуриатных комициях отмененный еще в 241 г. до н. э. принцип цензовых выборов, лишив тем самым неимущих граждан активного избирательного права. Отняв законодательную власть у плебейских трибунов и комиций, Сулла передал ее сенату. Правда, он сохранил практику хлебных раздач и оставил суды в руках всадников. Консулами на будущий год были избраны сулланец Гней Октавий и марианец Луций Корнелий Цинна.

В начале 87 г. до н. э. Сулла отплыл в Грецию на войну с Митридатом. Вскоре после его отъезда началась новая смута. Цинна, который возглавил всех недовольных сулланской реставрацией, в очередной раз предложил распределить новых граждан по всем трибам и вернуть изгнанников. Сенатское большинство во главе с консулом Октавием оказало ему решительное сопротивление. Дело дошло до резни на форуме: в «день Октавия» погибло около 10 тысяч человек. Оптиматы победили, Цинна был отрешен от должности и объявлен вне закона вместе со своими соратниками Гнеем Папирием Карбоном, Квинтом Серторием и другими. Всем им пришлось искать спасение в бегстве.

Однако мятежники не пали духом. Поддержанные новыми гражданами, они быстро собрали внушительную армию, присоединили к ней войска, осаждавшие Нолу, и двинулись на Рим. В это время в Этрурии высадился Марий. Во главе крупного отряда (около 6 тыс. изгнанников, вооруженных рабов и новых граждан) он присоединился к Цинне. Марианцы заключили союз с самнитами и блокировали Рим, в котором скоро стали свирепствовать голод и болезни. Защитники города в массовом порядке дезертировали в лагерь Цинны. В итоге сенату пришлось покориться неизбежному (июнь 87 г. до н. э.). Как только марианцы вступили в город, начался террор. Инициатором кровавых расправ был Марий, одержимый жаждой мщения оптиматам за все свои беды. Погибли многие видные представители нобилитета во главе с консулом Октавием. Головы казненных были выставлены на форуме. Особенно свирепствовал отряд рабов (4 тыс. человек), получивших от Мария свободу и оружие. В конечном счете Серторий вынужден был их всех перебить. Кровожадный старик Марий стал в седьмой раз консулом (вместе с Цинной), но в январе 86 г. до н. э. умер от лихорадки на 70-м году жизни. После его смерти террор прекратился.

Законы Суллы были отменены, сам он объявлен вне закона, его дом в Риме разрушен, имущество конфисковано. Оставшиеся в живых оптиматы бежали к Сулле в Македонию. Четырехкратный консул (87–84 гг. до н. э.) Цинна фактически стал диктатором Рима.

Режим популяров опирался в основном на новых граждан, которые были распределены по всем трибам. Марианцы осуществили частичную кассацию долгов и монетную реформу, основали колонию в Капуе, проводили хлебные раздачи. Тем временем некоторые соглашатели из числа сенаторов вступили в переговоры с Суллой относительно условий компромисса. Тогда Цинна и Карбон с целью срыва переговоров стали готовить войско и флот для отправки на Восток. Дело явно шло к решительному столкновению между Суллой и войсками марианцев. Однако в начале 84 г. до н. э. накануне отплытия Цинна был убит в Анконе взбунтовавшимися солдатами. Несмотря на эту потерю, соратники Цинны продолжали усиленную подготовку к войне. К весне 83 г. до н. э. в их распоряжении было не менее 100 тыс. солдат, не считая примкнувших к ним самнитов (Сулла тогда располагал войском в 30 тыс. человек).

В период гражданских смут из поля зрения римского сената на время выпала ситуация на Востоке, где усилилось влияние Понтийского царства во главе с Митридатом VI Евпатором (120–63 гг. до н. э.). Будучи человеком незаурядным (он в совершенстве знал не менее 22 языков), царь вместе с тем являлся типичным восточным деспотом, повинным в смерти матери, брата, сестры, жившей с ним в браке, трех сыновей и трех дочерей. Митридат был недоверчив и жесток, отличался коварством и вероломством. Расширяя границы своих владений, он к концу II в. до н. э. создал обширное государство, в которое входили Понт, Пафлагония, Каппадокия, Малая Армения, Колхида и Боспорское царство. В 91 г. до н. э. Митридат изгнал из Вифинии царя Никомеда III Филопатора, союзника Рима, а зять Митридата, армянский царь Тигран II Великий (95–56 гг. до н. э.), выгнал из Каппадокии другого римского союзника – царя Ариобарзана I. Сенат направил в Азию проконсула Мания Аквилия, который вынудил Митридата восстановить изгнанных царей на их престолах, а вскоре по собственному почину спровоцировал вторжение вифинских войск в пределы понтийского царства. Митридат принял вызов, и в 89 г. до н. э. война началась.

