Текст книги "Второй президент Чехословакии Эдвард Бенеш: политик и человек. 1884–1948"

На паритетных началах партиями НФ было создано и Временное национальное собрание (ВНС), которое начало свою работу в октябре 1945 г. Оно состояло из 300 депутатов, 200 из которых представляли Чешские земли, а 100 – Словакию. В отличие от довоенного времени высший законодательный орган Чехословакии имел одну палату: сенат восстановлен не был. ВНС должно было подтвердить функции президента страны Э. Бенеша, узаконить подписанные им декреты, а также подготовить выборы в Законодательное национальное собрание (ЗНС) Чехословакии. Спор о месте и роли национального собрания в системе «народной демократии», который велся на протяжении 1945–1948 гг. между коммунистами и их политическими партнерами, так и не был решен: первые выступали за то, чтобы оно рассматривалось как составная часть НФ, вторые – как независимый высший законодательный орган государства. Парламент в «народно-демократической» Чехословакии хотя и играл довольно серьезную роль, перестал быть основным полем битвы политических партий в борьбе за власть, что характерно для традиционной системы «парламентской демократии».

Чрезвычайно важную роль в решении как экономических, так и политических вопросов играло правительство, которое, хотя формально и было ответственно перед национальным собранием, но фактически – перед Национальным фронтом, органом которого и являлось, т. е. перед самим собой. Решения, принятые НФ, были обязательны для выполнения как правительством, так и партийными фракциями парламента, что сильно ограничивало его контрольные функции.

В Словакии в первое время после освобождения всей полнотой власти обладал Словацкий национальный совет (СНС), сопредседателями которого являлись представители двух существовавших здесь политических партий: демократической (ДП) и коммунистической (КПС). Исполнительным органом Совета был созданный на принципе паритета Корпус уполномоченных (КУ), словацкое правительство. Власть на местах в освобожденной Чехословакии практически находилась в руках национальных комитетов (НК), которые возникали преимущественно по инициативе коммунистов с участием представителей других политических группировок. В составе этих органов в первое время преобладали коммунисты, но затем НК по решению НФ должны были быть реорганизованы на основе паритетного представительства всех партий фронта. Однако, по словам чешского историка К. Каплана, только в трети комитетов этот принцип был реализован. В 40 % НК преобладали коммунисты, они же составляли 46,6 % председателей комитетов[915]915
  Kaplan K. Nekrvavá revoluce. Praha, 1993. S. 400.


[Закрыть]. Особенно большое сопротивление реорганизации комитетов оказали коммунисты в Словакии, которые не желали уступать свои прочные позиции в этих органах власти.

Кошицкая правительственная программа, являвшаяся несомненным успехом коммунистов, в то же время несла на себе печать компромисса между политическими силами, участвовавшими в создании НФ. Коммунисты не могли не считаться с тем, что их партнеры по Фронту пользовались в стране весьма значительным влиянием, особенно среди мелкобуржуазных слоев населения. Отражением этого факта являлась относительная умеренность программы, прежде всего в вопросах, касавшихся социально-экономических преобразований: отказ от немедленного проведения всеобщей земельной реформы, отсутствие четкого положения о национализации банков и ключевых отраслей промышленности. В общем виде, на принципе «равный с равным», определялись и взаимоотношения чехов и словаков в ЧСР. Компромиссный характер программы давал возможность различным пришедшим к власти политическим силам толковать ее в своих интересах[916]916
  См. подробнее: Чехи и словаки в XX веке. С. 27–44.


[Закрыть].

Первоочередного внимания требовал вопрос об урегулировании чешско-словацких отношений. И тут на одной стороне оказались все чешские политические партии, включая коммунистов, на другой – словацкие. Взаимоотношения между чехами и словаками сразу после восстановления Чехословакии и позже складывались сложно и трудно: Братислава добивалась как можно большей самостоятельности во всех областях государственной жизни, Прага старалась ее ограничить и укрепить власть центра. Являясь сторонником теории существования «единого чехословацкого народа», Бенеш высказывался за широкую административную децентрализацию возрожденного государства, но не на национальной основе. В Чешских землях взгляды президента разделяло много людей. В Словакии же те политические силы, которые ориентировались на воссоздание ЧСР, последовательно отстаивали идею самобытности словацкого народа, а в государственно-правовом отношении – идею федеративного устройства республики. 31 мая – 1 июня 1945 г. состоялось совещание представителей правительства и президиума СНС по вопросу урегулирования чешско-словацких отношений. Бенеш, принявший словацких делегатов 1 июня, заявил, что возврата к централизму не будет, и посоветовал словакам не выдвигать завышенных требований[917]917
  Rychkík J. Češi a slováci ve 20. století. Česko-slovenské vztahy 1945–1992. Bratislava, 1998. S. 29.


