Текст книги "Межкультурная коммуникация и международный культурный обмен: учебное пособие"

1. Конвенция против применения допинга ETS № 135 от 1989 г. // Бюллетень международных договоров. – 2000. – № 2 (февр.). – С. 14.

2. МОК: сборник международно-правовых актов / сост. Н. Б. Конысбаев. – Алматы, 2002.

3. Олимпийская Хартия // Международный культурный обмен в документах и материалах: хрестоматия / авт.-сост. Н. М. Боголюбова, Ю. В. Николаева. – СПб., 2004. – С. 12–86.

4. Федеральный закон о физической культуре и спорте в РФ // Российская газ. – 2007. – 8 дек.

5. Тезисы «Внешняя культурная политика России – год 2000» // Дипломатический вестник. – 2000. – № 4 (апрель).

6. Заключительный акт СБСЕ. URL: http://www.osce.org/documents/html/pdftohtml/4044_ru.pdf.html.

7. Конвенция против применения допинга/URL: http://conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/135.htm.

8. Материалы международной конференции «Спорт и мир». URL: http://www.rossport.ru/xml/mainr.xml?mid=73&pid=812&lang=ru&nic=press.

9. Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте/ URL: http://www.rossport.ru/xml/t/mainr.xml?nic=base&mid=31&pid=1078&lang=ru.

10. Международная хартия физического воспитания и спорта. URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/ DocumShow_DocumID_33143.html.

11. Пресс-релиз заседания Правительства РФ 12 октября 2006 года/ URL: http://www.government.ru/government/governmentactivity/rfgovernmentsession/20 06/zp12102006/m12102006/7163966.htm.

12. Положение о Федеральном Агентстве по физической культуре и спорте Российской Федерации. URL: http://www.rossport.ru.

13. Резолюция ООН «Утверждение мира и построение более счастливой жизни на планете посредством спорта и воплощения олимпийских идеалов»/URL: http://daccess-ods.un.org/TMP/2628395.html.

14. Устав Олимпийского Комитета России. URL: http://www.olympic.ru.

15. Declaration on Sport 1964/ URL: http://www.icsspe.org/download/documente/deklaration/Declaration%20on% 20Sport_english.pdf.

1. Голощапов Б. Р. История физической культуры и спорта. – М., 2005.

2. Столбов В. В. История физической культуры. – М., 2001.

3. Хавин Б. Н. Все об олимпийских играх. – М., 2005.

4. Шейнбах В. Век олимпийский. В 2 т. – М., 2002.

5. Шанин Ю. В. Олимпия. История античного атлетизма. – СПб., 2001.

1. Бугреев А. Международное олимпийское движение и новое политическое мышление // Международное олимпийское движение: проблемы и тенденции развития на современном этапе: материалы всесоюзн. науч. симпозиума. – М., 1990. С. 3–12.

2. Бугреев А. Олимпийский спорт и политика // Современный олимпийский спорт и спорт для всех: материалы междунар. конф. – М., 2003. – Т. 1. – С. 7–8.

3. Ратнер А. Б. Идеалы олимпизма и деятельность МОК на современном этапе // Новое мышление и олимпийское движение: сб. ст. – М.: Знание, 1990. – С. 26–32.

4. Бугреев А. Приоритеты неоолимпизма. URL: http://lib.sportedu.ru/press/tpfk/2001№ 7/p11-12.

5. Васин В. А. Международные спортивные организации и спортивная политика на современном этапе. URL: http://www.lib.sportedu.ru/press/tpfk/1999№ 10/p28-30.htm.

6. Ищенко С. А. Функции управления международным спортивным движением. URL: http://www.lib.sportedu.ru/press/tpfk/2004№ 6/p41-43.htm.

7. Правовой статус спортивных федераций. URL: http://www.allpravo.ru/diploma/doc21p0/instrum5420/print5423.html.

8. Смит М. Олимпийские игры и большая политика. URL: http://newsvote.bbc.co.uk/hi/russian/sport/newsid_3530000/3530568.stm.

9. Спортивная дипломатия. СпортПанорама. URL: http://sportpanorama.by/content/advanced/6840.

10. Столяров В. И. Проблемы «новой философии» современного олимпийского движения на пороге ХХI столетия. URL: http://www.infosport.ru/press/sfa/1998№ 3-4/p23-24.htm.

11. Философский корень олимпизма и его искатели. URL: http://www.infosport.ru/press/sfa/1998№ 3-4/p25-26.htm.

