Текст книги "Исполнение уголовных наказаний в иностранных государствах"

Правила устанавливают, что каждый заключенный подлежит обследованию врача в целях выявления физической или умственной болезни и принятия всех необходимых для лечения мер; изоляции лиц, которые могут быть носителями инфекций; установление физических или психических дефектов, способных препятствовать проведению работы с ними; определения способности каждого из заключенных к труду. Медицинский работник должен согласно действующему порядку регулярно производить осмотры заключенных и информировать руководителя учреждения относительно: количества, качества питания и воды; гигиены и чистоты учреждения и заключенных; отопления, освещения и вентиляции учреждения; пригодности и чистоты одежды и постельного белья заключенных. Руководитель учреждения должен рассматривать информацию и рекомендации медицинского работника и предпринимать необходимые меры по их реализации.

Тюремные правила определяют меры по поддержанию дисциплины и порядка в исправительных учреждениях для безопасного обеспечения исполнения наказания, соблюдения правил общежития, достижения воспитательных целей. Правилами предписывается поддержание порядка и дисциплины. От сотрудников учреждения правила требуют такого поведения, которое являлось бы примером для заключенных, и вызывало бы с их стороны доверие и уважение.

В соответствии с правилами заключенный не должен использоваться на работах по обслуживанию учреждения в качестве дисциплинарного воздействия.

В тюремном учреждении предусмотрено функционирование системы самоуправления, при которой ответственность за определенные виды социальной, образовательной или спортивной деятельностью, возлагается на самих заключенных. Содержание данного правила предполагает включение осужденных в процесс поддержания порядка и безопасности в учреждении в формах, определенных национальными законами и правилами. В тюремной системе Соединенного Королевства существует практика поощрения участия осужденных в вопросах поддержания дисциплины и порядка. Об этом прямо говорится в ст. 6 Тюремных правил 1999 г.

Тюремные правила содержат специальный раздел «Нарушения дисциплины», где определены действия заключенного, составляющие нарушение дисциплины (правило 51). Согласно Тюремным правилам наказание заключенному за нарушение дисциплины должно назначаться как можно быстрее, как правило, в течение 48 часов после совершения проступка. Вид наказаний определяется после соответствующей служебной проверки руководителем учреждения. На период ее проведения правонарушитель может изолироваться от других заключенных. Во время проводимого расследования по факту совершенного нарушения заключенному предоставляется возможность присутствовать при рассмотрении его дела на слушаниях. Заключенный, в отношении которого вынесено дисциплинарное взыскание, должен информироваться относительно вынесенного ему наказания незамедлительно.

Тюремные правила определяют следующие наказания за совершение дисциплинарных проступков, назначаемые руководителем тюрьмы: предупреждение; лишение до 42 дней какой-либо из привилегий, предоставляемых в соответствии с правилами; отстранение от совместной работы на период до 21 дня; приостановка причитающихся выплат или удержание из выплат в течение 82 дней в сумме, не превышающей размер суммарных выплат за период в 42 дня; камерное содержание до 14 дней; назначение до 42 дополнительных к наказанию дней тюремного содержания; лишение на период до 42 дней привилегии пользоваться каким-либо предметом (применяется в качестве дополнительного наказания).

Отдельно правила определяют наказания в отношении нарушителей дисциплины для лиц моложе 21 года (правило 51). В отношении таких заключенных руководитель учреждения может применить указанные виды наказаний с разницей в периоде их действия (применительно к лишению или ограничению привилегий – до 21 дня, срок назначения вычетов – 42 дня, размер максимальной суммы вычетов определяется суммой выплат за 21 день, камерное содержание – до 7 дней).

Наказание в виде камерного содержания, а также любое другое наказание, которое может отрицательно сказаться на физическом или умственном здоровье заключенного, может быть применено только в том случае, если врач после медицинского обследования заключенного в письменной форме удостоверит, что данный заключенный в состоянии выдержать такое наказание. Действующие нормативы предусматривают, что медицинский работник должен ежедневно посещать заключенных, отбывающих такие наказания, и информировать руководителя учреждения, в случае необходимости прекращения наказания или изменения его в связи с ухудшением здоровья заключенного.

