Текст книги "Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века"

5. Выводы

1. Вторая в истории России буржуазно-демократическая революция завершилась победой. К 1 марта революция победила в Петрограде и Москве, затем она была поддержана по всей стране.

2. Падение самодержавия и установление «двоевластия». Вторая русская революция завершилась падением монархии и приходом к руководству страной новых социально-политических сил.

– «Первая власть» – буржуазно-демократическая, была представлена Временным правительством, его органами на местах (комиссары, общественные исполнительные комитеты или комитеты общественной безопасности), местным самоуправлением (городским и земским). В правительство вошли представители либеральных партий кадетов и октябристов. Временное правительство опиралось на поддержку значительных социальных и социально-профессиональных слоев (интеллигенции, предпринимателей, студенчества, офицерства, чиновников), а также Советов.

– «Вторая власть» – революционно-демократическая, олицетворялась Советами рабочих и солдатских депутатов, солдатскими комитетами в армии и на флоте, фабзавкомами, другими местными демократическими организациями. Советы формально не являлись органами государственной власти, однако, обладая поддержкой народных масс, они осуществляли нажим на правительство, одновременно делегируя ему доверие, оказанное рабочими и солдатами руководителям Советов.

3. Демократизация общественно-политического строя. После победы Февральской революции Россия превратилась в одну из самых демократических стран Европы.

В стране были провозглашены политические права и свободы (слова, собраний, совести, печати, союзов, манифестаций); всеобщее и равное избирательное право; были отменены сословные, национальные и религиозные ограничения, смертная казнь, военно-полевые суды, объявлена политическая амнистия. На легальной основе создавались тысячи политических, общественных, культурных обществ и объединений, профсоюзов, фабрично-заводских комитетов и т. д.

4. Возникновение феномена «двоевластия» не консолидировало, а еще более раскололо российское общество. «Двоевластие» скорее представляло собой «междувластие» и свидетельствовало о слабости новой власти. В условиях стихийности революционных событий, раскола политических сил важнейший вопрос о власти не получил законченного решения. Определение формы государственного строя было отложено до Учредительного собрания, сроки созыва которого не назывались.

В результате затягивания решения основных задач буржуазно-демократических преобразований происходило дальнейшее углубление революционного процесса в послефевральский период.

Вопросы и задания

1. Раскройте сущность политического кризиса власти накануне Февральской революции.

2. Что представляли собой российский пролетариат и армия накануне февральско-мартовских событий в Петрограде?

3. Почему в послефевральский период большевики выступили против единства действий с умеренными социалистами?

4. К каким демократическим завоеваниям в России привела победа революции?

5. Почему, на ваш взгляд, многие политические деятели в русской эмиграции оценивали Февральскую революцию как катастрофу?

Литература

Деникин А. И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии, февраль – сентябрь. М., 1991.

Соколов А К. Курс советской истории. 1917–1940. М., 1999. Ч. 1. Разд. 1. С. 18–38.

Политическая история России в партиях и лицах. М., 1993.

Революция 1917 г. глазами ее руководителей. М., 1991.

Тема 56 Россия между революциями 1917 г

ПЛАН

1. Расстановка политических сил.

1.1. Выбор пути развития.

1.2. Правые политические силы.

1.3. Либеральный лагерь русской революции: Союз 17 октября и партия прогрессистов. – Конституционно-демократическая партия.

1.4. Социалистические партии: Партии умеренных социалистов. – Стратегические задачи. – Аграрная программа.

1.5. Радикальное крыло социалистического лагеря: Большевики. – Стратегические задачи. – Тактика. – Левые эсеры. – Анархисты.

2. Внутренняя политика Российского государства. Деятельность Временного правительства.

2.1. У становление демократического общественно-политического порядка: Подготовка созыва Учредительного собрания. – Социально-политический курс правительства. – Преобразования в армии.

2.2. Изменения системы государственной власти.

2.3. Реформа местного самоуправления.

2.4. Аграрная политика.

2.5. Решение рабочего вопроса.

2.6. Национальная политика.

2.7. Экономическая политика: Методы и органы экономического управления. – Решение продовольственного вопроса. – Промышленность и торговля.

3. Развитие политического процесса в стране.

3.1. Апрельский политический кризис и первое коалиционное правительство: Начало кризиса. – Деятельность правительства.

3.2. I Всероссийский съезд Советов.

3.3. Июньский политический кризис и наступление российских войск.

