Текст книги "Избранные труды"

Таблица 12. Использование органами внутренних дел специальных сил и средств при раскрытии преступлений (% от общего числа)

К этому же выводу приводит, на наш взгляд, сравнение показателей использования при раскрытии умышленных убийств оперативной информации и личного сыска. Эти показатели находятся в соотношении 1:2,1. Поскольку, по данным исследования, личный сыск, осуществляемый работниками уголовного розыска при раскрытии умышленных убийств, составляет 48,7 %, а в остальных– 8,3 % случаев он производился участковыми инспекторами, постольку соотношение показателей использования оперативной информации и личного сыска, проводимого работниками уголовного розыска, равно 1: 1,8.

Это может означать, что работники УР компенсируют недостатки получения и использования оперативной информации, что является основной и потенциально наиболее результативной функцией уголовного розыска, осуществлением личного сыска, представляющего собой хотя и важную, но не первостепенную и не столь продуктивную в плане раскрытия преступлений функцию.

При личном сыске оперативный работник ограничивается только информацией, добываемой им самим, причем, как правило, без проникновения в тайны, имеющие наибольшее значение для раскрытия преступлений, в частности умышленных убийств.

Следует также отметить, что личный сыск по сравнению с оперативной работой требует значительно меньших знаний и затрат интеллектуального, умственного труда и больших затрат труда физического.

Отмеченное позволяет сделать вывод о том, что улучшения качества оперативной работы можно достигнуть посредством ее активизации, ориентирования оперативных работников на ее осуществление как главной функции оперативных служб органов внутренних дел. При этом необходимо обеспечить более глубокое и всестороннее обучение оперативных работников теории и практике оперативной работы таким образом, чтобы вызвать у них интерес к дальнейшему познанию и стремление творчески применять полученные знания на практике. Нуждается в дальнейшей научной разработке и методика расширения круга источников оперативной информации.

Низкий показатель использования при раскрытии умышленных убийств розыскных собак и оперативно-справочных учетов основан на том, что осмотр места происшествия по делам об убийствах производится оперативной группой, в состав которой должен входить специалист-кинолог [19, с. 5]. Отсутствие же при осмотре места происшествия специалиста-кинолога (в 95,2 % случаев) может свидетельствовать о том, что осмотр места происшествия оперативной группой не проводился. Необходимо на практике обеспечить проведение всех осмотров мест происшествий по делам об убийствах оперативными группами с обязательным участием в них специалистов-кинологов. Аналогично следует решить вопрос и об участии в этих группах специалистов-криминалистов, что делается далеко не всегда. По меньшей мере в 95,2 % случаев работники органов внутренних дел при раскрытии умышленных убийств не использовали возможностей оперативно-справочных учетов. Может быть, это и не повлекло отрицательных последствий, но в то же время остается вероятность упущенного положительного результата, который, в частности, мог состоять в раскрытии других преступлений. Думается, что целесообразно регулярно разъяснять оперативным работникам и следователям органов внутренних дел большие возможности оперативно-справочных учетов.

Бесспорно, весьма низкий показатель использования при раскрытии умышленных убийств сил общественности требует к себе пристального внимания со стороны ученых, которое должно выразиться в проведении самостоятельного специального исследования этой проблемы для разработки вопросов взаимодействия органов внутренних дел с общественностью в раскрытии рассматриваемых преступлений.

Данные выборочного исследования о том, кем производилось задержание лиц, подозреваемых в совершении умышленных убийств, показывают, что все эти лица были задержаны работниками милиции, в том числе дежурной (оперативной) частью – 73,6 %, милиционерами– 17,3, патрульно-постовым нарядом – 5,1, ПМГ – 3,4 и группой захвата – 0,6 %. Ни одно из указанных лиц не было задержано дружинниками, которые, кстати, принимали участие в задержании подозреваемых в совершении других преступлений. Сложившееся положение объясняется, видимо, особой опасностью личности подозреваемых в совершении умышленных убийств, возможностью применения ими оружия или предметов, заменяющих оружие, и т. д., что обусловливает необходимость осуществления их задержания специально подготовленными работниками милиции.

