Текст книги "Исполнение уголовных наказаний в иностранных государствах"

В тюрьмах у осужденных существует принцип «есть что терять». Разработана четкая система порядка отбывания наказания и стимулирования положительного поведения осужденных, широкий спектр поощрений и взысканий.

По прибытии в учреждение для каждого осужденного устанавливается свой индивидуальный «уровень безопасность», который устанавливает комиссия, принимающего вновь прибывшего. Уровень составляется на основании специально разработанной инструкции с учетом информации, указанной в личном деле осужденного. Документ регламентирует: условия наблюдения за осужденным, проведение обысков и технических осмотров, вывод на работу и прогулку, предоставление свиданий, передач, услуг связи и т. д. Максимально возможное количество ограничений по 35 позициям.

Одной из главных стимулирующих причин порядка отбывания наказания состоит в том, что осужденные, имеющие более высокий «уровень безопасности» постоянно находятся в камерных помещениях и выводятся только на прогулку длительностью 1 час или для оказания медицинской помощи, возможно в наручниках и в сопровождении не менее двух человек. Основная масса осужденных в дневное время может свободно перемещаться по территории коридора, существует возможность посещения соседних камер, расположенных в одном блоке, но при условии сбора не более 3 человек.

В каждой тюрьме налажен процесс обучения осужденных и их трудоустройства. В тюрьме можно окончить среднюю школу и получить следующие специальности: повар, пекарь, парикмахер. В аттестате о полученной специальности не указывается в каком учебном заведении получена специальность, для того чтобы факт обучения в тюрьме, в дальнейшем, не мог негативно сказаться при приеме на работу. В тюрьме хорошо развито производство столярных изделий, реставрации мебели, выполняются разовые заказы по изготовлению изделий из металла и древесины, так же осужденные работают в столовой, прачечной, пекарне, выполняют работы по благоустройству территории.

Каждые три месяца специальная комиссия от начальника тюрьмы до психологов, социальных работников и мастеров производства пересматривает «уровень безопасности» каждого осужденного. В зависимости от поведения осужденного может быть принято решение об усилении или ослаблении «уровня безопасности».

Одним из главных стимулов исправления осужденного является его право на условно-досрочное освобождение по 2/3, независимо от срока и тяжести статьи, а также возможность изменения вида исправительного учреждения на открытый тип тюрьмы, где они могут проявить больше самостоятельности и ответственности за свое поведение. Тюрьма открытого типа отличается тем, что у нее практически отсутствует основное ограждение периметра, надзор за осужденными ограничен периодическим контролем. У осужденных появляется возможность работать на условиях свободного найма, иметь наличные деньги и т. д. (аналог колонии-поселения).

Реализация данного права возможна лишь при положительном поведении, наличии минимально низкого «уровня безопасности». Обязательной составляющей частью минимального «уровня безопасности» осужденного является его трудовая деятельность и обучение в учреждении. Еще одной очень значимой стимулирующей мерой является право положительно характеризующихся осужденных на отпуск с правом выезда за пределы учреждения.

К осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания, применяются меры дисциплинарного воздействия: ограничение свиданий, ограничение получения посылок, запрет пользования денежными средствами, находящимися на лицевом счете, водворение в изолятор до 4 недель и др.

Вся информация об осужденных содержится в камерных карточках в электронном виде. Сформирована информационная база для сотрудников, локальная сеть, а так же при необходимости информация распечатывается на бумажных носителях для персонала, отвечающих за надзор над осужденными.

Исходя из «уровня безопасности», видов преступлений, осужденные равномерно распределяются по блокам (аналог коридоров СИЗО или локального участка, отряда ИК).

В 6.00 часов утра, после проверки, оставшиеся в блоках осужденные, имеют возможность свободно передвигаться по блоку, за исключением осужденных, которые отнесены к категории особо опасных и располагаются в камерах закрытых круглые сутки. У основной категории камеры закрываются вечером в будни в 20.00 часов, а в выходные в 18.00 часов.

Осужденные проживают в камерах по одному человеку. В камерах имеется туалет, умывальник (в закрытом варианте), шкаф, кровать, стол, стул. Осужденным разрешается иметь телевизор, музыкальный проигрыватель, разрешается произвольная заправка кроватей. Осужденным разрешается ношение гражданской одежды и произвольных причесок. В блоке имеются следующие помещения: душевая, комната для приготовления пищи, прачечная, комната досуга.

