Текст книги "ЕГЭ-2018: Обществознание. Справочник"

Вопрос 50. Политическая система

Политическая система – это система государственных, политических и социальных организаций, а также совокупность отношений между ними, функциями которых являются осуществление власти, управление делами общества и регулирование взаимоотношений между классами, социальными группами, нациями или государствами.

Структуру политической системы составляют ряд элементов – подсистем, которые, в свою очередь также являются сложными системами.

Рис.43. Подсистемы политической системы.

Институциональная (организационная) подсистема – это различные социальные институты, учреждения и организация, чья деятельность связанна с политикой, это государство, органы государственной власти, политические партии и общественно-политические движения, профсоюзы, средства массовой информации и др. Очевидно, что именно государство является наиболее важным институтом политической системы, так как без него не существовало бы многих других социальных институтов. Также государство обладает такими характеристиками как верховенство, суверенитет, наличием публичной власти и является главным управляющим центром политической системы.

Нормативная подсистема включает в себя нормативно-правовые акты (законы), имеющие общеобязательную силу и регулирующие формирование и деятельность политических институтов и учреждений, устанавливает правила политического процесса и взаимоотношений, придавая политической системе упорядоченность, направленность на достижение и поддержание стабильности. К нормативной подсистеме относят политические программы, уставы и инструкции, регулирующие деятельность граждан и т. д. Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции и обычаи.

Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе деятельности политических организаций и социальных институтов (в том числе связанных с борьбой за власть и использованием властных ресурсов).

Политико-идеологическая (культурная) подсистема включает в себя политическую культуру, это принципы, идеи, лозунги, идеалы, мнения, связанные с политическим процессом.

Если под культурой понимается все созданное человеком, то политическая культура – это то, что создано человеком в процессе политической деятельности.

Политическая культура – это часть человеческой культуры, которая представляет собой совокупность норм, ценностей, правил, установок, убеждений и выражающих их символов (герб, флаг, гимн), которые являются общепринятыми и служат для регулирования политического поведения всех членов общества.

В зависимости от критерия политическую культуру можно классифицировать:

– в рамках формационного подхода – на культуру рабовладельческую, феодальную, капиталистическую, социалистическую;

– по идеологии – на культуру коммунистическую, национал-социалистическую, социал-демократическую, анархистскую, либеральную, консервативную и др.;

– по политическому режиму – на демократическую, авторитарную, тоталитарную.

Американские политологи Габриэль Алмонд и Сидней Верба предложили классификацию политических культур, которая получила мировую известность. Согласно данной классификации различаются следующие типы политической культуры:

Патриархальный тип характеризуется низкой политической активностью граждан, отсутствием интереса большей части населения к политической жизни. Население ориентируются на вождей, шаманов и других значимых, по их мнению, личностей.

Подданнический тип политической культуры основывается на приоритете интересов государства при невысоком уровне политической активности граждан. Население легко поддается манипулированию со стороны ведущих политиков и чиновников.

Активистский тип предполагает активную включенность граждан в политический процесс, участие в выборе органов власти и стремление повлиять на разработку и принятие политических решений. Интерес граждан к политике достаточно высокий, они хорошо информированы о структуре и функциях политической системы и стремятся реализовать с помощью конституционных прав свои политические интересы.

В обществе политическая культура выполняет ряд важных функций: формирует у граждан определенные политические взгляды, повышает политическую образованность (познавательная), способствует поддержанию политического порядка (регулятивная), способствует установлению взаимоотношений между субъектами политического процесса (коммуникативная) и способствует привлечению к участию в политическом процессе всех слоев общества (мобилизационная).

Функциональная подсистема – это совокупность тех ролей и функций, которые выполняются как общественно-политическими институтами, так и их группами (формы и направленность политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства воздействия на общественную жизнь и т.д.).

Выделим основные функции политической системы:

1) согласование интересов различных слоев общества;

2) привлечение граждан к участию в политике;

3) разработка норм и правил поведения членов общества;

4) контроль над выполнением норм, законов и правил;

5) обеспечение стабильности и безопасности в обществе.

