Текст книги "Избранные труды"

Материалы нашего исследования содержат вполне представительную информацию по рассматриваемому вопросу (см. табл. 10).

Таблица 10. Распределение умышленных убийств по месяцам (% от общего числа)

Как видно из таблицы, резких сезонных колебаний в регистрации рассматриваемых преступлений нет. «Календарь» убийств выглядит следующим образом: наибольшее число этих преступлений совершается в летние месяцы (27,6 %), наименьшее– в зимние (21,5 %), промежуточное положение занимают весенние и осенние месяцы (на их долю приходится, соответственно, 25,2 и 23,9 % убийств) [371]371
  Как отмечал еще в свое время М. Н. 1ернет, «преступления против личности, взятые в их совокупности, дают максимум в летние месяцы, а минимум – в зимние» [17, с. 381].


[Закрыть]. Эти данные соответствуют в целом и распределению по месяцам всей выборочной совокупности преступлений.

Больше всего убийств совершается в августе, меньше всего – в декабре и феврале. Что касается отдельных видов умышленного убийства, то здесь заметны некоторые отклонения от общей тенденции. «Пик» убийств, совершенных при разбойном нападении и из хулиганских побуждений, приходится на зимние месяцы; сопряженных с изнасилованием – на весенние. Убийства, совершенные по бытовым мотивам, весной, летом и осенью распределяются примерно одинаково.

Изменение уровня умышленных убийств в отдельные времена года находит свое объяснение отчасти в том, что летом общение между людьми носит более интенсивный характер, люди менее заняты производственной деятельностью (отпуск, каникулы), чаще бывают вне дома. Естественно, это связано с увеличением конфликтов в сфере межличностных отношений, что приводит к криминальным разрядкам – в частности, к совершению таких тяжких преступлений против личности, как умышленные убийства.

Сезонные колебания уровня тяжких насильственных преступлений должны учитываться органами внутренних дел при криминологическом планировании и проведении конкретных профилактических мероприятий.

Время совершения убийств. Весьма существенное значение имеет и изучение вопроса о времени совершения умышленных убийств. В исследуемом нами массиве убийства по времени суток распределяются следующим образом (см. табл. 11).

Как видно из таблицы, более 2/3 умышленных убийств совершается вечером и ночью, а удельный вес убийств из хулиганских побуждений и сопряженных с изнасилованием, приходящихся на этот отрезок времени, достигает 4/5.

Важное значение имеет характеристика дня совершения умышленного убийства. Как показывают выборочные исследования, значительная часть убийств совершается в необычные дни (предвыходные, выходные и праздничные дни и дни, имеющие особое значение для убийцы, потерпевшего либо лиц из числа их ближайшего окружения, – день рождения, свадьбы, получения зарплаты и пр.)[372]372
  По данным общесоюзного изучения, проведенного Г. И. Кочаровым, 34 % умышленных убийств совершается в предвыходные, выходные и праздничные дни, 3% – в дни религиозных праздников, 63 % –в рабочие дни [30, с. 18], а по данным выборочного исследования, проведенного недавно О. Л. Дубовик, в праздничные и выходные дни совершается 45 %, а в дни зарплаты – 7,5 % умышленных убийств [20, с. 28].


[Закрыть]. Немало убийств в сельской местности совершается в дни религиозных праздников.

Таблица 11. Распределение умышленных убийств в зависимости от времени суток их совершения (% от общего числа)

Значительное число умышленных убийств, совершенных в необычные дни, связано с укоренившимися обычаями неумеренного потребления в эти дни спиртных напитков и увеличением возможностей возникновения конфликтных ситуаций[373]373
  Показательно, что только в предвыходные и выходные дни, по данным Г. И. Кочарова, совершается свыше 40 % убийств из хулиганских побуждений [30, с. 19].


[Закрыть].

Таким образом, данные о времени совершения умышленных убийств показывают, что при проведении профилактической работы органам внутренних дел необходимо проявлять особую бдительность в вечернее время, а также в предвыходные, выходные и праздничные дни.

Характеристика потерпевших. Неотъемлемым элементом ситуации совершения умышленного убийства является поведение потерпевшего. Изучение личности потерпевших от убийств имеет важное криминологическое значение. Оно позволяет выяснить ряд существенных криминогенных факторов, детерминирующих эти преступления, и принять меры к их устранению либо нейтрализации.

