Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)"

Статья 24³. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров

1. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров является федеральной государственной информационной системой, которая содержит информацию об отходах от использования товаров, о наличии мощностей основного технологического оборудования по обеспечению утилизации указанных отходов и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию (далее также – система).

2. Система предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки и хранения информации в сфере обращения с отходами от использования товаров, обеспечения доступа к указанной информации и должна обеспечивать возможность:

сбора, хранения, обработки и анализа информации;

доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме;

взаимодействия с иными информационными системами посредством использования единых форматов данных;

осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе;

взаимодействия оператора системы, поставщиков и пользователей информации;

информационного взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;

модернизации системы.

3. Порядок создания, эксплуатации и модернизации системы устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Оператором системы является уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (далее – уполномоченный орган), осуществляющий правомочия обладателя государственного информационного ресурса системы и обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием системы, в том числе на программные средства системы, от имени Российской Федерации. В целях эксплуатации сегментов системы уполномоченный орган может привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственные организации, к которым относятся государственные учреждения или государственные унитарные предприятия, функции и полномочия учредителя которых осуществляет уполномоченный орган, и иные организации.

5. Уполномоченный орган совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, устанавливает:

функциональные требования к системе;

состав информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, порядок, способы, сроки и периодичность ее размещения поставщиками информации;

формы и форматы электронных документов, размещаемых в системе, а также состав информации, размещаемой в системе в соответствии с такими формами;

порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в системе;

порядок ведения соответствующих реестров в системе;

порядок доступа к системе и к информации, размещенной в системе, а также сроки регистрации в системе поставщиков информации и пользователей информации;

требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования системой, в том числе требования к ее архитектуре;

порядок взаимодействия системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, порядок взаимодействия иных информационных систем с системой, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой;

адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Субъектами, размещающими информацию в системе (далее – поставщики информации), которые обладают правом доступа к информации, содержащейся в системе, являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, производители, импортеры товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров.

7. Пользователями информации, содержащейся в системе, которые обладают правом доступа к этой информации, являются уполномоченный орган, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и физические лица. Правом доступа к информации, содержащейся в системе, с возможностью ее обработки обладает уполномоченный орган, а также организации, осуществляющие эксплуатацию сегментов системы. Иные пользователи информации, содержащейся в системе, обладают правом доступа к этой информации без возможности ее обработки.

8. Информационное взаимодействие между уполномоченным органом и иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

9. Информация, содержащаяся в системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне.

10. Информация и документы, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, не подлежат размещению в системе.

11. Расходы, связанные с созданием, эксплуатацией, модернизацией системы, финансируются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

12. Уполномоченный орган предоставляет поставщикам информации программные средства системы, необходимые для обеспечения информационного взаимодействия с системой.

13. Программные средства системы также используются производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и уполномоченным органом при представлении декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров, упаковки товаров, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, расчетов суммы экологического сбора и иных документов, связанных с исчислением и уплатой экологического сбора.

1. Комментируемая статья, введенная Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, посвящена единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ), а следующая статья, введенная тем же Законом, – предоставлению информации для включения в эту систему.

Как определено в п. 1 комментируемой статьи, ЕГИС УОИТ является федеральной государственной информационной системой, которая содержит информацию об отходах от использования товаров, о наличии мощностей основного технологического оборудования по обеспечению утилизации указанных отходов и иную предусмотренную законодательством РФ информацию (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «система»). В прежней (первоначальной) редакции данного пункта указывалось, что эта система также предназначена для осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации, но это положение Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ исключено.

Общее понятие «информационная система» определено в п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[296]296
  СЗ РФ, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3448.


[Закрыть] как совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Государственным информационным системам посвящена статья 14 названного Закона, в ч. 1 которой предусмотрено, что государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

2. В положениях п. 2 комментируемой статьи определено предназначение ЕГИС УОИТ – это автоматизация процессов сбора, обработки и хранения информации в сфере обращения с отходами от использования товаров, обеспечение доступа к указанной информации и обеспечение возможности:

сбора, хранения, обработки и анализа информации;

доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме;

взаимодействия с иными информационными системами посредством использования единых форматов данных;

осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе;

взаимодействия оператора системы, поставщиков и пользователей информации;

информационного взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;

модернизации системы.

В соответствии с п. 5 Правил создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (о данном документе см. ниже) в состав ЕГИС УОИТ в качестве ее сегментов включаются следующие информационные подсистемы:

а) реестр производителей и импортеров товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации согласно комментируемому Закону;

б) реестр операторов, в том числе региональных, по обращению отходами;

в) реестр объектов (мощностей) основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов;

г) реестр лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности;

д) справочники и классификаторы, используемые в сфере обращения с отходами;

е) средства сбора, систематизации, обработки и хранения информации, поступающей от поставщиков информации;

ж) аналитические средства, предназначенные для сопоставления и анализа информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, а также визуальные средства мониторинга, оценки и контроля данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов;

з) банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов;

и) электронные сервисы для расчета размера экологического сбора, заявления о проведении совместной сверки расчетов размера экологического сбора, заявления о зачете (возврате) размера излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора;

к) информационные подсистемы, обеспечивающие взаимодействие с иными информационными системами, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

л) публичный информационный ресурс, обеспечивающий свободный доступ к нормативной, статистической и аналитической информации в сфере обращения с отходами;

м) информационная подсистема обеспечения информационной безопасности.

3. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает установление Правительством РФ порядка создания, эксплуатации и модернизации ЕГИС УОИТ. Это же полномочие России в области обращения с отходами закреплено в ст. 5 комментируемого Закона. В пункте 1 ст. 24⁴ данного Закона Правительству РФ также делегировано полномочие по определению состава информации, предоставляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, форм, сроков и порядка ее предоставления.

На основании данных норм издано Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров»[297]297
  pravo.gov.ru, 2016, 8 января.


[Закрыть], которым утверждены Правила создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров.

4. В пункте 4 комментируемой статьи определен оператор ЕГИС УОИТ – уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «уполномоченный орган»), а также предусмотрено, что оператор ЕГИС УОИТ осуществляет правомочия обладателя государственного информационного ресурса системы и обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием системы, в том числе на программные средства системы, от имени России.

Названным выше Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» установлено, что Росприроднадзор является оператором, государственным заказчиком работ по созданию, эксплуатации и модернизации ЕГИС УОИТ, государственным заказчиком работ по внедрению программно-технических средств, обеспечивающих функционирование указанной системы, в территориальных органах Службы.

Соответственно пункту 4 комментируемой статьи в п. 4 утвержденных указанным Постановлением Правил создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров установлено, что: обладателем информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, является Россия; от имени России правомочия обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляются Росприроднадзором.

В пункте 4 комментируемой статьи также предусмотрено, что в целях эксплуатации сегментов ЕГИС УОИТ уполномоченный орган может привлекать в соответствии с законодательством РФ подведомственные организации, к которым относятся государственные учреждения или государственные унитарные предприятия, функции и полномочия учредителя которых осуществляет уполномоченный орган, и иные организации. Эти положения продублированы в п. 13 названных Правил создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров. При этом установлено, что привлеченные к эксплуатации информационных подсистем ЕГИС УОИТ организации осуществляют в отношении информационных подсистем системы учета отходов функции оператора.

5. Положения п. 5 комментируемой статьи определяют перечень вопросов, которые должны быть урегулированы уполномоченным органом совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. В частности, это следующие вопросы:

функциональные требования к ЕГИС УОИТ;

состав информации, обязательное размещение которой предусмотрено комментируемым Законом, порядок, способы, сроки и периодичность ее размещения поставщиками информации;

формы и форматы электронных документов, размещаемых в системе, а также состав информации, размещаемой в системе в соответствии с такими формами;

порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в системе;

порядок ведения соответствующих реестров в системе;

порядок доступа к системе и к информации, размещенной в системе, а также сроки регистрации в системе поставщиков информации и пользователей информации;

требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования системой, в том числе требования к ее архитектуре;

порядок взаимодействия системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, порядок взаимодействия иных информационных систем с системой, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с системой;

адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уполномоченным органом, как говорилось выше, является Росприроднадзор. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 25 сентября 2018 г. № 1138)[298]298
  СЗ РФ, 2008, № 23, ст. 2708; pravo.gov.ru, 2018, 28 сентября.


[Закрыть], является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь России).

Однако сведений об издании Росприроднадзором совместно с Минкомсвязи России соответствующих нормативных правовых актов на основании положений п. 5 комментируемой статьи до настоящего времени нет.

6. В пункте 6 комментируемой статьи определены субъекты, размещающие информацию в ЕГИС УОИТ (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «поставщики информации»), которые обладают правом доступа к информации, содержащейся в системе, – это федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, операторы по обращению с ТКО, региональные операторы по обращению с ТКО, производители, импортеры товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров (указание на операторов по обращению с ТКО, региональных операторов по обращению с ТКО, производителей, импортеров товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, включено Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ).

В соответствии с п. 16 названных выше Правил создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1520, поставщиками информации в ЕГИС УОИТ являются:

а) Минпромторг России – в части информации об экспортно-импортных операциях с отдельными видами товаров;

б) ФТС России – в части информации о ввозимых на территорию России товарах, предусмотренных Перечнем готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утв. распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2015 г. № 1886-р;

в) Росприроднадзор и ее территориальные органы – в части информации:

об осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами;

содержащейся в ФККО, ГРОРО, банке данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов;

содержащейся в реестре лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности;

о предоставленных производителями и импортерами товаров расчетах размера экологического сбора, заявлениях о проведении совместной сверки расчетов размера экологического сбора и заявлениях о зачете (возврате) размера излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора;

г) Казначейство России – в части информации об уплате экологического сбора, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;

