Текст книги "История России. Часть 2: XX – начало XXI века"

Россия и другие страны из числа бывших советских республик унаследовали один из крупнейших военно-промышленных комплексов в мире. Примерно 20% валового национального продукта использовалось в СССР в военных целях. Вооруженные силы насчитывали 4 млн человек, 63 тыс. танков, 8,2 тыс. боевых самолетов. После развала СССР распались и его Вооруженные силы. За пределами территории России осталось до 70% новейших видов вооружения.

Внешняя политика в значительной мере может быть эффективной при наличии в государстве боеспособной армии. В 1992 г. был издан указ президента о создании Вооруженных сил России. Министрами обороны назначались П. Грачев, И. Родионов, И. Сергеев, С. Иванов, А. Сердюков. Верховным главнокомандующим является президент.

Исторический опыт показывает, что там, где военные реформы начинаются с уменьшения бюджета на военные расходы, резкого сокращения численного состава вооруженных сил, изменения формы одежды (а именно эти факторы были выдвинуты на первое место в начале 1990-х годов), они терпят провал. Так происходило и с вновь создаваемой российской армией.

Семь лет понадобилось руководству страны, чтобы в 1997– 1998 гг. сократить Вооруженные силы на 500 тыс. человек. Менялись округа, сокращалось или увеличивалось количество видов и родов войск, военные структуры объединялись и разъединялись, сроки службы у офицерского состава то сокращались, то возвращались к исходным рамкам и т.д. Менялись тексты военных доктрин. А состояние Вооруженных сил страны не улучшалось.

Причины неуспеха военных реформ в первое десятилетие новой России объясняется несколькими факторами. Главный из них – непонимание глубинной сущности реформ, хотя их формула довольно проста: имея оптимальный численный состав армии, создать человеку в погонах такие условия службы, чтобы ему ничего не лишало честно выполнять воинский долг (призывникам), и обязательства (контрактникам).

Руководство страны в правление Б. Ельцина проблемы реформирования армии фактически свалило на саму армию. (Так, кстати, было и во время военной реформы в России в 1905–1912 гг., которая была провалена полностью, что и подтвердила Первая мировая война.) Но только известный герой Мюнхгаузен мог сам себя вытащить из болота за волосы. Реформирование армии – дело всего государства, а не только военного ведомства.

Реформа требовала огромных денежных средств, но они не выделялись. Начиная с 1992 г. вступало в силу законодательство о смешанном принципе комплектования Вооруженных сил (призыв и служба по контракту). Но это обязательная составляющая реформы сдвинулась с мертвой точки только во время второго срока президентства В.В. Путина. Не учитывали реформаторы и психологическое состояние постоянного состава армии. Каждый офицер годами задавал себе один и тот же вопрос: как прокормить семью на зарплату ниже средней по стране и получить квартиру? Не находя поддержки со стороны государства, многие офицеры увольнялись из армии.

Комплектование армии испытывало огромные трудности. Закон «О статусе военнослужащих» не выполнялся, денежное содержание военнослужащих, и без того низкое, своевременно не выплачивалось, сотни тысяч офицерских семей не имели квартир, престиж ратного труда падал.

Продолжалось сокращение Вооруженных сил: 2,8 млн человек (1992); 1,7 млн человек (1996) и 1,162 тыс. человек (2003). Почти вдвое сократилось число военных вузов и военных кафедр в гражданских вузах. С 2004 г. вступил в силу Закон об альтернативной гражданской службе. Планируется, начиная с 2008 г., перевести призываемый в армию личный состав на одногодичный срок службы.

По своему функциональному назначению Вооруженные силы России были поделены на силы ядерного сдерживания и силы общего назначения. В структуру армии вошли три вида войск – Сухопутные войска, Военно-морской флот, Военно-воздушные силы и рода войск – Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска и Воздушно-десантные войска.

С приходом нового Верховного главнокомандующего В.В. Путина была принята Военная доктрина, ряд важных документов по обеспечению обороны государства до 2015 г. В 2003 г. вступила в действие целевая программа «Переход к комплектованию военнослужащими по контракту ряда соединений и частей», согласно которой к 2007 г. должно быть укомплектовано 115 частей и соединений постоянной готовности (до 148 тыс. человек).