3.4. Июльский политический кризис: Демонстрации в Петрограде. – Выход из кризиса. – Правительственные меры.

3.5. Попытка установления в стране военной диктатуры: Последствия июльских событий в Петрограде. – Программа генерала Л. Г. Корнилова. – Провал выступления генерала Л. Г. Корнилова. – Последствия корниловского движения.

4. Углубление общенационального кризиса в стране.

4.1. Ухудшение экономической ситуации.

4.2. Кризис политической власти.

4.3. Рост влияния партии большевиков: Увеличение численности. – Борьба за общественные организации и Советы.

4.4. Социальное положение народных масс.

4.5. Активизация антиправительственных выступлений: Политизация армии и флота. – Рабочее движение. – Массовые крестьянские выступления.

4.6. Усиление национальных движений.

5. Выводы.

1. Расстановка политических сил

1.1. Выбор пути развития. Завершившаяся революция поставила перед страной проблему выбора дальнейшего пути развития. Ситуация осложнялась возникшим феноменом «двоевластия».

По всей стране происходило усиление роли Советов, которые опирались на вооруженные отряды солдат, рабочую Красную гвардию, фабзавкомы. В марте 1917 г. в 393 городах и населенных пунктах России существовало 513 Советов (к октябрю их число увеличилось до 1,5 тыс.). На фронтах аналогами Советов являлись солдатские комитеты, число которых достигало 50 тыс.

В Советах преобладали эсеры и меньшевики, чьи программы оказались наиболее близки народным массам. Деятельность Советов была направлена на организацию продовольственного снабжения города, создание рабочей милиции и др. Однако в первые недели после февральских событий Петросовет брал также на себя функции властного идеологического центра. 14 марта в манифесте «К народам всего мира» Совет призвал к прекращению империалистической войны и заключению мира без аннексий и контрибуций (признавалась лишь революционная война с Германией).

Руководство Советов поддерживало Временное правительство, расширяя, таким образом, его социальную базу.

В результате возникла альтернатива:

– либо постепенное реформирование страны путем развития западного парламентского типа демократии через деятельность Учредительного собрания;

– либо передача всей власти Советам и движение в сторону народовластия в форме Республики Советов – советского демократизма, представлявшего тип прямой общинной демократии. В условиях «двоевластия» и отсутствия единого политического центра притяжения всех социальных сил произошло усиление политической борьбы в стране. Каждый политический лагерь отстаивал свой путь развития.

1.2. Правые политические силы (Союз русского народа, Союз Михаила Архангела, Русская монархическая партия и другие объединения) одновременно с отречением Николая II прекратили свою деятельность, провинциальные отделы самораспустились. Часть консервативных сил примкнула к кадетам, сохранившим свое влияние и оказавшимся после революции на крайне правом фланге. Наметилось создание блока кадетов и умеренных правых.

1.3. Либеральный лагерь русской революции.

• Союз 17 октября и партия прогрессистов. После революции наиболее острый политический кризис переживали праволиберальные партии – октябристов (лидер – А. И. Гучков) и прогрессистов (лидер – А. И. Коновалов). Большинство деятелей этих партий, в том числе А. И. Коновалов, перешли к кадетам. Часть прогрессистов выступила летом 1917 г. под названием Радикально-демократической партии во главе с И. Н. Ефремовым и Д. Н. Рузским.

• Конституционно-демократическая партия (общая численность к маю 1917 г. выросла до 70 тыс. человек), на базе которой сформировалось Временное правительство, поначалу заняла ведущее место в системе политических сил страны (лидер – П. Н. Милюков).

Кадеты выдвинули идею длительной эволюции страны по западному образцу на парламентарной основе. Они изменили свою программу и высказались за демократическую парламентскую республику и «левый блок» с умеренными социалистическими партиями. Советы признавались ими как совещательные органы. В числе лозунгов партии оставалось требование продолжения войны до победного конца, сохранения единой и неделимой России.

Аграрный вопрос кадеты предлагали решить путем национализации помещичьей земли за выкуп и передачи ее в бесплатное пользование общинам, хуторянам и отрубникам.

Главной же целью провозглашались подготовка и проведение выборов в Учредительное собрание, которое решит вопросы важнейших преобразований России.

1.4. Социалистические партии.

• Партии умеренных социалистов.

Наиболее массовые революционные партии послефевральской России:

эсеров (численностью, по различным данным, от 800 тыс. до одного миллиона членов, лидеры – В. М. Чернов, Н. Д. Авксентьев),

меньшевиков (РСДРП, численностью до 200 тыс. человек, лидеры – И. Г. Церетели, Ф. И. Дан).

