Текст книги "Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века"

2. Начало процесса десталинизации

2.1. Разоблачение культа личности Сталина. Процесс десталинизации проходил постепенно, а в борьбе с наследием сталинизма поначалу использовались сталинские методы. Так, Берии был вынесен смертный приговор как шпиону зарубежных спецслужб и «врагу Коммунистической партии и советского народа». После проведенной реорганизации КГБ и МГБ были расстреляны основные помощники Берии.

• Поворотным пунктом в истории страны стал XX съезд КПСС (февраль 1956 г.), который сопровождался разоблачением преступлений Сталина и его окружения, началом массовой реабилитации репрессированных, определенной критикой диктаторских методов управления. Съезд внес также изменения в идеологическую концепцию партии: прозвучал отказ от идеи диктатуры пролетариата и был провозглашен тезис об общенародном государстве.

• Политические и экономические просчеты предшествующих десятилетий объяснялись «культом личности» Сталина. Н. С. Хрущев выделил четыре проблемы, связанные с этим явлением:

– нарушения законности и массовые репрессии;

– просчеты и субъективные решения Сталина в годы Великой Отечественной войны;

– нарушение принципа коллективности партийного руководства;

– действия Сталина, направленные на возвеличивание своей роли в истории партии и государства.

• Объяснение причин культа личности в нашей стране было дано в русле старых традиций. Доклад «О культе личности и его последствиях» прозвучал на закрытом заседании съезда, затем читался на партсобраниях. Благодаря спецслужбам США материалы были опубликованы за рубежом (в СССР доклад был обнародован лишь в 1989 г.). В докладе все неудачи и поражения объяснялись наличием капиталистического окружения и трудностями построения социализма в одной стране. Культ личности рассматривался как явление, порожденное исключительно личными качествами Сталина, не отражалась его связь с природой общественного и государственного строя СССР. Политическая система и руководство, находившееся у власти и причастное к репрессиям (в том числе сам Хрущев), оказались вне критики.

2.2. После XX съезда начался процесс реабилитации репрессированных в 1930-х – начале 1950-х гг., который принял впоследствии массовый, повсеместный характер. Миллионы людей, признанные невиновными, вернулись из лагерей и ссылок.

Были восстановлены в правах целые народы, пострадавшие в сталинское время. В феврале 1957 г. была возвращена упраздненная в годы войны национальная автономия балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов. В составе РСФСР была восстановлена Чечено-Ингушская АССР, образована Калмыцкая автономная область (с 1958 г. – автономная республика). Кабардинская АССР была преобразована в Кабардино-Балкарскую АССР, а Черкесская автономная область – в Карачаево-Черкесскую автономную область.

Однако не все народы, пострадавшие в сталинское время, были реабилитированы. Не были восстановлены в правах немцы Поволжья, крымские татары, турки-месхетинцы.

2.3. Важное значение для изменений в правовом сознании общества имела реформа уголовного законодательства, которая получила свое завершение в Уголовном кодексе 1960 г. В соответствии с ним вынесение уголовных наказаний осуществлялось только по суду, который становился открытым. Утверждались важные принципы судопроизводства – презумция невиновности (обвиняемый считался невиновным до установления его вины в судебном порядке) и право на защиту. Смягчались меры наказания за уголовные преступления, в том числе в отношении несовершеннолетних.

2.4. Изменение настроений в обществе. Общественное сознание. События «хрущевской оттепели» и особенно десталинизация изменили не только политическую атмосферу в стране, но и общественное сознание, в котором произошел сдвиг на всех его уровнях: историческом, идеологическом, социально-психологическом, нравственном.

Начавшиеся процессы оказали влияние на развитие общественной мысли, на ее освобождение от догматических стереотипов. Расширилась «зона критики». Общество становилось открытым, люди жили в ожидании перемен. Началось разрушение устоявшихся мифов. Качественно изменился уровень жизни людей, черты их повседневного быта. Человек, получивший впервые отдельную квартиру, формировал свой собственный мир, становился более свободным в выражении взглядов. Среди жизненных ценностей советского человека в эти годы называются: семья, образование, хорошая работа, богатый культурный досуг.