[Закрыть]. Чехи опасались роста словацкого сепаратизма и возможности повторения 1939 года. Руководство КПЧ считало Словакию тормозом революционного процесса в стране. Словацкие коммунисты во имя классового подхода к решению национального вопроса вынуждены были отказаться от требования федерации. На основе так называемых трех пражских соглашений 1945–1946 гг. компетенции словацких национальных органов были значительно урезаны. От формального равенства чехов и словаков, провозглашенного в Кошицкой программе, дело шло к фактическому неравенству, приведшему, в конце концов, к ликвидации чехословацкого государства[918]918
  См. подробнее: Национальная политика в странах формирующегося советского блока 1944–1948. М., 2004. С. 113–152; Rychkík J. Češi a slováci ve 20. století. S. 27-112.


[Закрыть].

Другим важным вопросом, который будоражил как чешское, так и словацкое общество после освобождения, был вопрос о выселении из страны немцев и венгров, содействовавших в 1938–1939 гг. распаду Чехословакии. Среди партий НФ существовало единство мнений на этот счет: выселение следует провести, чтобы в будущем не возникала угроза существованию ЧСР. Бенеш и эмигрантское правительство поддержали идею выселения из ЧСР немецкого и венгерского населения. Было ясно, что без поддержки союзников по антигитлеровской коалиции такую акцию реализовать не удастся. Так вопрос приобрел международный характер. Англичане и американцы сначала в принципе не возражали против выселения, но в конце войны, ознакомившись поближе с конкретными чехословацкими предложениями, стали проявлять известную осторожность, ссылаясь на неготовность западного общественного мнения к такому решению вопроса и опасаясь чрезмерного укрепления советского влияния в Чехословакии. Советский Союз с самого начала поддержал выселение немцев и в принципе, и в его конкретных способах. В конце концов, Запад согласился на выселение немцев из Польши, Чехословакии и Венгрии, что было зафиксировано в решениях Берлинской (Потсдамской) конференции в июле-августе 1945 г.

В Кошицкой программе говорилось о немедленном выселении из Чехословакии немцев и венгров, которые обосновались в стране после 1938 г., и о лишении гражданства тех из них, которые активно содействовали распаду ЧСР и не боролись за ее восстановление. И хотя пока никаких законодательных актов принято не было, это оказалось достаточным, чтобы запустить «механизм выселения» немцев и венгров. На местах программа была воспринята как «руководство к действию»: началась «расправа» над немецким и венгерским населением. Местные власти, используя антинемецкие и антивенгерские настроения чешского и словацкого населения, стремились «под шумок», пока вопрос не решен окончательно союзниками, избавиться от как можно большей части немецкого и венгерского населения. Осознав возможность англо-американского отказа от идеи выселения, центральные органы власти, думается, не препятствовали (а может, не имели для этого сил и средств) «дикому» выселению. Во всяком случае, Бенеш во время встречи с делегацией СНС 1 июня 1945 г. на вопрос о том, как он смотрит на выселение венгров, ответил: «Вам в Словакии надо было бы решить венгерскую проблему побыстрее. Возможно, это приведет к осложнениям, но и в случае их возникновения, делайте это, делайте осторожно, но сделайте это. Мы здесь это как-нибудь защитим (то есть оправдаем, объясним. – В. М.)»[919]919
  Rychkík J. Češi a slováci ve 20. století. S. 29.


[Закрыть]. Политические партии Чехословакии использовали вопрос о выселении немцев и венгров в борьбе за влияние на массы и за укрепление своего положения в освобожденной стране.

