Текст книги "История России. Часть 2: XX – начало XXI века"

Напомним, что еще в конце 1950-х годов обозначился спад в экономике. Национальный доход стал расти медленнее – за 5 лет (1961–1965) всего на 5,7%. Низким оставался рост производительности труда, за счет которого было получено лишь 62% прироста промышленной продукции, а остальные 38% – за счет возрастания численности рабочих.

Новое руководство страны, не бесспорно и не единогласно, решилось на экономические реформы. Начали с сельского хозяйства, поскольку продовольствия катастрофически не хватало. Специальным постановлением (1965) определялись меры по использованию экономических методов управления на селе: повышались закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличивались капиталовложения в отрасль (в 1966–1980 гг. в сельское хозяйство было направлено около 400 млрд руб.), списывались все долги колхозов, снимались введенные Хрущевым ограничения с личных подсобных хозяйств. Планы закупок сельскохозяйственной продукции стали устанавливать один раз на 5 лет.

Колхозники стали получать вместо выращенной продукции на трудодни (трудодень – единица учета труда в колхозах, определявшая долю колхозника в доходах) стабильные денежные оклады (с 1966 г.), что, по мнению многих, лишало их стимулов получать высокие урожаи, а сознание тружеников села было далеко не идеальным. Руководству же казалось, что крестьянин, имея твердую зарплату, будет работать с полной отдачей. Опять просчитались. Кроме того, не была изжита старая болезнь – усиление администрирования сверху донизу в управлении колхозами, что по-прежнему отрицательно сказывалось на результатах сельского труда.

В результате принятых мер, тем не менее, уже через 5 лет рентабельность колхозного и совхозного производства возросла на 22–34%. Однако выявились и просчеты, приведшие вначале к торможению, затем и к свертыванию реформы. Один из них – ограничение материальных стимулов колхозников в работе. В итоге с 1964 по 1988 г. площадь пашни сократилась на 22 млн га. Велики были ежегодные потери сельскохозяйственной продукции – от 20 до 40% от общего урожая. Вновь начались перебои в снабжении населения, особенно городского, основными продуктами питания.

Параллельно с попытками реформирования сельского хозяйства проводилась реформа в промышленности. Ее уникальность заключалась в том, что, с одной стороны, в социалистическое производство вводились элементы рыночной экономики, с другой – почти не снижалась роль управленческой вертикали.

К вводимым элементам рыночной экономики следует отнести:

– уменьшение числа показателей, утверждаемых в министерствах;

– введение показателей реализации продукции (вместо общего объема произведенной продукции);

– часть доходов было разрешено оставлялась в распоряжении предприятий с целью стимулирования производителей;

– разрешалась корректировка плановых заданий самими предприятиями;

– директивные органы лишались права менять утвержденный план в ходе его выполнения и др.

Это было не чем иным, как открытым признанием значения товарно-денежных отношений в условиях социализма.

Как уже отмечалось, ряд факторов тормозили вводимые реформы: сохранение твердых нормативов по объему выпуска валовой продукции; возврат к отраслевому принципу управления промышленностью; расширение прав министерств и др.

Вскоре стало очевидным, что относительная самостоятельность предприятий все острее входит в противоречие с ведомственной управленческой вертикалью, т. е. с социалистическими принципами хозяйствования. Так «косыгинская реформа» (А.Н. Косыгин – инициатор реформы) стала заложницей политики. Но даже несмотря на это, в годы 8-й пятилетки ежегодный рост национального дохода составлял от 6,5 до 7,7%, а производительность труда поднялась с 6,0 до 6,8%. В целом пятилетка (1965–1970) оказалась лучшей за все послевоенные годы.

В высшем партийно-государственном руководстве не прекращалась борьба между сторонниками экономических реформ (А.Н. Косыгин и др.) и их противниками (Л.И. Брежнев, Н.В. Подгорный и др.). Противники реформ взяли верх.

ФАКТ

Л. Брежнев о докладе А. Косыгина на пленуме в сентябре 1965 г.: «Ну что он придумал? Реформа. Реформа… Кому это надо? Да и кто это поймет? Работать нужно лучше, вот и вся проблема».