В 2000-е годы усилилась борьба с воинскими преступлениями. Государственная дума приняла поправки в Уголовный кодекс, повышающие ответственность военнослужащих за самовольное оставление части (лишение свободы на срок до 5 лет), дезертирство (до 7 лет), дезертирство с оружием (до 10 лет), дезертирство с оружием в военное время (до 15 лет). До 7 лет лишения свободы могли получить уклонисты от воинской службы (до 2006 г. уклонист мог быть оштрафован на 200–500 минимальных размеров оплаты труда или лишиться свободы на срок до 2 лет). Принимались меры по изжитию в армии «дедовщины».

С августа 2004 г. были разграничены функции Министерства обороны и его Генерального штаба.

Заметные изменения к лучшему в боевой подготовке войск происходили в 2005 г. Военно-морской флот совершил два дальних многомесячных похода в Северную Атлантику и Индийский океан. Сухопутные войска провели три совместных учения – с Китаем, Индией, Узбекистаном. Были проведены успешные испытания новой баллистической ракеты «Булава», предназначенной для перспективных кораблей, новейшей высокоточной стратегической крылатой ракеты Х-555, был поставлен на боевое дежурство полк не знающих преград новых стратегических ракет «Тополь-М», принят на вооружение бомбардировщик «Белый лебедь», на котором во время испытаний было установлено 44 мировых рекорда (поднимает 45 т боевой нагрузки). В 2006 г. началось строительство ракетных крейсеров новейших типов «Владимир Мономах» и «Александр Невский».

Одновременно стало улучшаться материальное положение военнослужащих, и, как следствие, вырос конкурс при поступлении молодежи в военные вузы. Однако многие проблемы военнослужащих, особенно в обеспечении квартирами, по-прежнему оставались сложными.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Какие органы власти определяют внешнюю политику России, какие реализуют?

2. Когда Россия была принята в ООН?

3. Назовите основные направления внешнеполитического курса РФ на современном этапе.

4. Охарактеризуйте взаимоотношения между Россией и США? В чем их позиции не всегда совпадают?

5. Как выстраиваются отношения России с Западной Европой? Какие страны более успешно сотрудничают с РФ?

6. Раскройте смысл названия «Большая восьмерка». Какое место в ней занимает Россия?

7. Как развиваются отношения между Россией и странами НАТО?

8. С какими странами Восточной Европы складываются устойчивые отношения?

9. В каких азиатских организациях состоит Россия? Что это дает нашей стране?

10. Как строятся отношения между бывшими союзными республиками – странами СНГ?

11. Какое место во внешней политике играют взаимоотношения России со странами Восточной Европы?

12. Назовите первую российскую инициативу, которая обрела форму международного договора?

13. Как развал СССР отразился на состоянии Вооруженных сил?

14. Когда были созданы Вооруженные силы РФ? Кто ими руководит?

15. Дайте оценку попыткам реформирования Вооруженных сил в 1990-е годы? Почему они не имели успеха?

16. Когда был введен закон об альтернативной службе?

17. Назовите виды и рода войск Вооруженных сил. Каково их предназначение?

18. В чем сущность целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими по контракту ряда соединений и частей»? Что дает ее реализация?

19. Как ведется борьба с преступлениями в армии?

20. Как меняется боевая подготовка войск? Какая новая техника поступает на вооружение армии?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. Охарактеризуйте внешнюю политику России до 2000 г. и с начала XXI в.

2. Почему СНГ не выдержал испытаний с самого начала его образования?

3. Почему объявленная в начале 1990-х годов военная реформа получила реальное движение только десять лет спустя?

4. Почему некоторые страны Восточной Европы, которые Советский Союз в свое время освободил от фашистской чумы, затем оказывал огромную материальную помощь, сегодня не охотно идут на сближение с Россией?

Опорный конспект

§ 64. Отечественная культура

Перелом XX–XXI вв. – время разрушения культуры, основанной на социалистических ценностях, и формирования новой культуры, в основу которой положена свобода творчества.

Наука, образование, культура в целом в условиях демократизации общества и перехода к рыночным отношениям попали в не самое выгодное положение. Из года в год бюджетная строка на развитие интеллекта и духовности российских граждан оставалась последней.

Наука. Во второй половине 1980-х – 1990-е годы экономические проблемы негативно отразились на состоянии науки и образования:

– финансирование сократилось (только за 1985–1995 гг. затраты на науку и образование уменьшились в 15 раз);

– ученые покидали страну (на 1996 г. более 70 тыс. научных работников эмигрировали за рубеж, из них 17% – научные сотрудники Российской АН);

– научные работники, преподаватели вузов и учителя уходили в сферу бизнеса (количество занятых в науке сократилось с 2 млн (1990) до 1 млн человек (1995) и т.д.