• Стратегические задачи. Свою ближайшую задачу умеренные социалисты видели в дальнейшем углублении буржуазно-демократических реформ на основе «широкой общенациональной демократической коалиции с участием буржуазии и пролетариата». Основу политической платформы этой группы партий составлял принцип «революционного оборончества», т. е. продолжения войны с германским блоком в целях защиты революции и демократических свобод.

• Аграрная программа. В области аграрной политики эсеры отстаивали требование социализации земли (ликвидации частной собственности на землю, превращения ее в общенародное достояние, уравнительное распределение земли по трудовой норме). Но III съезд партии эсеров поддержал лозунг национализации земли и наделения крестьян землей без компенсации бывшим владельцам.

Меньшевики выступали с требованием муниципализации земли, т. е. после конфискации передачи ее в распоряжение местных органов самоуправления для распределения участков пользователям. При этом обе партии отвергали насильственные захваты земель, а окончательное решение аграрного вопроса откладывалось ими до созыва Учредительного собрания.

1.5. Радикальное крыло социалистического лагеря.

• Большевики (РСДРП(б)) к февралю 1917 г., по их собственным оценкам, насчитывали 24–25 тыс. человек (самой многочисленной была партийная организация Петрограда – около 2 тыс. членов). Заграничная коллегия ЦК партии была представлена В. И. Лениным, Г. Е. Зиновьевым, Н. К. Крупской. Лидером Русского бюро ЦК был А. Г. Шляпников.

• Стратегические задачи. После возвращения В. И. Ленина из эмиграции (3 апреля 1917 г.) руководство партии отказалось от идеи сотрудничества с умеренными социалистами. Большевистская партийная конференция (конец апреля) провозгласила стратегию перехода от буржуазно-демократической революции к социалистической. В качестве новой формы государственной власти предлагалась диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Успех политической борьбы связывался с поддержкой западного пролетариата, который должен был взять власть в свои руки в результате близкой, как считал Ленин, мировой социалистической революции.

• Тактика. В. И. Ленин предложил тактику мирного перехода ко второму этапу революции путем разоблачения «империалистической сущности» Временного правительства и завоевания большинства в Советах при сохранении лозунга «Вся власть Советам!». Конфронтация с буржуазией (лозунг «Никакой поддержки Временному правительству!» ), с одной стороны, обеспечивала поддержку масс, с другой – изолировала большевиков от умеренных социалистических партий, либеральной интеллигенции и других слоев российского общества.

В аграрной сфере большевики отстаивали идею ликвидации частной собственности на землю, немедленной конфискации земли помещиков, превращение ее в собственность государства и передачу в распоряжение местных органов власти, не дожидаясь Учредительного собрания.

• Левые эсеры (Б. Д. Комков, М. А. Спиридонова, П. П. Прошъян) также стояли на радикальных позициях и нередко выступали вместе с большевиками, призывая рабочих не доверять Временному правительству и брать власть в свои руки. Они упрекали центристское руководство своей партии в оборончестве и призывали немедленно положить конец войне.

• Анархисты. Февральская революция дала начало новому этапу анархистского движения в России. Из эмиграции вернулись организаторы движения – П. А. Кропоткин, П. А. Аршинов, Л. Черный. Уже в апреле анархисты поставили задачу перехода к новой социальной революции, что означало призыв к свержению Временного правительства и немедленному захвату фабрик и заводов рабочими. Анархисты активно использовали в арсенале революционной борьбы испытанные методы: террор, налеты, погромы.

2. Внутренняя политика российского государства. Деятельность временного правительства

Временное правительство поддерживали политическая элита, интеллигенция, предприниматели, некоторая часть рабочего класса и крестьянства, но оно не имело достаточно широкой социальной опоры на местах. Не обладая аппаратом принуждения, правительство не смогло установить действенный контроль над ситуацией в регионах. Это положение обусловило характер внутренней политики Временного правительства, пытавшегося в сложившихся условиях решить ряд социально-политических и экономических задач.

2.1. Установление демократического общественно-политического порядка.

