Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)"

Статья 24¹⁰. Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов

1. Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

3. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

1. В комментируемой статье регламентировано определение объема и (или) массы ТКО, осуществляемое в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО.

Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством РФ. Утверждение правил коммерческого учета объема или массы ТКО отнесено к полномочиям России в области обращения с отходами также положением ст. 5 комментируемого Закона.

В соответствии со ст. 5 комментируемого Закона издано Постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505[344]344
  pravo.gov.ru, 2016, 7 июня.


[Закрыть], которым утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО. Указанное постановление согласно его п. 2 (пункт введен Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2017 г. № 232[345]345
  pravo.gov.ru, 2017, 6 марта.


[Закрыть]) применяется к деятельности операторов по обращению с ТКО со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО, заключаемым органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО.

Общими положениями названных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2018 г. № 1094) коммерческого учета объема и (или) массы ТКО предусмотрено следующее:

названные Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений (средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО (п. 1);

коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: а) ТКО в местах их накопления: сортированных ТКО; несортированных ТКО; крупногабаритных отходов; б) ТКО, транспортируемых операторами по обращению с ТКО; в) ТКО, поступающих на объекты для обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (объекты) и транспортируемых с таких объектов (п. 2);

региональный оператор по обращению с ТКО представляет в орган исполнительной власти субъекта РФ, с которым он заключил соглашение, касающееся организации деятельности по обращению с ТКО, сведения об объеме и (или) о массе накопленных ТКО, а также ТКО, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной указанным соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена данным соглашением (п. 3);

в целях сопоставления объема и массы ТКО определяется средняя плотность ТКО, рассчитываемая как отношение объема твердых коммунальных отходов, принятых от собственников твердых коммунальных отходов (без учета твердых коммунальных отходов, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных – как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (средняя плотность ТКО) (п. 4).

2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что в случаях, определенных Правительством РФ, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Понятие «норматив накопления твердых коммунальных отходов» определено в ст. 1 комментируемого Закона как среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени.

Способы коммерческого учета ТКО предусмотрены в п. 5 названных выше Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505. Согласно указанному пункту (здесь и далее в ред. Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2018 г. № 1094) коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Выбор способа коммерческого учета ТКО предопределен следующими положениями п. 6-9 названных Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов:

в целях расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. «а» п. 5 названных Правил (п. 6);

в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО, коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с п. 5 названных Правил (п. 7);

при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 5 названных Правил (п. 8);

в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (владельцы объектов), коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. «б» п. 5 названных Правил (п. 9).

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи нормативы накопления ТКО подлежат утверждению органами исполнительной власти субъектов РФ. Это же полномочие субъектов РФ в области обращения с отходами указано в ст. 6 комментируемого Закона. Наряду с этим в п. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что законом субъекта РФ полномочиями по утверждению нормативов накопления ТКО могут наделяться органы местного самоуправления поселений или городских округов.

Примером реализации рассматриваемого полномочия субъектов РФ в области обращения с отходами является издание распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14 апреля 2017 г. № 30-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга»[346]346
  gov.spb.ru, 2017, 26 апреля.


[Закрыть].

3-4. В пункте 4 комментируемой статьи Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка определения нормативов накопления ТКО. Это же полномочие России в области обращения с отходами, но сформулированное как установление правил определения нормативов накопления ТКО, предусмотрено в ст. 5 комментируемого Закона.

На основании указанных положений издано Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»[347]347
  pravo.gov.ru, 2016, 6 апреля.


[Закрыть], которым утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Названные Правила согласно их п. 1 устанавливают порядок определения нормативов накопления ТКО (соответственно – нормативы, отходы), включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений. Как установлено в п. 3 названных Правил, в целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает, что нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта РФ и различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, а также с учетом других критериев, установленных Правительством РФ.

Данные положения реализованы в п. 4-6 названных Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2018 г. № 1094):

нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта РФ – муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с ТКО; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами – физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы; г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов (п. 4);

категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом (п. 5);

определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (п. 6).

В соответствии названным Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 269 Приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. № 524/пр[348]348
  СПС.


[Закрыть] утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, которые согласно их п. 1 разработаны в целях оказания методического содействия органам исполнительной власти субъектов РФ по проведению замеров отходов, определению расчетных единиц и категорий объектов, на которых образуются отходы.