В 2002 г. были приняты «Основы государственной политики в области науки и высоких технологий до 2010 г. и на дальнейший период». Документ стал основой для последующего развития в наукоемких областях. Финансирование науки заметно возросло. И как результат, в 2005 г. Россия произвела больше всех в мире стартов космических ракет в мирных и военных целях. В эти годы появились российские лауреаты Нобелевской премии физик Ж. Алферов (2002) и В. Гинзбург (2003).

Общее образование. Первым законом, подписанным первым президентом России, стал «Закон об образовании» (1992). Однако на протяжении первого десятилетия преобразований этот закон не был реализован.

В системе образования делалось то, что легче было сделать. Легче было школу назвать гимназией, профессионально-техническое училище (ПТУ) лицеем (вспомните, А. Пушкин учился в лицее), техникум – колледжем, чем коренным образом изменить концепцию образования и полноценно ее реализовать. В области образования появились негосударственные структуры, получившие большое распространение. Для всех категорий обучающихся создавались альтернативные учебники.

Изменения в области образования в 1990-е годы нередко носили спонтанный характер. В стране существовало 9-летнее обязательное и 11-летнее общее образование. Началась работа, названная реформой, по переходу к 12-летнему образованию: 10-летнему обязательному и 12-летнему общему (профильному). Затем началось внедрение Единого государственного экзамена (ЕГЭ). С 2005 г. рассматривается новая концепция – о переходе на общее 11-летнее образование, но теперь уже как модернизация общего образования.

До 2000 г. было немало случаев, особенно в регионах, когда учителям по полгода не выплачивали и без того скудную зарплату. Постепенно ответственность за этот вопрос взяло на себя государство. Оптимизм у работников образования вызвало то обстоятельство, что одним из четырех приоритетных направлений государственной заботы (наряду с здравоохранением, сельским хозяйством и жилищным строительством) Президент В.В. Путин определил именно систему образования.

Высшее образование. Меняло облик высшее образование. В 2004 г. на 10 тыс. человек населения приходилось 480 студентов (в начале 1990-х годов – 189 студентов); функционировало 662 государственных и муниципальных вуза, в которых обучалось 5,9 млн человек, 315 негосударственных вузов с 1,0 млн человек. В государственных и муниципальных вузах только половина студентов находилась на бюджетном обеспечении и их число продолжало сокращаться (с 220 бюджетных мест на 10 тыс. населения в 1980 г. до 205 – в 2004 г.). Из 977 вузов страны (на 2005 г.), по мнению специалистов, только 150 обеспечивали уровень образования, соответствующий требованиям времени.

Материальное обеспечение профессорско-преподавательского состава вузов и учителей оставалось низким: в начале 2000-х годов ставка профессора – 6900 руб., ставка учителя высшей квалификации – 2600 руб. Значительное повышение их заработной платы, а также выплаты за ученые степени кандидата и доктора наук начались с 2005–2006 гг.

С 2004 г. консолидированный бюджет на образование составлял более 3,6% ВВП.

Освоение новых современных технологий – спутниковой связи, Интернета, мобильных систем – позволил стране вступить в мировое информационное пространство, что благотворно сказывалось на развитии науки и образования.

Деятели литературы и искусства с начала 1990-х годов столкнулись со значительными проблемами.

Во-первых, процесс замены коммунистической идеологии в области культуры оказался суетливым, болезненным и сопровождался потерей традиционных нравственных ориентиров. Писателей, актеров, режиссеров и т.п. прошлого и настоящего стали оценивать не по их талантам, а по приверженности к той или иной идеологии. Такой подход не мог не привести к выдвижению части работников культуры с низкими профессиональными качествами.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

Вспомните, когда в 1930-е годы академик Т. Лысенко не смог подтвердить свои теории высокими урожаями, он тут же избрал новый курс в своей деятельности – идеологической критике приверженцев генетики. К чему это привело? Какие выводы должны сделать нынешние идеологические ревнители?

Во-вторых, в страну потоком пошла волна западной, прежде всего американской культуры. Культ жестокости и насилия на экранах стал обычным явлением, вытесняя патриотичное, благородное и светлое, свойственное российским гражданам.