Осужденные имеют право на прогулку на свежем воздухе в течение 1 часа. Могут посещать библиотеку, а также в течение дня имеют беседы с психологами и социальными работниками, при этом основная масса осужденных до 15:00 часов занимается трудовой деятельностью в производственном секторе или же обучением в учебных классах и мастерских. При необходимости осужденные могут получать квалифицированную медицинскую помощь.

Осужденные обеспечиваются трех разовым питанием. Питание доставляется непосредственно в камеры, за исключением осужденных которые трудятся на производстве, их питание производится на местах. Отдельно готовятся блюда для осужденных вегетарианцев и мусульман. Как правило, на обед предоставляется выбор из двух – трех блюд. Продуктовая корзина осужденных составляет 3,5 евро в сутки. Кроме этого, осужденные обеспечиваются туалетными принадлежностями и предметами личной гигиены.

Осужденным разрешается тратить заработанные деньги в тюремных магазинах (что дает дополнительный стимул для трудоустройства). Осужденным, не имеющим по объективным причинам денег на личном счете, дотируется 30 евро в месяц из бюджета земель. Осужденные имеют право на краткосрочные свидания протяженностью 2 часа. Длительных свиданий с совместным проживанием в тюрьмах Германии нет.

В 1998 г. у заключенных немецких тюрем появилось право на собственный телевизор. Ведь использование средств массовой информации и сама информация – признаны неотъемлемым правом человека и гражданина. Звонить за решеткой также стало значительно проще. А вот с интернетом законодатели спешить не хотят. Только в семи федеральных землях Германии и в очень ограниченной форме в тюрьмах может существовать интернет. Привилегированные в этом смысле заключенные в г. Гери. В тюрьме этого тюрингского города разрешается просматривать ограниченное количество интернет-сайтов – только те, которые могут помочь в дальнейшей жизни после выхода на свободу. «Разрешенные веб-страницы способствуют ресоциализации, это страницы агентств труда, общества помощи тем, кто отбывает наказание», – объясняют в министерстве юстиции Тюрингии. Ссылки и гиперссылки уже не функционируют, видео развлекательного характера на Youtube также не вызывается, социальные сети в целом подпадают под табу. В отдельных случаях разрешается переписка по электронной почте, однако, под пристальным контролем. В камерах стоят специальные компьютеры, которые производит гамбургская компания. Эта компания специализируется на сотрудничестве с исправительными учреждениями. Ее философия такая: «Коммуникация и информация – базовые потребности человека, которые даже в сфере выполнения наказаний не должны быть привилегией».

Противоположностью учреждений закрытого типа являются уголовно-исполнительные учреждения открытого типа (§ 10 абз. 1, § 141 УИЗ ФРГ), в которых меры по охране заключенных крайне ограничены или почти отсутствуют.). В уголовно-исполнительные учреждения открытого типа помещаются, как правило, осужденные за преступления с неумышленной формой вины, что позволяет усмотреть некоторое сходство с предусмотренными российским законодательством колониями-поселениями.

Одно из заметных различий в уголовно-исполнительных системах отдельных земель касается, в частности, отношения к исправительным учреждениям открытого и закрытого типа (соответственно offener Vollzug и geschlossener Vollzug).

Внешнее отличие открытого учреждения от закрытого заключается в том, что открытое не предполагает вообще мер против побега заключенных или эти меры незначительные (§ 141 УИЗ ФРГ). Пенитенциарные учреждения открытого типа существуют в Германии с XIX в. Во времена Веймарской республики и после окончания Второй мировой войны эту структуру постоянно совершенствовали, поскольку она, как показывает практический опыт, дает больше шансов для последующей интеграции в общество лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние.

В соответствии с § 10 УИЗ ФРГ осужденный может быть помещен с его согласия в открытое учреждение или отделение, если он удовлетворяет определенным требованиям и (что особенно важно) нет опасений, что он может уклониться от исполнения наказания, связанного с лишением свободы, или будет злоупотреблять возможностями открытого учреждения для совершения преступления. На практике только 10–20 % заключенных помещаются в учреждения открытого типа. Остальным осужденным приходится отбывать наказание в пенитенциарных учреждениях закрытого типа.