К сожалению, достоверная информация по этому вопросу в исследуемом нами массиве статистических карточек отсутствует[374]374
  Объясняется это небрежностью сотрудников информационно-аналитических подразделений, заполнявших статкарточки, в результате чего примерно в 2/3 карточек сведения по интересующему нас вопросу отсутствуют.


[Закрыть]. Однако мы располагаем на этот счет данными иных выборочных исследований.

В плане виктимологического изучения убийств нас, прежде всего, естественно, интересует характер взаимоотношений между убийцей и его жертвой.

Результаты специальных криминологических исследований, проведенных в нашей стране, показывают, что около 4/5 потерпевших от умышленных убийств – лица, хорошо знавшие преступника [12, с. 174; 44, с. 14–15; 30, с. 14–15; 46, с. 41]. В качестве таких потерпевших обычно выступают супруги и другие члены существующей или распавшейся семьи, сожители, родственники, приятели, соседи. Лишь примерно в 1/5 случаев преступник посягает на незнакомое ему лицо[375]375
  Именно в отношении данной категории потерпевших чаще всего совершаются убийства из хулиганских побуждений. Интересно отметить, что аналогичные данные были получены и в результате криминологического изучения умышленных убийств, проведенного чехословацкими учеными в середине 70-х годов [23, с. 151].


[Закрыть].

По данным изучения, проведенного в Красноярском крае, среди потерпевших по делам об умышленных убийствах 23,9 % состояли с убийцей в юридических или фактических брачных отношениях, 19,1 % являлись его родственниками, 46,9 % – знакомыми и лишь 10,9 % потерпевших не были знакомы с преступником[376]376
  Эти данные почти полностью совпадают с данными исследования польского криминолога Г. Яновской [61, с. 72], согласно которым в общем числе потерпевших от убийств супруги и сожители составили 23,7 %, родственники– 23,2 %, знакомые – 40,1 %, незнакомые – 13,1 %.


[Закрыть].

Таким образом, в большинстве случаев убийства совершаются лицами, связанными с потерпевшим родством, близкими отношениями. Направленность убийств против того или иного конкретного лица иногда настолько очевидна, что значительная часть потерпевших может быть обозначена, по меткому выражению чехословацкого криминолога И. Заплетала, как «незаменимые» [23, с. 152]. Все это еще раз подтверждает сделанный нами вывод о бытовом характере большей части умышленных убийств. Неурядицы в быту, семейно-бытовые конфликты в детерминации этих преступлений играют особую криминогенную роль.

Потерпевшие в момент убийства нередко находятся в состоянии опьянения. Например, по данным, относящимся к Красноярскому краю, 67,5 % потерпевших в момент совершения убийства находились в нетрезвом состоянии, причем 75 % из них распивали спиртные напитки вместе с преступником. Алкоголь в подобных случаях является средством, облегчающим совершение преступлений, поскольку он отрицательно влияет на способность человека понимать ситуацию и сопротивляться. На лиц, находящихся в состоянии опьянения, значительно легче совершить посягательство; к тому же такие лица чаще завязывают случайные знакомства, нередко являются инициаторами ссор и драк. Они создают опасные для себя ситуации значительно чаще, чем другие потерпевшие.

В 37,4 % случаев поведение потерпевших носило толчковый (провоцирующий) характер; они являлись зачинщиками конфликтов, окончившихся убийством. В подобных случаях обусловленное личностно-психологической виктимностью[377]377
  Личностно-психологическая виктимность – потенциальная способность человека при определенных обстоятельствах становиться потерпевшим в силу присущих ему личностных качеств (психологических, психических и физических) [29, с. 18–191].


[Закрыть] негативное поведение потерпевшего становится существенным поводом для совершения преступления, а сам процесс виктимизации[378]378
  Процесс превращения лица в жертву преступления.


[Закрыть] носит весьма интенсивный характер.

Приведенные данные требуют от профилактической службы органов внутренних дел уделять серьезное внимание работе по общей и индивидуальной виктимологической профилактике [46].

В частности, меры индивидуальной виктимологической профилактики должны основываться на выявлении потенциальных потерпевших и предотвращении их неосмотрительного, рискованного, легкомысленного, распущенного, провокационного поведения, т. е. такого поведения, которое при определенных условиях может оказаться опасным для их жизни.