В-третьих, во много крат сократились государственные расходы на развитие культуры. Уже в 1995 г. ассигнования на эту цель из федерального бюджета оказались существенно ниже, чем в предыдущие годы. Коммерциализация сделала недоступными для простых граждан лучшие достижения отечественной культуры.

В-четвертых, процесс коммерциализации культуры привел к развитию отечественной массовой культуры, направленной прежде всего на бездумное развлечение. Художественный уровень большинства музыкальных, литературных и кинематографических произведений резко снизился, многие произведения и вовсе нельзя называть художественными. Некоторые действительно талантливые певцы и актеры, подававшие большие надежды, подались в легкие песенные и кинематографические жанры.

Но даже в таких сложнейших условиях передовые деятели России не теряли надежды на восстановление и развитие истинно российской культуры. Появились благотворительные фонды, медленно, но возрождалось традиционно российское меценатство. Активизировалось издание художественных произведений, ранее недоступных гражданам (произведения А. Ахматовой, В. Набокова, М. Булгакова, А. Солженицына, один из не многих, кто возвратился из вынужденной эмиграции в Россию 1994 г., и др.). Создавались сотни новых газет и журналов самого различного профиля.

Крупные художники И. Глазунов и А. Шилов открыли постоянно действующие выставки своих работ. Появились новые скульптурные произведения Э. Неизвестного («Маска скорби»), М. Шемякина (памятник Петру I), В. Клыкова (памятник Кириллу и Мефодию) и т.д.

Оперное искусство обогатилось дарованиями Д. Хворостовского, О. Бородиной и др.

Кинофильм Н. Михалкова «Утомленные солнцем» получил премию «Оскар» (1995), кинофильм С. Бодрова «Кавказский пленник» – приз Каннского фестиваля и т.д.

Развивалось радио– и телевещание. Радиопередачи ведутся на 56 языках, телевидение – на 69. С 40 до 80 выросло количество языков, изучаемых в школе.

В начале 1990-х годов были утрачены спортивные традиции России. Многие тренеры и спортсмены высочайшей квалификации из-за безденежья разъехались по всему миру – от Австралии до США. Закрывались стадионы, спортивные школы, целые спортивные общества. Былая слава советского спорта ушла было в небытие.

С начала XXI в. физкультура и спорт начали возрождение, – Президент В.В. Путин сам оказался не равнодушным к спорту. И как первый результат – значительные победы российских спортсменов на летних (2005) и зимних (2006) Олимпийских играх, победа футбольной команды ЦСКА в европейском кубке УЕФА (2005), мировое признание российских спортсменов А. Кабаевой, Е. Кафельникова, Е. Исимбаевой, М. Шараповой и др.

В 1990-е годы воспряла Русская Православная Церковь (РПЦ), другие религиозные конфессии (вероисповедания). К середине 1990-х годов число православных общин составило 6709, мусульманских – 2349, буддийских – 113, католических – 123. Всего официально было зарегистрировано 69 конфессий, 20,9 тыс. религиозных объединений (на 2003 г.). Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» закрепил их равенство.

Появилась масса изданий религиозного характера. В Москве с помощью государства был воссоздан храм Христа Спасителя, на всей территории РФ стали восстанавливаться, либо строиться новые церкви и мечети.

Наметились контуры примирения между РПЦ и РПЦ за рубежом. Трудно давались контакты между Русской Православной Церковью и Римской католической церковью.

В начале 1990-х годов число прихожан значительно выросло. Затем, к концу 1990-х – началу 2000-х годов внутренний интерес к Церкви даже верующих заметно угасал. Причинами тому стали частые скандалы, связанные с возвратом Церкви принадлежащих ей до 1917 г. зданий и других объектов, даже тех, в которых в это время размещались больницы, кадетские корпуса для детей-сирот, библиотеки, детские музыкальные школы и т.п.

Имели место противоречия открытого характера между ведущими конфессиями – православной и исламом. Так, РПЦ все настойчивее призывала правительство ввести в армии институт военного духовенства. Совет муфтиев России высказался против появления в частях полковых священников и предложил при необходимости приглашать священников тех или иных конфессий из ближайших храмов. Обострялись противоречия каждый раз, когда РПЦ стремилась официально внедрить свою религию в светскую школу, с чем не соглашалась мусульманская церковь.