• Подготовка созыва Учредительного собрания. Будущая судьба России должна была решиться Учредительным собранием. Задача Временного правительства сводилась формально лишь к организации общественно-политических условий для выборов в Учредительное собрание, которое должно было принять решение о новом государственном устройстве, создании новых постоянных органов власти. Временное правительство, сформированное отнюдь не демократическим путем, не вправе было, по мнению входивших в него либералов, взять на себя функции проведения коренного переустройства России. Назначенные на сентябрь выборы в Учредительное собрание затем были вновь перенесены из-за затянувшихся переговоров с Советами о составе избирательной комиссии и необоснованных надежд либералов провести выборы после политической стабилизации в стране.

• Социально-политический курс правительства был направлен на проведение демократических преобразований и достижение «классового мира» в стране. В декларации правительства от 3 марта и его обращении к народу от 6 марта была оглашена программа деятельности на ближайшие месяцы: политическая амнистия, отмена смертной казни, ликвидация сословного строя и всех национальных и религиозных ограничений. Были запрещены аресты без суда, упразднена должность обер-прокурора Синода и все дела церкви передавались в новое министерство по делам исповеданий.

В апреле были приняты законодательные акты. В них реализовывались положения мартовских деклараций: «О регистрации товариществ, обществ и союзов», «О рабочих комитетах», «О печати» и др. Следствием начавшейся демократизации общественно-политической жизни в стране стало проведение Всероссийских съездов Советов рабочих и солдатских депутатов, крестьянских депутатов, политических партий и организаций.

• Преобразования в армии. 28 февраля 1917 г. был принят приказ № 1 Петроградского Совета, положивший начало так называемой демократизации армии. В соответствии с ним уравнивались в гражданских правах солдаты и офицеры, проводилась чистка высшего командного состава русских войск, были отменены военно-полевые суды, вводился институт комиссаров правительства, наблюдавших за политической лояльностью офицеров. Главной мерой стало создание в армии выборных комитетов солдат и матросов, которые распоряжались наличным оружием, контролировали деятельность офицеров и т. п. Военный министр Временного правительства А. И. Гучков был вынужден подписать приказ Петросовета.

В условиях войны, углублявшегося внутриполитического кризиса в стране и радикализации масс подобные нововведения (например, возможность солдатских комитетов обсуждать приказ офицера и выносить решение о необходимости его исполнения) привели к резкому падению дисциплины в армии и боеспособности ее частей.

Временное правительство установило в целом демократический строй в стране, но при этом некоторые меры приводили к подрыву основ государственности, ослаблению государственной власти.

2.2. Изменения системы государственной власти. Одновременно ликвидировались старые органы высшей государственной власти. В мае – октябре были распущены Государственный совет и Государственная дума. Законодательные акты принимались непосредственными распоряжениями правительства. Выработкой государственной политики занимались Экономическое, Юридическое и другие совещания при правительстве.

В первые дни после революции был уничтожен репрессивный аппарат самодержавия: полиция, жандармерия, цензура. Для охраны общественного порядка в апреле началось создание милиции, исполнительного органа земств. Для расследования действий высших чиновников царского режима была создана Чрезвычайная следственная комиссия.

2.3. Реформа местного самоуправления. На всю Россию была распространена сеть земств, демократизирована их избирательная система. 15 апреля 1917 г. Временное правительство приняло «Положение о выборах в новые органы местного самоуправления», согласно которому провозглашалось всеобщее и равное избирательное право для российских граждан, включая женщин, военнослужащих и представителей всех национальностей.

В мае – июне 1917 г. была проведена реформа местного самоуправления. Новыми органами местной власти стали общественные исполнительные комитеты (или комитеты общественной безопасности), которые являлись объединениями коалиционного типа. Низшим уровнем стали волостные земства, заменившие в мае все другие волостные органы власти, и районные думы в городах.

Местные земские органы и общественные комитеты действовали под контролем губернских, уездных и волостных комиссаров, назначенных Временным правительством.

2.4. Аграрная политика.

• 19 марта Временное правительство в специальной декларации объявило о начале подготовки аграрной реформы. Оно провело национализацию земель, принадлежавших царской фамилии. В апреле начали создаваться губернские, уездные и волостные земельные комитеты, которые занимались урегулированием земельных споров и переписью земель в преддверии аграрной реформы. В начале мая прошла 1-я сессия Главного земельного комитета (с участием представителей Всероссийских советов крестьянских и рабочих депутатов), которому было поручено готовить земельную реформу, ее окончательный проект должно было принять Учредительное собрание. На всех уровнях создавались комитеты по снабжению (распределению зерна).