Правилами предусмотрено, что наручники, смирительные рубашки и другие средства ограничения движения органов тела не должны применяться как наказание, а средства сдерживания могут использоваться в следующих обстоятельствах: для предотвращения побега при транспортировке заключенного в случае необходимости применения такового; по медицинским основаниям и под наблюдением медработника; по приказу руководителя учреждения, в случае, если другие меры не приносят результата, а также в целях защиты заключенного от причинения физических повреждений себе или другим, или предотвращения серьезных повреждений собственности (при этом необходимы консультирования с медицинским работником и информирование вышестоящих органов). Образцы средств усмирения и способы их использования определяются законом или другими нормативными документами уполномоченного органа власти. Такие средства нельзя применять дольше времени, чем это строго необходимо.

Каждый осужденный при поступлении в тюрьму должен быть письменно уведомлен относительно правил обращения с заключенными, дисциплинарных требований в учреждении, существующих способах получения информации и подачи жалоб, а также всех других вопросов, имеющих отношение к правам и обязанностям заключенных, к жизни учреждения. Если заключенный не понимает письменную информацию – она должна объясняться ему устно.

Правилами предусмотрено, что заключенные должны иметь возможность в любой день подавать прошения или жалобы руководителю учреждения либо уполномоченному им сотруднику. Кроме того, заключенным должна предоставляться возможность в отсутствие руководителя или других сотрудников данного учреждения обращаться с просьбами, жалобами к инспектору тюрем или любому другому официальному лицу, имеющему право посещения тюрем. Каждому позволяется направлять конфиденциальный запрос или жалобу в органы центрального тюремного управления, судебные или иные компетентные органы.

Заключенным без ограничений разрешается общаться со своими семьями или с друзьями, знакомыми и представителями общественных организаций. Основные формы контактов заключенных с внешним миром (передача корреспонденции и свидания) регламентируются тюремными правилами следующим образом. Лица, содержащиеся в тюрьме в качестве подследственных, могут отправлять и получать письма, без количественного ограничения. Свидания им предоставляются два раза в месяц. В отдельных случаях осужденному может быть разрешено руководителем тюрьмы в качестве привилегии дополнительное письмо или свидание, если это необходимо для моральной поддержки осужденного или его семьи. Он также может приостановить реализацию права осужденного на свидание в период отбывания им наказания в виде камерного заключения. Правила наделяют комитет по мониторингу правом разрешения получения заключенным дополнительного письма или свидания при наличии особых обстоятельств, а также увеличения продолжительности свидания.

Правилами определен порядок хранения имущества заключенных. Так, все деньги, ценности и другие предметы, принадлежащие заключенным, которые им не позволяется иметь при себе, должны сдаваться на хранение в тюрьме. Ведомость с указанным имуществом заключенного подписывается им самим. При освобождении заключенного принадлежащее ему имущество подлежит возвращению (правило 43).

Правила устанавливают порядок изоляции заключенного, которая может быть разрешена руководителем учреждения в случае ее необходимости по соображениям безопасности или в иных интересах самого заключенного, требующих исключения его общения с другими заключенными (правило 45). Изоляция заключенного не должна превышать одного месяца.

Применение силы сотрудниками тюрьмы по отношению к заключенным должно быть обосновано и не превышать требуемые сообразно ситуации пределы. Своими действиями сотрудник не должен провоцировать заключенного. По решению руководителя тюрьмы заключенный, совершающий противоправные насильственные действия, может быть помещен в специальную камеру, но это не должно использоваться в качестве наказания или после того, как заключенный прекратил буйство или насильственные действия. В специальной камере заключенный может находиться не более 24 часов, если для этого нет согласия со стороны совета по мониторингу или вышестоящего руководства тюремной администрации. Согласование должно касаться оснований применения данной меры воздействия, а также периода применения (правило 48).