Важно отметить, что политическая система – это открытая система, так как постоянно взаимодействует с другими системами из различных сфер жизни общества.

В современной политологии собрано большое количество различных классификаций политических систем:

– в зависимости от типа господствующей в обществе идеологии: коммунистические, фашистские, либеральные, исламские и др.;

– по типам общественно-экономических формаций: рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические;

– по типам цивилизаций: традиционная (доиндустриальная), индустриальная, постиндустриальная (информационная).

Одна из самых распространенных классификаций – по типу политического режима. Так, различают тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы.

Вопрос ЕГЭ

1.Установите соответствие между элементами и подсистемами политической системы общества: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ЭЛЕМЕНТЫ

А) политическая традиция

Б) государство

В) политическое учение

Г) взаимодействие парламентских комитетов

ПОДСИСТЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

1) организационная

2) нормативная

3) коммуникативная

4) культурно-идеологическая

2. Установите соответствие между типами политической культуры и их признаками: к каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИЗНАКИ

А) отсутствие интереса личности к политической жизни

Б) приверженность личности сложившимся политическим институтам

В) высокая политическая активность личности

Г) большой объем знаний граждан о политической жизни в обществе

Д) ответственное и компетентное отношение граждан к выборам

Е) пассивное подчинение личности требованиям власти

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

1) подданническая политическая культура

2) демократическая (гражданская) политическая культура

Вопрос 51. Типология политических режимов

1) Понятие «политический режим»

2) Тоталитаризм

3) Авторитаризм

4) Демократия

1) Понятие «политический режим»

Режим (от лат. «regimen» – «управление») – государственный строй; метод правления.

Политический режим – система методов и средств осуществления государственной власти.

Политический режим исторически сложившийся в каком-либо государстве характеризуется методами, на которые опирается политическая власть, степенью вовлеченности граждан в политические отношения и уровнем политической свободы, открытостью или закрытостью политических элит и степенью возможной реализации прав и свобод личности.

Помимо основных политических режимов – тоталитаризма, авторитаризма и демократии, некоторые политологи также выделяют и другие, которые в современном мире играют роль дополнения к уже установившемуся, либо как определенный этап в развитии государства, находящегося в кризисном или переходном периоде:

– аристократия (власть знатных, избранных),

– олигархия (форма аристократии, при которой власть в государстве принадлежит небольшому кругу лиц, роду, семье и группе, захватившей власть).

– деспотизм (правитель обладает абсолютной властью и является не только главой государства, но и господином своих подданных),

– диктатура (политический режим, при котором, не смотря, на форму правления и законодательство правитель осуществляет свою власть прямым, директивным способом),

– тирания (более жесткая форма диктатуры, отличительной особенностью которой являются насильственные и жестокие методы осуществления власти),

– охлократия (власть толпы, настроения которой могут постоянно меняться, в результате чего с ее помощью осуществляются государственные перевороты),

– бюрократия (правление несменяемых чиновников),

– теократия (власть духовенства, жречества), и др.

2) Тоталитаризм

Тоталитаризм – (от лат. «totalis» – «весь», «целый», «полный») один из видов политического режима, который характеризуется всеохватывающим (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества.

Не смотря на то, что вопросы о полном подчинении людей государству рассматривался философами и мыслителями еще в древности, сам термин впервые ввел Б. Муссолини, назвав так сложившийся строй в Италии.

Характерными признаками тоталитарного режима являются:

1) Господство единой идеологии. Идеология – система взглядов и идей, политических лозунгов и философских концепций, на которые опирается политический лидер для создания необходимого общественного мнения.

2) Однопартийная система. Массовая партия пронизывает все сферы жизнедеятельности общества, контролирует и хозяйственный механизм, и политические процессы, и духовную сферу.

3) Культ вождя. Как правило, руководство партией осуществляет политический лидер – вождь, личность которого впоследствии становиться культом.

4) Террор и репрессии (наказания), с помощью которых обеспечивается полное подчинение общества.

5) Жесткая цензура и полный контроль над СМИ.