Понтийский царь располагал огромной разноплеменной армией (до 300 тыс. человек) и мощным флотом (около 400 кораблей). Действуя в союзе с царем Армении и средиземноморскими пиратами, Митридат возлагал большие надежды на подъем антиримского движения в провинциях и зависимых от Рима царствах. В течение весны и лета 88 г. до н. э. войска Митридата, легко преодолев сопротивление небольших римских отрядов и местных ополчений, заняли почти всю Малую Азию. Взятого в плен Аквилия Митридат приказал подвергнуть жуткой казни: римскому проконсулу залили в горло расплавленное золото. По приказу обосновавшегося в Эфесе царя на всех подвластных ему землях Малой Азии при полной поддержке и горячем участии местного населения в один день были перебиты все «одетые в тогу» (togati), т. е. не только римляне и италики, но даже греки и азиаты, получившие права римского гражданства, вместе с членами их семей, рабами и вольноотпущенниками – всего порядка 80 тыс. человек (т. н. «Эфесская резня» 88 г. до н. э.). Затем понтийские войска вторглись на территорию римских владений в Европе. Зимой 88/87 г. до н. э. под контролем Митридата оказалась вся Греция (кроме Эпира и Фессалии), а спустя год – Македония.

В столь тяжелой для римлян ситуации пришлось действовать Сулле, который весной 87 г. до н. э. высадился в Эпире с пятью легионами (30 тыс. человек). За неимением флота и денег римскому командующему оставалось надеяться лишь на свой полководческий дар и удачу (недаром позднее он принял официальное имя Felix, т. е. «счастливый»). События развивались стремительно: после отказа Митридата от мирных предложений Суллы (на условиях восстановления status quo ante bellum) римский военачальник, действуя решительно и энергично, быстро подчинил почти всю Грецию (греческие города без боя перешли на сторону римлян), нанес поражение полководцам Митридата в Беотии и начал продолжительную осаду Афин и Пирея (осень – зима 87/86 г. до н. э.). Взяв штурмом Афины и разрушив Пирей, в марте 86 г. до н. э. Сулла в битве при Херонее наголову разгромил войско Архелая, лучшего полководца царя Митридата (несмотря на тройное превосходство неприятеля в людях!). Наконец весной следующего, 85 г. до н. э., в сражении при Орхомене (тоже в Беотии) Сулла разбил еще одного царского полководца, Дорилая. После этой победы римляне беспрепятственно вступили в Македонию и Фракию. Одновременно марианский полководец Гай Флавий Фимбрия нанес поражение войску сына Митридата при Милетополе в Малой Азии и, заняв Пергам, едва не захватил в плен самого царя. Впоследствии солдаты Фимбрии большей частью перешли на сторону Суллы, а их командир, оставшись без войска, бросился на меч.

Весной 84 г. до н. э. Сулла вторгся в Малую Азию. Местные общины подняли восстание против власти Митридата. Тем временем на море успешно действовал римский флот под командованием квестора Луция Лициния Лукулла. Оказавшись в сложном положении, понтийский царь запросил мира. Сулла со своей стороны стремился поскорее завершить военные действия на Востоке, чтобы развязать себе руки для борьбы с марианцами в Италии. В 84 г. до н. э. в городе Дардане он заключил с Митридатом мирный договор на вполне приемлемых для побежденного царя условиях. Тот обязался уйти с захваченных им малоазийских территорий, выдать пленных и перебежчиков, предоставить римлянам 80 кораблей и выплатить 3 тыс. талантов контрибуции. Кроме того, все города Малой Азии, повинные в отпадении от Рима и избиении римских граждан, были обложены огромной контрибуцией в 20 тыс. талантов и рядом других платежей. Пополнив свою казну, Сулла начал деятельную подготовку к высадке в Италии.