С разрешения руководителя учреждения могут применяться специальные смирительные средства в отношении осужденного в случае необходимости предотвращения причинения им самому себе или другим телесных повреждений, а также для предупреждения нанесения повреждений имуществу учреждения или беспорядков.

Тюремные правила учли резко выросшую за последние несколько лет тенденцию наркозависимости заключенных и, соответственно, практику незаконной доставки наркотиков и наркосодержащих средств в тюрьмы страны. В целях оперативного выявления вида и содержания данных препаратов в организме заключенного и в соответствии с Тюремным законом 1952 г. Правила упростили порядок проведения обязательных тестов на содержание наркотиков (правило 50).

С 1969 г. центральные тюрьмы Великобритании были разделены на три группы: первая – для отбывания кратких сроков (до 18 месяцев); вторая – для средних сроков (от 1,5 до 5 лет); третья – для отбывания длительных сроков (свыше 5 лет). В тюрьмах, где содержатся заключенные за тяжкие преступления, все камеры одиночные, размером два на два метра. Такое деление позволяет, во-первых, объединить близких по степени социальной опасности преступников; во-вторых, более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам; в-третьих, относительно равные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных с разными сроками, что позволяет контролировать оперативную обстановку в тюрьмах.

Каждое тюремное учреждение осуществляет планирование отбывания наказания для всех заключенных. Планирование включает в себя труд, профессиональное и общеобразовательное обучение, а также решение вопросов, связанных с поведением осужденных и его личными проблемами.

Планирование отбывания наказания обязательно для следующих групп заключенных: всех приговоренных к 4 и более годам лишения свободы; всех особо опасных преступников; заключенных, отбывающих пожизненное лишение свободы; несовершеннолетних преступников.

Поскольку в Соединенном Королевстве смертная казнь не применяется, имеется тенденция к увеличению числа лиц, осужденных к пожизненному тюремному заключению. Для их содержания в тюрьмах образуются специальные блоки, в которых осужденные содержатся в одиночных камерах. Так, например, в тюрьме, расположенной в местечке Милтон Кейнис, в особом блоке содержатся «преступники-пожизненники» в одиночных камерах в течение суток. Убранство их скромное: простой матрац на бетонном постаменте. Стол и стул из прессованного картона, очень легкие, исключающие нанесение повреждений себе и персоналу. Прикрученные к полу стальные раковины и унитаз. Пищу охранники просовывают в узкую щель. Многие из заключенных долгие месяцы не видят человеческого лица, так как охранники, работающие с ними, одеты в маски и бронированную одежду.

Самым строгим наказанием является помещение нарушителя в карцер. Срок содержания в нем законодателем не определен, он может быть от пяти суток до пяти месяцев, в зависимости от поведения нарушителя. Ранее время, проведенное в карцере, не засчитывалось в общий срок наказания. Но несколько лет назад решением Страсбургского суда эта мера наказания была отменена как антигуманная.

В тюрьмах придается большое значение физическому воспитанию заключенных, которое должно отвечать установленным нормам конкретного вида спорта. Для такой работы составляется специальная программа. Физическое воспитание проводится каждый день, включая рабочие дни. Заключенные сами выбирают вид физических занятий. Большое внимание уделяется общеобразовательному и профессиональному обучению. Программы составляются с учетом потребности заключенных в образовании, используют доступные средства, а также поощряют продолжение учебы после освобождения.

Труд заключенных в Великобритании не является обязательным. Если осужденный работает, то ему ежедневно начисляется 8 фунтов стерлингов. Если же он работает хорошо, сумма возрастает на 25 %. При этом нормы выработки не установлены. Критерием оценки труда осужденного являются оценки мастера производственного участка и других сотрудников, задействованных в воспитательном процессе.