д) Росстат – в части официальной статистической информации, формируемой в рамках реализации Федерального плана статистических работ, утв. распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 671-р, путем ее размещения в единой межведомственной информационно-статистической системе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2010 г. № 367 «О единой межведомственной информационно-статистической системе». Включение официальной статистической информации в систему учета отходов обеспечивается в автоматизированном режиме посредством электронного сервиса единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предоставляемого оператором этой системы;

е) органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, – в части информации об осуществлении надзора в области обращения с отходами;

ж) иные органы государственной власти в случае, если на указанные органы возложены в установленном законодательством РФ порядке обязанности (полномочия) по представлению информации в области обращения с отходами;

з) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, в том числе:

производители и импортеры товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств;

операторы по обращению с отходами;

региональные операторы по обращению с отходами;

объединения (союзы) производителей и импортеров товаров, в случае если производитель или импортер товаров при вступлении в такое объединение (союз) поручил ему на основании соответствующего договора обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов и представлять от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов.

7. Пункт 7 комментируемой статьи определяет пользователей информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, которые обладают правом доступа к этой информации, – это уполномоченный орган, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и физические лица.

При этом данный пункт также определяет категории указанных пользователей информации в зависимости от права доступа к информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ: правом доступа к информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, с возможностью ее обработки обладает уполномоченный орган, а также организации, осуществляющие эксплуатацию сегментов системы; иные пользователи информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, обладают правом доступа к этой информации без возможности ее обработки.

Положения п. 7 комментируемой статьи продублированы в п. 24 названных выше Правил создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1520, без какой-либо детализации. Как установлено в п. 25 данных Правил, регистрация поставщиков и пользователей информации в системе учета отходов осуществляется путем:

а) прохождения поставщиками и пользователями информации идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

б) в случае отсутствия возможности осуществления регистрации способом, указанным в подп. «а» данного пункта, – заполнения электронной регистрационной формы пользователя системы учета отходов, размещаемой оператором на сайте системы учета отходов.

8. В пункте 8 комментируемой статьи установлено, что информационное взаимодействие между уполномоченным органом и иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Данные положения продублированы в п. 18 названных выше Правил создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1520, но при этом уточнено, что речь идет об информационном взаимодействии оператора системы учета отходов и поставщиков информации, указанных в подп. «а»-«д» и «ж» п. 16 данных Правил (см. комментарий к ст. 24⁴ Закона).

Согласно пункту 27 названных Правил поставщики информации, являющиеся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в целях регистрации в системе учета отходов осуществляют с 1 января 2017 г. прохождение идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

9. Пункт 9 комментируемой статьи предусматривает необходимость защиты информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством РФ о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне.

На основании данной нормы в п. 28 названных выше Правил создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1520, установлено, что в целях защиты информации оператор в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, в области персональных данных, о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне обеспечивает:

а) формирование требований к защите информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ;

б) разработку и внедрение информационной подсистемы защиты информации ЕГИС УОИТ;

в) разграничение доступа к информации, предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

г) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

д) недопущение воздействий на технические средства обработки информации, в результате которых нарушается функционирование системы учета отходов;

е) применение сертифицированных согласно требованиям безопасности информации средств защиты информации, а также проверку ЕГИС УОИТ на соответствие требованиям защиты информации;

ж) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

з) защиту информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе в ходе эксплуатации ЕГИС УОИТ;

и) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

10. В пункте 10 комментируемой статьи установлен запрет на размещение в ЕГИС УОИТ информации и документов, составляющих государственную тайну в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне.

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности, регулирует Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»[299]299
  РГ, 1993, 21 сентября, № 182.


[Закрыть], что и закреплено в его преамбуле (в ред. Федерального закона от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ[300]300
  СЗ РФ, 1997, № 41, ст. 4673.


[Закрыть]). Как определено ст. 2 названного Закона, государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности России. Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 в соответствии со ст. 4 названного Закона утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне[301]301
  СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4775.


[Закрыть].

11. Пункт 11 комментируемой статьи определяет источник финансирования расходов, связанных с созданием, эксплуатацией, модернизацией ЕГИС УОИТ, – это средства федерального бюджета, а также устанавливает, что финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Соответственно, названным выше Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» установлено, что реализация Росприроднадзором полномочий, предусмотренных данным Постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

12-13. В пункте 12 комментируемой статьи установлено, что уполномоченный орган предоставляет поставщикам информации программные средства ЕГИС УОИТ, необходимые для обеспечения информационного взаимодействия с системой. Данный пункт излагался Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции данного пункта говорилось о предоставлении таких программных средств индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров.

Тем же Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ комментируемая статья дополнена пунктом 13, предусматривающим, что программные средства ЕГИС УОИТ также используются производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и уполномоченным органом при представлении декларации о количестве выпущенных в обращение на территории России за предыдущий календарный год товаров, упаковки товаров (до внесения Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ изменения говорилось о готовых товарах, в том числе упаковке таких товаров), отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, расчетов суммы экологического сбора и иных документов, связанных с исчислением и уплатой экологического сбора.