6) Милитаризация страны (наращивание военной силы), проведение агрессивной внешней политики.

7) Централизованный контроль над всеми сферами жизни общества.

Тоталитарный политический режим был установлен в ХХ веке в Италии, Германии, СССР, Китае и ряде других государств. Сегодня о существовании тоталитарных режимов можно говорить в отношении КНДР, Ирана, некоторых арабских государств, а также некоторых африканских стран, где до сих пор сохраняются военные режимы.

3) Авторитаризм

Авторитаризм – это политический режим, при котором верховная власть в государстве сосредоточена у одного лица (авторитета) или небольшой группы лиц, не допускающих вмешательства в процесс управления других.

Авторитаризм – это и особо организованная политическая система, основанная на подчинении государству или его лидерам. Зачастую авторитаризм сочетается с диктатурой, деспотизмом, тиранией, так как власть опирается на неправовые способы и жесткие методы управления и подчинения. Происходит отказ от народовластия и принципа разделения властей.

Такой режим зачастую устанавливается путем военного или государственного переворота, что приводит к установлению власти диктатора, тирана, деспота. Правитель опирается на военную силу (армию).

Важной особенностью, отличающей авторитарный режим от тоталитарного, является то, что политическая власть авторитаризма не стремиться к полному контролю общества, а контролирует лишь те сферы, которые так или иначе связаны с политикой. Так, государственный контроль не распространяется на неполитические сферы – культуру, религию, частную жизнь. Деятельность политических партий и оппозиции, как правило, запрещена.

Права и свободы граждан ограничены и исключается любая возможность свободного, самостоятельного и сколько-нибудь значительного влияния граждан на государственную политику. Законы преимущественно защищают интересы государства, а не интересы личности. В законодательной сфере действует принцип: «Все, что не разрешено, то запрещено».

В государстве также принята государственная идеология, но допускаются и другие не оппозиционные идейные течения. В СМИ действует цензура.

Авторитаризм имеет ограничения своей власти: экономические (допускает многообразие форм собственности), политические (зачастую имеет опору в блоке партий или движений), социальные (не претендует на введение единообразия, уничтожая враждебные слои, классы и т. п.), идеологические (допускает ограниченное и латентное существование иных, кроме традиционных, систем ценностей).

Коновалов В. Н. Политология. Словарь.

В настоящее время в той или иной мере авторитаризм сохранился в десятках стран мира, подавляющее большинство которых относится к числу развивающихся стран (Индонезия, Марокко, Иордания, Тунис, Малайзия, Нигерия, Кения, Перу и др.).

4) Демократия

Демократия – (от греч. «demos» – «народ») «власть народа», форма правления, при которой органы верховной власти избираются из народа, и действует в интересах народа.

Вопрос 52. Демократия, ее основные ценности и признаки

Выделим основные характерные черты присущие демократическому политическому режиму:

1) Народ является единственным источником власти в государстве.

2) Свободные выборы всех органов государственной власти.

3) Разделение и равенство ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной, использование системы сдержек и противовесов в процессе их взаимодействия.

4) Политический плюрализм (многообразие) и многопартийность, в том числе деятельность оппозиции, идеологическая свобода и идеологическое многообразие.

5) Широкое реальное участие граждан в осуществлении государственной власти и контроль над ней.

6) Развитое местное самоуправление.

7) Ограниченное законом применение насильственных способов и методов осуществления государственной власти.

8) Верховенство права и равноправие всех членов общества.

9) Законодательное закрепление основных экономических, социальных и политических свобод человека и гражданина.

10) Развитое гражданское общество.

Различают три вида демократии:

Прямая демократия – вид демократического режима, при котором народ постоянно участвует в политической жизни государства, принимая решения и контролируя их исполнение. Такая форма демократии характерна для ранних форм государственности, например для родовой общины, племени, рода, а также в античные времена в Афинах, в Древнем Риме, в средневековом Новгороде, во Флоренции и ряде других городах-республиках. На современном этапе данная форма применяется при утверждении локальных актов на предприятии, например, коллективный трудовой договор.