Жестокое обращение с немцами не вызывало осуждения со стороны чешского и словацкого населения и даже наоборот – встречало одобрение. Психологически это вполне объяснимо. Только что окончились война, шестилетняя оккупация Чешских земель и оккупация Словакии после подавления Словацкого национального восстания, коренным образом изменившие условия жизни людей и шкалу исповедуемых ими ценностей, наложившие серьезный отпечаток на их поведение и принимаемые решения. Безграничная ненависть распространялась на всех без исключения немцев и венгров. Такой была и позиция, озвучиваемая представителями различных политических сил. Изгнание, экспроприация немецкого и венгерского населения воспринималась в этой обстановке как справедливое и заслуженное возмездие. В первые недели после освобождения оно приобрело форму беспощадного массового интернирования и депортаций.

Весной-летом 1945 г. Бенеш подписал ряд декретов, которые создавали уже законную базу для проведения акций против немцев и венгров. 19 мая 1945 г. был обнародован декрет о передаче под национальное управление имущества государственно-неблагонадежных лиц, под который подпадали, наряду с другими, все лица немецкой и венгерской национальности. 21 июня последовал декрет о конфискации и ускоренном разделении сельскохозяйственного имущества немцев, венгров, невзирая на гражданство, а также предателей и врагов чешского и словацкого народа. 20 июля – декрет о заселении земель немцев, венгров и врагов государства чешскими, словацкими и другими лицами славянской национальности. Декретом от 2 августа 1945 г. все немцы и венгры, которые в годы войны получили немецкое и венгерское гражданство, лишались чехословацкого гражданства[920]920
  Cestou Května. Dokumenty k počátkům naší národní a demokratické revoluce. Duben 1945-květen 1946. Praha, 1975. Dok. 31, 39, 41, 49, 51 S. 162–170, 205–219, 226–233, 253–258, 260–262.


[Закрыть]. До 1948 г. преобладающая часть немцев, как и хотел Бенеш, была выселена из ЧСР. С венграми дело обстояло по-другому. Вопрос передавался на решение двух стран, Чехословакии и Венгрии. Предстоял обмен населением. Однако по многим объективным и субъективным причинам процесс шел медленно и трудно и фактически не был завершен[921]921
  См. подробнее: Национальная политика… С. 153–309.


[Закрыть].

Наказанию, согласно Кошицкой программе, подлежали не только немцы и венгры, но также нацистские преступники, предатели народа чешской и словацкой национальности и их пособники. В этих целях в соответствии с декретом Бенеша от 19 июня 1945 г. создавались чрезвычайные народные суды, состоявшие из председателя (юриста по профессии) и четырех представителей народа. Приговор должен был оглашаться на открытом судебном заседании, подача апелляций не допускалась, смертный приговор, как правило, должен был приводиться в исполнении в течение двух часов после его принятия и, по решению суда, казнь могла быть публичной. Чрезвычайные народные суды прекратили свою деятельность лишь в конце 1948 г. Для наказания преступников государственного масштаба в Праге и Братиславе, согласно декрету президента от 21 июня 1945 г., были созданы Национальные суды[922]922
  Cestou Května. Dok. 39, 40. S. 205–219, 220–225.


[Закрыть]. Проведенные среди населения «чистки», кроме антифашистского и национального аспектов, имели еще и социальную направленность, поскольку касались в основном имущих слоев населения. Национальный суд в Праге прекратил свою деятельность 4 мая 1947 г.

Большое значение в плане решения вопроса «кто кого?» в борьбе за власть имели декларированные Кошицкой программой весьма умеренные, по мнению коммунистов, социально-экономические преобразования, которые должны были затронуть интересы широких слоев населения страны. Все партии НФ выступали за демократизацию экономики, разница состояла в определении глубины вторжения в право частной собственности и, следовательно, степени ослабления позиций национального капитала. Коммунисты и левые социал-демократы стояли не только за последовательное и быстрое осуществление соответствующих пунктов программы, но и за углубление намеченных в ней преобразований. Важнейшими из них было установление национального управления на промышленных, финансовых, сельскохозяйственных предприятиях, принадлежавших немецким и венгерским собственникам, а также чехам и словакам, активно содействовавшим расчленению Чехословакии. Всю финансовую и кредитную системы, предприятия ключевых отраслей промышленности, природные богатства и энергетические источники намечалось передать в управление государства[923]923
  Фактический материал см: Мурашко Г.Л. Борьба рабочего класса за национализацию промышленности. Из опыта революций 40-х годов в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. М., 1979; Она же. Политическая борьба в Чехословакии в 1944–1948 гг. и национализация средств производства. М., 1986; Марьина В. В. Крестьянство в революциях 40-х годов в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. М., 1984.