• Крестъянство же на общинных сходах создавало собственные комитеты, которые присваивали необрабатываемые земли (без выплаты компенсаций), захватывали сельскохозяйственный инвентарь и скот помещиков, сами устанавливали порядок использования выпасов. С марта по июнь 1917 г. был зарегистрирован рост правонарушений в деревне, включавших воровство, вырубки леса, погромы имений.

2.5. Решение рабочего вопроса. Здесь Временное правительство, стремясь к «примирению труда и капитала», действовало с наибольшим размахом. 12 апреля был издан закон о собраниях и союзах, провозгласивший свободу профсоюзов. Рабочие получили право на восстановление организаций, запрещенных в годы войны, создание новых объединений. В результате к концу 1917 г. в стране насчитывалось более 2 тыс. профсоюзов во главе с Всероссийским центральным советом профессиональных союзов (председатель – меньшевик В. П. Гриневич).

С той же целью в мае – августе 1917 г. были созданы Министерство труда, трудовые округа во главе с комиссарами и биржи труда, «примирительные камеры» (с участием представителей заводоуправлений и рабочих). В мае было создано Министерство призрения, взявшее на себя функции бывших благотворительных обществ. На частных предприятиях и объектах государственной промышленности вводился рабочий контроль. 23 апреля правительство узаконило создание на предприятиях фабрично-заводских комитетов. Было введено также государственное страхование рабочих, разрешены забастовки.

В экономических условиях начала XX в. рабочим невозможно было добиться большего в рамках демократического режима и господства частной собственности.

При этом вводимый явочным путем 8-часовой рабочий день не получил законодательного оформления.

2.6. Национальная политика. Законом от 20 марта отменялись все вероисповедальные и национальные ограничения, в том числе в использовании национальных языков.

В области национально-государственного устройства Временное правительство продолжало отстаивать идею единой и неделимой России. Исключение было сделано лишь в отношении Польши и Финляндии: 17 марта 1917 г. в специальной декларации правительство объявило о принципиальном согласии на создание в послевоенном будущем независимой Польши (при условии военного и экономического союза с Россией). В дальнейшем правительство было вынуждено согласиться на широкую автономию Финляндии. Уровень автономии остальных национальных районов России должно было решить Учредительное собрание.

В этой ситуации при слабости центральной власти быстро развивалось национальное движение. 4 марта 1917 г. социалистические партии Украины создали Центральную Раду, которая 10 июня приняла документ с требованием о предоставлении Украине национально-территориальной автономии в составе России. В июле 1917 г. финский сейм провозгласил независимость Финляндии и объявил себя высшей властью, что привело к введению российских войск на ее территорию и разгону сейма.

Таким образом, и в национальной политике Временного правительства главной оставалась «идея непредрешенчества», то есть решение вопроса о статусе национально-территориальных образований откладывалось до Учредительного собрания.

2.7. Экономическая политика была направлена на выполнение двух задач: снабжение армии и решение продовольственной проблемы в стране.

• Методы и органы экономического управления. Методы, которые избрало Временное правительство в условиях войны и дестабилизации хозяйства, начавшегося еще до февраля, заключались в ограничении рыночного обмена и осуществлении активного вмешательства государства в управление экономикой. При Временном правительстве были учреждены Продовольственный комитет, Министерство продовольствия, Экономический совет и выполнявший роль министерства экономики Главный экономический комитет (во главе с предпринимателем С. Н. Третьяковым) с участием представителей профсоюзов.

• В решении продовольственного вопроса продолжилась дореволюционная политика разверстки. 25 марта 1917 г. был принят закон о хлебной монополии, по которому владельцам оставлялся минимум, необходимый для питания, посева, содержания скота и птицы, а остальной хлеб должен был сдаваться местным продовольственным органам по твердым ценам.

• Промышленность и торговля. С усложнением хозяйственной ситуации и обострением социально-политических противоречий в стране военно-административные компоненты экономической политики правительства усиливались, хотя и были сняты сословные, конфессиональные и иные ограничения на предпринимательскую деятельность. Одновременно была учреждена государственная монополия на покупку и продажу кож, топлива, металлоизделий. Правительство предприняло неудачную попытку введения частичного регулирования производства, нормирования цен и распределения промышленных товаров.

Подобным мерам противодействовали сами предприниматели, но одной из основных причин неудач проводимой экономической политики явился неэквивалентный обмен между городом и деревней: стоимость товаров, полученных Министерством продовольствия, в том числе принудительно, из деревни, равнялась в 1917 г. 7 млрд руб., а стоимость промышленных товаров, которые были выделены для деревни, – лишь 2 млрд руб.