На этом фоне выделяются попытки некоторых федеральных земель изменить сложившуюся ситуацию. Так, например, в Саксонии-Анхальт во всех местах расположения исправительных учреждений имеются учреждения или отделения открытого типа. О Саксонии-Анхальт известно также, что здесь соответствующие здания для размещения осужденных расположены большей частью в жилых районах. Проблем с жителями района отмечено не было. Напротив, отделения открытого типа незаметно включаются в социальную структуру данной городской территории. Так, для заключенных, которые выполняют соответствующие личные и социальные требования, создаются возможности плавного перехода на свободу. Земельные власти Саксонии-Анхальт уверяют, что такое постепенное возвращение в общество является наиболее надежной гарантией того, что осужденный не станет в будущем совершать уголовные деяния и будет жить, осознавая свою социальную ответственность. Однако такого мнения придерживаются далеко не все. О существенных разногласиях по поводу реформы свидетельствуют, в частности, недавние события. Десять федеральных земель предложили законопроект, по которому лицам, осужденным на пожизненное заключение, может быть предоставлен краткий отпуск по семейным обстоятельствам по истечении 5 (по действующему закону 10) лет пребывания в тюрьме. Министр юстиции земли Бранденбург, входящей в эту десятку, в качестве аргумента ссылается на Конституцию, требующую добиваться ресоциализации также и тех преступников, которые совершили тяжкое преступление.

Другие земли, такие как Берлин и Бавария, категорически против смягчения наказания после 5 лет заключения. Единым фронтом выступили против сокращения 10-летнего срока общегерманский полицейский профсоюз и профсоюз полиции. Они назвали либеральный проект закона «скандальным» и заявили, что это «насмешка над жертвами». По их мнению, данная акция вызвана перенаселенностью отдельных тюрем, а также нехваткой в них персонала. Однако население, считают они, не должно подвергаться повышенной опасности по причине бюджетных издержек.

Пенитенциарные учреждения подчиняются министерствам юстиции тех федеральных земель, где они расположены и имеют различия в содержании заключенных. Рассмотрим общие тенденции их функционирования и попытаемся выявить характерные особенности, присущие пенитенциарным учреждениям отдельных земель.

После вступления приговора в законную силу все осужденные, являющиеся гражданами Германии и имеющие срок наказания не менее полугода, направляются в так называемые вводные учреждения или вводные отделения уголовно-исполнительных учреждений (§ 152 абз. 2 УИЗ ФРГ). В них проводится первичное проведение исследования личности осужденного, до направления его в учреждение, где он будет отбывать весь срок назначенного судом уголовного наказания в виде лишения свободы. Первичное изучение осужденных (§ 6 абз. 2 УИЗ ФРГ) – важнейшая составляющая программы ресоциализации. Первичная диагностика является длительной (до шести недель) процедурой, осуществляемой высококвалифицированными психологами.

В связи с тем, что причины преступного поведения зависят от множества личностных и социальных факторов, для решения задачи ресоциализации преступников необходим к каждому из них дифференцированный, индивидуальный подход, предполагающий использование наиболее эффективных форм и методов работы. Для этого требуется изучение личности и истории ее криминального развития, выяснение мотивов и факторов, препятствовавших ее законопослушному поведению, определение ее психологических особенностей. Полученные сведения должны стать исходной базой для реализации основной задачи исполнения наказаний, определенной УИЗ ФРГ. С этой целью в земле Северный Рейн-Вестфалия создана психологическая служба, имеется специальная тюрьма-распределитель, являющаяся одновременно диагностическим центром, поэтому все совершеннолетние, имеющие гражданство ФРГ, осужденные к лишению свободы на срок более двух лет, после вступления приговора в законную силу направляются в эту тюрьму. Она расположена в г. Хаген.

В тюрьме Хаген работает специальная комиссия, в которую входят юрист, советник по трудоустройству, педагоги, психологи, социальные работники, ученые-социологи, сотрудники общей службы исполнения наказаний. Члены комиссии в течение шести недель проводят всестороннюю и тщательную диагностику личности каждого осужденного и определяют, какие ресоциализационные мероприятия являются для него наиболее подходящими. На основании полученных сведений комиссия разрабатывает рекомендации по дальнейшей работе с осужденным. Они содержат характеризующие данные с указанием основных отклонений и главных направлений работы по их устранению, что дает возможность осуществлять долгосрочное планирование работы с осужденным.