Возможность успешного осуществления такой работы обусловливается тем, что в поле зрения органов внутренних дел попадает немало лиц, которые, ввиду своего поведения и личностно-психологических характеристик, обладают повышенной степенью виктимности. По отношению к этим лицам необходимо осуществлять конкретное профилактическое воздействие, максимально обеспечивающее их безопасность.

Учет виктимологического аспекта в профилактической деятельности органов внутренних дел позволит повысить эффективность работы по предотвращению умышленных убийств и других тяжких насильственных преступлений.

Борьба с умышленными убийствами, как и с преступностью в целом, осуществляется в СССР в двух основных направлениях: предупреждение и раскрытие преступлений. При этом, как указано в Программе КПСС, «главное внимание должно быть направлено на предотвращение преступлений» [3, с. 106].

На необходимость борьбы с преступностью в обоих направлениях обращено внимание на XXV и на XXVI съездах КПСС. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев отметил: «Стяжательство, частнособственнические тенденции, хулиганство, бюрократизм и равнодушие к человеку противоречат самой сути нашего строя. В борьбе с подобными явлениями необходимо в полной мере использовать и мнение трудового коллектива, и критическое слово печати, и методы убеждения, и силу закона – все средства, находящиеся в нашем распоряжении» [2, с. 78].

Повышению эффективности борьбы с преступностью посвящено постановление ЦК КПСС от 2 августа 1979 г. «Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями». В этом постановлении определены «конкретные меры, направленные на дальнейшее улучшение профилактики правонарушений, усиление борьбы с преступностью и другими антиобщественными проявлениями, неукоснительное соблюдение советских законов всеми гражданами и должностными лицами» [27, с. 3]. В частности, «обращено особое внимание на необходимость совершенствования деятельности органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции и судов» [27, с. 3] и указано, что «основным направлением в профилактике правонарушений должно стать усиление этой работы в трудовых коллективах и по месту жительства» [27, с. 5].

Приведенные положения являются фундаментальной основой, на которой должна строиться деятельность органов внутренних дел и других правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в том числе – с умышленными убийствами.

Выявление скрытых резервов повышения качества борьбы с рассматриваемыми преступлениями необходимо осуществлять на научной основе, т. е. на базе изучения и анализа практики и отражающих ее статистических показателей, а также восполняющих последние материалы конкретно-социологических исследований.

Данные об удельном весе предотвращенных умышленных убийств в совокупности всех преступлений этого вида, полученные в результате выборочного исследования, дают возможность проанализировать фактическое состояние предупреждения умышленных убийств в практике борьбы с ними.

Как видно из приведенных данных, предотвращается одно из двадцати двух убийств, причем работниками МВД или по их инициативе – одно из двадцати семи, а иными лицами – одно из ста двадцати пяти убийств.

Сведения об умышленных убийствах, предотвращенных работниками МВД или по их инициативе, говорят об их осведомленности относительно замышляемых, подготавливаемых или совершаемых убийств. Однако в материалах выборочного исследования отсутствуют данные о том, насколько заблаговременно работники МВД были осведомлены об указанных фактах. Свет на это косвенно могут пролить данные о характере предотвращенных убийств. Так, если все умышленные убийства, предотвращенные работниками МВД или по их инициативе, принять за 100 %, то предотвращено убийств на почве ревности, ссор и других бытовых причин 49,1 %, из хулиганских побуждений – 1,8 %. Общим для этих видов умышленных убийств является то, что они обычно совершаются в условиях очевидности, т. е. в присутствии других граждан. Такое положение не исключает возможности того, что работники МВД не были заранее осведомлены обо всех фактах умышленных убийств, предотвращенных ими или по их инициативе.

Представляют интерес сведения об умышленных убийствах, совершенных лицами, состоявшими на учете в органах внутренних дел:

Показатель предотвращения умышленных убийств работниками МВД или по их инициативе и показатель совершения умышленных убийств лицами, состоявшими на всех видах учета в органах внутренних дел, имеют, на наш взгляд, определенное количественное (соответственно, 3,7 и З,3 %)и качественное сходство. Оно состоит в примерно одинаковой степени предварительной осведомленности органов внутренних дел, с одной стороны, о фактах замышляемых, подготавливаемых или совершаемых умышленных убийств, что подтверждается реализованной возможностью предотвращения этих преступлений работниками МВД или по их инициативе, и, с другой стороны – о лицах, совершивших рассматриваемые преступления, поскольку они находились на учете в органах внутренних дел. Указанное сходство позволяет выдвинуть предположение о функциональной зависимости анализируемых показателей. Однако эта гипотеза может быть подтверждена или опровергнута только в результате проверки посредством проведения самостоятельного конкретно-социологического исследования.

