Текст книги "Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века"

Тема 34 Внутренняя политика России второй четверти XIX в.

ПЛАН

1. Факторы внутренней политики.

1.1. Стремление власти укрепить социально-экономическое положение страны, ускорить развитие промышленности.

1.2. Необходимость усиления самодержавия.

1.3. Осознание частью правящих верхов неизбежности изменений.

1.4. Борьба с «западными влияниями».

1.5. Разрыв дворянской интеллигенции с властью.

1.6. Влияние Кавказской войны.

1.7. Личные качества императора Николая I.

2. Усиление государственного аппарата и режима личной власти Николая I.

2.1. Новые министерства и ведомства.

2.2. Создание I и II отделений «Собственной его императорского величества канцелярии» (с. е. и. в. к): Кодификация законов.

2.3. III отделение с. е. и. в. к.

2.4. «Мрачное семилетие» 1848–1855 гг.

3. Социально-экономическая политика.

3.1. Крестьянский вопрос: Создание Секретных комитетов. – Указ об «обязанных крестьянах». – Инвентарная реформа.

3.2. Реформа государственной деревни.

3.3. Сословная политика.

3.4. Экономическая политика.

4. Выводы.

1. Факторы внутренней политики

1.1. Стремление власти укрепить социально-экономическое положение страны и, не затрагивая крепостнической основы экономики, ускорить развитие промышленности в целях повышения военной мощи России.

1.2. Необходимость усиления самодержавия, которое воспринималось как единственная сила, способная не допустить революционное движение в стране и обеспечить социальную стабильность и порядок.

1.3. Осознание частью правящих верхов неизбежности изменений и необходимости «постепенных и осторожных» преобразований.

1.4. Противопоставление «процветающей, самобытной» России «гниющему» Западу ради достижения духовного сплочения всего народа вокруг трона и недопущения влияния «пагубных» революционных идей, проникавших из Европы и разлагавших нестойкую часть общества.

1.5. Передовая часть дворянской интеллигенции после подавления восстания декабристов постепенно прекращала сотрудничество с государством, уходила со службы, что понижало моральный и профессиональный уровень чиновничества, стало одной из причин кризиса николаевской системы.

1.6. Тяжелая и длительная Кавказская война, выполнение Россией функции «жандарма» Европы требовали огромных средств, влияли на политику правительства и духовную атмосферу в обществе.

1.7. Личные качества императора. Николай I не готовился, да и не хотел править, но, считая, что главное содержание жизни – это служба, принял престол как служебное поручение. Вдохновляемый идеей долга и служения России, трактуемого им в духе воинской дисциплины, он стремился укрепить в стране порядок и не терпел «либеральной болтовни», подрывавшей, по его мнению, устои общества. Суровый, неприхотливый в быту и, в отличие от своего старшего брата, волевой и прямолинейный человек, Николай I не раз заявлял, что ему нужны люди послушные, а не умные. Чуждый идей конституционализма, прагматик, искренне считавший, что самодержавная форма правления отвечает национальному духу русского народа, он стремился к достижению благополучия для своей родины на путях максимальной регламентации всех сторон ее жизни. В семье и при дворе царь культивировал русские обычаи и язык, был глубоко верующим православным человеком и всячески покровительствовал церкви.

2. Усиление государственного аппарата и режима личной власти Николая I

Сохранить целостность огромной и многонациональной империи, предохранить страну от революционных потрясений и вместе с тем осуществить назревшие преобразования могла только, по мнению Николая I, самодержавная монархия. Ее механизм он и начал совершенствовать.

2.1. Появились новые министерства и ведомства (например, в 1826 г. – Министерство императорского двора и уделов, в 1837 г. – Министерство государственных имуществ).

2.2. Главным же инструментом власти стала Собственная его императорского величества канцелярия (с. е. и. в. к). Она возникла еще в конце XVIII в. и занималась делопроизводством. При Николае I канцелярия разрослась, включив в себя в итоге 6 отделений.

