Текст книги "Исполнение уголовных наказаний в иностранных государствах"

Во-вторых, это индивидуальная трудовая деятельность (§ 39 абз. 2 УИЗ ФРГ). Такая деятельность типична для лиц свободных профессий, таких как художники, музыканты, писатели, ученые и др. Занятия ею могут проводиться как в учреждении, так и вне его. Прибыль заключенного, полученная им в ходе выполнения такой деятельности, и представляет собой оплату его труда. Указанные отношения полностью регулируются гражданским правом. В соответствии с § 50 абз. 4 УИЗ ФРГ заключенный может быть обязан в случае занятия индивидуальной трудовой деятельностью покрывать расходы государства на его содержание. Однако заключенные, работающие по трудовому договору вне учреждения, а также занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, составляют крайне незначительную долю от всех заключенных Германии.

Кроме прав заключенные обязаны нести и повинности. За невыполнение распоряжений и приказов тюремного руководства применяются меры дисциплинарного характера.

Исчерпывающий перечень мер дисциплинарного характера содержится в § 103 УИЗ ФРГ. В научной литературе принята следующая классификация предложенных мер дисциплинарного характера:

вспомогательные меры, к которым относятся (в порядке, установленном законом): выговор; ограничение либо лишение права распоряжения собственными денежными средствами на срок до 3-х месяцев. Указанные меры могут применяться в случаях любых видов нарушений режима в уголовно-исполнительном учреждении.

специальные меры: ограничение либо лишение права владения книгами, журналами и прочей печатной продукцией на срок до 2-х недель, а также лишение права слушать радио или смотреть телевизор на срок до 3-х месяцев; ограничение либо лишение права владения предметами, предназначенными для занятий в свободное время, а также лишение права участия в общественных мероприятиях на срок до 3х месяцев; размещение отдельно от других заключенных в свободное время на срок до 4-х недель; лишение работы на срок до 4-х недель (тем самым потеря заработка за соответствующий период); ограничение права на контакты вне уголовно-исполнительного учреждения при неотложных обстоятельствах (на срок до 3-х месяцев).

Особенностью этих мер по отношению к таковым первой группы является применение при их назначении принципа целесообразности, согласно которому, между деянием, представляющим собой нарушение режима и назначенной мерой дисциплинарного характера должна иметься внутренняя связь. Должна быть выбрана наиболее эффективная в предложенной ситуации мера дисциплинарного характера, способствующая достижению поставленной цели.

Третья группа представлена единственным видом – арестом, назначаемым на срок до 4-х недель, рассматриваемым в качестве квалифицирующей меры дисциплинарного характера. Арест может назначаться лишь при грубых или неоднократных нарушениях режима и исполняется в одиночном заключении.

Все перечисленные меры могут назначаться как в отдельности, так и одновременно несколько (§ 103 абз. 3 УИЗ ФРГ). Меры дисциплинарного характера налагаются руководителем учреждения (§ 105 УИЗ ФРГ). Наложенные меры не должны быть неизбежно исполнены, из педагогических соображений согласно § 104 абз. 2 возможно их исполнение условно.

Предусмотренные в ст. 19 абз. 4 Основного Закона ФРГ право обжалования в суде актов и действий органов публичной власти, ограничивающих основные права и свободы, находит отражение в четырнадцатой части второго раздела УИЗ ФРГ. Наличие этой части подчеркивает интерактивность процесса исполнения уголовного наказания, когда заключенный может обращаться к органам исполнительной власти, в суд и к иным инстанциям, управомоченным восстановить его нарушенные права.

Заключенный в первую очередь может со своими пожеланиями, предложениями и жалобами, касающимися его лично, обращаться к руководителю учреждения, у которого минимум раз в неделю установлены часы приема (§ 108 абз. 1 УИЗ ФРГ, административные предписания к § 108 УИЗ ФРГ). Также заключенный может обращаться с подобными вопросами к представителям надзорных органов, посещающих учреждение (§ 108 абз. 2).