Проанализированные данные выборочного исследования позволяют очертить и охарактеризовать лишь рассмотренные отдельные конкретные направления деятельности органов внутренних дел по раскрытию умышленных убийств, соответствующие в целом аналогичным направлениям, подтверждаемым и обосновываемым данными и других исследований. Вместе с тем это не исчерпывает всей проблемы деятельности органов внутренних дел по раскрытию указанных преступлений, которая, разумеется, не может быть освещена со всей полнотой и разносторонностью в работе столь ограниченного объема.

Другими конкретными направлениями деятельности органов внутренних дел по раскрытию преступлений, в том числе умышленных убийств, убедительно аргументированными на основании результатов научных исследований, являются своевременное и качественное проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, широкое применение научно-технических средств и привлечение специалистов к участию в производстве расследования, четкое взаимодействие следователя с работниками милиции и исправительно-трудовых учреждений, использование помощи общественности, осуществление действенного контроля за расследованием уголовных дел [19, с. 13].

Социально-экономический прогресс и научно-техническая революция, характеризующие поступательное развитие нашего общества, создают необходимые объективные условия для снижения уровня преступности, уменьшения степени общественной опасности преступлений, т. е. положительно воздействуют на состояние, динамику и структуру преступности в нашей стране. Сопутствующие им концентрация населения в больших городах, его миграция в новые, еще не обжитые районы нашей страны, в города-новостройки и т. д., представляя собой в целом необходимое и весьма положительное явление, порождают, в соответствии с диалектико-материалистическим законом единства и борьбы противоположностей, отдельные негативные моменты. Они в конечном итоге ведут к усложнению борьбы с преступностью, требуют разработки и использования новых средств и методов предотвращения и раскрытия преступлений.

Опыт борьбы с преступностью в современных условиях позволяет очертить в общем виде некоторые новые конкретные направления деятельности органов внутренних дел по раскрытию умышленных убийств и других преступлений. Признаки этих направлений уже вырисовываются на практике: активизируется работа по раскрытию преступлений по горячим следам посредством взаимодействия органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными организациями; создаются постоянно функционирующие системы борьбы с преступностью, в том числе системы «Учет» и «Розыск», представляющие собой комплекс скоординированных сил, средств и методов в сочетании с применением электронно-вычислительных машин; максимально используются традиционные и инновационные научно-технические средства для выявления, фиксации и исследования доказательств, в том числе микрочастиц; накапливается опыт создания и функционирования оперативно-следственных групп, специализирующихся на раскрытии определенных видов преступлений, в частности умышленных убийств.

Названные направления нуждаются в развитии и совершенствовании на основе соответствующих конкретно-социологических исследований.

Литература

1. Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981.

2. Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976.

3. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1972.

4. Алимов С. Б. Ситуация совершения преступления и ее криминологическое значение: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1971.

5. Антонян Ю. М. Особенности преступности в сельской местности и ее предупреждение // Сов. государство и право. 1978. № 8.

6. Антонян Ю. М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления. М., 1973.

7. Антонян Ю. М. Социальная среда и формирование личности преступника. М., 1975.

8. Бабаев М. М., Кузнецова Э. В., Урланис Е. Б. Влияние демографических процессов на преступность. М., 1976.

9. Бабаев М. М. Правонарушения в городе и деревне: социальный и психологический аспекты // Люди в городе и на селе. М., 1978.

10. Бейлинсон П. А., Лившиц Ю. М. Тяжкие преступные посягательства на личность и общественный порядок. Таллин, 1970.

11. Бородин С. В. Ответственность за убийство по советскому праву: Автореф. дис.… д-ра юрид. наук. М., 1964.

12. Бородин С. В. Рассмотрение судом уголовных дел об убийствах. М., 1964.

13. Братусь Б. С. Психологический анализ изменений личности при алкоголизме. М., 1974.

14. Вайсберг Л. М. Системный подход к изучению правонарушений, совершаемых в семейно-бытовой сфере // Проблемы борьбы с преступлениями, совершаемыми на бытовой почве. Караганда, 1977.

15. Власов В. П., Кочаров Г. И. Опыт контрольного криминологического изучения умышленных убийств. М., 1966.

16. Гаухман Л. Д. Проблемы уголовно-правовой борьбы с насильственными преступлениями в СССР: Дис.… д-ра юрид. наук. М., 1977.

17. Гернет М. Я. Преступление и борьба с ним в связи с эволюцией общества // Итоги науки в теории и практике Т. XI. М., 1914.

18. Герцензон А. А. Введение в советскую криминологию. М., 1965.