• В результате реорганизации личной канцелярии императора в январе 1826 г. было создано I отделение, следившее за ходом исполнения царских указов, готовившее их проекты и контролировавшее службу гражданских чиновников; образовано II отделение, приступившее к кодификации законов и их упорядочиванию. Эта мера был а призвана регламентировать жизнь общества, а главное, утвердить в управлении страной принцип «верховенства закона», показать, что все чиновники, начиная с императора, руководствуются законом, а не своей волей и интересами. Под началом реабилитированного по инициативе Аракчеева М. М. Сперанского были систематизированы и изданы все законы, принятые с 1649 г. («Полное собрание законов Российской империи»), а также составлен «Свод законов Российской империи», включавший систематизированные по отраслям права действующие законы.

2.3. В июле 1826 г. учреждено III отделение с. е. и. в. к. Оно было призвано обеспечить утверждение принципов законности в деятельности государственного аппарата и в жизни общества. Имевшее огромные полномочия и фактически поставленное выше закона, III отделение выполняло функции политической полиции. Кроме того, регулярно подготавливая для императора «Обзоры общественного мнения», оно решало и информационно-аналитические задачи. При отсутствии институтов гражданского общества именно политическая полиция выполняла функции посредника в общении монарха с подданными, стремилась преодолеть бюрократический барьер между властью и обществом. Начальнику отделения, а им долгое время был А X. Бенкендорф, подчинялся также созданный корпус жандармов.

• Другие отделения ведали учебными и воспитательными заведениями, подчиненными специальному ведомству; государственной деревней; управлением кавказскими территориями.

Канцелярию, а также различные секретные и специальные комитеты император использовал, минуя и дублируя министерские органы, сосредоточив в своих руках решение многих вопросов. Это привело к усилению управленческого централизма и режима личной власти Николая I.

2.4. В «мрачное семилетие» 1848–1855 гг. реакция, вызванная европейской революцией и неудачами внутриполитического курса, усилилась. Было сфабриковано «дело петрашевцев», репрессии обрушивались на инакомыслящих, усилилась цензура, сократился контингент студентов, был запрещен выезд за границу, а иностранцам – въезд в Россию и др.

3. Социально-экономическая политика

3.1. Отношение государства к вопросу о крепостных крестьянах.

Несмотря на реакционные взгляды Николая I, он, как глава государства и патриот, постепенно осознавал всю пагубность для судеб страны крепостничества, которое могло вызвать новую пугачевщину, задерживало экономическое развитие, ослабляло военный потенциал. Для решения этого вопроса были предприняты следующие меры.

• Создано несколько Секретных комитетов для обсуждения и разработки проекта реформы крепостных крестьян.

• В 1842 г. издан указ об «обязанных крестьянах», который подтвердил право помещиков на землю и разрешил им по своей воле предоставлять личную свободу крестьянам с выделением им надела не в собственность, как по закону 1803 г. о «вольных хлебопашцах», а только в пользование. За полученную землю крестьянин был обязан нести повинности, нормы которых фиксировались и не могли увеличиваться по инициативе помещика. Ни крестьян, ни помещиков такой выход не удовлетворял, указом воспользовались лишь в 7 поместьях. Указ 1833 г. запрещал при продаже разлучать семьи; указ 1841 г. разрешал владеть крепостными лишь тем, кто владеет населенными имениями. Другие указы запрещали отдавать крестьян за долги, лишать их хозяйства и пр.

• В 1847 г. в западных губерниях (Белоруссии и Правобережной Украине), где помещиками были преимущественно поляки-католики и интересы русского дворянства не ущемлялись, была проведена инвентарная реформа – зафиксированы размеры крестьянских наделов и повинностей в пользу помещиков, которые впредь нельзя было изменять.

Всего было издано более 100 указов по «крестьянскому вопросу», но дело ограничилось этими минимальными уступками, не улучшившими положение помещичьих крестьян. Николай I признавал, что крепостное право – зло, но опасался общественных потрясений, вызванных его отменой. В итоге пришел к выводу, что «прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным». И все же действия правительства подготавливали условия для ликвидации крепостничества, а в Секретных комитетах и министерствах формировались кадры будущих реформаторов.