Заключенный может обратиться, считая себя ущемленным в своих правах, в палату по исполнению уголовных наказаний окружного суда (§§ 109–110). Обращение в суд автоматически не приостанавливает действия обжалуемого акта администрации учреждения, однако у суда есть право приостановления его действия (§ 114). Процесс письменный, по результату которого суд выносит соответствующее определение (§ 115 УИЗ ФРГ).

На решение палаты по исполнению уголовных наказаний окружного суда возможна подача кассационной жалобы (жалоба подается лишь, если при вынесении решения не была применена либо применена неправильно соответствующая норма права – § 116). Кассационная жалоба подается в сенат по уголовным делам Верховного суда земли (§ 117). Сенат по уголовным делам Верховного суда земли либо возвращает дело в палату по исполнению уголовных наказаний окружного суда на новое рассмотрение либо в письменном производстве сам разрешает дело, вынося определение, которое окончательно и обжалованию не подлежит (§ 119).

Лишение свободы и иные меры принудительного характера, связанные с изоляцией от общества, исполняются в соответствующих исправительных учреждениях, подведомственных министерствам юстиции земель (§ 139 УИЗ ФРГ). Реализация наказаний осуществляется персоналом учреждений – сотрудниками и служащими исправительных учреждений (§ 154 УИЗ ФРГ). Организационно-штатная структура каждого учреждения предусматривает наличие службы безопасности, обеспечения, административного аппарата, а также священников, врачей, педагогов, психологов и социальных работников.

Руководитель исправительного учреждения несет персональную ответственность за качество исполнения наказаний в отношении осужденных, вправе применять меры обеспечения безопасности (§ 156 УИЗ ФРГ). Он отвечает за управление персоналом, обладает правом наложения дисциплинарного взыскания на сотрудников и осужденных, принимает решения по отдельным вопросам, касающимся исполнения наказаний, издает распоряжения о применении особых мер безопасности, а также о личном досмотре осужденных.

Заместитель начальника исправительного учреждения – в большинстве случаев начальник отдела, а в менее крупных исправительных учреждениях – начальник центральной администрации. В обязанности начальника отдела входит руководство подразделениями по работе с осужденными, организация и проведение совещаний по вопросам исполнения наказаний. Начальник отдела обладает правом наложения дисциплинарного взыскания на осужденных, может принимать решения по отдельным вопросам исполнения наказаний, издает распоряжения о применении особых мер безопасности, а также личном досмотре осужденных.

В основном начальники отделов, а также консультанты и сотрудники административного здания учреждения возглавляют следующие службы в исправительном учреждении:

а) центральная административная служба является одновременно центральной администрацией (поступление почты, распределение информации в исправительном учреждении, контроль сроков и т. д.) и службой управления персоналом (назначение на должность, аттестация и т. п.). Как правило, начальник центральной административной службы – одновременно начальник службы управления, которой подчиняется начальник отделения автоматической обработки данных;

б) служба управления трудовой деятельностью осужденных несет ответственность за все дела, связанные с работой осужденных (эксплуатация производственных цехов, закупка сырья, предоставление рабочих мест, прием заказов, переговоры с внешними предприятиями, заключение договоров, поиск мест для работы осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях открытого типа, оплата труда осужденных, бухгалтерия и т. д.);

в) служба управления хозяйственной деятельностью несет ответственность за коммунально-бытовое обслуживание, обеспечение осужденных продуктами питания, одеждой и предметами первой необходимости;

г) строительное управление осуществляет техническое обслуживание зданий и строительных сооружений, проведение строительных работ, строительство новых учреждений и зданий, а также координацию сотрудничества с соответствующими государственными учреждениями по строительству высотных зданий;

д) отделение исполнения наказаний несет ответственность за координационно-техническое исполнение наказаний: ведение личных дел осужденных, исчисление срока наказаний, обеспечение связи с прокуратурой и судами, ведение трудовых книжек, служебной переписки с государственными службами;

е) служба платежей распоряжается деньгами осужденных в соответствии с записями в бухгалтерских книгах, так как им не разрешено иметь наличные деньги.