19. Деятельность следователя органов внутренних дел по раскрытию преступлений. М., 1974.

20. Дубовик О. Л. Принятие решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. М., 1977.

21. Ефремова Г. X., Ратинов А. Р. Правовая психология и преступность молодежи. М., 1976.

22. Жордания И. Ш. Структура и правовое значение способа совершения преступления. Тбилиси, 1977.

23. Заплетал И. Криминологическое исследование умышленных убийств в ЧССР // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 31. М., 1979.

24. Зелинский А. Ф. Взаимосвязь преступлений при рецидиве. Волгоград, 1974.

25. Зелинский А. Ф. Рецидив преступлений (структура, связи, прогнозирование): Дис.… д-ра юрид. наук. М., 1978.

26. Зуйков Г. Г. Криминалистическое учение о способе совершения преступления // Соц. законность. 1971. № 11.

27. Коммунист. 1979. № 10.

28. Кон И. С. Психология юношеского возраста. М., 1979.

29. Коновалов В. П. Виктимизация и ее статистическое выражение. Душанбе, 1978.

30. Кочаров Г. И. Борьба с умышленными убийствами в СССР. Доклад на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. М., 1968.

31. Кудрявцев В. Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.

32. Криминология. М., 1976.

33. Криминология. М., 1979.

34. Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии. М., 1968.

35. Лекарь А. Г. Профилактика преступлений. М., 1972.

36. Нагаев В. В. Личность алкоголика. Сыктывкар, 1976.

37. Манне Г. Ю. Деревенские убийства и убийцы // Проблемы преступности. Вып. 2. М.-Л., 1927.

38. Миньковский Г. М. и др. Деятельность органов расследования, прокурора и суда по предупреждению преступлений. М., 1962.

39. Наумов А. В. Мотивы убийств. Волгоград, 1969.

40. Овчинский С. С. Актуальные проблемы борьбы с тяжкими преступлениями против личности. М., 1971.

41. Пахомов Э. С. Социальный механизм связи миграции и преступности. М., 1979.

42. Пашковский В. А. Изучение и профилактика спекуляции // Сов. юстиция. 1976. № 1.

43. Побегайло Э. Ф. Криминологическая характеристика лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления. М., 1976.

44. Побегайло Э. Ф. Умышленные убийства и борьба с ними. Воронеж, 1965.

45. Преступность в городах и меры ее профилактики. М., 1978.

46. Ривман Д. В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. Л., 1975.

47. Рывкина Р. В. Образ жизни сельского населения. Новосибирск, 1979.

48. Сахаров О. Теоретические основы предупреждения преступлений // Сов. юстиция. 1972. № 2.

49. Спиридонов Л. И. Социальный механизм действия уголовно-правовых запретов. М., 1976.

50. Солопанов Ю. В., Квашис В. Е. Рецидив и рецидивисты. М., 1971.

51. Тельное Н. Ф. Ответственность за соучастие в преступлении. М., 1974.

52. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.

53. Убийства и убийцы. М., 1928.

54. Ураков И. Г., Куликов В. В. Хронический алкоголизм. М., 1977.

55. Хачапуридзе Б. И. Проблемы и закономерности действия фиксированной установки. Тбилиси, 1962.

56. Читлов Д. С Охрана здоровья граждан от тяжких насильственных посягательств. Саратов, 1974.

57. Чурбанов В. Б. Непризнанные гении // Социологические заметки о юношестве. М., 1977.

58. Шмаров И. В. Социально-психологические проблемы предупреждения рецидива преступлений // Передовой опыт. Вып. 15. М., 1977.

59. Щелоков Н. А. На главном направлении. М., 1977.

60. Яковлев А. М. Преступность и социальная психология. М., 1971.

61. Janowska H. Zabojstwa i ich sprawcy. Warszawa, 1974.

Предупреждение насильственных преступлений в сфере быта[382]382
  Предупреждение насильственных преступлений в сфере быта // Борьба с преступностью и проблемы нейтрализации криминогенных факторов семьи и быта. Л., 1985. С. 130–143.


[Закрыть]

Повышение эффективности борьбы с бытовыми преступлениями – одна из самых острых и сложных современных криминологических проблем.