Например, в земле Северный Рейн-Вестфалия первичное обследование вновь прибывших осужденных в полном объеме в основном проводится в специализированной тюрьме города Хаген, которая рассчитана на 1100 человек. В работе по психодиагностическому обследованию осужденных психологам помогают специально подготовленные ассистенты (психотехники) и сотрудники общей службы исполнения наказаний (службы надзора и безопасности). Первичное диагностическое обследование носит комплексный характер. Наряду с психологом осужденного изучают еще два специалиста (социальный работник или педагог, психотерапевт или психиатр) – в зависимости от явно выраженных особенностей поступившего. Обобщенную характеристику на осужденного и предложения в индивидуальный план его ресоциализации предоставляет психолог на заседание рабочей комиссии. На заседании комиссии с учетом характера совершенного осужденным преступления, его психологических особенностей, педагогической запущенности, а также специализации пенитенциарных учреждений принимается решение, в какой тюрьме осужденный будет отбывать наказание и какие мероприятия, направленные на его ресоциализацию (исправление, восстановление способностей к законопослушному поведению после освобождения), предстоит провести[65]65
  Дебольский М.Г. Организация деятельности пенитенциарных психологов Германии (на примере земли Северный Рейн-Вестфалия) / Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2013. № 6. С. 25–28.


[Закрыть]. План исправления непосредственно обсуждается с самим осужденным.

Исходя из основных задач, исследователи по-разному называют этот вид пенитенциарных учреждений. Углубленное изучение личности осужденных, разработка индивидуальной программы их ресоциализации, распределение осужденных по тюрьмам дают основания именовать их психодиагностической тюрьмой либо тюрьмой-распределителем.

Интересной, на наш взгляд, представляется помощь осужденному по прибытии в отведенную для отбытия наказания тюрьму. По результатам его дальнейшего изучения, как со стороны психолога, так и других сотрудников, коллегиально, на конференции, которая проходит под руководством начальника тюрьмы, осужденного знакомят с его индивидуальным планом ресоциализации, включая решение социальных проблем, профессиональную и образовательную подготовку, лечение (например от наркотической зависимости), заглаживание вины перед пострадавшим и его родственниками, психотерапевтические и иные мероприятия. Осужденному объясняется, что дальнейший прогресс его исправления будет измеряться тем, насколько успешно он выполнит этот план, насколько старательно будет участвовать в предписанных планом мероприятиях. От этого будут зависеть вопросы смягчения режима, предоставления отпусков, условно-досрочного освобождения. В уголовно-исполнительной системе России данный период отбытия наказания, как правило, называют адаптационным, а в Германии – ориентировочным. Исследователи объясняют различие в терминологии различием в методологии исполнения наказания и справедливо замечают, что не в адаптации к тюрьме необходимо оказывать помощь, а ориентировать осужденных на положительное изменение (исправление)[66]66
  Дебольский М.Г. Указ. соч. С. 25–28.


[Закрыть].

Необходимо отметить, что и в пенитенциарных учреждениях России существует схожая практика. Например, длительное время в исправительных учреждениях проводилась ежегодная аттестация осужденных с составлением на них характеристик. Но ее готовит начальник отряда, который несет персональную ответственность за поведение закрепленных за ним (100–120) осужденных. В последние годы получила развитие такая форма работы, как оценка степени продвижения осужденных по «социальному лифту» (по сути та же аттестация с оценкой степени исправления).

Правовой основой для проведения психодиагностической работы с осужденными является как германское законодательство, так и международное. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными (ст. 66) отмечается: «В отношении каждого заключенного, приговоренного на достаточно продолжительный срок, директор должен получать как можно скорее по его принятии исчерпывающие сведения… о физическом и психическом состоянии заключенного», а в процессе работы с ним необходимо «принимать во внимание индивидуальные потребности заключенного, его социальное прошлое, историю его преступления, его физические и умственные способности и возможности, его темперамент, продолжительность срока его заключения и его возможности после освобождения»[67]67
  Минимальные стандартные правила обращения с заключенными / Защита прав человека в местах лишения свободы: сб. норм. актов и офиц. док-тов. М.: Юриспруденция, 2003.


[Закрыть].

Исходя из этого, к психодиагностическим задачам пенитенциарных учреждений относятся: первичное изучение личности осужденных с целью разработки программы их ресоциализации; уточнение диагноза и ориентирование осужденных на исправление; изучение осужденных в процессе отбывания наказания и проведения терапевтических мероприятий; обследование осужденных в связи с изменением условий содержания или предстоящим освобождением.