Под влиянием хрущевской «оттепели» сформировалось целое поколение «шестидесятников» – людей, которые приняли борьбу с культом личности как начало общественного возрождения. Новый импульс получила творческая работа научной и художественной интеллигенции, рождались новые литература, искусство, театр. В обществе начался процесс духовного очищения, который затронул и партию.

2.5. При Н. С. Хрущеве был нанесен первый удар по административно-командной системе. Союзным республикам предоставлялось право создавать на своей территории новые края и области. На съездах и пленумах ЦК обсуждались такие вопросы, как повышение роли Советов, соблюдение законности, восстановление демократических норм внутрипартийной жизни, проблемы социализма и свободы личности. Эти вопросы демократического развития были поставлены как практические задачи. На XXII съезде КПСС (1961) в Уставе партии появилось важное положение, согласно которому никто не мог занимать выборную должность в партии более трех сроков подряд, а состав руководящих органов должен обновляться по меньшей мере на одну треть.

2.6. Борьба с оппозицией курсу реформ. Вместе с изменением общественной обстановки в стране произошел окончательный раскол в партийной коалиции. Разоблачения культа личности Сталина, пересмотр дел репрессированных и особенно события в Польше и Венгрии серьезно напугали «старую сталинскую гвардию», которая была не только причастна к репрессиям, но и несла за них личную ответственность. Антихрущевская группа составляла большинство в Президиуме ЦК КПСС. Семь его членов из одиннадцати – Н. А Булганин, К. Е. Ворошилов, Л. М. Каганович, Г. М. Маленков, В. М. Молотов, М. Г. Первухин, М. 3. Сабуров – приняли решение о смещении Н. С. Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС. Н. С. Хрущева поддержали А П. Кириленко, А. И. Микоян, М. А. Суслов.

Но пленум ЦК КПСС, заседавший с 22 по 29 июня 1957 г., осудил действия семерки как антипартийные, направленные на пересмотр решений XX съезда КПСС, и высказался за сохранение

Н. С. Хрущева на посту Первого секретаря. Активную поддержку в эти дни глава партии получил от министра обороны Маршала Советского Союза Г. К. Жукова. Выступившие против Хрущева были объявлены «антипартийной группой» и удалены из руководства.

3. Противоречия внутриполитического курса

3.1. Отход от процесса обновления. В период «оттепели» открытое выражение общественного мнения было явлением новым и непривычным. Венгерские события 1956 г. и последовавшая в 1957 г. попытка смещения Н. С. Хрущева подтолкнули советское партийное руководство к корректировке общего политического курса, смысл которой заключался в свертывании начавшегося процесса демократизации.

• «Венгерский синдром» имел долговременные политические последствия. Начались «проработочные» кампании в области идеологии под видом «встреч с интеллигенцией», откровенная и скрытая травля инакомыслия.

• Надежды передовой части общества и позиции лидеров государства в данном случае разошлись. В связи с началом преследований московской интеллигенции зародилось диссидентское движение, представителями которого были В. Буковский, Б. Галансков и др. В обществе произошел спад критической волны, все реже поднимался вопрос о культе личности. После того как многим стало известно содержания закрытого доклада Хрущева, было принято решение временно прекратить его обсуждение. Начались уголовные преследования за клевету на советскую действительность.

• Если в начальный период правления Хрущева отмечалось достаточно терпимое отношение властей к верующим и церкви, то к концу 50-х гг. их взаимоотношения осложнились. Это было связано с реализацией задачи коммунистического строительства в СССР и начавшейся в связи с этим борьбой за «преодоление религиозных пережитков» в сознании советских людей. Следствием антирелигиозной кампании в стране стало установление строгого контроля со стороны государства за деятельностью религиозных общин, закрытие храмов и монастырей, духовных семинарий, преследование священнослужителей. В ответ власти получили зарождение диссидентства в среде верующих и священнослужителей.

3.2. Дискуссии по проекту новой Программы КПСС. К концу 50-х гг. возникла возможность утраты позиций, заявленных на XX съезде партии, что с необходимостью ставило вопрос о поиске гарантий необратимости начатых преобразований. В ходе начавшегося обсуждения проекта новой Программы партии выявился целый ряд вопросов, большинство из которых концентрировалось вокруг проблемы «народ и власть».