Конкретные криминологические исследования со всей убедительностью свидетельствуют о том, что подавляющее большинство насильственных преступлений совершается членами бытовых микросоциальных групп (супруги, сожители, родственники, соседи, квартиранты и т. д.) в отношении друг друга. Основными мотивами при этом выступают месть, ревность, зависть, вражда, обида, прочие неприязненные личностно-бытовые отношения, а также хулиганские побуждения.

В настоящее время примерно две трети умышленных убийств и тяжких телесных повреждений обусловлены бытовыми мотивами.

По данным выборочного исследования, проведенного нами в одной из областей Северного Кавказа, бытовые умышленные убийства и тяжкие телесные повреждения чаще всего (почти в половине случаев) совершаются в семье, затем следуют сферы домашнего досуга и соседского общежития. Большинство потерпевших от этих преступлений – родственники преступника (прежде всего, супруги), соседи, другие знакомые.

Основными поводами к совершению данных преступлений служат ссоры, скандалы, драки, неприязненные взаимоотношения на почве семейных неурядиц и жилищно-бытовых конфликтов. Направленность подобных преступлений против того или иного конкретного лица настолько очевидна, что многие потерпевшие могут быть обозначены, по меткому выражению чехословацкого криминолога И. Заплетала, как «незаменимые».[383]383
  Заплетал И. Криминологическое исследование умышленных убийств в ЧССР // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 31. М., 1975. С. 151.


[Закрыть]

Конфликтные ситуации, предшествующие насильственным преступлениям, зачастую носят продолжительный характер (по данным упомянутого исследования, бытовой конфликт более чем в половине случаев длился свыше шести месяцев).

Особо криминогенную роль в рассматриваемом плане играют семейные неурядицы и конфликты. Их связь с бытовой насильственной преступностью отчетливо вырисовывается на фоне отмечаемого рядом исследователей возрастания нестабильности, непрочности семейных отношений. За двадцать лет (1959–1978 гг.) коэффициент интенсивности разводов в стране возрос в 3,3 раза.[384]384
  Сысенко В. А. Устойчивость брака. М., 1981. С. 129.


[Закрыть] В настоящее время распадается примерно каждый третий брак.[385]385
  Харчев А. Г. Брак и семья в СССР. М., 1979. С. 221.


[Закрыть] Это, несомненно, отражает процесс понижения психологической совместимости значительной части супружеских пар. С учетом достаточно интенсивного процесса алкоголизации отдельных групп населения, состоящего в браке, очевидно и криминогенное значение существования социально неблагополучных, так называемых проблемных семей, для которых характерны глубокая разобщенность членов, их неуважение и грубость друг к другу, пьянство, беспорядочная половая жизнь, систематические конфликты, ссоры, скандалы и драки.[386]386
  Шестаков Д. А. Введение в криминологию семейных отношений. Л., 1980. С. 31–46.


[Закрыть]

Нередки, однако, и случаи, когда бытовые насильственные преступления совершаются в условиях внезапной конфликтной ситуации при скоротечном развитии событий. Участники конфликта, естественно, не располагают временем для всестороннего осмысливания происходящего, и поэтому оценка ими обстановки и выбор линии поведения базируются, как правило, на эмоциональной основе. Характерным для субъективной стороны таких преступлений является внезапно возникший, часто аффектированный умысел.

Специальные исследования, проведенные в последнее время[387]387
  Корецкий Д. А. Предупреждение тяжких преступлений против личности, совершаемых на почве бытовых конфликтов: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Харьков. 1960; Ревин В. П. Организационно-тактические проблемы профилактики преступлений, совершаемых в сфере бытовых отношений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. 1982; Старков О. В. Роль криминогенной ситуации в бытовых насильственных преступлениях: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1981 и др.


[Закрыть], свидетельствуют о том, что работа по предотвращению преступлений, совершаемых по бытовым мотивам, во многих местах ведется нецелеустремленно, эпизодически и не опирается на комплексное использование сил правоохранительных органов и общественности.

Не отвечает современным требованиям информационно-аналитическое обеспечение этой деятельности. Работа по выявлению криминогенных факторов, способствующих совершению рассматриваемых преступлений, проводится недостаточно активно. Правоохранительные органы редко вносят конкретные предложения в партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы по вопросам их устранения. Используемые в борьбе с бытовыми правонарушениями меры не всегда приводят к положительным результатам.