Вместе с тем анализ приведенных показателей дает основание утверждать, что, во-первых, количество предотвращаемых умышленных убийств, в частности работниками МВД или по их инициативе, а также количество совершивших эти преступления лиц, состоявших в органах внутренних дел на учете, невелико и, во-вторых, из числа умышленных убийств, предотвращенных в результате постороннего вмешательства, большинство (79 %) предотвращено работниками МВД или по их инициативе.

Эти выводы, основанные на объективных данных, полученных в результате выборочного конкретно-социологического исследования, позволяют высказать некоторые суждения относительно возможностей повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по предотвращению умышленных убийств.

Известно, что предупреждение преступлений в нашей стране осуществляется посредством применения общих и специальных мер [15; 32; 52].

К общим относятся государственные и общественные меры экономического, культурно-воспитательного и правового характера. Результаты проведенного исследования ориентируют на необходимость повышения эффективности общих мер правового характера. Можно обоснованно предположить, что в момент совершения убийства и в предшествовавший ему отрезок времени кроме убийцы и его жертвы на месте преступления чаще присутствуют лица, не являющиеся работниками МВД[379]379
  К сожалению, информация по этому вопросу в материалах выборочного исследования отсутствует.


[Закрыть]. Поэтому важное значение имеет совершенствование правовой пропаганды как одной из общих мер правового характера. Проведение правовой пропаганды должно преследовать цели не только удержания граждан от совершения антиобщественных поступков, но и активизации участия всего населения в предотвращении преступлений, в частности умышленных убийств, обеспечения немедленного вмешательства окружающих для пресечения любого правонарушения.

Достижению этих целей может служить более конкретное содержание правовой пропаганды. Наряду с распространением знаний о видах правонарушений, видах и мерах ответственности, о связи правонарушений с пьянством и т. д., необходимо разъяснять права граждан на необходимую оборону и задержание преступников; давать конкретные рекомендации о действиях, которые должен осуществить гражданин, чтобы в определенной ситуации предотвратить совершение убийства, изъять оружие или предметы, используемые в качестве оружия, у нападающего, вызвать на помощь других граждан; обучать представителей общественности элементарным приемам самбо; информировать граждан о необходимости сообщать в органы милиции о замышляемых или подготавливаемых убийствах, а также о конфликтах, которые, судя по их глубине, обостренности, личным свойствам конфликтующих, могут привести к убийству.

Специальные меры предупреждения преступности весьма разнообразны [38; 52; 33; 35]. Суть их состоит в том, что они непосредственно направлены на предотвращение преступлений. Среди них важное место занимает индивидуальная профилактика преступлений, дифференцируемая на профилактику в отношении субъекта и профилактику в отношении объективных условий [38, с. 34; 52, с. 178–197; 33, с. 129–133; 35, гл. 4]. Под индивидуальной профилактикой понимается «предупредительное воздействие на конкретных лиц, которые по предположению, основанному на точно установленных фактах (их антиобщественное или аморальное поведение), могут при определенных условиях совершить преступление, или воздействие на конкретное лицо, у которого возник умысел совершить преступление, либо на условия, благоприятствующие реализации этого умысла, с целью разрушить умысел или ликвидировать указанные условия» [42, с. 22]. Оба вида индивидуальной профилактики могут быть эффективными прежде всего при условии осведомленности органов внутренних дел, с одной стороны, о возможных (замышляемых или подготавливаемых) убийствах и, с другой – о лицах, могущих совершить преступление, в частности убийство[380]380
  В этой связи правильным представляется мнение, согласно которому «при осуществлении индивидуальной профилактики, когда известные факты антиобщественного или аморального поведения лица не свидетельствуют о его намерении совершить точно определенное преступление, предупредительное воздействие на данное лицо должно оказываться с целью предотвращения возможного совершения им различных по характеру преступлений, притом не обязательно лишь тех, составы которых объединены в одной главе Особенной части УК» [16, с. 50; 48, с. 6].


[Закрыть]. Однако, как усматривается из представленных выше данных, такая осведомленность невелика.