Категории объектов, на которых образуются отходы, и в отношении которых могут устанавливаться нормативы, а также расчетные единицы по категориям объектов рекомендуется определять в соответствии с приложением 1 к названным Методическим рекомендациям.

Статья 24¹¹. Право на получение информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами

1. Информация в области обращения с твердыми коммунальными отходами является общедоступной, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Раскрытие такой информации осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации.

2. Информация о регулируемых видах деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к которой обеспечивается свободный доступ и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, не может быть признана коммерческой тайной.

3. Утратил силу.

4. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий вправе запрашивать у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами вправе запрашивать у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

6. Органы местного самоуправления поселений, городских округов в пределах своих полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами вправе запрашивать у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

1-3. Комментируемая статья регламентирует доступ к информации в области обращения с ТКО. Ранее, до введения комментируемой главы в ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в ред. Федерального закона от 4 октября 2014 г. № 291-ФЗ[349]349
  pravo.gov.ru, 2014, 6 октября.


[Закрыть]) устанавливалось лишь то, что свободный доступ к информации о регулируемых услугах обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством РФ, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых услуг.

В статье 19.8¹ КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 437-ФЗ[350]350
  pravo.gov.ru, 2017, 29 декабря.


[Закрыть]) предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с ТКО, региональными операторами по обращению с ТКО, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов).

Пункт 1 комментируемой статьи определяет информацию в области обращения с ТКО в качестве общедоступной, но за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Деление информации в зависимости от категории доступа к ней предусмотрено в ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Правовой режим общедоступной информации определен статьей 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ч. 2 и 3 которой предусмотрено следующее: общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации (ч. 2); обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации (ч. 3).

Ограничение доступа к информации регламентировано статьей 9 названного Закона, согласно ч. 3 и 4 которой: защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне (ч. 3); федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение (ч. 4).

Отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, регулирует Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»[351]351
  СЗ РФ, 2004, № 32, ст. 3283.


[Закрыть], что и закреплено в ч. 1 его ст. 1 (в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 г. № 35-ФЗ[352]352
  pravo.gov.ru, 2014, 12 марта.


[Закрыть]).

В статье 5 названного Закона определен перечень сведений, в отношении которых лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, не может быть установлен режим коммерческой тайны. Этот перечень сформулирован открытым – согласно п. 11 указанной статьи режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами. Один из таких случаев и предусмотрен частью 2 комментируемой статьи – не может быть признана коммерческой тайной информация о регулируемых видах деятельности в области обращения с ТКО, к которой обеспечивается свободный доступ и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО.

В пункте 1 комментируемой статьи установлено, что раскрытие информации в области обращения с ТКО осуществляется уполномоченным органом субъекта РФ, региональным оператором и операторами по обращению с ТКО в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации.

Данный пункт изложен Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ с 31 декабря 2017 г. полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции пункта устанавливалось, что доступ к информации в области обращения с ТКО обеспечивается уполномоченным органом субъекта РФ, региональным оператором и операторами по обращению с ТКО путем ее размещения в форме открытых данных на официальном сайте уполномоченного органа субъекта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Тем же Законом одновременно признан утратившим силу пункт 3 комментируемой статьи, предусматривавший в прежней (первоначальной) редакции, что информация о тарифах в области обращения с ТКО, параметрах тарифного регулирования, в том числе установленных на долгосрочный период регулирования, размещается органами регулирования в средствах массовой информации и (или) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов и определенном Правительством РФ.

В статье 5 комментируемого Закона среди полномочий России в области обращения предусматривалось и предусмотрено в настоящее время утверждение стандартов раскрытия информации в области обращения с ТКО. На основании данной нормы Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2016 г. № 564 утверждены Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами[353]353
  pravo.gov.ru, 2016, 24 июня.


[Закрыть], которые действуют с 1 января 2017 г. Ранее действовали Стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 1140 (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. № 570)[354]354
  СЗ РФ, 2010, № 3, ст. 302; pravo.gov.ru, 2013, 10 июля.


[Закрыть] на основании статей 3 и 3¹ Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

В связи с принятием Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2018 г. № 390 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»[355]355
  pravo.gov.ru, 2018, 5 апреля.