События в Чехословакии (1968), где в более активной форме попытались внедрить рыночные механизмы в экономику и таким образом обновить общество, способствовали свертыванию реформ. Реформа Косыгина «ушла в песок»: стали падать экономические показатели (в 1981–1985 гг. темпы прироста национального дохода с 7,7% опустились до 3,5%, а рост производительности труда снизился более, чем вдвое – с 6,8 до 3,0%).

Вновь, как и в годы хрущевских реформ, стало очевидно, что брежневское руководство «наступило на те же грабли», что и хрущевское: существующая система хозяйствования не в состоянии была обеспечить эффективное использование человеческих ресурсов и интеллекта общества без коренных преобразований в политической и социальной сферах. Многим становилось все яснее, что социалистические отношения себя изжили, что нужно менять всю экономическую систему, вводить экономические стимулы к труду. Но большинство полагали, что «наезженная колея» в управлении экономикой надежнее – на таких и была рассчитана политика КПСС. В результате к началу 1980-х годов хозяйством страны руководили более 100 союзных и 800 республиканских министерств, на содержание которых уходило в год до 40 млрд руб. И это в то время, когда экономика нуждалась в дополнительном финансировании, когда в стране работали вручную 40% промышленных рабочих, до 60% строителей, до 75% колхозников.

Колебания в выборе направлений внутренней политики, которые имели место в правление Хрущева и Брежнева, неизбежно вели к смене приоритетов во внешнеполитической деятельности. И без того противоречивое внешнеполитическое наследие, доставшееся Брежневу, усугубилось открытой агрессией США во Вьетнаме, на которую СССР не мог не реагировать.

Задача внешней политики с середины 1960-х до начала 1980-х годов базировалась на «трех китах»:

• укрепление мировой социалистической системы;

• налаживание отношений со странами Запада;

• поддержка просоциалистических режимов и движений в освободившихся от колониализма и развивающихся странах.

Усилия по укреплению социалистического лагеря и нормализация отношений с Западом тесно переплетались. Советско-германские переговоры привели к признанию сложившихся границ в Европе и отказу от применения силы. Аналогичные договоры были заключены ФРГ с Польшей и Чехословакией. ФРГ и ГДР взаимно признали друг друга как самостоятельные государства.

В 1972 г. советский и американский народы с надеждой следили за первым в истории их отношений визитом президента Р. Никсона в Москву. В этом и в следующем году подписанные договоры и соглашения явились заметным рубежом, обозначившем поворот от конфронтации (противоборства) к взаимопониманию между СССР и США, от которых в значительной мере зависело будущее не только советского и американского народов, но и всей Земли. Это: Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО); Соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); Соглашение о предотвращении ядерной войны и др.

По существу это означало, что США, наконец, признали Советский Союз в качестве равноправной сверхдержавы.

Затем последовали новые ограничительные документы по ядерному, бактериологическому и другим видам оружия массового поражения.

Отдельные руководители, в частности министр обороны А.А. Гречко, были недовольны таким решением, считая, что сокращение стратегических и других вооружений снижает уровень безопасности страны. Брежнев сумел поставить их «на место», заявив, что за безопасность страны отвечает все руководство, и в первую очередь, он, Брежнев.

МНЕНИЕ ИСТОРИКА-ДИПЛОМАТА

«Брежнев является дипломатом. Он очаровательный человек, который лично мне очень нравится, и я думаю, что он также человек сильной воли».

У Тан, Генеральный секретарь ООН

Ослабление военной конфронтации между СССР и США повлекло за собой улучшение отношений и в других областях. Мир восхитил первый совместный космический полет американского «Апполона» и советского «Союза». Ничтожный до этого товарооборот между США и СССР за 5 лет (1971–1976) вырос в 8 раз. И что очень важно, интенсивность переговорного процесса достигла самого высокого уровня за всю более чем 40-летнюю историю дипломатических отношений между США и СССР (с 1933 г.): из 100 договоров и соглашений, заключенных за четыре десятилетия, свыше 40 пришлось на 1972–1975 гг.

Взаимопонимание между странами в обеспечении разрядки привело к подписанию Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г., Хельсинки). Все европейские страны, в том числе СССР, обязались не применять силу, не делать попыток перекраивать установленные границы, возникающие споры разрешать только мирными средствами, не вмешиваться во внутренние дела друг друга, уважать права человека и т.д.