Плебисцитарная демократия – вид демократического режима, при котором народ участвует в принятии решений лишь в определенных случаях, когда важнейшие вопросы жизни общества и государства решаются путем их вынесения сначала на обсуждение, а затем – на голосование народа. Государственные органы власти формируют политические партии, представляющие интересы различных слоев общества, победившие на выборах.

Представительная демократия – вид демократического режима, при котором народ избирает своих представителей, и они от его имени осуществляют власть, проводят политику, управляют государством и представляют его в международных отношениях.

В настоящее время демократический политический режим наиболее предпочтителен и существует в более чем 120 странах мира, таких как Россия, Швеция, Дания, Германия и др.

Вопрос ЕГЭ

1. В стране Z регулярно происходят выборы главы государства и членов парламента. Правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте, и ответственно только перед парламентом. Территория страны поделена на субъекты, обладающие относительной самостоятельностью. Граждане обладают всей полнотой прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) конституционная монархия

2) унитарное государство

3) парламентская республика

4) президентская республика

5) федеративное государство

6) демократическое государство

2. В государстве Z власть передаётся по наследству. Власть короля ограничена законами страны. Выборы в парламент происходят регулярно, на альтернативной основе. Жители государства обладают всей полнотой гражданских прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Государство Z включает в себя территории, не обладающие политической самостоятельностью. Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) унитарное государство

2) федеративное государство

3) конституционная монархия

4) демократическое государство

5) абсолютная монархия

6) президентская республика

3. В результате политических преобразований в государстве Z изменился политический режим. Какие из приведённых фактов свидетельствуют об утверждении демократии в государстве Z?

1) появление нового политического лидера

2) установление многопартийности

3) утрата популярности ранее известных средств массовой информации

4) проведение выборов на конкурентной основе

5) реализация прав и свобод граждан

6) переход к мажоритарной избирательной системе

Вопрос 53. Гражданское общество и правовое государство

1) Понятие «гражданское общество», его характерные признаки

2) Правовое государство

1) Понятие «гражданское общество», его характерные признаки

Впервые понятие «гражданское общество» было введено в трудах британского педагога Джона Локка, и им обозначался определенный этап исторического развития общества, переход его от дикости к цивилизации, к новой форме отношений, основными принципами которых являются: приоритет интересов личности над интересами государства, свобода индивида и заключение общественного договора.

В современном понимании гражданское общество – это добровольные объединения людей в различные группы и организации, огражденные законом от прямого вмешательства государства.

Другими словами, гражданское общество – это любое негосударственные организации и объединения людей.

Гражданское общество имеет такую же структуру, как и общество в целом, ее составляют разнообразные общественные отношения – экономические, социальные, политические, духовные и их институты, за исключением государства. Рассмотрим основы гражданского общества.

Экономической базой гражданского общества является частная собственность. Она может существовать в индивидуальной и коллективной формах. Наличие у граждан собственности делает их независимыми от государства в экономическом отношении. Не менее важным для гражданского общества является закрепленная законодательством свобода предпринимательской деятельности и профессионального выбора.

Социальной основой гражданского общества является семья, во взаимоотношения которой государство не вмешивается, за исключением случаев обращения граждан в какие-либо государственные инстанции (полиция, суд) или нарушения членами семьи общественного порядка. Также в социальную структуру гражданского общества входят различные социальные общности – классы, национальные диаспоры, молодежные группировки, союзы ветеранов и т. д. Характерной особенностью классовой структуры современного гражданского общества является преобладание в ней среднего класса как слоя общества экономически не зависимого от государства, т.е. людей с относительно высоким уровнем материального достатка.

В политической сфере главными институтами гражданского общества являются политические партии, общественные организации, органы местного самоуправления и СМИ, которые в свою очередь являются важнейшими средствами влияния гражданского общества на государство.

Структуру духовной сферы гражданского общества составляют церковь, образовательные и научные учреждения, культурно-художественные заведения, спортивные секции и т. д.

Рис.44. Гражданское общество и государство.