В задачи персонала по надзору, социальному обслуживанию и обеспечению осужденных входит обеспечение безопасности в исправительном учреждении, надзор за осужденными и их безопасное размещение в исправительном учреждении, обеспечение осужденных, например, одеждой и постельным бельем, поддержание чистоты и порядка, содействие в социальном обслуживании, проведении реабилитационных мер и организации досуга осужденных (в частности, предоставление информации и консультирование осужденных, ведение индивидуальных бесед, наблюдение за их поведением).

Вследствие разнообразного круга задач эти сотрудники задействованы в различных сферах деятельности, например, в отделах по работе с осужденными, отделении вещевого снабжения, караульной службе, на кухне, в прачечной и производственных цехах, причем они не могут быть заменены сотрудниками, занятиями в сфере поучения и трудовой деятельности осужденных.

Как было сказано выше, в Германии исполнение наказаний регламентируется законодательством федеральных земель. Целостного законодательства страны в этой сфере нет. Бавария является одной из крупных федеральных земель, которая имеет большой исторический опыт разработки законов в пенитенциарной сфере, обширную практику исполнения наказаний в виде лишения свободы. В федеральной земле Бавария персонал, занятый в сфере обучения и трудовой деятельности осужденных, – это, как правило, те сотрудники, которые сдали экзамен по специальности на получение квалификации или прошли профессиональное обучение при исправительном учреждении или в школе правосудия федеральной земли Бавария (срок обучения – 20 месяцев). Они возглавляют производственные цеха в исправительных учреждениях и несут ответственность за надзор, инструктаж, обучение и переподготовку осужденных, которым назначено выполнение работ (некоторые цеха могут возглавлять сотрудники по надзору, социальному обслуживанию и обеспечению осужденных).

Эти сотрудники заняты в различных областях в зависимости от того, какие производственные цеха функционируют при исправительном учреждении (например, столярная мастерская, типография, пекарня, бойня, сельскохозяйственные предприятия, электросети, цех монтажных работ).

В соответствии с § 157 УИЗ ФРГ во всех исправительных учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется церковное служение. В качестве штатных сотрудников в крупных исправительных учреждениях и внештатных сотрудников в менее крупных исправительных учреждениях священники посещают осужденных, проводят церковные службы, коллективные и индивидуальные беседы. Они поддерживают контакты с родственниками осужденных, оказывают осужденным помощь и поддержку в поиске новых жизненных возможностей.

Священнослужители придерживаются мнения, что человек – это нечто большее, чем сумма его действий и поступков. Проступки совершаются как на свободе, так и в тюрьме. Служители церкви считают, что всякому человеку без исключения предстоит освобождение от конфликтов и новое начало.

Медицинское обслуживание (§ 158 УИЗ ФРГ) обеспечивается врачами на штатной основе, оказывается осужденным амбулаторно, а в крупных исправительных учреждениях при необходимости стационарно. Осужденный, отбывающий наказание в местах лишения свободы, обладает теми же правами и обязанностями в отношении медико-санитарного обеспечения, что и пациент на свободе, застрахованный в соответствии с законом в страховой больничной кассе, то есть страховые расходы на осужденного покрываются страховыми больничными кассами. В настоящее время расходы по возникающим затратам несет государство в рамках бесплатной диспансеризации осужденных.

Каждый осужденный или арестованный должен предоставить в исправительное учреждение прописанные врачом лекарства или медицинские вспомогательные средства (очки, зубные и иные протезы, ортопедическую обувь и т. д.), а также предъявить врачам ИУ результаты медицинских обследований и сведения о назначении сроков проведения обследования или лечения, в соответствии с которыми сотруднику следует обеспечить осужденного необходимыми медикаментами и вспомогательными средствами. Благодаря медицинским обследованиям проверяется состояние здоровья осужденного и устанавливается необходимость продолжения соответствующего лечения. К началу отбывания наказания издается распоряжение о лечении осужденного; им предоставляется возможность сдать кровь на ВИЧ и гепатит.