В качестве мер, направленных на преодоление отчуждения между общественностью и представителями власти, предлагалось:

– ограничение срока пребывания на руководящих партийных и государственных постах;

– ликвидация системы привилегий для номенклатуры;

– контроль за соблюдением принципов социальной справедливости. Активно обсуждалась в этой связи идея партмаксимума и госмаксимума (т. е. допустимого уровня денежного дохода, выше которого партработник и госчиновник не имел права получать). Однако подобные предложения остались не реализованы.

3.3. Курс на строительство коммунизма. Эволюция политической доктрины.

• Во второй половине 50-х гг. ставилась задача быстрого повышения жизненного уровня населения и даже превышения показателей капиталистических стран. Ободренный успехами в сельском хозяйстве Н. С. Хрущев в 1957 г. по своей инициативе выдвинул нереальную идею обогнать США за 3–4 года по производству мяса, молока и масла на душу населения.

• В 1959 г. на XXI съезде КПСС было заявлено о «полной и окончательной победе» социализма в СССР и переходе к «развернутому строительству коммунизма». В 1961 г. на XXII съезде КПСС была принята новая, третья Программа партии, целью которой провозглашалось строительство коммунизма. Исторические рамки Программы были определены в 20 лет, в течение которых предполагалось воспитать «человека коммунистического труда» и завершить переход к эпохе коммунизма. Помочь этому был призван включенный в партийную программу «Моральный кодекс строителя коммунизма».

Постановка перед обществом задачи строительства реального коммунизма была вызвана несколькими причинами. Определенный утопизм и недооценка реальной действительности, упрощенные представления о коммунизме сочетались с желанием, с одной стороны, компенсировать текущие трудности и проблемы призывом к «великим свершениям», а с другой – предотвратить растущие недовольство и недоверие к партии и руководству, возникшие на заключительном этапе правления Хрущева.

Наряду с некоторыми утопическими положениями, которыми страдала идеологическая доктрина КПСС в рассматриваемый период, в ней содержались и некоторые принципиальные положения, отражавшие реальные потребности жизни советского общества. Так, в новой Программе партии содержался вывод о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, что должно было утвердить в обществе мысль о превращении КПСС из партии рабочего класса в партию всего народа и одновременно свидетельствовать о признании равного статуса всех классов (включая интеллигенцию).

Новые подходы к политическим проблемам (идея совершенствования социалистической демократии, проведения референдумов, усиления ответственности власти перед народом, развитие производственной демократии, переход к многообразию форм социалистического хозяйствования и т. д.) легли в основу проекта Конституции СССР, подготовка которого под руководством Хрущева велась с 1962 по 1964 гг. Отстранение Хрущева от власти задержало процесс принятия новой Конституции СССР.

3.4. Энтузиазм масс. Выдвинутая партией политическая цель воодушевила людей, заставила их решать многие проблемы «по-коммунистически», с рассуждениями о равенстве, изобилии, коллективизме. Вновь, как в 20-е и 30-е гг., проявилась вера в близость и достижимость великих целей, в возможность осуществления «скачка», что нашло отражение в многочисленных трудовых починах, участии в молодежных комсомольских стройках и т. д. В эти годы получила развитие общественная инициатива – «движение за коммунистический труд», которое шло в привычных традициях социалистического соревнования.

В то же время, противоречивый характер реформаторской политики Хрущева не позволил окончательно реализоваться надеждам людей, да и само общество не было полностью готово к радикальным переменам.

4. Выводы

1. После XX съезда КПСС в обществе начался процесс десталинизации. Была разрушена сталинская система репрессий и тотального страха.

2. Процесс политической либерализации способствовал раскрепощению личности и пробуждению общественного сознания. При этом он затронул и саму партию. Впервые стала возможной критика первых лиц государства, в связи с чем была поколеблена вера в непогрешимость верховной власти. Начался стихийный рост активности снизу.

3. В целом, несмотря на противоречивый характер, преобразования в жизни советского общества, связанные с эпохой Хрущева, были значительными и представляли собой один из самых важных периодов в истории СССР с точки зрения модернизации. Однако в ходе ее не был поставлен вопрос о коренном преобразовании самой административно-политической системы. Частичными изменениями удалось выявить новые социальные ресурсы развития, но они оказались невелики, и в начале 60-х гг. в социально-политической системе вновь обозначились кризисные явления.