Интересным, на наш взгляд, представляется опыт трудовой адаптации заключенных в рамках Шотландского тюремного ведомства, где функционирует производственная служба (Prison Industries), задача которой обучить заключенных профессионально полезным навыкам, предоставляя тем самым возможность последующего трудоустройства на свободе. Проводимая службой программа по повышению эффективности труда заключенных дает им возможность приобрести опыт работы в «нормальных», обычных условиях труда. Здесь они обучаются по профессиям, востребованным на рынке труда за пределами тюрьмы. Служба также поддерживает контакты с Шотландским форумом трудовой занятости заключенных (SOEF) и Шотландским центром работодателей по подготовке и найму персонала (ASERT), каждый из которых обеспечивает перспективы трудоустройства заключенных после освобождения. Европейский социальный фонд финансирует проект по улучшению взаимодействия тюрем и национальной организации образования (NTO) и ее членов как потенциальных работодателей.

Правовое положение сотрудников пенитенциарной системы Соединенного Королевства определяется рядом законодательных актов, к которым относятся закон «О тюрьмах» 1952 г. (The Prison Act, 1952), закон «Об уголовном праве» 1967, 1977 гг. (Criminal Law, 1967, 1977), закон «Об уголовной юстиции» 1982, 1988, 1991, 1993 гг. (Criminal Justice Act) и иные нормативные правовые акты.

До 1980-х гг. в пенитенциарной системе Англии и Уэльса существовало 6 званий (ranks) аттестованных сотрудников (офицеров, тюремных служащих), затем в 1980 годах три высших были отменены (Chief Officer ranks), а в 2010 и еще одно – основной офицер тюрьмы (Principal Prison Officer), таким образом, те офицеры, которые имеют это звание (обычно руководители тюрем), дослуживают в нем, новым сотрудникам оно не присваивается. Остались только два: старший офицер тюрьмы (Senior Prison Officer) – одна звезда и офицер тюрьмы (Prison Officer) – только тюремный знак отличия.

Всего в тюрьмах Англии и Уэльса работает около 30 тыс. пенитенциарных сотрудников. Кроме них почти 5 тыс. сотрудников административного персонала и почти 3 тыс. человек обслуживающего персонала.

Обычную тюрьму возглавляет директор (управляющий – Governor), ее структурные подразделения – Senior Prison Officer, во главе частных тюрем стоит Prison Service Manager (главный менеджер – фактический директор, управляющий).

Зарплата офицера в тюрьме составляет около 30 тыс. фунтов стерлингов в год (примерно полтора млн. руб. в год), директор тюрьмы зарабатывает от 40 до 79 тыс. фунтов. Кроме основной зарплаты, офицеры получают также местные и национальные доплаты и компенсации за оплату жилья, кроме того, сверхурочная, праздничная работа в осложненных условиях (например, протесты осужденных и т. п.) также оплачивается дополнительно. Зарплата находится в тесной зависимости от категории тюрьмы, ее размера (лимита), а также опыта и должностных обязанностей сотрудника. Для приема на службу, сотрудник должен соответствовать следующим критериям: возраст от 18 до 62 лет; британское гражданство или гражданство европейской страны с наличием постоянного вида на жительство (есть исключения); отсутствие судимостей; пройти медицинское освидетельствование; наличие согласия на переезд на другое место жительства и работы; опыт службы в силовых структурах (армии, полиции) желателен.

Для директора тюрьмы, необходимы: стремление к карьерному (профессиональному) росту; наличие диплома NOMS, свидетельствующего об обучении по специальной программе; опыт работы на руководящей должности в тюрьме не менее 2,5–3 лет.

Обычно в течение 12 месяцев предполагаемый директор тюрьмы проходит обучение (тренинг) как аттестованный офицер, осуществляет функции оперативного менеджера, продвигается к званию Senior Officer, приобретая опыт работы с подчиненными. Подбор персонала при найме и последующие назначения на должности – прерогатива тюремной администрации. При этом акцент делается на честность, гуманность, профессионализм и персональную пригодность сотрудников.