[Закрыть].

Вышеуказанный декрет президента о введении национального управления на предприятиях немцев, венгров и предателей народа, поддержанный всеми партиями НФ, был реализован достаточно быстро. Вопрос о том, что станет в будущем с этими предприятиями, оставался пока открытым. Реализация декрета привела к демократизации экономики и устранению влияния не только германского и венгерского, но также части чешского и словацкого капитала. Опираясь на активность профсоюзов и заводских советов, которые стали устанавливать свой контроль на предприятиях, коммунисты и левые социал-демократы уже летом 1945 г. поставили вопрос о национализации не только ключевых отраслей промышленности, но и всех крупных заводов и фабрик. КПЧ разработала проект передачи государству банков, ключевых отраслей промышленности и всех предприятий, насчитывавших более 500, а в некоторых, особенно важных отраслях, – более 150 работающих. После длительных и жарких дискуссий о формах обобществления и его темпах, сочетая давление «сверху» с нажимом «снизу», КПЧ добилась того, что 24 октября 1945 г. Бенеш подписал декреты[924]924
  Cestou Května. Dok. 55, 56, 57. S. 282–301, 302–318, 319–322.


[Закрыть] о национализации промышленности в том объеме, который предлагали левые силы. В принципе не сомневаясь в необходимости национализации, президент предпочитал более медленное ее осуществление, но вынужденно под давлением снизу согласился с темпами, навязанными ему коммунистами.

В Словакии, где предприятия были более мелкими по сравнению с Чешскими землями, национализация затронула гораздо меньшую часть промышленности. В результате этого словацкому капиталу, хотя и более слабому по сравнению с чешским, удалось сохранить относительно прочные позиции в экономике этой части страны. На основании декретов о национализации из рук частного капитала изымались вся финансово-кредитная система и страхование. Торговли национализация не коснулась. Образовавшийся в экономике ЧСР национализированный сектор, не являясь социалистическим, имел, как и весь «народно-демократический» строй, переходный характер, давая в то же время возможность осуществления планирования на государственной основе. Проведенная под национально-демократическими лозунгами национализация укрепила позиции левых сил и содействовала углублению революционного процесса в стране, движущей силой которого являлись коммунисты.

Началось осуществление земельной реформы, одного из основных пунктов Кошицкой программы. Реформа проводилась поэтапно, что было выгодно для Чешских земель и невыгодно для Словакии с точки зрения немедленного удовлетворения нужд в основном бедняцкой словацкой деревни. Отвергнув по настоянию Праги требование всеобщей аграрной реформы, словацкие коммунисты потеряли доверие крестьянства.

В октябре 1945 г., по договоренности с США и СССР, Чехословакию покинули как находившиеся на ее территории части американской армии, так и остававшиеся там части Красной Армии. В целом отношения между СССР и ЧСР, несмотря на существование ряда сложных и спорных вопросов, после освобождения имели тенденцию к укреплению. Тесные контакты были установлены между ВКП(б) и КПЧ. Отдел международных отношений (затем – Отдел внешней политики – ОВП) ЦК ВКП(б) получал от руководителей компартии Чехословакии достаточно подробную информацию о положении в стране[925]925
  См. подробнее: Марьина В. В. ВКП(б) и КПЧ: от доверия к подозрительности. 1945–1948 гг. // Февраль 1948 г. Москва и Прага. Взгляд через полвека. М., 1998. С. 17–42.


[Закрыть]. ЧСР обещала стать прочным звеном формирующегося советского блока.

К концу 1945 г. Кошицкая правительственная программа, благодаря настойчивости левых сил во главе с коммунистами, была в основном выполнена и даже перевыполнена, что касалось, например, масштабов национализации. Тактика КПЧ – через национально-демократические преобразования к социализму – оправдывала себя. Межпартийная борьба, хотя и приобретала все более острые формы, оставляла поле для политических компромиссов и сотрудничества в рамках Национального фронта. Бенеш, оставаясь на позициях «надпартийности», старался не вмешиваться напрямую в политическую борьбу и сохранить статус арбитра.