3.2. Реформа государственной деревни. Более активно и целеустремленно государство действовало по отношению к государственным крестьянам. Реформа, проведенная в 1837–1841 гг. министром государственных имуществ графом П. Д. Киселевым, упорядочила как отношения государства с крестьянами, так и наделение их землей, укрепила крестьянское самоуправление, привела к открытию больниц и сельских школ. Одновременно сохранились и даже несколько увеличились повинности крестьян, усилился полицейский надзор за ними, что привело к недовольству крестьян реформой.

В то же время реформа должна была подтолкнуть и помещиков к улучшению быта своих крестьян. Она стала первым опытом масштабных преобразований в деревне.

3.3. Сословная политика. В целях предотвращения «размывания» дворянства под воздействием рыночных отношений и проникновения в его ряды значительного числа представителей других сословий правительство приняло следующие меры.

• В 1832 г. для верхов городского населения (крупных предпринимателей, ученых, художников, писателей, священников, чиновников), имевших заслуги перед государством, была создана новая привилегированная категория – «почетных граждан», которым предоставлялся минимум прав: освобождение от рекрутской повинности, уплаты подушной подати и телесных наказаний.

• После министерской реформы численность чиновников различных классов быстро росла. В 1845 г. вышел указ, затруднявший получение потомственного и личного дворянства за выслугу. Например, если по «Табели о рангах» право на получение потомственного дворянства давал 8-й класс гражданской службы (коллежского асессора), то теперь – лишь более высокий 5-й чин (статского советника).

Таким образом, в результате принятых законов сохранялась элитарная замкнутость дворянства, а купечество и интеллигенция получали некоторые привилегии, но без перехода в сословие дворянства. Несмотря на преобладание потомственного дворянства в среде высшей бюрократии, состав чиновничества активно пополнялся выходцами из иных сословий.

3.4. Экономическая политика содержала некоторые прогрессивные меры. В 1839–1843 гг. была проведена денежная реформа министра финансов Е. Ф. Канкрина, направленная на упорядочение денежного обращения. Правительство, предоставляя заказы и кредиты, стимулировало предпринимательство, началось строительство первой железной дороги.

Но в целом экономическая политика государства не соответствовала потребностям капиталистического развития страны. Сохранение крепостничества тормозило формирование рынка вольнонаемной рабочей силы, препятствовало накоплению капиталов, что, естественно, стояло на пути развития предпринимательства. Принимаемые меры обеспечивали лишь относительную экономическую стабильность, но не могли обеспечить преодоление отсталости.

4. Выводы

1. В результате утверждения реакционного внутриполитического курса в стране подавлялась не только оппозиция, но и любое свободомыслие.

2. Бюрократизация государственного аппарата и государственная опека всех сторон жизни общества достигли апогея. Правление Николая I стало вершиной абсолютизма в России. Но, не доверяя обществу и опираясь на чиновничество, император, при отсутствии представительных органов, не мог обеспечить контроль за его деятельностью и в итоге с горечью признал, что «Россией правят столоначальники».

3. За годы правления Николая I, требовавшего повиновения, а не рассуждения, в несколько раз увеличилась численность чиновничества, но качественный состав русской бюрократии в результате вынужденного ухода из службы инициативных, мыслящих, совестливых людей несколько ухудшился.

4. Сохранен сословный строй, усилена элитарная замкнутость дворянства.

5. Осознавалась вредоносность крепостного права, но оно было сохранено, а отдельные акты лишь регламентировали повинности, упорядочивали отношения крестьян с государством. Вместе с тем проводимые мероприятия создавали определенные условия для отмены крепостничества.

6. Осознание необходимости перемен стало проникать в более широкую среду чиновничества и дворянства. Так, многие выпускники узкосословного закрытого Правового училища при Министерстве юстиции стали воспринимать реформистские и даже либеральные взгляды, приходя к мнению о необходимости перестройки судебной системы и позже внесли большой вклад в реализацию преобразований Александра П.