Казалось, что теперь процесс разрядки получит дальнейшее развитие, но возникли вопросы, связанные с неадекватным толкованием некоторых понятий Акта, а также его использованием для усиления своих позиций. Так, в 1976 г. Советский Союз начал размещать ядерные ракеты средней дальности на территории ГДР и ЧССР. Запад возмутился, хотя подобные американские ракеты имелись в ряде европейских стран, входящих в блок НАТО, еще с 1953 г. Напряжение между блоками возросло.

ЭТО ЛЮБОПЫТНО

Сокращая стратегические и другие ядерные вооружения, СССР (как и США) в договорных рамках проводили испытания и вводили в строй новые ракеты. На их запуски часто приглашались иностранные представители. Однажды после удачного пуска советской межконтинентальной баллистической ракеты, произведшей своими параметрами потрясающее впечатление на гостей, Л.И. Брежнев, обладавший чувством юмора, оглядел их и сказал: «Не волнуйтесь, это пока не к вам…»

Оно еще больше обострилось, когда стало очевидным противостояние СССР и США в региональных конфликтах (Ангола, Мозамбик, Эфиопия, Никарагуа и др.). Крахом разрядки стал ввод советских войск в Афганистан (1979).

Не все благополучно складывалось и в социалистическом лагере. Ситуация руководящей роли Советского Союза стала давать трещины. Это показали: народные выступления в Чехословакии («Пражская весна», 1968 г.); массовые выступления рабочих в Польше (1970), приведшие к созданию профсоюза «Солидарность», который в конечном итоге, 10 лет спустя (1981), привел к падению коммунистического режима; еще более обострились отношения с Китаем (дело дошло до вооруженных столкновений на дальневосточной границе), Албанией, Румынией, Югославией, КНДР (Северная Корея). Таким образом, к концу правления Брежнева социалистические страны мало напоминали единый лагерь, ряд стран, часто с помощью Запада, искали свои пути дальнейшего развития.

Большой внешнеполитический резонанс вызвал ввод СССР своих войск в Афганистан (Решение было принято узким кругом лиц во главе с Брежневым). В ООН советские действия осудили 104 государства. С первых месяцев стало очевидно, что СССР увяз в Афганистане, как когда-то США во Вьетнаме. К тому же 9 лет пребывания советских войск в этой стране усилили и без того разорительные затраты на вооружение. Афганская война унесла более 11 тыс. жизней советских граждан.

Внешняя политика советского руководства в 1964 – начале 1982 г. прошла своеобразный цикл: жесткая конфронтация с Западом – разрядка международной напряженности – новое обострение международных отношений. Взаимное недоверие между Востоком и Западом не спадало.

Генеральный секретарь ЦК КПСС, председатель Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежнев умер в 1982 г. Учитывая, что несколько последних лет он по болезни фактически не правил страной, внутренние и внешние проблемы решали его соратники – в духе сложившихся консервативных традиций.

Активной борьбы за высший пост в партии и стране не получилось. Лидером стал Юрий Владимирович Андропов.

БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Ю.В. Андропов (1914–1984). После Великой Отечественной войны работал послом в Венгрии, секретарем ЦК КПСС. В 1967–1982 гг. – председатель КГБ СССР. В последний год жизни – Генеральный секретарь ЦК КПСС.

Андропов выгодно отличался от Брежнева. Он по долгу службы хорошо знал положение дел в стране, очаги и нити теневой экономики и коррупции, другие пороки советского общества, а также просчеты и ошибки многих руководителей высшего звена. Не прибегая к коренным реформам, новый лидер начал с наведения элементарного порядка в стране – укрепления трудовой дисциплины, стимулирования расследования уголовных дел, связанных с коррупцией, спроса с должностных лиц за состояние дел на порученных участках работы и т.д. Предпринятые им меры были больше похожи на исправление наиболее вредных издержек социализма как политической системы. Но уже эти меры подняли его авторитет у народа на небывалую в постсталинское время высоту. В то же время Андропов не торопился приступать к политическим и экономическим реформам. По-прежнему преследовались инакомыслящие, продолжалась война в Афганистане.