В отдельных органах внутренних дел не ведется надлежащий учет лиц, от которых, судя по их антиобщественному поведению, можно ожидать совершения преступления по бытовым мотивам. Индивидуальная профилактическая работа с такими лицами нередко проводится бессистемно, в ней еще много шаблонности, не обеспечивается дифференцированный подход к осуществлению предупредительных мер в зависимости от особенностей конфликтной ситуации и личности ее участников, используется далеко не весь арсенал форм, методов, тактических приемов и средств профилактического воздействия. В частности, слабо используются приводы правонарушителей для официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения в быту. К их исправлению и перевоспитанию недостаточно привлекаются трудовые коллективы, общественные пункты охраны порядка, добровольные народные дружины, товарищеские суды, уличные и домовые комитеты и другие самодеятельные организации трудящихся.

Разумеется, следует учитывать и чрезвычайную сложность профилактики бытовых преступлений. Мотивы их (в особенности деяний, совершаемых на почве семейных конфликтов) довольно часто коренятся в весьма деликатной сфере, сфере интимных отношений, и порой нелегко обнаружить ту грань, за которой вмешательство в личную жизнь людей становится возможным и необходимым.

Значительная часть преступлений в сфере быта совершается лицами в зрелом возрасте (от 30 лет и старше), т. е. лицами, которые относительно реже, чем молодежь, оказываются в поле зрения милиции.

Выявление бытовых конфликтов представляет большие трудности, поскольку они чаще всего происходят в отдельных квартирах и частных домах, т. е., как правило, в отсутствие посторонних. Очень трудно выявлять также конфликты в условиях крупных городов, все большего увеличения численности населения, проживающего в отдельных квартирах.

Тем не менее в настоящее время имеются необходимые предпосылки для постановки борьбы с бытовой преступностью на плановую, научную основу.

Успех деятельности по предотвращению бытовых насильственных преступлений в существенной степени зависит от качества ее информационно-аналитического обеспечения, под которым понимается целенаправленная работа по сбору, переработке, анализу и использованию информации, необходимой для эффективного управления в этом плане профилактической системой.[388]388
  Жалинский А. Э., Костицкий М. В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов, 1980. С. 145.


[Закрыть]

Получение соответствующей информации, ее статистическую обработку и анализ целесообразно проводить в рамках изучения насильственной преступности в целом. На первый план при этом выдвигаются такие задачи, как: а) выявление распространенности и тенденций бытовых насильственных преступлений, наиболее значимых криминогенных и антикриминогенных факторов, оказывающих на них влияние, тех или иных недостатков либо, наоборот, достижений практики в деле организации и функционировании профилактической системы; б) прогнозирование развития криминологической ситуации в зависимости от ее взаимодействия с демографическими, экономическими, социальными, идеологическими, социально-психологическими, научно-техническими и т. п. процессами, получение соответствующей прогностической информации; в) оценка поставленных целей (задач) по борьбе с бытовой насильственной преступностью, анализ их связей, иерархии, сбалансированности с имеющейся в наличии ресурсной базой; г) оценка соответствия структуры и объема применяемых профилактических мер объективным общественным потребностям в конкретных условиях данного места и времени и т. д.[389]389
  Миньковский Г. М. Проблемы информационного обеспечения криминологического планирования // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 25. М., 1977. С. 7–8.


[Закрыть]

Все это имеет чрезвычайно важное значение для осуществления планирования борьбы с бытовыми насильственными преступлениями в рамках общих планов экономического и социального развития, специализированных комплексных планов борьбы с правонарушениями, иных проблемных (межведомственных) и ведомственно-отраслевых программ (планов).[390]390
  Типа программы совершенствования деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений против жизни и здоровья граждан на почве семейных и других бытовых отношений.


[Закрыть] Так, например, в комплексных планах борьбы с правонарушениями[391]391
  На практике они называются «комплексными планами профилактики правонарушений». Поскольку содержание этих планов выходит за рамки только профилактики (в них включаются, в частности, мероприятия по использованию уголовно-правовых средств борьбы с преступностью), предпочтительнее их называть «комплексными планами борьбы с правонарушениями».


[Закрыть] в разделе, касающемся мероприятий по предотвращению преступлений против личности и общественного порядка, целесообразно иметь соответствующий подраздел, посвященный вопросам предупреждения бытовых насильственных преступлений.

В деле разработки и осуществления криминологической политики в сфере борьбы с бытовыми насильственными преступлениями важная роль отводится целенаправленной деятельности по выявлению, изучению и устранению (нейтрализации, блокированию, локализации) факторов, детерминирующих эти преступления, – общей профилактике преступлений.