На 26 мая 1946 г. были назначены парламентские выборы. Все партии НФ начали активную подготовку к ним. Зимой 1945–1946 гг. страна оказалась в сложном положении: экономические трудности – нехватка сырья и топлива, бездействие многих промышленных предприятий, разруха на транспорте, острота продовольственной проблемы – рождали и политическую напряженность. Особенно это касалось Словакии, где нанесенные войной опустошения были достаточно велики, восстановление экономики шло медленно, а проведенные демократические преобразования не дали ощутимых социальных результатов. Усилились разногласия в НФ: некоммунистические партии все чаще стали выступать в роли политической оппозиции, обвиняя коммунистов в возникших трудностях. Особенно острая борьба за овладение голосами избирателей велась между КПЧ и ЧНСП. Последняя стремилась вытеснить коммунистов с занимаемых ими позиций и стать первой партией в государстве. Программа национальных социалистов, как, впрочем, и других некоммунистических партий, была недостаточно конкретной и состояла преимущественно из общих политических лозунгов о защите демократии, частной собственности и правопорядка, обвинений коммунистов в приверженности марксизму и отсутствии патриотизма. КПЧ же шла на выборы с очень конкретной программой, содержавшей перечень того, чего она собиралась добиваться в ближайшие два года: принятия новой конституции, двухлетнего плана восстановления и развития экономики, установления нового налога на сельских хозяев и мелких предпринимателей, учитывавшего их интересы, осуществления второго этапа аграрной реформы, введения национального страхования служащих и т. д. В конце марта 1946 г. в Праге состоялся VIII съезд КПЧ, на котором была разработана дальнейшая стратегия и тактика партии, направленные на углубление, по тогдашней коммунистической терминологии, национальной и демократической революции и ее перерастание в социалистическую. В Словакии предвыборная борьба носила более острый характер, чем в Чешских землях. Как стало ясно уже летом 1945 г., КПС постепенно утрачивала свое влияние в массах, а ДП по мере своего организационного оформления набирала силу. Система двух политических партий, на которую сначала сделали ставку коммунисты, не оправдывала себя. Словацкие «демократы», стремясь усилить свои позиции, накануне выборов пошли на соглашение с политическим католицизмом, прежде представленным запрещенной глинковской словацкой народной партией, и таким образом дали ему возможность выйти на политическую арену.

На выборах в Законодательное национальное собрание (ЗНС) 26 мая в Чешских землях внушительную победу одержали коммунисты, а в Словакии две трети голосов избирателей получила ДП, опиравшаяся на поддержку католической церкви и крестьянства. Чешские некоммунистические партии были шокированы своей неудачей: в Чехии коммунисты получили 43,26 % голосов, национальные социалисты – 25,21 %, народная (католическая) партия (лидовцы) – 16,27 %, социал-демократы – 14,95 %. В ЗНС мандаты распределились следующим образом: КПЧ и КПС – соответственно 93 и 21, национальные социалисты – 55, лидовцы – 46, словацкие демократы – 43, социал-демократы – 37, небольшие словацкие партии – 5[926]926
  Belda J., Bouček М., Deyl Z., Klimeš М. Na rozhraní dvou epoch. Praha, 1968. S. 72–73; Kaplan K. Nekrvavá revoluce. S. 60.


[Закрыть]. Таким образом, коммунисты вместе с социал-демократами заняли в парламенте 151 из 300 кресел. Однако выборы не обеспечили ни одной из партий монопольного положения. КПЧ как самая сильная партия получила право сформировать новое правительство НФ, которое возглавил К. Готвальд. Руководство КПЧ пришло к выводу, что хотя результаты выборов можно оценить как успех партии, но, как заявил Готвальд, «мы еще не выиграли, борьба будет продолжена. Мы имеем в этой борьбе только более выгодные позиции, но не можем на этом успокоиться»[927]927
  Gottwald K. Spisy. D. XIII. Praha, 1957. S. 83.


[Закрыть]. Получить большинство голосов на будущих выборах – так ставилась задача.