Важнейшей особенностью гражданского общества является свобода реализации каждым человеком своих социальных, политических, экономических, культурных и личных интересов и стремлений.

Обобщая вышесказанное можно выделить характерные признаки гражданского общества:

– наличие частной собственности,

– законодательно закрепленные и реально реализуемые демократические права и свободы граждан,

– невмешательство государства в частную жизнь граждан,

– правовая защищенность и равноправие граждан, независимость суда,

– высокий образовательный уровень населения,

– наличие развитого местного самоуправления,

– плюрализм во всех сферах жизни общества,

– преобладание среднего класса,

– свобода мнений, слова и печати, независимость СМИ.

Функции гражданского общества:

1) Защита интересов каждого человека.

2) Сдерживание политической власти от абсолютного господства.

3) Поддержание стабильности общественных отношений.

4) Утверждение принципов правового государства.

5) Обеспечение свободного развития личности.

6) Утверждение гуманистических и демократических ценностей.

7) Обеспечение реальных гарантий прав человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

Вопрос ЕГЭ

1. Какие из перечисленных примеров иллюстрируют функционирование гражданского общества?

1) Ассоциация композиторов организовала благотворительный марафон

в поддержку ветеранов войны.

2) Министерство культуры разработало программу творческого конкурса «Мир глазами необыкновенных детей».

3) В стране прошли выборы в парламент.

4) Благодаря инициативе представителей общественных организаций было запрещено строительство нового супермаркета в исторической части города.

5) Союз предпринимателей учредил стипендии для студентов частных вузов.

6) Правительственная газета опубликовала критическую рецензию на новый исторический телесериал.

2) Правовое государство

Правовое государство – это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с гражданами основана на праве и ему соответствует.

Но, не каждое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым. В правовом государстве отношения между государственной властью и индивидом строятся на приоритете прав и свобод человека, закрепленных законодательно, и которые не могут быть нарушены ни при каких условиях, ни со стороны государственных организаций, ни со стороны органов государственной власти.

Выделим основные характерные признаки правового государства:

1. Верховенство права и закона его защищающего.

2. Осуществление принципа разделения властей.

3. Незыблемость прав и свобод человека, законодательное закрепление, а также реальность их реализации. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства.

4. Взаимная ответственность государства и личности, а также господство права над властью государства. Соответственно, государство, издавшее закон, не может само его нарушить.

5. Равноправие, равные права и для президента и для рабочего.

Также к признакам правового государства относятся: реализация принципов суверенитета народа и легитимности власти, наличие Конституционного суда, как гаранта правовой стабильности в обществе, контроль над исполнением законов, правовая культура граждан – знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться.

Правовое государство невозможно без развитого гражданского общества. В правовом государстве функционируют различные институты гражданского общества – политические партии, профсоюзы, неправительственные организации, средства массовой информации, а также семья, школа, церковь и т.д., посредством которых граждане самостоятельно решают большинство повседневных вопросов, без прямого участия государства, его органов и должностных лиц.

Как гражданское общество взаимодействует с государством? Механизм взаимодействия гражданского общества и правового государства включает три основных элемента: осуществление принципа разделения властей, создание системы взаимодействия через партии, выборы, представительные органы власти и создание различного рода консультационных комитетов и комиссий при государственных структурах, в которых участвуют представители различных социальных групп. Также государство создает законодательство, охраняющее права и свободы людей, осуществляет правосудие. Гражданское общество, в свою очередь, оказывает влияние на государственную власть посредством СМИ, созданием политических партий, осуществляющих борьбу за власть и представляющих интересы общества, граждане участвуют в выборах органов государственной власти, формируют местное самоуправление и т. д.

Вопрос ЕГЭ

2. Найдите в приведенном ниже списке признаки, отличающие правовое государство от всех прочих государств, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) равное действие закона для всех граждан, государственных органов и должностных лиц

2) действие принципа независимости и разделения властей

3) наличие суверенитета государства

4) формирование государственной службы, состоящей из профессиональных чиновников

5) верховенство закона

6) наличие армии и полиции, выполняющих функции защиты государственных интересов