7. В итоге внутренняя политика Николая I, укрепляя основы самодержавия и не решая назревших коренных проблем, приводила к застою и отставанию от наиболее передовых стран Запада, дестабилизировала социальную и политическую обстановку в стране.

8. При внешнем могуществе и напускном благополучии страна оказалась в кризисном состоянии, что и выявила Крымская война. Свидетельством кризиса стали и слухи о самоубийстве царя, который глубоко переживал неудачи в войне и, видимо, осознавал катастрофический характер последствий своего правления.

Вопросы и задания

1. Какие факторы оказывали влияние на внутреннюю политику Николая I? Какую роль в ней играли условия его прихода к власти, а также личные качества монарха?

2. Выявите либеральные и реакционные мероприятия и направления во внутренней политике Николая I.

3. Какая из представленных оценок эпохи его правления вам кажется ближе к истине: «период кризиса и реакции», «время консервативной модернизации», «эпоха застоя»? Аргументируйте свою точку зрения.

4. Расскажите о содержании и итогах социально-экономических реформ второй четверти XIX в. Почему Николай I не отменил крепостное право? Как он подготавливал условия для его отмены?

5. К каким результатам привели меры, осуществленные Николаем I в целях укрепления государственного аппарата? Каковы сущность и особенности российской бюрократии?

Литература

Бенкендорф А. Ф.//Отечественная история: Энциклопедия. Т. 1. М., 1994.

История России с древнейших времен до 1861 года/Под ред. Н. И. Павленко. М., 2000.

Корнилов А. А. Курс истории России XIX в. М., 1993.

Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. М., 1993.

Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. М., 1991.

Российские государи: Их происхождение, интимная жизнь и политика. М., 1993.

Энциклопедия для детей. Т.5. 4.2. История России. От дворцовых переворотов до эпохи Великих реформ. М., 1997.

Тема 35 Общественное движение второй четверти XIX в.

ПЛАН

1. Факторы развития общественного движения.

1.1. Кризис крепостнического строя.

1.2. Развитие образования и просвещения.

1.3. Неготовность и неспособность правительства осуществлять коренные реформы.

1.4. Реакционная внешняя политика.

1.5. Влияние опыта общественного и экономического развития западных стран.

1.6. Социальные, политические и философские идеи западных мыслителей.

1.7. Идеи и опыт декабристов.

2. Особенности общественного движения.

3. Общественно-политическое движение конца 1820-х – начала 1830-х гг.

3.1. Основные организации: «Общество любомудрия». – Кружок братьев Критских. – Сунгуровское общество. – Студенческий кружок А. И. Герцена и Н. П. Огарева.

3.2. Особенности периода.

4. Общественное движение 30-х гг.

4.1. Деятельность кружка Н. В. Станкевича.

4.2. Консервативное направление: Представители консервативного направления и их идеи. – Теория «официальной народности» С. С. Уварова.

4.3. Первое «Философическое письмо» П. Я. Чаадаева.

4.4. Особенности периода.

5. Общественное движение 40-х гг.

5.1. Славянофильство: Идеи. – Цели и средства.

5.2. Западничество: Идейные особенности. – Цели и средства.

5.3. Революционная демократия: Особенности. – Цель движения. – Теория «русского общинного социализма». – Практическая деятельность.

5.4. Петрашевцы.

5.5. Основные черты периода.

6. «Мрачное семилетие» (1848–1855).

7. Выводы.

1. Факторы развития общественного движения

1.1. Кризис крепостнического строя, тормозившего развитие страны, пагубно влиявшего на все сферы жизни русского общества, что все яснее понимали мыслящие люди разных политических взглядов.

1.2. Развитие образования и просвещения в стране. Периодика и литература стали доступными все более широким слоям общества.

1.3. Неготовность и неспособность правительства Николая I осуществлять коренные реформы, его стремление лишь упорядочить существующую систему организации общества.

1.4. Реакционный курс внешней политики, превративший Россию в «жандарма Европы».

1.5. Влияние опыта общественного и экономического развития западных стран, добившихся существенных успехов, но не ликвидировавших социальные конфликты и бедность трудящихся слоев общества.