Обманутые ожидания некоммунистических партий привели к усилению разногласий в их рядах и стремлению пересмотреть тактико-стратегические установки в борьбе с коммунистами за власть, хотя ни одна из партий не отказалась от политики НФ. Национальные социалисты объясняли победу КПЧ прежде всего революционной ситуацией в Европе и Чехословакии и считали, что влияние коммунистов скоро пойдет на убыль. Свою задачу они видели в том, чтобы быть главной силой НФ, защищающей демократию и противостоящей стремлению коммунистов к монопольному овладению властью; они отрицали революционные методы строительства социалистического общества и представляли путь к нему в виде эволюционного развития. К этому времени явно стало ощущаться изменение международной обстановки, усиление ее напряженности. Не оправдались расчеты Бенеша на то, что воплощение его идеи «социализации демократии» будет проходить в условиях продолжающегося сотрудничества стран антигитлеровской коалиции. На его сохранение в послевоенное время рассчитывал не только Бенеш, но и многие на Западе. Так что вряд ли можно изображать это как личный просчет президента, просчет его как политика. Вопреки надеждам, Запад и Восток снова приближались к положению конфронтации, после поражения гитлеровской Германии и милитаристской Японии старые подозрения и недоверие снова взяли верх. Мир становился на рельсы «холодной войны».

И все же Бенеш, единодушно избранный президентом, пытался сохранить спокойствие в стране, сдержать накал политических страстей. Он не мог не понимать, что укрепление позиций коммунистов после выборов в парламент повлечет за собой их стремление при опоре на Москву воплотить собственные идеи в жизнь. Выступая на съезде чешских писателей в июне 1946 г., Бенеш высказался против сращивания коммунистической идеологии с национальной культурой. «Предметом наших стремлений и усилий, материальных и духовных, – заявил он, – будет не одна партия, один класс, один народ, одно государство, а общество как целое». Президент считал недопустимым посягательство на свободу творчества со стороны партий, политических движений и даже государства. Никакое искусство, по его мнению, немыслимо без свободы. Литература и искусство должны исходить из основ национальной жизни, служить всему обществу, стоять на страже прав человека, выступать против нарушения законов и демократии. Бенеш подчеркнул, что ни общество, ни государство не могут быть абсолютными властителями индивида и неким фетишем. Он считал, что демократическое государство должно обеспечивать развитие человека без какого-либо духовного или физического насилия, на основе соблюдения конституционных прав, демократически установленного и действующего режима[928]928
  См.: Серапионова Е. Л. Эдуард Бенеш: планы послевоенного развития Чехословакии и реальность. С. 124.


[Закрыть].

В это время в чехословацком обществе, как, впрочем, и в мире, шла активная дискуссия о социализме и его перспективах, широко обсуждалась возможность специфического национального пути к социализму. Свою точку зрения на этот счет изложил и Бенеш в беседе с директором пражского отделения агентства Франс Пресс. Он полагал, что к социализму надо идти постепенно, избегая резкого перехода от одного строя к другому и насильственных методов. Высказывавшись против диктатуры пролетариата и теории марксизма-ленинизма, Бенеш отметил, что начался переход от буржуазной демократии к народной, что этот естественный процесс потребует десятилетий и в каждой стране будет осуществляться своим путем[929]929
  Там же. С. 125.


[Закрыть]. Тезис о национальном пути к социализму тогда поддерживали и коммунисты, но вкладывали в него свой смысл.

Победа ДП на выборах в Словакии напугала коммунистов, а в чешском обществе вызвала волну антисловацких настроений и усилила подозрения в словацком сепаратизме. Коммунисты обсуждали возможность ограничения полномочий словацких национальных органов[930]930
  Komunistická strana Slovenska. Dokumenty z konferencií a plén 1944–1948. (Ed. M. Vartíková). Bratislava, 1971. S. 421–425.


[Закрыть]. Четыре заседания посвятил этому вопросу Национальный фронт чехов и словаков, который и принял соответствующее решение. СНС впредь должен был проекты своих постановлений согласовывать с центральным правительством, ему же подчинялся и КУ, председатель которого становился министром. ДП не имела достаточного простора для маневрирования, поскольку находилась под постоянной угрозой оказаться вне правительства, вне НФ и вообще быть запрещенной[931]931
  Rychlík J. Češi a Slováci ve XX století. S. 39–51.


[Закрыть]. 28 июня 1946 г. правительство приняло документ, известный под названием «третье пражское соглашение»[932]932
  Cestou Května.Dok. 63. Примечание 4. S. 475–479.