Весной 83 г. до н. э. Сулла высадился в Брундизии (современный Бриндизи) с 40-тысячной армией. Вожди марианцев были застигнуты врасплох и не сразу смогли принять ответные меры. Под знамена Суллы собрались все видные оптиматы, в том числе Квинт Цецилий Метелл Пий (сын Метелла Нумидийского), Марк Лициний Красс и Гней Помпей. Эти трое особенно отличились в войне 83–82 гг. до н. э., а Помпей даже получил от Суллы официальное имя Magnus – «Великий». Сулланцы без боя заняли Апулию и Пицен. Вскоре в битве у реки Вольтурны близ Капуи Сулла разгромил консульскую армию Гая Норбана, тогда как войска второго консула, Луция Корнелия Сципиона Азиатского, в полном составе перешли на сторону победителя Митридата. Сципион бежал, Норбан укрепился в Капуе. В результате этих побед сулланцы овладели всей Кампанией. Италийские города один за другим стали принимать сторону Суллы.

Консулами 82 г. до н. э. были избраны 20-летний сын Мария Гай Марий Младший и Гней Папирий Карбон. Под их знаменами собрались ветераны Мария и множество италиков, прежде всего самниты и луканы. Весной 82 г. до н. э. проконсул Метелл направился в Северную Италию против Карбона, а Сулла из Кампании пошел на Рим, где его ждал Марий Младший. В битве при Сакрипорте в Лации Сулла одержал очередную победу. Марий Младший с остатками войска бежал в Пренесте, где был блокирован сулланцами. Накануне бегства из Рима марианцы в бессильной ярости перебили многих сенаторов из числа оптиматов.

Сулла тем временем занял Рим, а потом двинулся в Этрурию на соединение с Метеллом. Начались ожесточенные бои в Этрурии, протекавшие с переменным успехом. Однако в конечном счете военное счастье склонилось на сторону Суллы. Все попытки марианцев и самнитов деблокировать Пренесте провалились. Норбан был разбит и отплыл на Родос (где впоследствии покончил с собой). Карбон из Этрурии бежал в Африку (в следующем году он попал в руки Помпея и был казнен). Остаток его армии, недалеко от Пренесте объединившись с 70 тыс. самнитов, под началом Каррины и Дамазиппа стремительным маршем двинулся на Рим с намерением стереть его с лица земли.

Войско марианцев подступило к городу и остановилось на ночлег у Коллинских ворот. В этот момент на помощь защитникам Рима подоспел авангард Суллы. Вечером 1 ноября 82 г. до н. э. у Коллинских ворот началась на редкость ожесточенная и кровопролитная битва, продолжавшаяся до самого утра. В итоге армия марианцев, сражавшихся с отчаянием обреченных, была полностью уничтожена. Несколько тысяч пленных Сулла распорядился перебить на Марсовом поле. Труп Мария Старшего по приказу Суллы вырыли из могилы и бросили в реку Анио. Все памятники побед Мария были низвергнуты и уничтожены. На этом гражданская война закончилась. В скором времени гарнизон Пренесте капитулировал, Марий Младший и другие вожди марианской «партии» покончили с собой. В ближайшие годы Сулла железной рукой подавил в Италии и в провинциях последние очаги смуты.

В ноябре 82 г. до н. э. по постановлению сената и комиций проконсул Сулла стал диктатором на неопределенный срок и с неограниченными полномочиями для восстановления законного порядка в государстве. Власть его была абсолютной, сродни царской. Свое правление он начал с широкомасштабного политического террора. По приказу диктатора на форуме вывесили т. н. проскрипционные списки, в которые были внесены имена личных врагов Суллы, марианцев и всех тех, кто помогал им во время гражданской войны, а также просто состоятельных людей из-за их богатства. Проскрибированные были обречены на смертную казнь без права апелляции. Их родственники, дети и внуки лишались гражданских прав, имущество подлежало конфискации. Часть конфискованных средств поступила в государственную казну, часть получили в качестве награды доносчики и убийцы. Злоупотребления были неизбежны, и многие на этом обогатились (например, видный сулланец Красс). Формально проскрипционные списки пополнялись лишь до 1 июня 81 г. до н. э., однако на деле немало имен было внесено туда задним числом. Всего только официально репрессиям подверглись около 4700 человек, среди них примерно 40 сенаторов и до 1600 всадников. Головы казненных сенаторов были выставлены на форуме. Кровавые расправы без суда и следствия продолжались около года по всей Италии.

В Италии Сулла обрушился с репрессиями и конфискациями на те общины, которые активно поддержали марианцев. Особенно сильно пострадала Этрурия. Что касается Самния, то в 80 г. до н. э. по приказу всесильного диктатора вся эта область была жестоко разграблена и опустошена. На конфискованных землях диктатор расселил 120 тысяч своих ветеранов, получивших участки по 30 югеров. В комициях оплотом сулланского режима стали 10 тысяч вольноотпущенников Суллы (т. н. Cornelii). Диктатор прекратил практику хлебных раздач и нанес мощный удар по интересам всадников, заменив систему откупов в Азии фиксированными прямыми налогами.