Вопросы и задания

1. Какие изменения произошли в руководстве партии и государства после смерти Сталина?

2. Как вы понимаете выражение «десталинизация общественного сознания»?

3. В чем вы видите утопические идеи принятой новой Программы КПСС?

4. В чем заключались противоречия внутриполитического курса Н. С. Хрущева?

5. Какую роль сыграла партийно-государственная бюрократия в смещении Н. С. Хрущева?

Литература

Зубкова Е. Ю. Общество и реформы. 1945–1964 гг. М., 1993.

Медведев Р. Н. С. Хрущев: Политическая биография. М., 1990.

Пыжиков А. В. Хрущевская «оттепель». М., 2002.

Соколов А. К., Тяжельникова В. С. Курс советской истории. 1941–1991. М., 1999. Ч. III. Разд. 1, 4.

Тема 72 Социально-экономическое развитие СССР в 1950-х – середине 1960-х гг

ПЛАН

1. 1953–1957 гг.

1.1. Экономический курс Г. М. Маленкова.

1.2. Преобразования сельского хозяйства: Планы. – Ход.

1.3. Развитие промышленности.

1.4. Административно-экономическая реформа.

1.5. Социальная политика.

2. 1958–1964 гг.

2.1. Сельское хозяйство: Колхозная политика. – Наступление на личные подсобные хозяйства. – Экономические трудности села.

2.2. Промышленность.

2.3. Дальнейшее развитие административной системы: Развитие вертикальной централизации. – Реформирование структуры партийных организаций. – Реорганизация административной системы.

2.4. Социальная политика: Позитивные сдвиги. – Непоследовательность социальной политики. – Стихийные выступления.

3. Выводы.

1. 1953–1957 гг

Решение экономических проблем оставалось для советского общества важнейшей задачей. В организации хозяйственного развития отчетливо выделяются два периода, серьезно различавшиеся между собой по методам, целям и конечным результатам: 1953–1957 и 1958–1964 гг.

1.1. Экономический курс Г. М. Маленкова. После смерти Сталина новый экономический курс СССР был связан с именем Председателя Совета министров СССР Г. М. Маленкова (1953–1955). Он заключался в социальной переориентации экономики, т. е. в перенесении центра тяжести на развитие легкой, пищевой промышленности, а также сельского хозяйства.

Была предпринята попытка решения продовольственной проблемы и вывода сельского хозяйства из кризиса за счет повышения урожайности (т. е. интенсификации производства) и использования фактора личной заинтересованности колхозника. Для этого было намечено:

– снижение налогов на личное подсобное хозяйство;

– повышение заготовительных цен на сельхозпродукцию;

– списание колхозам недоимок по сельхозналогу;

– увеличение приусадебных участков.

Это был один из вариантов нового аграрного курса.

1.2. Преобразования сельского хозяйства, осуществлявшиеся Н. С. Хрущевым, несколько отличались от стратегического замысла Г. М. Маленкова.

• Планы. Кроме указанных мер, Хрущев намеревался обеспечить подъем сельского хозяйства путем быстрого расширения посевных площадей за счет освоения целины (экстенсивный путь развития сельского хозяйства). Особое внимание он уделял также процессам механизации сельского хозяйства, для чего предполагалось в будущем превратить колхозы в крупные хозяйства индустриального типа.

• Ход. В 1954 г. началось освоение целинных земель в Заволжье, Сибири и Казахстане. С участием 300 тыс. добровольцев, в основном молодежи, было поднято 33 млн га новых земель (что потребовало ежегодно ¹/₅ всех затрат СССР на сельское хозяйство).

– В два раза были повышены государственные закупочные цены на сельхозпродукцию (к 1958 г. – в 6—12 раз), списаны долги колхозов по сельхозналогу прошлых лет (1,5 млрд пудов зерна), в несколько раз увеличены расходы на социальное развитие села.

– Отменялись некоторые налоги на личное подсобное хозяйство, которое разрешалось увеличить в пять раз. В 1958 г. были отменены обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов с приусадебного хозяйства, сокращены оставшиеся налоги с него.