Среди сотрудников тюрем различаются следующие основные категории: руководитель тюрьмы; заместитель руководителя тюрьмы; руководители структурных подразделений; тюремные служащие; специалисты (по охране здоровья, по физической культуре, психологи, сотрудники службы пробации); сотрудники категории оперативного обеспечения и обслуживания, в функции которых входит: контроль посетителей; досмотр посетителей; патрулирование периметра тюрьмы и территории; конвоирование заключенных и транспортных средств; обыск помещений; обыск имущества заключенных; складское обслуживание; ночные дежурства; водители; сотрудники связи; повара; административные служащие и их помощники; преподаватели для заключенных; мастера (производственные, сельскохозяйственные) и другие.

На службу принимаются кандидаты не находящиеся под иммиграционным контролем, не признанные в судебном порядке банкротами, имеющие неограниченное разрешение на проживание на территории Соединенного Королевства, а также образование соответствующее определенной должности. Для того чтобы занимать определенные должности, например, заместителя руководителя тюрьмы, требуется гражданство Великобритании не менее 3-х лет.

Кандидаты на службу должны быть физически здоровыми, иметь хорошую физическую форму, т. е. соответствовать определенным требованиям, определяемым тестированием по результатам медицинского освидетельствования. Каждый из кандидатов также проходит специальную проверку полицией на наличие судимости и криминальных связей. Аналогичная процедура отбора предусматривается и для таких категорий сотрудников тюремной службы, как служащий по охране здоровья, повар, инструктор по физической культуре.

Существующая в Британской тюремной службе кадровая практика ориентирует сотрудников на возможность служебного и, соответственно, материального роста. Достижение среднего управленческого уровня возможно спустя 12–18 месяцев службы и учебы.

После проведения первоначального отбора молодые сотрудники направляются на недельный ознакомительный курс в специальный учебный центр и проходят первую недельную ознакомительную практику в исправительном учреждении. Затем следует направление на 9-ти недельные курсы в учебный центр для получения первоначальной подготовки, позволяющей занять первую должность тюремного служащего. После 9-ти месяцев практической работы и приобретения соответствующих профессиональных навыков сотрудник может быть направлен для дальнейшего обучения по программе подготовки управленческого состава. Программа рассчитана на 3-х недельный учебный курс, после которого следует годовая работа в качестве руководителя группы сотрудников.

На следующем этапе следует направление на месячный курс подготовки руководителей среднего звена и последующий 2-х летний период работы в соответствующей должности в исправительном учреждении (руководителя направления работы с заключенными, тюремного крыла) и, возможно, должности сотрудника регионального штаба.

Тюремным служащим определяется годовое жалование в размере от 12,2 тыс. до 18 тыс. фунтов стерлингов в год. При этом в зависимости от категории учреждения и его места расположения возможна выплата дополнительной компенсации в размере от 800 до 3 тыс. фунтов стерлингов. Подобный размер и система оплаты ставит эту категорию служащих примерно на средний уровень в стране по своим доходам. Это делает тюремную службу достаточно привлекательной для людей среднего и молодого возраста (25–30 лет) с точки зрения работы в ней.

Важнейшим направлением работы с кадрами является обеспечение соблюдения установленных норм поведения и строгого выполнения обязанностей сотрудников тюремной службы. Тюремные правила 1999 г. определяют, что обязанностью каждого сотрудника тюрьмы является обеспечение исполнения Тюремных правил, а также содействие и поддержка руководителя тюрьмы в управлении учреждением и подчинение его законным требованиям. Обязательство выполнения норм поведения сотрудниками тюремной службы подкреплено дисциплинарными процедурами, оформленными в дисциплинарный кодекс, который регулирует поведение сотрудников и устанавливает ответственность за совершение дисциплинарных проступков.