В процессе психодиагностической работы используются различные методы: психологический анализ жизненного пути осужденного; изучение его личного дела, обстоятельств совершенного преступления; проведение психологического тестирования; интервьюирование; наблюдение за поведением в пенитенциарном учреждении (в «жилой группе») и др. Тестовый инструментарий в целом схож с тем, который используют психологи России, но имеются и специализированные тесты, направленные на выявление отношения к совершенному преступлению, изучение ответственности за свои поступки, определение факторов риска повторных правонарушений. Рассмотрим особенности решения отмеченных выше психодиагностических задач.

Особой разновидностью уголовно-исполнительных учреждений в Германии являются социально-терапевтические учреждения (§§ 9, 123–126 УИЗ ФРГ), задача которых сводится к содержанию заключенных, требующих проведения с ними особых реабилитационных программ, социальных тренингов, работы психологов. Речь идет как о создании специальных групп, так и об индивидуальной работе с каждым заключенным. Наиболее часто подобные учреждения направлены на работу с характеризующимися повышенной агрессивностью заключенными и с осужденными за совершения преступления против половой неприкосновенности. В соответствии с § 143 абз. 3 УИЗ ФРГ число мест в социально-терапевтическом учреждении не должно превышать 200.

На организацию исполнения и отбывания наказания оказывают значительное влияние концепция и идеи классической школы правовозмездия за содеянное. Тем не менее, персонал тюремной системы ФРГ, строго придерживается заповеди: не отнимать у человека больше прав, чем это нужно, приучить осужденного подчиняться закону и быть ответственным за свои поступки.

Любопытным представляется порядок, согласно которому осужденные направляются в места отбывания наказания, расположенные не далее 110 км от их постоянного места жительства. Интересна и организация труда. В соответствии с УИЗ ФРГ осужденные работают 38,5 часа в неделю, что на 1,5 часа меньше максимально допустимой продолжительности рабочего времени, установленной международно-правовыми нормами.

Исследуя возможности различных подходов к организации жизни заключенных в тюремных стенах, германские пенитенциаристы пришли к выводу о том, что необходимо свести до минимума различия между условиями жизни в тюрьме и на свободе.

Как и в России, в ФРГ существует проблема трудоустройства осужденных. Для ее разрешения администрация устанавливает связи с различными пенитенциарными работодателями, заинтересовывая их тем, что каждую неделю они могут трудоиспользовать то количество рабочих, какое им потребуется на это время, не держа лишних. Компании перечисляют за работу средства в земельный бюджет, из которого финансируются пенитенциарные учреждения, что, однако, едва покрывает 15 % затрат на содержание осужденных. Отсюда государственные субсидии. Тем не менее, считается, что экономический результат труда осужденных за 5–8 лет их пребывания в местах лишения свободы даже в малой степени не покроется теми социальными убытками, которые возможны, если на свободу возвратится озлобленный человек с подорванным здоровьем, не приспособленный к жизни среди правопослушных людей. Чтобы этого не произошло, персонал пенитенциарных учреждений стремится поддерживать и укреплять связи осужденного с внешним миром в целом, со своей семьей в особенности.

Помимо социальных работников эти задачи решаются специальными контактными группами. В отличие от социальных работников, которые оказывают помощь советами, разъяснениями и рекомендациями, контактные группы, по рекомендации социальных работников, приглашают осужденных во время отбывания наказания, оказывают им различную практическую помощь. В состав контактных групп могут входить лица, зарекомендовавшие себя добропорядочными гражданами. Это могут быть и служащие министерства юстиции, работники пенитенциарных учреждений. Кроме того, в ФРГ действуют попечительные советы, обязанные помогать администрации пенитенциарных учреждений в исправительном воздействии на осужденных.

Для того, чтобы деятельность попечительного совета не зависела от тюремной администрации, ее представители в Совет не входят, а сами его члены могут беспрепятственно посещать пенитенциарные учреждения.

Попечительный Совет состоит из 8–10 авторитетных граждан города. Это могут быть члены парламента, юристы, врачи, педагоги, промышленники, рабочие. Они наделены функциями контроля за организацией исполнения наказания, трудоиспользованием осужденных и воспитательными воздействием со стороны социальных работников и контактных групп.