– По инициативе Хрущева были изменены критерии планирования в сельском хозяйстве, колхозы получили право вносить изменения в свои уставы.

– В результате за 1953–1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 34 % по сравнению с предыдущим пятилетием.

– Но уже в середине 50-х гг. проявилась приверженность Хрущева к директивности и кампанейщине. С целью решения продовольственной проблемы были увеличены площади под кукурузу: с 18 млн га в 1955 г. до 37 млн га в 1962 г. Кукурузу повсеместно сажали (вплоть до северных районов) в принудительном порядке, часто вместо ржи и пшеницы.

1.3. Развитие промышленности. Партийное руководство обратило внимание на отставание отечественной промышленности в научно-техническом соперничестве с Западом. Была поставлена задача всемерного повышения технического уровня производства на основе электрификации, комплексной механизации и автоматизации. Ставка делалась на науку, образование и новые технологии.

В 1954 г. была построена первая в мире атомная электростанция в г. Обнинске, в 1959 г. – атомоход «Ленин». В 1957 г. в СССР был осуществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли. 12 апреля 1961 г. советский космонавт Ю. А. Гагарин стал первым в мире человеком, осуществившим полет в космос. Быстрыми темпами развивались машиностроение, нефтехимическая промышленность, электроэнергетика. Объемы производства за 1950–1965 гг. увеличились в 5 раз.

В 50-е гг. темпы роста промышленного производства и национального дохода были наивысшими начиная с 1928 г. В среднегодовом исчислении они составили: в 1951–1955 гг. – 8,7 %; в 1956–1960 гг. – 8,3 %. Но, как и раньше, предприятия группы «Б» (производство предметов потребления) развивались медленнее (здесь объем производства лишь удвоился). Оставалась низкой производительность труда, сохранялся высокий процент ручного труда.

1.4. Административно-экономическая реформа. В 1957 г. Н. С. Хрущев попытался провести децентрализацию управления промышленностью, создать новую организационно-хозяйственную структуру, построенную на управлении промышленностью не по отраслевому (через министерства), а по территориальному принципу.

В целях ограничения возможности вмешательства местных партийных аппаратов в хозяйственную деятельность были созданы совнархозы, которые непосредственно подчинялись союзному министерству. Было упразднено 141 общесоюзное и республиканское министерство и вместо них создано 105 совнархозов.

Реорганизация системы управления дала определенные результаты: усилилась производственная специализация, межотраслевое кооперирование, происходил процесс технической реконструкции хозяйства. Расширились права и экономические полномочия союзных республик. Однако в целом реформа не только не внесла качественных изменений в условия хозяйствования, но и породила определенную разобщенность в отраслевом механизме советской экономики.

1.5. Социальная политика. Экономическая политика постсталинского руководства, несмотря на противоречия, носила ярко выраженную социальную направленность. В середине 50-х гг. была разработана программа мер, нацеленная на подъем жизненного уровня населения.

Регулярно повышались оклады работников промышленности. Реальные доходы рабочих и служащих выросли на 60 %, колхозников – на 90 % (с 1956 г. колхозники были переведены на ежемесячное авансирование оплаты труда). Закон о пенсиях по возрасту для рабочих и служащих увеличил размер пенсий вдвое и снизил пенсионный возраст. Рабочая неделя сократилась с 48 до 46 часов, было отменено принудительное распространение облигаций государственных займов. Большие права на производстве получили профсоюзы. Однако реальные доходы советских рабочих по-прежнему отставали от доходов рабочих капиталистических стран и составляли (по официальным данным) соответственно в 1954 г. – 38 %, в 1964 – 45 % от доходов рабочих США.

Одним из важных завоеваний социальной политики стало жилищное строительство – «всесоюзные Черемушки». С 1955 по 1964 г. городской жилищный фонд увеличился на 80 %, новые квартиры получили 54 млн человек. Появление собственных квартир вызвало новую организацию повседневной жизни и быта советских людей. Появились импортные товары, которые принесли массовую моду в одежду, интерьер, жизненный стиль. Укреплялась материальная база образования, здравоохранения, культуры.