Поэтому одним из конкретных направлений повышения эффективности предотвращения умышленных убийств является увеличение степени осведомленности органов внутренних дел об указанных обстоятельствах и полноты учета лиц, поведение или иные свойства которых (например, судимость) таят опасность совершения ими преступлений.

Повышение степени осведомленности органов внутренних дел о замышляемых и подготавливаемых убийствах и других преступлениях может быть достигнуто посредством улучшения качества источников информации; постоянного использования максимального круга этих источников.

Под улучшением качества источников информации нужно понимать, с одной стороны, повышение уровня розыскных возможностей работников милиции и осведомленности представителей общественности. С другой стороны, это – обеспечение точной и полной фиксации в документах или иных материалах, составляемых органами внутренних дел, всех тех фактических обстоятельств, которые свидетельствуют или могут свидетельствовать о конфликтной ситуации, создающей опасность совершения посягательства на жизнь или здоровье, и о лицах, обнаруживающих умысел на совершение убийства или другого преступления против личности. Подобное требование, предъявляемое к фиксации фактических обстоятельств, обусловлено тем, что в материалах органов внутренних дел пока еще не всегда находят отражение названные моменты. Например, в протоколах о мелком хулиганстве не всегда отражаются имевшие место угрозы убийством или нанесением тяжких телесных повреждений, о которых говорится в объяснениях потерпевших и свидетелей.

Обоснованность рекомендации использовать максимальный круг источников информации обусловлена тем, что работники органов внутренних дел порой собирают сведения лишь из одного источника или из ограниченного их числа, хотя подобные сведения имеются и в иных источниках. Так, сведения о создающей опасность посягательства на жизнь или здоровье конфликтной ситуации в семье могут быть известны членам семьи, соседям, сослуживцам, знакомым, представителям общественности по месту работы, учебы, жительства членов этой семьи либо содержаться в различных официальных материалах, в частности, в гражданских делах о выселении за невозможностью совместного проживания, об ограничении дееспособности, о лишении родительских прав, о разводе, о разделе имущества, в уголовных делах частного обвинения, материалах о мелком хулиганстве[381]381
  По данным выборочного изучения 1000 материалов о мелком хулиганстве, в 16,5 % из них содержались данные о высказываниях угрозы убийством или нанесением тяжких телесных повреждений [16, с. 252].


[Закрыть], а также в заявлениях в различные общественные организации и т. д. Разумеется, информация может быть получена работниками органов внутренних дел из любого источника.

Важно обеспечить такое положение, при котором эти сведения стекались бы в органы внутренних дел из всех возможных источников.

Еще встречаются случаи, когда поступившая в орган внутренних дел информация, содержащая сведения об основном событии и о других, не имеющих к нему прямого отношения, но представляющих интерес с точки зрения предотвращения преступлений обстоятельствах, используется лишь в той части, в какой она раскрывает картину основного события. Информация же об иных обстоятельствах не используется и, естественно, утрачивается. В этой связи необходимо обеспечить максимальное использование всей поступающей в органы внутренних дел информации обо всех событиях и фактах, представляющих оперативный интерес.

Обеспечение использования максимального круга источников информации в целях предотвращения убийств и других преступлений в настоящее время вполне реально и осуществимо в связи с наличием в распоряжении органов внутренних дел электронно-вычислительной техники.

Осведомленность органов внутренних дел о рассматриваемых ситуациях и лицах является условием выявления таких ситуаций и лиц и предпосылкой полного учета и реагирования на них.

Полнота учета лиц, поведение или личностные качества которых дают основание рассматривать возможность совершения ими преступлений, в том числе убийств, может быть обеспечена путем учета всех лиц, подлежащих на основании нормативных актов взятию на соответствующий вид учета и под административный надзор, и расширения круга лиц, которых следует брать на учеты.

Круг лиц, подлежащих в настоящее время постановке на учет в органах внутренних дел, определен приказами и инструкциями МВД СССР, Положением об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. (с изменениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г.). В частности, на профилактический учет берутся лица, ранее судимые за умышленные преступления, или ведущие паразитический образ жизни, или систематически нарушающие общественный порядок, а также другие лица. Однако, хотя материалы выборочного исследования не содержат сведений о количестве лиц, которые должны были согласно нормативным актам состоять на учете или под административным надзором, но фактически не брались на учет или под надзор, следует отметить – и это подтверждается примерами из практики, – что на учет берутся не все подлежащие ему лица. В этой связи деятельность органов внутренних дел необходимо вести таким образом, чтобы каждое лицо, характеризующееся криминогенными признаками, определенными в нормативных актах, было своевременно взято на соответствующий вид учета.