1.6. Влияние социальных, политических и философских идей западных мыслителей. Русская общественная мысль развивалась под сильным влиянием немецкой философии Фихте, Гегеля, Шеллинга, проявляла интерес к получившим на Западе распространение социалистическим идеям Сен-Симона, Фурье и Оуэна.

1.7. Идеи и опыт декабристов, которые, с одной стороны, вдохновляли их последователей, а с другой – заставляли задуматься о причинах неудачи заговорщиков, стимулировали теоретический поиск.

2. Особенности общественного движения

2.1. Движение этого периода развивалось в условиях жесткого правления Николая I, сурово подавлявшего всякое инакомыслие.

2.2. Общественное движение становилось более демократичным, так как начало осознавать необходимость обращения к народу в борьбе за его интересы. Оставаясь по составу преимущественно дворянским, это движение стало включать и разночинцев.

2.3. В эти годы происходит оформление новых общественных течений и концепций – официального направления, славянофильства, западничества, радикализма. Эти концепции укладывались в такие политические идеалы, как национализм, консерватизм, либерализм, социализм.

2.4. Отсутствие возможности свободной общественной деятельности и уровень развития общественного движения в России привели к тому, что основной формой движения стали малочисленные кружки с небольшим количеством участников.

2.5. Большее, чем прежде, общественное значение приобрели художественная литература и литературная критика, выполнявшие функции носителей социально-политической мысли.

3. Общественно-политическое движение конца 1820-х – начала 1830-х гг

3.1. Основные организации.

• «Общество любомудрия» (1823 – начало 30-х гг.) – литературно-философский кружок, возникший в Москве. В него в разные периоды входили В. Ф. Одоевский, А. И. Кошелев, И. В. Киреевский, Н. М. Рожалин, С. П. Шевырев, В. П. Титов и другие представители элитной дворянской молодежи. Его душой и признанным лидером был Д. В. Веневитинов (умер в 1827 г.). Так называемые «архивные мальчики», участвовавшие в деятельности этого тайного общества, пытались с помощью философской системы Шеллинга осмыслить историческое предназначение России, видели свою задачу в построении мировоззренческой основы русской культуры и истории, учитывающей все их особенности. Участники этого общества стояли у истоков различных направлений русской общественной мысли.

• Кружок братьев Критских (1826–1827) состоял из 6 человек. Его члены анализировали историю и перспективы развития России и, пытаясь продолжить традицию декабристов, мечтали об уничтожении крепостничества. Кружок, ставивший далекой целью революционное преобразование России, вскоре был разгромлен властями.

• Сунгуровское общество (1831) состояло из 26 человек. Его руководителями были Н. П. Сунгуров, Я. И. Костенецкий, А. Ф. Кноблох. Общество в своих действиях вдохновлялось идеями декабризма, планировало подготовить вооруженное восстание с привлечением рабочих московских фабрик и городской «черни». В итоге члены кружка были арестованы.

• Студенческий кружок А. И. Герцена и Н. П. Огарева (1831–1834) с участием Н. И. Сазонова, Н. М. Сатина, А. Н. Савича, Н. X. Кетчера и ряда других студентов Московского университета. Члены кружка обсуждали и критически оценивали существовавший строй, изучали труды французского социалиста К. А. Сен-Симона и, по словам Герцена, «проповедовали ненависть к всякому насилью, к всякому политическому произволу». Обсуждение политических проблем чередовалось с дружескими пирушками, декламацией запрещенных стихов. Воззрения членов кружка в это время характеризовались неопределенностью. В 1834 г. Герцен, Огарев и некоторые другие участники кружка были арестованы по «Делу о лицах, певших в Москве пасквильные песни» и сосланы в отдаленные губернии.

3.2. Особенности периода. В целом общественное движение конца 20-х – начала 30-х гг. отличалось:

– сильным влиянием идей декабризма;

– теоретическими исканиями;

– интересом к социальным и политическим темам;

– малочисленностью и слабостью организаций, молодостью их участников;

– неясностью целей, неопределенностью методов их достижения.