Главная цель второй сулланской реставрации (как и первой) заключалась в восстановлении олигархического режима, что на деле означало усиление роли сената (его, в свою очередь, контролировал нобилитет), который должен был стать высшим законодательным, исполнительным и судебным органом. Для этого диктатор существенно урезал полномочия комиций и магистратов. Прежде всего он, как и в 88 г. до н. э., ввел в сенат 300 новых членов, доведя его численность до 600 человек. Он упразднил цензуру (ее функции перешли к сенату), а судебные комиссии по делам о вымогательствах отнял у всадников и передал сенаторам.

Трибутные комиции были заменены центуриатными, в основе которых лежал цензовый принцип голосования. Комиции лишились в пользу сената контроля за финансами, а также почти всех судебных полномочий, переданных постоянным комиссиям (quaestiones perpetuae) во главе с преторами, которые были опять-таки подчинены сенату. Плебейский трибунат, как и комиции, был поставлен под контроль сената. Отныне все предложения трибунов предварительно обсуждались в сенате, а сами трибуны несли серьезную ответственность за произвольное использование права вето. Их повторное избрание не допускалось. Чтобы отвадить разных демагогов и честолюбцев от соблазна примерить на себя роль Гая Гракха или Сульпиция Руфа, Сулла постановил, что человек, исполнявший должность плебейского трибуна, впредь уже не мог претендовать на более высокие государственные посты.

Под контроль сената перешли все магистратуры. Был предусмотрен строгий порядок их прохождения. Переизбрание на одну и ту же должность допускалось только через 10 лет. Кроме того, Сулла существенно урезал полномочия консулов и преторов. Высшим магистратам была оставлена лишь гражданская власть (potestas), тогда как военная власть (imperium) передавалась проконсулам и пропреторам, исполнявшим должности наместников в провинциях (таких наместничеств было 10, и распределялись они по жребию). При Сулле число преторов возросло до 8, квесторов – до 20, что само по себе не могло не снизить престиж этих магистратур.

Наконец, диктатор вернул жреческим коллегиям право кооптации, отказавшись от демократической процедуры выборов. Как ни парадоксально, он отменил смертную казнь за политические преступления. Сулла даже выступил в роли блюстителя «нравов предков» (mores majorum), издав, в частности, закон против роскоши. Он широко раздавал права римского гражданства, что стимулировало процесс романизации провинций. Сулла дал дополнительный импульс развитию муниципального устройства в Италии, передав управление на местах муниципальным куриям, избираемым на основе имущественного ценза. Его закон о распределении новых граждан по всем 35 трибам способствовал политической консолидации Италии (ее границей на севере стала река Рубикон).

В 79 г. до н. э. Сулла неожиданно для многих сложил с себя полномочия диктатора и ушел на покой. По словам Т. Моммзена, «когда дело было завершено, творец уступил место своему творению». Вероятно, он и в самом деле хотел поскорее перейти от чрезвычайного положения к легитимному порядку, чтобы убедиться в жизнеспособности того режима, который он столь последовательно формировал несколько лет подряд. А возможно, он просто устал от власти. Как бы то ни было, парадокс заключается в том, что формально Сулла, выступая с позиций консервативного реформатора, восстановил олигархическую республику, но объективно, действуя как революционер и тиран, он подготовил все условия для ее окончательного низвержения и грядущего торжества монархического принципа. Этот прагматик, циник и мизантроп, образованный аристократ и вместе с тем грубый и необузданный в своих страстях поклонник роскоши и чувственных удовольствий, расчетливый, жестокий и коварный, в политике был неисправимым идеалистом. Он с упорством, достойным лучшего применения, отстаивал политическую систему, уже прожившую отпущенный ей исторический срок и обреченную на слом.

Незаурядный государственный деятель, полководец и дипломат, Сулла не был безмерно честолюбив и тщеславен: власть была для него скорее инструментом, чем целью. На досуге бывший диктатор занимался охотой, рыбалкой и писал «Мемуары». Он умер в 78 г. до н. э. на своей Куманской вилле от кровоизлияния в мозг на 60-м году жизни. В Риме его удостоили необычайно пышных похорон за государственный счет. Целый год продолжался официальный траур. После смерти своего творца сулланская конституция просуществовала еще 8 лет (78–70 гг. до н. э.).