В этих условиях в высших эшелонах власти вынашивались реформаторские идеи, носителями которых выступали М.С. Горбачев, В.И. Воротников, Е.К. Лигачев, Н.И. Рыжков, Э.А. Шеварднадзе и др. Но консерваторы все еще были сильны. Они сумели после смерти Ю.В. Андропова сохранить пост Генерального секретаря ЦК КПСС для 72-летнего К.У. Черненко, давнего выдвиженца Брежнева, совершенно заурядной личности. Его выборы-назначение стало «ослепляющее ярким сигналом катастрофы системы». Черненко, будучи тяжело больным, фактически даже не прикоснулся к власти, да и быть при должности ему довелось менее года. Тем не менее, время его нахождения на высшем посту в государстве, по общему признанию, было откатом назад в брежневскую эпоху, в «застой».

СПРАВКА

Смерть руководителя страны, согласно международному этикету, предполагает присутствие на похоронах лидеров других государств. На прощание с Брежневым их прибыло абсолютное большинство, на прощание с Андроповым – значительно меньше, на похоронах Черненко присутствовали в основном руководители социалистических и части развивающихся стран.

В народе Политбюро ЦК КПСС стали называть «похоронной командой»: во-первых, за частую смерть генсеков во-вторых, за возраст его членов (умершим в 1982 г. Л.И. Брежневу было 76 лет, М.А. Суслову – 80 лет, умершему в 1983 г. А.Я. Пельше – 84 года и т.д. Состоявшим в Политбюро на момент прихода М.С. Горбачева к власти М.С. Соломенцеву был 71 год, А.А. Громыко – 75 лет, Б.Н. Пономареву – 79 лет, Н.А. Тихонову – 80 лет, В.В. Кузнецову – 83 года и т.д.).

Новым лидером КПСС стал 53-летний Михаил Сергеевич Горбачев.

БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

М.С. Горбачев (род. в 1931 г.). Генеральный секретарь ЦК КПСС (с 1985 г.), первый и единственный Президент СССР (1990–1991). Лауреат Нобелевской премии мира.

Тогда еще трудно было предположить, что глава коммунистической партии положит начало, вольно или невольно, крушению социализма в стране, а затем и на всей планете, а также распаду КПСС и всего мирового коммунистического движения.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Что представлял собой Советский Союз как индустриальная держава?

2. Почему аграрный сектор был явно слабее промышленного?

3. Как менялось соотношение городских и сельских жителей? Какими темпами росло население страны?

4. Какие реформы в сельском хозяйстве были начаты? Какие противоречия возникли при этом? Чем реформы завершились?

5. В чем уникальность реформы в промышленности? В чем пятилетка 1965–1970 гг. оказалась лучшей в послевоенные годы?

6. Почему реформы не были доведены до конца? К чему это привело?

7. На каких «трех китах» базировалась внешняя политика СССР?

8. Когда состоялся первый визит президента США в нашу страну? Каковы его результаты?

9. Какие факторы способствовали улучшению советско-американских отношений?

10. В чем значение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки? Когда оно проходило?

11. Каковы причины роста напряжения между СССР и США во второй половине 1970 годов?

12. Какие изменения происходили в социалистическом лагере? Почему?

13. Чем новый руководитель Советского Союза Андропов заслужил уважение у народа?

14. Назовите представителей реформаторских сил в высших эшелонах власти. Почему они не смогли стать первыми после смерти Андропова?

15. Дайте краткую характеристику Горбачеву.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. Перечислите достижения и провалы руководства страны во внутренней и внешней политике.

2. Почему в стране наступило время «застоя»?

ПРОБЛЕМНЫЕ ЗАДАЧИ (3-й уровень)

1. По словам современников, Брежнев был явно малообразованным человеком, его интеллект можно назвать посредственным. Если это так, то как ему удалось удержаться у власти до конца жизни (почти 18 лет), в то время как значительно более способные Маленков и Хрущев попросту свергались со своих постов?