Политика государства по отношению к религиям строилась на принципах невмешательства в их внутренние дела и равенства ко всем конфессиям, независимо от количества верующих.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Какие проблемы в области науки возникли с началом реформ? Почему они имели место?

2. Что стало «вектором для последующего движения государства в наукоемкой области»? Каковы первые успехи реализации правительственных программ в области науки?

3. Назовите лауреатов Нобелевской премии новой России.

4. Почему «Закон об образовании» 1992 г. не реализован до сих пор?

5. Оцените состояние высшего образования в стране 1990-х годов. Что в нем изменилось? Почему в большинстве вузов снизилось качество обучения?

6. С какими проблемами столкнулась российская культура? Как они решались? Насколько успешно?

7. Какие основные религиозные конфессии существуют в РФ?

8. В чем сущность «Закона о свободе совести и религиозных объединений»?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. Почему в условиях реформ культура не попала в приоритетное состояние?

2. Почему образование объявлено как одно из четырех приоритетных направлений государственной заботы?

ПРОБЛЕМНЫЕ ЗАДАЧИ (3-й уровень)

1. В условиях советской власти происходили, по существу, «выборы без выбора», т.е. в бюллетени для голосования всегда вносилась лишь одна кандидатура, которая и становилась «победителем». Тем не менее, активность избирателей была очень высокой.

В условиях демократизации России (с конца 1980-х годов) выборы приобрели альтернативный характер. Но при этом одновременно стал катастрофически падать общественный интерес к этому основополагающему институту любого демократического государства. Из-за неявки избирателей в отдельных регионах выборы затягивались на годы, а, например, Владивосток и в XXI в. вступил без избранной народом законодательной власти. Чем объяснить такой феномен?

2. В 1990-е годы дважды (в 1991 и в 1996 гг.) на выборах президента России победу одерживал Б. Ельцин. В это же время дважды на выборах в Государственную думу победу одерживали силы, противостоявшие президенту. Как же так? Если основная масса народа голосовала за Ельцина, то значит эта же масса народа голосовала за депутатов Государственной думы, противостоявших Ельцину? Объясните этот российский феномен.

3. Наше правительство по сей день уповает на приватизацию национальных богатств, доказывая, что только в частных руках заработают фабрики и заводы, земли и промыслы. Так думали когда-то и реформаторы западных стран. И сильно ошиблись. Например, во Франции пришлось национализировать военную промышленность и железные дороги, Французский банк и 39 частных банков, воздушный транспорт и завод «Рено» и т.д. В Англии черная металлургия национализировалась дважды. В результате в развитых странах Европы сложились мощные государственные секторы экономики. Так, в странах ЕС на государственных предприятиях в энергетике занято 70% работающих; на транспорте и связи – 60%. Возникает вопрос: для чего необходимо приватизировать имущество государства, если и госсектор функционирует не менее успешно и чаще – более надежно? Обоснуйте свой ответ применительно к приватизации имущества в России в 1990-е годы.

4. При советской власти ощущалась постоянная нехватка рабочей силы в стране. Начиная с 1990-х годов в любом регионе России можно встретить иностранных рабочих. Значит, снова нехватка трудовых резервов? Если это так, то почему в стране существует безработица среди своих граждан?

5. Летом 2000 г. по инициативе правительства в России был установлен единый налог для всех граждан – от рабочего и крестьянина до олигарха – в размере 13%. На это время налоги в развитых странах с рыночной экономикой носили прогрессивный характер (чем больше заработал, тем выше процент налога) и составляли: в Италии – до 66%, Японии – до 65%, Франции и Швеции – до 57%. Российское правительство, таким образом, имело наглядные примеры налоговой системы, обеспечивавшие высококачественную жизнедеятельность общества в условиях рынка, к которому оно так стремилось. Можно ли реформировать экономику страны по западному типу, если правительство в налоговом вопросе, важнейшем в жизни общества, идет совершенно другим путем?

6. По итогам Второй мировой войны и с согласия США и Великобритании Советскому Союзу были возвращены отторгнутые у России после Русско-японской войны 1904–1905 гг. Южный Сахалин и Курильские острова. Таким образом, это было сделано СССР не в одностороннем порядке. Почему же сейчас Япония предъявляет России претензии и требует отторжения в свою пользу основных островов Курильской гряды? Почему США и Великобритания не выступают с осуждением современных территориальных притязаний Японии?

Опорный конспект