При отбывании наказания осужденный может регулярно приходить на прием к врачам исправительного учреждения для продолжения лечения, в случае возникновения новых заболеваний, повреждений или несчастных случаев, а также в целях профилактики. Если в данном исправительном учреждении нет условий для постановки диагноза или лечения, осужденный может быть переведен в другое, более оснащенное исправительное учреждение, или оказание медицинской помощи может проводиться внештатными специалистами и клиниками. Однако в любом случае осужденному должно быть предоставлено необходимое медицинское обслуживание в соответствии с законом (Кодекс социального права).

Педагогическая деятельность в исправительном учреждении, а также предназначение педагогов, которые обучают осужденных в исправительных учреждениях, довольно разнообразны. Они сформулированы в документах разного уровня, например, в рекомендациях Организации Объединенных Наций и Совета Европы в отношении образования и воспитания осужденных, федеральных законах и административных распоряжениях, должностных инструкциях и уставах. Указанные документы основываются на том, что обучающие мероприятия независимо от их вида (профессиональные или общеобразовательные) должны вносить значительный вклад в достижение цели исполнения наказаний.

Преподаватель пенитенциарного учреждения знакомит осужденных с предлагаемыми обучающими программами, направленными на достижение цели исполнения наказаний. Он обучает осужденных по таким предметам, которые помогают получить среднее обще или профессиональное образование, организует его досуг с учетом образовательных и культурных программ (курсы, рабочие кружки, коллективные занятия, различные мероприятия и т. д.).

Преподаватели пенитенциарного учреждения принимают участие в исследовании реабилитационных мероприятий, проводимых с осужденными, составлении и разработке плана исполнения наказаний, а также принятии решений по важным вопросам исполнения наказаний.

Идея, лежащая в основе реабилитационной работы, предполагает педагогическую направленность деятельности всех сотрудников исправительного учреждения. Следовательно, первоочередная задача педагога – ознакомить персонал с педагогическими принципами, методами и целями обучения.

Задача психологов исправительных учреждений – создание и стимулирование готовности осужденного к сотрудничеству в сфере организации реабилитационной работы, проводимой с ним, а также в достижении цели исполнения наказаний.

Аттестованный персонал по надзору, социальному обслуживанию и обеспечению осужденных не только отвечает за порядок и безопасность исправительного учреждения, но и участвует в разработке проводимых реабилитационных мероприятий. Их привлекают к обучению и организации досуга осужденных, а также выполнению функций персонала социальных служб. Для работы в исправительных учреждениях для содержания осужденных мужчин регулярно привлекаются женщины.

3.4. Организационные основы исполнения уголовных наказаний в ФРГ

Исполнение уголовных наказаний осуществляется в исправительных учреждениях тюремного типа и находится в компетенции министерства юстиции. Главные цели и задачи, принципы осуществления пенитенциарной политики ФРГ являются прерогативой деятельности Федерального министерства юстиции Германии. Отличительной особенностью его функционирования является наличие в федеральных землях министерств юстиции:

Bayrisches Staatsministerium der Justiz в Баварии,

Freistaat Thüringen Justizministerium в Тюрингии,

Hessisches Ministerium der в Гессен,

Justiz, Justizbehörde Hamburg в Гамбурге,

Justiz in Baden-Württemberg в Баден-Вюртемберге,

Justizministerium Justizministerium des Landes Nordrhein-Westfalen в Северном Рейн-Вестфалии,

Justizministerium Mecklenburg-Vorpommern Мекленбург в Передней Померании,

Ministerium der Justiz des Landes Brandenburg в Бранденбурге,

Ministerium der Justiz des Landes Rheinland-Pfalz в Рейнланд-Пфальце,

Ministerium der Justiz Saarland в Саар,

Ministerium der Justiz Sachsen-Anhalt в Саксонии-Анхальте,

Ministerium für Justiz des Landes Schleswig-Holstein в Шлезвиг-Гольштейне,

Niedersächsisches Justizministerium в Нижней Саксонии,

Senator für Justiz und Verfassung Bremen в Бремене,

Senatsverwaltung für Justiz des Landes Berlin в Берлине,

Staatsministerium der Justiz Sachsen в Саксонии.