Кодекс поведения сотрудника тюремной системы Великобритании обязывает: выполнять возложенные обязанности в соответствии с законом, добросовестно и честно; быть вежливыми, разумными и справедливыми в деловых отношениях со всеми осужденными, коллегами и другими лицами, независимо от расы, вероисповедания, пола, физических дефектов, сексуальной ориентации или любых других обстоятельств; быть предельно аккуратными в обращении с осужденными, их друзьями и родственниками, бывшими осужденными, их друзьями и родственниками, не допуская злоупотреблений своим служебным положением.

Во всех других случаях поведение сотрудников на службе и в нерабочее время не должно: дискредитировать сотрудников тюремной службы; влиять или подвергать сомнению исполнение ими должностных обязанностей; противоречить их должностным обязанностям.

От сотрудников тюремной службы требуется проявлять бдительность во избежание подозрений о вовлечении в преступную деятельность. Согласно существующим требованиям сотрудники обязаны: немедленно сообщать своему непосредственному руководителю, если их обвиняют в совершении какого-либо уголовного преступления; сообщать своему непосредственному руководителю, если они получают предупреждение из полиции за любое из нарушений или если они осуждены за любое уголовное преступление.

Сотрудники тюремной службы обязаны: не распространять секретную служебную информацию; вести себя политкорректно в отношении спорных общественных и политических вопросов; соблюдать действующие правила государственной службы, касающиеся участия в мероприятиях политического характера.

В случае наличия признаков вовлечения сотрудников в неуставные отношения, которые могут повлечь нарушения функциональных обязанностей, следует обратиться к руководителю отделения для принятия решения по данным фактам. Если проблема не может быть решена на основании выполнения инструкции по данному вопросу, ему следует уйти с государственной службы.

Дисциплинарный кодекс тюремной службы Великобритании определяет деяния, которые могут повлечь принятие мер дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников тюремной системы. К ним относятся: драки или нападения на других лиц; применение физической силы к осужденным; преднамеренная провокация осужденного; словесное или деятельное оскорбление по отношению к осужденным, коллегам или представителям общественности; расовое или сексуальное преследование или дискриминация по отношению к осужденным, коллегам или представителям общественности; использование служебных полномочий по отношению к коллегам, например, занимая или давая деньги взаймы; торговля; любые запрещенные денежные или деловые отношения или принятие подарков или услуг от осужденных, бывших осужденных или друзей и родственников осужденных или бывших осужденных; пронос или вынос из тюремного учреждения без надлежащего разрешения любых предметов для или от осужденных, или бывших осужденных, или сознательное попустительство такому деянию; действие или преступная небрежность, создающая угрозу безопасности учреждения, включая содействие побегу осужденного; нарушения безопасности; неосторожность или небрежность при исполнении обязанностей, которая причиняет или способствует причинению убытков, ущерба имуществу тюремной службы или здоровью людей; неисполнение законного и обоснованного приказа или письменного распоряжения; невозможность исполнять обязанности в связи со злоупотреблением алкогольными напитками или наркотическими средствами; запрещенное употребление спиртных напитков или наркотических средств на работе или при исполнении служебных обязанностей; постоянное несоблюдение распорядка дня (включая злоупотребление часами для отдыха); незаконное отсутствие или опоздание; злоупотребление отсутствием по болезни; любая непорядочность, например, ложное утверждение при заявлении о расходах или требовании оплаты больничного листа, внесения изменений в документы или незаконное присвоение или ненадлежащее использование служебного транспорта, средств или имущества; коррупция (то есть злоупотребление служебным положением в целях получения личной выгоды или наживы); разглашение в средствах массовой информации, осужденным или другим лицам служебной информации; нарушения правил для сотрудников, касающихся участия в политических мероприятиях; осуждение за совершение любого уголовного преступления или получение предупреждения полиции за нарушения или отказ сообщить об осуждении или предупреждении; деяние, совершенное при исполнении служебных обязанностей или в свободное от работы время, дискредитирующее тюремную службу; попытка получить помощь или поддержку внешних лиц или организаций (например, членов парламента) для содействия продвижению по службе или для улучшения своего положения (например, при переводе, продвижении по службе, в отношении дисциплины); отказ действовать в соответствии с действующими правилами тюремной службы, инструкциями или решения руководства; укрывательство факта совершения нарушения другими членами персонала.