[Закрыть]. Председателем Совета стал Й. Леттрих (ДП), а КУ возглавил коммунист Г. Гусак. Местные национальные комитеты в Словакии оказались полностью в руках демократов. В Чешских землях третье пражское соглашение было интерпретировано как возврат к централизованной модели государства. Преобладающая часть чешского общества поддерживала такое решение.

Укрепив позиции в правительстве и парламенте, КПЧ получила возможность содействовать углублению общественных преобразований «сверху», проводя их по-прежнему под национально-демократическими лозунгами и завоевывая позиции в широких слоях народа. Новая правительственная программа, получившая название Созидательной, внешне получила поддержку всех партий НФ. Она развивала Кошицкую программу, была нацелена на дальнейшее упрочение «народно-демократического» строя и создание условий для перехода к социализму в понимании коммунистов, хотя открыто об этом не говорилось. Дальнейшей их задачей было «развитие и углубление революционного процесса мирными средствами» путем упрочения завоеванных ими позиций и постепенного оттеснения от власти вчерашних союзников. Эта цель и ставилась КПЧ при выдвижении задачи завоевания большинства народа на будущих парламентских выборах. Вместе с тем с конца 1946 г. в Москве стало усиливаться недоверие и подозрительность по отношению к КПЧ и ее политике компромиссов и «излишних» уступок своим партнерам по НФ, что являлось следствием усиления международной напряженности и ускорением втягивания мира в «холодную войну»[933]933
  Марьина B. B. ВКП(б) и КПЧ. С. 33–35.


[Закрыть].

Началась реализация Созидательной программы правительства Готвальда. Центральным ее пунктом был двухлетний план восстановления экономики страны (1947–1948), введенный в действие законом от 28 октября 1946 г. План был нацелен на укрепление национализированного сектора в промышленности и его расширение, хотя оппонентам КПЧ удалось внести в закон положение о равноправии всех видов предпринимательства. Коммунисты также взяли курс на углубление аграрных преобразований в стране. Несмотря на то, что программа правительства была единогласно принята всеми партиями НФ, в ходе ее реализации возникло много трудностей и споров, поскольку цели у партнеров были разные.

Противоречивым было отношение партий НФ к процессу ретрибуции: коммунисты критиковали ее ход и мягкие приговоры по делам членов правительства протектората. Особое политическое значение придавали все партии процессу по делу Й. Тисо, который начался в декабре 1946 г. Чешская общественность в своем подавляющем большинстве была настроена против Тисо и за вынесение ему самого строгого приговора. Бенеш оценивал деятельность бывшего президента Словацкого государства «через призму 14 марта 1939 г.». В Словакии отношение к процессу было более дифференцированным.

Для одних Тисо являлся изменником и военным преступников, для других – вдохновителем словацкой государственности и защитником словацкого народа, для третьих – почти святым. ДП, прежде всего ее католическое крыло, добивались, особенно после мягких приговоров по делам членов правительства протектората, помилования Тисо. На такой же позиции стоял и католический клир. Суд продолжался со 2 декабря 1946 г. по 19 марта 1947 г. 15 апреля 1947 г. Тисо был вынесен смертный приговор. Бенеш полагал, что Тисо заслуживает высшей меры наказания, но как президент готов был из «соображений гуманности» помиловать его при условии, что на это согласится правительство[934]934
  Восточная Европа в документах российских архивов. 1944–1953 гг. Т. 1.1944–1948 гг. М.; Новосибирск, 1997. Док. 201. С. 595.


[Закрыть]. Ходатайство о помиловании Тисо, рассмотренное на чрезвычайном заседании правительства 16 апреля, было отклонено. Сославшись на это, отказался подписать прошение и Бенеш. Рано утром 18 апреля Тисо был казнен через повешение. Коммунисты в Праге расценивали казнь Тисо как «удар по словацкой реакции». В то же время, например, Гусак считал, что «процесс над Тисо непопулярен в народе и что казнь Тисо вряд ли укрепит позиции компартии в массах»[935]935
  Восточная Европа… Док. 201. С. 595.