На примере Федеральной земли Мекленбург-Передняя Померания и Брандербург рассмотрим механизм реализации государственной пенитенциарной политики в тюрьмах закрытого типа в г. Бютцов и учреждении Лукау-Дубен земли Браденбург.

Первостепенная задача системы исполнения наказаний – помочь осужденному жить в согласии с законом после освобождения. Иными словами – его ресоциализация. В то же время включение бывшего осужденного после его освобождения в обычные условия жизни общества является единственным критерием определения эффективности работы учреждений, исполняющих наказания, позволяющим точно определить значимую общественную направленность их деятельности. Под ресоциализацией осужденных понимается длительный процесс, имеющий в своей основе сложный комплекс психолого-педагогических, экономических, медицинских, юридических и организационных мер, направленных на формирование у каждого осужденного способности и готовности к включению после отбытия наказания в обычные условия жизни общества.

К задачам ресоциализации могут быть отнесены: повышение общеобразовательного уровня осужденных, профессиональное обучение либо повышение производственной квалификации, охрана здоровья, адаптация к порядку и условиям, установленным в учреждениях, нейтрализация негативных социально-психологических явлений, свойственных концентрированной среде правонарушителей, избыточного привыкания к условиям изоляции от общества, обеспечение возможности и оказание помощи в установлении и поддержании социально полезных связей, подготовка к освобождению. Это лишь приблизительный перечень задач, объем которых на самом деле более значителен. Он включает в себя также задачи формирования у осужденных знания требований, предъявляемых к членам общества, осознания изменения социальной установки, тренировку правопослушного поведения в условиях обычного общежития, выявление несформированных (неразвитых) способностей и т. д. К числу задач процесса ресоциализации следует отнести и осуществление лечебной деятельности, оказание психологической и социальной помощи осужденным в период их пребывания в учреждениях, исполняющих наказания. Ведомство по вопросам ресоциализации правонарушителей федеральной земли Мекленбург-Передняя Померания работает в непосредственном контакте с силами полиции, медицинскими, общественными и религиозными организациями.

Федеральная земля Мекленбург-Передняя Померания имеет разветвленную сеть социальных учреждений, которая связана с другими социальными службами, в том числе с консультационными пунктами по оказанию помощи людям, попавшим в зависимость от наркотиков, учреждениями общего и профессионального образования, организациями по оказанию помощи условно осужденным, социальными службами уголовно-исполнительных учреждений и прочими.

Задача социальных работников состоит в том, чтобы с помощью различных методов, по возможности предотвратить рецидив со стороны лиц, с которыми они работают. Социальное сопровождение осуществляется с момента совершения преступления и до момента полной ресоциализации в обществе.

Срок наказания:

до 1 года – подготовка к освобождению осуществляется с началом составления плана отбывания наказания;

до 5 лет – подготовка к освобождению осуществляются не позднее 6 месяцев до предполагаемого выхода на свободу;

свыше 5 лет – к освобождению осуществляются не позднее 12 месяцев до предполагаемого выхода на свободу.

Составляется план по подготовке к освобождению с привлечением сотрудника пробации, который будет курировать освобождаемое лицо. Сотрудник службы пробации принимает активное участие в подготовке осужденного к освобождению.

После освобождения или получения приговора и решения суда лицу выдается повестка явиться в двухнедельный срок в социальную службу юстиции, где оно зачисляется на начальную стадию пробации, контакт – каждые 14 дней. Затем составляется трехмесячный план пробации, в течение которого определяется степень необходимости оказания помощи и осуществления контроля поднадзорного лица и устанавливается одна из трех видов интервенций:

интенсивная интервенция – контакт каждые две недели – в отношении лиц, подлежащих надзору за поведением, и лиц, совершивших уголовное преступление на сексуальной почве, а также лиц, имеющих долгий криминальный опыт – высокая степень необходимости осуществления контроля и оказания помощи;

стандартная интервенция – каждые 4–6 недель – в отношении лиц, осужденных впервые и готовых изменить свое поведение; осужденных за преступления небольшой тяжести; прошедших «интенсивное сопровождение» и проявляющих положительные результаты – средняя степень необходимости осуществления контроля и оказания помощи;

формальная интервенция – поквартальная – в отношении лиц, не имеющих особых проблем, после многолетнего сопровождения или без тюремного заключения; оказание помощи гарантируется и иными инстанциями; низкая степень необходимости осуществления контроля и оказания помощи.