Ряд серьезных нарушений влечет за собой невозможность прохождения дальнейшей службы. Они подпадают под категорию злостных. Примеры злостных нарушений следующие: нарушение профессиональной этики, например, торговля запрещенными предметами, наркотиками или спиртными напитками; воровство или мошенничество при исполнении служебных обязанностей; действия, совершенные по неосторожности, причинившие значительные убытки, ущерб собственности или здоровью сотрудников; неподчинение, непосредственно вызывающее серьезные беспорядки или потерю контроля; осуждение за совершение серьезного уголовного преступления или получение уведомления полиции за такие нарушения, как: любое правонарушение с применением насилия; грабеж или воровство, кража; торговля запрещенными предметами; коррупция; преступления, связанные с наркотическими средствами; тяжкие преступления, повлекшие нанесение незаконного ущерба или поджога; преступления сексуального характера.

Тюремные правила содержат специальный раздел, предусматривающий обязанности сотрудников тюрьмы. В соответствии с правилами каждый сотрудник тюрьмы обязан обеспечивать их исполнение, а также содействовать и поддерживать руководителю тюрьмы в управлении учреждением и подчиняться его законным требованиям. Сотрудники обязаны детально информировать руководителя тюрьмы относительно всех злоупотреблений и происшествиях, ставших им известными. Персоналу категорически запрещается прием какой-либо незаконной платы или материальной благодарности в связи с исполнением ими своих функциональных обязанностей (правило 63). Руководитель тюрьмы в случае необходимости вправе подвергать обыску любого сотрудника на предмет нахождения у него запрещенных предметов, правила предписывают каждому сотруднику сотрудничать с администрацией в этом вопросе (правило 64).

Персоналу исправительных учреждений запрещается вступать в какие-либо деловые отношения с заключенными или от их имени. Сотрудники не вправе без уведомления руководителя тюрьмы общаться с кем-либо, кто знаком им как бывший заключенный или является родственником или другом заключенного или бывшего заключенного (правило 66).

Расследование случаев, которые могут привести к наложению дисциплинарного взыскания на сотрудника, проводятся незамедлительно при получении информации о совершении предполагаемого проступка или лицо подозревается в совершении какого-либо преступления. Если расследование следует за заявлением о проступке против определенного сотрудника, оно обычно проводится непосредственным руководителем, кроме случаев, когда объективность его расследования ставится под сомнение.

Расследования более серьезных и сложных дел санкционируются руководителем учреждения. Такие расследования обычно проводятся сотрудником того же учреждения или отделения, в котором был совершен предполагаемый проступок. Процедура расследования может повлечь принятие мер дисциплинарного характера, предполагает информирование о том, что допрос является частью такого расследования, об основаниях его проведения, а также о возможности использования информации, полученной в процессе проведения расследования, во время дисциплинарного разбирательства.

Любой сотрудник, подозреваемый или обвиняемый в совершении дисциплинарного проступка, в отношении которого проводятся следственные действия, также должен быть проинформирован: о том, что он находится под следствием по факту совершения предполагаемого проступка или подозревается в его совершении, что может повлечь принятие мер дисциплинарного характера; о праве на присутствие по его желанию при его допросе коллеги или представителя профессионального союза.

В отдельных случаях администрация приходит к выводам о том, что сотрудник не может исполнять служебные обязанности, до получения результатов расследования серьезного проступка, включая уголовно наказуемое деяние, которое может привести к увольнению со службы. В этих случаях, руководитель учреждения или отделения или вышестоящий непосредственный руководитель может временно отстранить сотрудника от исполнения обязанностей, обычно с сохранением основной заработной платы.