2. В соревновании с капиталистическим миром СССР ценой многолетних усилий добился в 1960–1970 гг. паритета в военной области. А почему СССР не смог добиться паритета на другом направлении – в области мирной экономики? Ведь то оружие, которое страна имела, могло быть произведено лишь при огромных достижениях в науке и технике, наличии высоких технологий.

3. В настоящее время средства массовой информации не перестают обличать руководителей СССР в том, что все они ошибались. Так ли это? Если так, то как же Советскому Союзу удалось превратиться из отсталой страны в индустриальную, победить в Великой Отечественной войне, первым выйти в космос, если руководство страны практически все время находилось в губительном несоответствии с потребностями ее развития?

Опорный конспект

Глава XIV
От перестройки – до распада СССР. 1985–1991 гг.

§ 58. Попытка обновления государства и общества

С приходом к власти М.С. Горбачева (1985) состояние экономики страны оценивалось как предкризисное. Начался поиск выхода из создавшегося положения. В повседневный оборот входили новые понятия, главное из которых – «перестройка». Горбачев, понимая, что осуществить ее с прежними руководящими кадрами будет невозможно, начал расчищать от бюрократии и волокиты, консерватизма и некомпетентности верхние эшелоны власти: за 2 года только первых секретарей обкомов партии было заменено на 2/3.

Кадры, конечно, решают многое, если их деятельность строится на научно обоснованных программах. Но таковые документы разработаны не были. Прозвучало заявление, что страна за счет бурного развития машиностроения получит ускорение всей социально-экономической системы и выйдет на мировые рубежи прогресса, но оно также не имело под собой реальной почвы. Горбачев пообещал народу к 2000 г. поднять производительность труда в 2,5 раза, экономический потенциал страны удвоить, каждую советскую семью обеспечить отдельной квартирой. Однако большинство с недоверием отнеслись к подобным обещаниям. В общем, весь план 12-й пятилетки (1985–1990) был составлен на основе методов и подходов прошлого – много заманчивых обещаний, мало или полное отсутствие толковых обоснований.

Чтобы реализовать столь грандиозные планы, требовались немедленные продуктивные действия. Новый лидер и его окружение посчитали, что одна из главных задач перестройки – борьба с пьянством и алкоголизмом. Сам по себе вопрос был исключительно важным для общества – слишком много бед в быту и на производстве несло народу пристрастие к алкоголю. Но как побороть веками копившееся зло? Кампания сопровождалась созданием антиалкогольных обществ, запретами на продажу спиртных напитков (кроме строго установленных часов), уничтожением виноградников и производственных мощностей отрасли. И, как результат, – резкое снижение денежных поступлений в казну от винно-водочной отрасли, в городах и весях получили распространение самогоноварение, появились подпольные предприятия по производству спиртных напитков. Огромные очереди в винно-водочные магазины вызывали озлобленность у определенной части населения.

Так же волюнтаристски, без предварительного анализа и обоснования, делались попытки решать и другие задачи. К примеру, создание на всех предприятиях Советов трудовых коллективов (СТК) с правом обсуждения и решения государственных вопросов: выбирать руководство предприятия, определять цену на выпускаемую продукцию, устанавливать заработную плату работникам и т.д. На деле это нововведение привело к преобладанию «коллективного эгоизма» работников предприятия в ущерб государству.

Устойчивым оставался огромный бюрократический аппарат (более 18 млн человек). Ему было что терять от преобразований и он старательно сводил на нет многие полезные начинания Горбачева.

Первые мероприятия перестройки, за исключением 1985 – начало 1986 г., не дали какого-либо ускорения в социально-экономическом развитии страны. Наоборот, к концу 1986 г. экономическая ситуация начала заметно ухудшаться, а в начале 1987 г. производство и вовсе пошло на спад, что явилось началом экономического кризиса.

Причиной «грозящей катастрофы» явилось то, что все реформаторские начинания, исходившие «сверху», во-первых, не были просчитаны; во-вторых, проводились без учета интересов и понимания «низов». Так что «обновить социализм» на первом этапе перестройки, как предполагалось, не получилось. А вот непредвиденная командой Горбачева польза народу от проводимых мер место имела: в недрах общества, как на начальной стадии извержения вулкана, пока медленно, как первый безобидный дымок над кратером, вызревала политическая активность народных масс.