Любопытным при изучении пенитенциарной системы Германии представляется использование инженерно-технических средств охраны пенитенциарных учреждений, а также применение технических средств обеспечения безопасности. Все учреждения оборудованы современными инженерно-техническими средствами охраны и связи, особое внимание уделяется строительству новых ограждений учреждений с комплексами ИТСО.

Система ИТСО включает в себя следующие составляющие: правовые условия; три основных элемента безопасности; цели инженерно-технических систем безопасности; охрана внешнего периметра; охрана внутреннего периметра; система связи; управление и менеджмент.

Тремя основными элементами безопасности являются: инженерно-техническая безопасность (бетонные стены, решетки, запорные устройства, системы сигнализации); административно-организационная безопасность (организация распорядка в учреждении, осуществление контроля и проведение обысков, составление графика работы сотрудников и плана действий в случае тревоги); социальная безопасность (условия труда, психологический климат в учреждении); целями инженерно-технической системы безопасности являются: воспрепятствование побегу осужденных; воспрепятствование проникновению посторонних лиц, не имеющих особых проблем; защита сотрудников и отражение нападений; воспрепятствование нападениям между осужденными; воспрепятствование проносу запрещенных предметов (наркотические вещества, мобильные телефоны, инструменты, оружие); воспрепятствование несанкционированным контактам осужденных внешним миром; обеспечение надежного запирания осужденных в камерных помещениях; предотвращение возникновения пожаров; обеспечение связи; поддержание безопасности и порядка в пенитенциарных учреждениях.

Инженерно-техническая система безопасности не может заменить сотрудников пенитенциарных учреждений на местах, эти действия должны быть оптимально согласованы друг с другом и приведены в соответствие со стандартами безопасности пенитенциарного учреждения.

Охрана внешнего периметра и внешних ворот включает в себя следующие элементы ИТСО: предупредительное ограждение, полоса отчуждения, бетонная стена, тюремный забор, видеообнаружение, иные системы для распознания запрещенных передвижений, здание с внешними воротами и шлюзовыми воротами для автотранспорта, детектор сердцебиения, металлодетекторы, рентгеновская досмотровая установка, биометрические системы. За бетонной стеной внутри учреждения располагается тюремный забор. Тюремный забор включает в себя следующие элементы: сетчатое ограждение из металла, противоподкопную защиту, бетонную стену, защиту из двух рядов спирали из колючей проволоки. Система ИТСО, расположенная на тюремном заборе, распознает попытки: перерезания, подпилки или распиления, перелаза, изменения состояния или градуса наклона тюремного забора.

Внутренняя часть также оборудована системами освещения и видеонаблюдения. Система видеонаблюдения (видеообнаружения) представляет собой событийно-ориентированные системы (обнаружение движений, срабатывание за счет иных систем) и постоянное включение.

Здание с внешними воротами и шлюзовыми воротами для автотранспорта осуществляет пропуск автотранспорта и сотрудников. Сотрудники пропускаются в учреждение по одному коридору; лица, прибывшие в учреждение – по второму коридору; транспорт пропускается через шлюз. По прибытии транспорта дежурный сотрудник вносит данные о транспортном средстве в компьютер и вызывает сотрудника отдела, в который транспорт прибыл. Вывод транспортного средства осуществляется сотрудником после сверки данных транспортного средства, занесенных в компьютер, а также после визуального осмотра, включая днище и проверки детектором сердцебиения. Детектор сердцебиения применяется для обнаружения человека находящегося в автотранспорте.

Все лица, прибывающие в учреждение проходят через арочный металлодетектор. При необходимости осуществляется дополнительный контроль посредством ручного металлодетектора.

Все посылки для осужденных пропускаются через рентгеновские досмотровые установки.