Деятельность эта довольно многогранна. Она предполагает осуществление, как общих предупредительных, так и специальных мер, непосредственно нацеленных на предупреждение бытовых насильственных преступлений. Общие меры, как правило, носят многоцелевой характер и не сводятся к профилактике преступлений (проблему эту они решают попутно).

К общим мерам профилактики насильственных преступлений, в том числе и совершаемых в сфере быта, следует отнести мероприятия, направленные на нравственное и правовое воспитание граждан в духе уважения к человеческой личности, ее неприкосновенности, нетерпимости к любым проявлениям антисоциального насилия, усиление гуманистических аспектов в поведении людей в сфере быта, повышение уровня культуры досуга и общения, а также уровня полового воспитания подростков и молодежи, формирование уважения к достоинству женщины, соответствующую их подготовку к семейной жизни, осуществление повседневной наступательной борьбы с пьянством и алкоголизмом, наркоманией, ведением антиобщественного, паразитического образа жизни и т. д.

Специальные общепрофилактические меры в этой области непосредственно направлены на устранение обстоятельств, способствующих совершению бытовых насильственных преступлений. К их числу следует отнести:

– организацию консультаций (кабинетов) семейной психотерапии;

– обеспечение четкой работы личного состава органов внутренних дел, в особенности участковых инспекторов милиции, дежурных частей, патрульно-постовой службы по предотвращению и пресечению бытовых правонарушений, дислокации названных служб с учетом времени и места совершения большинства из этих деяний;

– проведение целенаправленных занятий, инструктажа с народными дружинниками, активом общественных пунктов охраны порядка, сельских, поселковых, районных и городских Советов народных депутатов, привлекаемых к предупреждению преступлений в сфере быта;

– подготовку и направление информации, представлений и сообщений в партийные и советские органы, на предприятия и в учреждения по вопросам борьбы с данными правонарушениями;

– выступления сотрудников правоохранительных органов на собраниях трудящихся, в печати, по радио и телевидению с докладами, лекциями, сообщениями по этим вопросам;

– проведение органами внутренних дел совместно с представителями общественности специальных проверок и комплексных операций;

– обеспечение полноты учета владельцев охотничьих ружей и их изъятия в предусмотренных нормативными актами случаях;

– применение в установленном порядке мер воздействия к должностным лицам, не выполняющим возложенных на них обязанностей по предупреждению бытовых правонарушений;

– использование в профилактике на данном направлении возможностей творческих союзов и организаций, учреждений культуры, кино, печати (включая многотиражные газеты предприятий)[392]392
  Весьма полезны в этом плане популярные издания, в которых предметно рассматриваются причины возникновения семейно-бытовых конфликтов, пути и средства их разрешения. См., например: Шестаков Д. Л. Предотвратить семейную драму (В помощь лектору). Л., 1961.


[Закрыть], радио, телевидение и т. д.

В борьбе с бытовыми правонарушениями трудно переоценить значение индивидуальной профилактики, под которой понимается целенаправленное, сочетаемое с мерами социального контроля оказание воспитательного воздействия на сознание, чувства и волю профилактируемых лиц в целях недопущения совершения ими преступления.

Непременным условием эффективности индивидуальной профилактики является ее надлежащее информационно-прогностическое обеспечение. Речь, прежде всего, идет об организации продуманной системы получения и систематизации информации о ненормальных бытовых взаимоотношениях в отдельных семьях, между соседями и знакомыми, более полного учета неблагополучных семей и лиц, склонных к бытовым эксцессам, совершению квартирного хулиганства и другим агрессивным действиям. Это позволит органам внутренних дел быстро и оперативно реагировать на заявления граждан о бытовых конфликтах и принимать необходимые меры профилактического воздействия в отношении правонарушителей. Существенную роль в этом плане могло бы сыграть и использование на практике возможностей соответствующих информационно-поисковых систем.

Необходимо обеспечить полноту выявления лиц, склонных к насильственным действиям, угрожающих расправой членам своей семьи, родственникам, соседям, и принимать действенные меры к недопущению с их стороны преступных посягательств.