В целях подготовки заключенного к освобождению в уголовно-исполнительном законе предусмотрено создание соответствующих учреждений (§ 147 УИЗ ФРГ), нахождение в которых позволяет сделать практически незаметным переход от жизни за тюремной стеной к жизни на свободе. По своим характеристикам данные учреждения очень близки к учреждениям открытого типа.

Особую группу представляют учреждения для отбытия наказания в виде лишения свободы, на которое заменен неуплаченный денежный штраф, наложенный в результате осуждения за совершение преступление (§ 43 УК ФРГ). Ввиду краткосрочности такого вида заключения и небольшой опасности осужденных для общества эти учреждения характеризуются невысокой степенью охраны, экономией на организации свободного времяпрепровождения для заключенных, отсутствием программы по профессиональному обучению заключенных.

Правовые основания исполнения наказания в виде лишения свободы для несовершеннолетних установлены в § 92 абз. 1 Закона об уголовной ответственности несовершеннолетних 1974 г., предусматривающего особые учреждения для несовершеннолетних заключенных. Уголовно-исполнительный закон ФРГ не распространяет своего действия на исполнение наказания в виде лишения свободы на несовершеннолетних заключенных, поэтому образуется некий правовой вакуум, до сих пор еще незаполненный. Отсутствие более подробного регулирования побудило управления юстиции федеральных земель договориться об издании унифицирующих Предписаний об исполнении наказаний для несовершеннолетних. По принятым предписаниям созданы специальные учреждения для несовершеннолетних. Уголовно-исполнительные учреждения для несовершеннолетних в общих чертах повторяют вышеперечисленные типы у взрослых. Их особенностью является наличие большого количества предлагаемых общеобразовательных программ и программ профессионального обучения, поскольку весьма часто юные преступники показывают крайне низкий уровень образования.

Законом в отдельную группу отнесены уголовно-исполнительные учреждения для женщин (§ 140 абз. 2 УИЗ ФРГ), иногда это лишь отделения для женщин в исправительных учреждениях.

Помимо пола заключенных главной особенностью данного вида учреждений является возможность наличия в них станций матери и ребенка. Согласно §§ 80, 142 УИЗ ФРГ в учреждениях вместе с матерями могут находиться дети дошкольного возраста. В качестве предпосылок содержания детей в законе перечислены помимо их возраста согласие родителей, опекунов либо иных лиц, управомоченных определять местонахождение ребенка, а также рекомендация ведомства по защите прав ребенка. Число мест в учреждении для женщин не должно превышать 200 (§ 43 абз. 3 п. 2 УИЗ ФРГ).

Имеются учреждения для содержания престарелых заключенных, то есть заключенных, возраст которых превышает 65 лет. Именно по достижению этого возраста заключенные больше не обязаны трудиться в учреждении (§ 41 абз. 1 УИЗ ФРГ). Кроме того, в указанных учреждениях считаются с особыми потребностями престарелых заключенных.

В § 146 абз. 1 УИЗ ФРГ устанавливается запрет па переполнение камер, то есть на размещение в камерах большего числа заключенных, чем первоначально установлено актом надзорного органа для каждого уголовно-исполнительного учреждения в отдельности (§ 145 УИЗ ФРГ). Проблема реализации данной нормы заключается в отсутствии законодательно закрепленной нормы площади на каждого заключенного. Согласно § 18 УИЗ ФРГ заключенные на время отдыха должны размещаться в одноместных камерах.

В 2005 г. в ФРГ начался процесс частичной приватизации исправительных учреждений. Первое такое учреждение, которой управляет специализирующаяся на содержании заключенных частная британская фирма «Серко», появилась в декабре того же года в Гессене[68]68
  Латышев С. Новое в работе пенитенциарной системы в Германии. – М.:ИТАР-ТАСС. – С. 8– 12.


[Закрыть]. Она выиграла конкурс на управление этим пенитенциарным заведением, так как смогла предложить гессенским властям наиболее выгодные для них финансовые условия. За свои услуги она получает ежегодно 5,7 млн. евро, расходуя на управление тюрьмой на 15 % средств меньше средств, чем это делало бы государство. Экономия достигнута, в частности, за счет замены 116 государственных служащих из тюремного персонала 95 сотрудниками фирмы.

Министерство юстиции Гессена составило список функций, переходящих в ведение «Серко» (полное управление тюрьмой частнику не позволяет передать конституция страны). Однако фактически персоналу этой фирмы запрещено лишь открывать и запирать камеры заключенных, поскольку по закону лишить человека свободы могут только государство и его представители.