Биометрическими системами оборудуются места, в которые ограничен доступ лиц (центральный пункт видеонаблюдения, КПП и др.). Распределяются по принципу распознавания: лица; радужной оболочки; рисунку вен ладоней.

Охрана внутреннего периметра включает в себя: видеонаблюдение, приборы для обнаружения мобильных телефонов, запорные устройства, шкафы-ячейки для хранения ключей/обнаружения ключей, системы оповещения в случае кражи со взломом, система оповещения при пожаре, защитные ограждения, ворота.

Видеокамерами оборудована практически вся территория учреждения, за исключением, камер для осужденных. В федеральной земле Бранденбург в тюрьме Лукау-Дубен работает стационарная установка, позволяющая почти с большой точностью обнаружить, в каком из камерных помещений используется мобильный телефон. В других федеральных землях вводятся в эксплуатацию установки, позволяющие не только обнаруживать пользователей мобильных телефонов, но и подавлять мобильную связь.

Все сотрудники учреждения обеспечены мобильными телефонами на базе DECT, которые выполняют две функции: непосредственное осуществление связи и функция «тревоги». Подача тревожного сигнала (волевая/неволевая) – тревожный сигнал при изменении положения с вертикального на горизонтальное, тревожный сигнал при продолжительной неподвижности, тревожный сигнал в случае попытки отсоединения штепселя мобильного устройства от штепсельной розетки – точное определение местоположения.

Каждый осужденный имеет возможность связи с сотрудником, дежурным по этажу, через терминал. Посредством данной системы, находясь в камере, сотрудник простым прикосновением руки может вызвать сигнал тревоги, которая отображается на центральном посту видеонаблюдения, где принимается первоначальное решение о принятии мер в связи с тревожным сигналом. Терминал камерных помещений, оснащенный кнопкой вызова и световой кнопкой, предусматривает возможность подачи тревожного сигнала через тактильный датчик в антивандальном исполнении.

Персонал учреждения своими силами решает задачи при возникновении чрезвычайных обстоятельств, за исключением тюремных бунтов и захвата заложников, где привлекаются силы полиции. Группы оперативного реагирования в пенитенциарных учреждениях состоят из 20 % сотрудников службы исполнения наказания и предназначены для решения проблем безопасности в пенитенциарных учреждениях, по возможности без привлечения сил полиции. В каждом пенитенциарном учреждении сотрудники должны пройти подготовку для возможного задействования в группе оперативного реагирования. Подготовка и повышение профессиональной квалификации происходит по четырем модулям: техника захвата и обеспечение безопасности; боевые средства и огневая подготовка; тактика оперативного реагирования; психология. Этим обеспечивается задействование членов группы оперативного реагирования в любое время суток.

Конвоирование осужденных осуществляется на всей территории ФРГ только автомобильным транспортом. Исключения составляют случаи депортации осужденных за пределы страны. Перевозка осужденных подразделяется на несколько видов: перевозка между исправительными учреждениями; на рабочие места; в суды для вынесения приговора.

В подразделениях конвоирования для перевозки осужденных используется два типа автомобилей – большие и малые. Для перевозки осужденных транспортная администрация определяет, каким транспортом будет перевозиться осужденный: общим транспортом или специальным, назначенное время и точка отправки. Осужденным дается время для того, чтобы они собрали свои личные вещи, а также необходимое время для подготовки транспорта к перевозке осужденных. При технической неисправности транспорта, осужденный может перевозиться на другом виде транспорта. Осужденным разрешается в качестве ручной клади взять с собой небольшую сумку размером 60×40×40 см, сложить в нее предметы личной гигиены, личные вещи, за исключением запрещенных предметов, определенных инструкцией. Весь багаж должен быть упакован и опечатан на каждого осужденного. Разрешается брать не более 20 кг ручной клади. В пути следования осужденный обеспечивается питанием и водой. Транспортные расходы при перевозке осужденного берет на себя министерство юстиции, кроме личных интересов осужденного. Если осужденный перевозится в личных интересах, то транспортные расходы он несет за свой счет из расчета 0,30 евро за 1 км дороги.