Дополнительную информацию о лицах, совершающих правонарушения в быту, можно, в частности, получить при изучении имеющихся на них материалов в народных и товарищеских судах, штабах добровольных народных дружин, общественных пунктах охраны порядка, органах внутренних дел, медицинских учреждениях, административных комиссиях исполкомов местных Советов и других учреждениях.

Изучение лиц, чье поведение в быту и отношения с ближайшим бытовым окружением дают основание опасаться совершения ими преступлений, – важный участок предупредительной работы. Индивидуальный прогноз их поведения во многом определяет особенности оказываемого на них профилактического воздействия. Полнота регистрации таких лиц может быть обеспечена путем практической реализации требований ведомственных нормативных актов (приказы и инструкции МВД СССР) о постановке их на соответствующий вид профилактического и оперативного учетов.

Эффективность этих учетов все еще остается серьезной проблемой. Согласно выборочным данным большинство лиц, совершивших умышленные убийства и причинивших тяжкие телесные повреждения, не состояли на учете в органах внутренних дел. Профилактическому воздействию подвергались менее 10 % выявленных семейных дебоширов.

Думается, что возможности профилактических учетов следует использовать значительно шире. В частности, нужно учитывать не только отдельных лиц, склонных к совершению преступлений, но и неблагополучные семьи в целом, а также группы, создающиеся на антиобщественной основе, с тем чтобы профилактическое воздействие оказывалось одновременно и на отдельных лиц, и на неформальные группы, в которые они входят.[393]393
  Антонян Ю. М. Социальная среда и формирование личности преступника. М., 1975. С. 147–148.


[Закрыть]

По-видимому, настало время переориентировать профилактическую деятельность с отдельных лиц на бытовые группы в целом и ставить при установлении признаков криминогенной ситуации соответствующие бытовые группы на учет в целях проведения групповой профилактики, сущностью которой является оказание одновременного профилактического воздействия на всю группу в целом.[394]394
  Старков О. В. Указ. соч. С. 72, 170–171.


[Закрыть]

Для обеспечения активного разрушительного воздействия на различные по содержанию конфликтные ситуации, чреватые криминальным исходом, предлагалось также ввести профилактический учет криминогенных ситуаций (С. В. Бородин, Э. Ф. Побегайло).

В обоснование этих предложений и, в частности, мнения о важности профилактического учета соответствующих бытовых групп и сложившихся в них криминогенных ситуаций, добавим следующее.

Конкретные криминологические исследования показывают, что акты преступного поведения, сопряженного с насилием над личностью, нередко развертываются в маргинальной среде, в которой порой лишь случай решает, кто станет жертвой, а кто преступником. Объясняется это тем, что практически у всех представителей этой среды наблюдается известное сходство морально-этических и правовых ориентации, обусловленных невысоким культурным и образовательным уровнем, дефектами нравственного и правового сознания, социально негативным прошлым и пр. Понятно, что профилактическое воздействие на потенциальных преступников и потерпевших здесь будет в основном однотипным. В других случаях оно, естественно, может существенным образом различаться, однако необходимость проведения групповой профилактики и в таких случаях сомнений не вызывает. Хотелось подчеркнуть в этой связи и важную роль в данной сфере групповой и индивидуальной виктимологической профилактики.[395]395
  Подробнее см.: Ривман Д. В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. Л., 1975.


[Закрыть]

Что же касается конкретной работы с лицами, допускающими правонарушения в быту, то ее, прежде всего, нужно организовать на общественных пунктах охраны порядка. Общественные пункты должны постоянно держать в поле своего зрения лиц, совершающих в быту хулиганские поступки, терроризирующих членов семьи, родственников, соседей, совершающих в отношении них акты насилия, угрожающих убийством или нанесением телесных повреждений. Именно по отношению к этим лицам нужно обеспечить конкретное профилактическое воздействие силами общественности и милиции.

Шире следует внедрять передовой опыт созданных в ряде мест при общественных пунктах охраны порядка специализированных подразделений добровольных народных дружин для проведения индивидуальной профилактической работы с лицами, совершающими правонарушения в быту.

При осуществлении профилактических мероприятий в сфере семейных и других бытовых отношений следует также более полно использовать возможности трудовых коллективов, советов профилактики правонарушений, товарищеских судов, администрации и общественных организаций предприятий и учреждений, где работают семейные дебоширы и другие нарушители общественного порядка. Вокруг этих лиц надо создавать атмосферу всеобщего осуждения и нетерпимости как по месту жительства, так и по месту работы.