[Закрыть]. Казнь недавно популярного в Словакии политического деятеля не содействовала улучшению чешско-словацких отношений: в кругах некоммунистических политиков она трактовалась как расправа над приверженцем идеи независимости словаков. Курс на изоляцию словацких демократов, по мнению коммунистов и всех чешских партий, следовало продолжить, используя для этого более действенные методы[936]936
  См. подробнее: Barnovský М. К niektorým otázkám súdneho procesu s Jozefom Tisom // Pokus o politický a osobný profil Jozefa Tisu. Bratislava, 1992. S. 308–320; Rychlík J. Češi a Slováci ve XX století. S. 88–97.


[Закрыть].

Бенеш, который в силу своих убеждений пытался держаться «над схваткой», однако, не мог не замечать «ползучей советизации», то есть курса КПЧ на изоляцию и вытеснение с властных позиций своих «партнеров-соперников» и используемых коммунистами для этого методов: угроза массовых демонстраций и забастовок, дискредитация политических оппонентов, в том числе путем клеветы и демагогии, раскол некоммунистических партий путем внедрения в них конфидентов и т. д. Вмешиваться напрямую в борьбу «кто-кого?» он не мог и не хотел, но в частных разговорах высказывал свой взгляд на ситуацию, понимая, что за коммунистами стоит Москва. В июне 1947 г. он якобы говорил своему секретарю Э. Таборскому: «Воюю за время. Мы можем сохраниться только в том случае, если советское продвижение будет остановлено демонстрацией огромной силы Запада. Русские будут делать всё возможное для расширения и усиления своей гегемонии в Германии и во всей Центральной Европе до тех пор, пока не будут окончательно остановлены. Если нам удастся выдержать до следующего лета или осени, основная опасность будет позади»[937]937
  Táborský E. President Beneš mezi Západem a Východem. Praha, 1993. S. 252 (цит. по: Zeman Z. Edvard Beneš. Politický životopis. Praha, 2002. S. 282).


[Закрыть].

Президент, вопреки позиции коммунистов, не собирался отказываться от связей Чехословакии с Западом, особенно что касается экономических отношений. После войны из года в год росла торговля с западными странами: если в 1945 г. их доля в чехословацком внешнеторговом обороте составляла 57 %, то в 1947 увеличилась до 86 %[938]938
  Zeman Z. Edvard Beneš. Politický životopis. S. 283.


[Закрыть]. В июне 1947 г. госсекретарь США Д. Маршалл выступил с планом экономической помощи разрушенной после войны Европе. Основные его цели сводились к следующему: стабилизация социально-политической ситуации в Западной Европе, включение Западной Германии в западный блок и уменьшение советского влияния в Восточной Европе. Страны этого региона могли принять участие в программе восстановления Европы только в случае отказа от ориентации их экономики почти исключительно на Советский Союз в пользу широкой европейской интеграции. Фактически, по мнению российского исследователя М. М. Наринского, план был составлен таким образом, что участие в нем СССР и стран, входивших в сферу его влияния, «выглядело весьма проблематичным». Москва сначала восприняла план Маршалла с интересом, но затем, когда выяснилась принципиальная разница в позициях СССР и западных держав, отказалась участвовать в его реализации. Противоречивость рекомендаций, поступавших в Прагу из Москвы, повлекла за собой сначала решение Бенеша и чехословацкого правительства послать делегацию на конференцию 12 июля 1947 г. в Париже, где должно было состояться обсуждение плана Маршалла. Но затем поступили новые указания Москвы: отказаться от участия в парижском совещании. Правительственная делегация ЧСР во главе с Готвальдом была приглашена в Москву. Сталин, принявший сначала премьера, а потом всю делегацию, в решительной форме потребовал отказа от участия Чехословакии в конференции и отмел все аргументы в пользу принятого решения[939]939
  Восточная Европа… Док. 227. С. 672–675.


[Закрыть]. Под давлением Кремля Бенеш и чехословацкое правительство вынуждены были отказаться от участия в парижском совещании по плану Маршалла[940]940
  См. подробнее: Наринский М.М. Советский Союз, Чехословакия и план Маршалла // Февраль 1948 г. С. 67–83; Кратки И. Кремлевский запрет: Чехословакия и план Маршалла // У истоков «социалистического содружества». СССР и восточноевропейские страны в 1944–1949 гг. М., 1995.


[Закрыть].