Анализ показывает, что по делам об умышленных убийствах не состояло ни на одном из видов учета 96,7 % лиц, совершивших эти преступления. На наш взгляд, в нормативных актах, регламентирующих специальный и профилактический учеты, указаны не все категории лиц, которые следует ставить на учет в органах внутренних дел. Такое положение, возможно, связано с недостаточно полным и четким отражением в нормативных актах криминогенных признаков, свидетельствующих о возможности совершения этими лицами преступлений, в том числе убийств. Поэтому представляется необходимым провести конкретно-социологическое исследование путем изучения уголовных дел об умышленных убийствах и обследования лиц, осужденных за эти преступления, с целью выявления существенных криминогенных признаков преступного поведения указанных лиц, т. е. таких признаков, генезис которых послужил решающим условием совершения убийства.

Как было отмечено, индивидуальная профилактика дифференцируется на профилактику в отношении субъекта и профилактику объективных условий. Учет лиц, способных, судя по их поведению, совершить преступления, является составной частью профилактики в отношении субъекта.

Между тем профилактическое воздействие необходимо оказывать не только на субъекта, но и на объективные условия, могущие способствовать совершению умышленного убийства. Как видно из табл. 1, более половины умышленных убийств совершается на почве ревности, ссор и других бытовых причин, т. е. становятся результатом крайнего обострения различных по содержанию конфликтных ситуаций. В целях обеспечения активного противодействия такого рода конфликтным ситуациям представляется целесообразным издать нормативный акт, предусмотрев в нем новый вид учета – «профилактический учет конфликтных ситуаций» и новый вид профилактических дел – «профилактические дела о конфликтных ситуациях». Критерии, указывающие на наличие конфликтной ситуации и обусловливающие обязанность работников органов внутренних дел взять данную ситуацию на учет, предстоит выработать посредством проведения конкретно-социологических исследований.

В карточке учета необходимо отражать содержание ситуации, место и время ее возникновения и развития, круг участников с их установочными данными, наименование организаций, осуществлявших или осуществляющих разбирательство ситуации и т. д. В профилактических делах о конфликтных ситуациях следует документально отражать весь процесс профилактического воздействия на конкретную ситуацию, осуществляемого как органом внутренних дел, так и другими государственными органами и общественными организациями.

Повышение эффективности индивидуальной профилактики умышленных убийств зависит также от разнообразия и конкретности предупредительного воздействия на каждую отдельную ситуацию с учетом особенностей и свойств ее субъектов путем оптимального сочетания мер убеждения и принуждения. Методика применения таких мер нуждается в дальнейшей разработке; она должна отражать практику органов внутренних дел, ее потребности и пути совершенствования. При этом необходимо максимально учитывать и использовать все имеющиеся правовые средства предотвращения преступлений.

Не касаясь всех путей и возможностей повышения эффективности индивидуальной профилактики убийств, ибо сделать это не позволяет ограниченный объем работы, рассмотрим еще раз данные о предотвращении умышленных убийств работниками МВД или по их инициативе, с одной стороны, и иными ведомствами или лицами, с другой. Это соотношение является достаточно убедительным свидетельством того, что результативность индивидуальной профилактики находится в прямой зависимости от специальной подготовки лиц, осуществляющих деятельность по предотвращению убийств. Поэтому остается актуальным вопрос о внедрении специализации в работу по профилактике умышленных убийств. Ее можно реализовать посредством выделения в подразделениях уголовного розыска службы профилактики, административной службы, лиц или групп работников, занимающихся исключительно предотвращением убийств и других преступлений против личности. Могут быть созданы специализированные подразделения добровольных народных дружин для осуществления профилактики насильственных преступных деяний.

Другим важным направлением деятельности органов внутренних дел по борьбе с умышленными убийствами является раскрытие этих преступлений.

Научно обоснованное определение конкретных путей (направлений) успешного раскрытия умышленных убийств связано в известной степени с анализом данных выборочного исследования.