[Закрыть] внесены изменения в Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами согласно их п. 1 (соответственно, здесь и далее в ред. Постановления Правительства РФ от 31 марта 2018 г. № 390) устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с ТКО и региональными операторами по обращению с ТКО (регулируемые организации), а также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, и органами местного самоуправления, которым в соответствии с законами субъектов РФ переданы полномочия по утверждению тарифов в области обращения с ТКО (органы местного самоуправления).

Регулируемыми организациями в соответствии с п. 3 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами информация раскрывается путем:

а) размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» (информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО (единые форматы);

б) опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (печатные издания), а также представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, – в случае, указанном в абз. 1 п. 27 данного документа;

в) опубликования в печатных изданиях – в случае, предусмотренном абзацем 2 п. 27 данного документа;

г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (потребители), а также запросов, поступивших в электронном виде, в порядке, установленном данным документом.

Согласно пунктам 3(1)-5 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами:

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, информация, размещаемая в информационно-аналитической системе, раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сеть «Интернет») посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, обеспечивается доступ потребителей к информации о деятельности регулируемых организаций, подлежащей раскрытию в соответствии с данным документом, размещенной в информационно-аналитической системе (п. 3(1));

органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов, а также в случае, указанном в абз. 1 п. 27 данного документа, – путем размещения в информационно-аналитической системе и опубликования на его официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. В случае, указанном в абз. 1 п. 27 данного документа, органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, информация дополнительно раскрывается в официальных печатных изданиях, в которых публикуются акты органов исполнительной власти субъектов РФ (официальные печатные издания). Органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, направляется уведомление о раскрытии информации в соответствии с абз. 1 данного пункта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, в 3-дневный срок со дня раскрытия им информации (п. 4);

органом местного самоуправления информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов, а в случае отсутствия такого сайта – на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. В случае, указанном в п. 27 данного документа, органом местного самоуправления информация дополнительно раскрывается путем опубликования в печатных изданиях. Органом местного самоуправления направляется уведомление о раскрытии информации в соответствии с абз. 1 данного пункта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, в 3-дневный срок со дня раскрытия им информации (п. 5).

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 31 марта 2018 г. № 390, которым внесены изменения в Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, издан Приказ ФАС России от 13 сентября 2018 г. № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования»[356]356
  pravo.gov.ru, 2018, 1 октября.


[Закрыть], утвердивший:

формы размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования»;

унифицированные структурированные открытые форматы для передачи данных (единые форматы для информационного взаимодействия).

4-6. Положения п. 4-6 комментируемой статьи предусматривают права соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления запрашивать у соответствующих субъектов необходимую информацию и закрепляют корреспондирующие этим правам обязанности указанных субъектов по предоставлению этой информации:

пункт 4 данной статьи предоставляет федеральным органам исполнительной власти право запрашивать в пределах своих полномочий у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с ТКО, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных комментируемым Законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ. Данный пункт также закрепляет обязанность указанных органов и организаций предоставить запрашиваемую информацию;

пункт 5 данной статьи предоставляет органам исполнительной власти субъектов РФ право запрашивать в пределах своих полномочий в области обращения с ТКО у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с ТКО, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных комментируемым Законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ, Данный пункт также закрепляет обязанность указанных органов и организаций предоставить запрашиваемую информацию;

пункт 6 данной статьи предоставляет органам местного самоуправления поселений, городских округов право запрашивать в пределах своих полномочий в области обращения с ТКО у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с ТКО, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных комментируемым Законом. Данный пункт также закрепляет обязанность указанных организаций предоставить запрашиваемую информацию.

Соответственно, пункты 4-6 комментируемой статьи обязывают представлять информацию:

федеральные органы исполнительной власти – по запросам федеральных органов исполнительной власти, направленным в пределах своих полномочий (п. 4);

органы местного самоуправления поселений, городских округов – по запросам федеральных органов исполнительной власти, направленным в пределах своих полномочий, органов исполнительной власти субъектов РФ, направленным в пределах своих полномочий в области обращения с ТКО (п. 4 и 5);

организации, осуществляющие деятельность в области обращения с ТКО, – по запросам федеральных органов исполнительной власти, направленным в пределах своих полномочий, органов исполнительной власти субъектов РФ, направленным в пределах своих полномочий в области обращения с ТКО, органов местного самоуправления поселений, городских округов, направленным в пределах своих полномочий в области обращения с ТКО (п. 4-6).