Согласно этим данным остается нераскрытым одно из сорока умышленных убийств, и в частности, одно из двадцати одного убийства при отягчающих обстоятельствах, что с учетом повышенной общественной опасности умышленных убийств свидетельствует о несомненной актуальности дальнейшего совершенствования деятельности органов внутренних дел по раскрытию рассматриваемых преступлений.

Известно, что важными условиями, способствующими успешному раскрытию преступления, являются быстрое обнаружение его признаков и безотлагательное возбуждение уголовного дела [19, с. 5]. По данным выборочного исследования, решение о возбуждении уголовного дела в связи с умышленным убийством принималось в срок до десяти дней с момента обнаружения преступления в 99,5 % случаев, а в срок свыше десяти дней – в 0,5 %. К сожалению, в материалах исследования отсутствуют сведения о принятии такого решения в установленный законом (ст. 109 УПК РСФСР) срок – не более трех суток, а содержатся лишь данные о сроке принятия решения, предусмотренном для исключительных случаев. Это не позволяет провести детальный анализ своевременности возбуждения рассматриваемой категории дел. Однако даже имеющиеся сведения позволяют сделать вывод о состоянии данного вопроса: несвоевременное возбуждение (в срок свыше десяти дней) пусть каждого двухсотого дела свидетельствует о недостаточном внимании работников органов внутренних дел к раскрытию этого опасного вида преступлений.

Сопоставляя процент раскрываемости умышленных убийств и сроки возбуждения уголовных дел, можно предположить, что между сравниваемыми показателями существует функциональная зависимость, состоящая в том, что все умышленные убийства, дела о которых возбуждались в срок свыше десяти дней, т. е. большинство из них, остались нераскрытыми. Эта гипотеза нуждается, на наш взгляд, в проверке.

По данным исследования, большинство (51,4 %) подозреваемых в совершении умышленных убийств лиц устанавливается по горячим следам, т. е. в срок до трех суток. Если все случаи установления подозреваемых по горячим следам принять за 100 %, то можно получить более детальное представление о сроках установления подозреваемых в пределах до трех суток:

Задержано на месте преступления 25,5

В срок до одних суток 65,6

до двух суток 3,9

до трех суток 5,0

Эти данные свидетельствуют о том, что подавляющее большинство устанавливаемых по горячим следам подозреваемых в умышленных убийствах (91,1 %) обнаруживается в срок до суток. Аналогичные же данные о подозреваемых во всех преступлениях, а не только в умышленных убийствах, составляют 88,5 %, т. е. подозреваемые в убийствах устанавливаются быстрее, чем подозреваемые в других преступлениях. Это может свидетельствовать о том, что умышленные убийства раскрываются несколько быстрее, чем другие категории преступлений.

Представляют интерес сведения об использовании органами внутренних дел специальных сил и средств в раскрытии рассматриваемых преступлений: оперативной информации, личного сыска, оперативно-технических средств, розыскных собак и оперативно-справочных учетов, сил общественности (см. табл. 12).

Сопоставление одноименных сил и средств, применяемых при раскрытии умышленных убийств и всех видов преступлений, иллюстрирует, что оперативная информация, розыскные собаки и оперативно-справочные учеты в процентном выражении чаще применяются при раскрытии всех видов преступлений, нежели при раскрытии умышленных убийств, а личный сыск, оперативно-технические средства и силы общественности – реже. Явно недостаточно используются силы общественности. Небольшим в процентном выражении представляется и число случаев применения розыскных собак и оперативно-справочных учетов.

Количественная оценка использования оперативной информации при раскрытии умышленных убийств дает основания говорить о возможности улучшения этой стороны деятельности органов внутренних дел. Это подтверждается тем, что при раскрытии всех видов преступлений оперативная информация используется в большей степени.

Показатель использования оперативной информации при раскрытии умышленных убийств и показатель совершения этих преступлений лицами, состоявшими на специальном и профилактическом учете (2,4 %), имеют, по нашему мнению, общую природу. Суть ее состоит в относительно небольшой степени осведомленности органов внутренних дел, с одной стороны, о лицах, совершивших умышленные убийства, и, с другой, о лицах, которые, судя по их поведению, могут или могли совершить преступления, в том числе умышленные убийства. Следовательно, необходимо повысить степень осведомленности органов внутренних дел о лицах, совершивших или могущих совершить умышленные убийства, и связанный с этим уровень использования оперативной информации при раскрытии умышленных убийств, а также при их предотвращении, посредством коренного улучшения оперативной работы.