12. Фомин Ю. А. Актуальные социальные проблемы большого спорта. URL: http://lib.sportedu.ru/GetText.idc?TxtID=622 – 24.03.2008.

13. Фомин Ю. А., Килькина И. Кризис МОК в 90-е гг. ХХ в. и общественное мнение России. URL: http://www.lib.sportedu.ru/press/tpfk/2001№ 7/p4-6.htm.

1. Большая олимпийская энциклопедия: в 2 т. Т. 2. – М.: Олимпия Пресс, 2006.

2. Международные спортивные организации: справочник. – М., 1993.

3. Олимпийская энциклопедия / под ред. С. П. Павлова. – М., 1980.

4. Суслов Д. А. Терминология спорта: толковый словарь спортивных терминов. – М., 2001.

1. Колодный А. Г., Спасский О. Д. Олимпийские игры: сопоставление несопоставимого. – М., 1985.

2. Оливова В. Люди и игры. – М., 1985.

3. Олимпийское движение и социальные процессы: материалы конференции. – Омск, 1995.

4. Олимпийский учебник: учеб. пособие / В. С. Родиченко и др. – М.,1999.

5. Столяров В. И. Олимпийское движение и воспитание молодежи. – М., 1999.

6. Цатурова К. А. Организационные основы олимпийского движения. – СПб., 2004.

7. Brant M. The Games. – London, 1980.

8. El movimento Olimpico. – Lausanne: IOC, 1993.

9. Tiolier J. Le sport et la culture physique. – Paris: MFP, 2003

10. Finley M. The Olympic Games: the first hundred years. – London, 1976.

11. Wallechinski D. The complete book of Olympic. – Harmondsworth, 1984.

1. Жулкевская Г. В. Отец современных олимпийских игр // Мир спорта. – 2004. – № 3. – С. 117–119.

2. Гуськов С., Хуссам М. Телевидение и спортивная политика // Спорт для всех. 1998. – № 3. – С. 5–9.

3. Олимпиада –2014 в Сочи: мнение Гринпис. URL: http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/2014-2.

4. Олимпиада–2014 в городе Сочи. URL: http://www.wwf.ru/about/positions/sochi2014.

5. Олимпиада скандалов и ссор. URL: http://www.games2002.ru/articles/article_olympics_39.shtml.

6. Открытие «Русского дома» в Турине. Олимпийский канал. URL: http://turin–2006.infosport.ru/default.aspx?nic=textpage&pid=586.

7. Петров Р. Идейно-этическое наследие Пьера де Кубертена // Актуальные проблемы международного олимпийского движения. – София Пресс, 1980. – С. 27.

8. Президент МОК на трибуне ООН. URL: http://infosport.ru/Press/sfa/1-2_96/topic4.htm.

§ 5. Международный туризм

Туризм в современном мире. Туризм как форма коммуникаций. Понятие туризма. Проблема выработки определения туризма в современной научной литературе и международной документации. Туризм в национальном законодательстве Российской Федерации. Понятие международного туризма. Основные этапы развития туризма. «Туризм» в период античности, средневековья и Нового времени. Зарождение современного туризма и деятельность Томаса Кука. Зарождение туризма в России. Развитие туризма после окончания Второй мировой войны. факторы, оказавшие влияние на развитие туризма во второй половине ХХ века. Деятельность ООН и ЮНЕСКО в области туризма. Особенности международного туризма в конце ХХ – начале ХХI века. Классификация туризма. Виды туризма. Международные организации в сфере туризма. ЮН-ВТО. Функции ЮН-ВТО. Россия в международном туризме. Организация управления туризмом в России: туристические организации, ассоциации и союзы. Проблемы и перспективы развития международного туризма в России.

В рамках представления различных направлений культурных связей необходимо обратиться к международному туризму, который, выступая в качестве активного коммуникативного фактора в процессе взаимного общения людей на планете, несет большую культурную, а в широком смысле и гуманитарную функцию.

Туризм представляет собой неотъемлемую часть жизни общества, являясь в современную эпоху феноменом мирового масштаба. В настоящее время в год совершается до 900 млн. туристских поездок. На экономическом уровне он представляет собой мощную мировую индустрию, занимающую до 10% мирового валового продукта. В области социальных отношений туризму отводится особое место, в связи с тем, что каждый 15-й человек в мире, так или иначе, связан с индустрией туризма.

Туризм является серьезной политикой глобального уровня, благодаря которой возможно разрешение ряда международных проблем посредством «народной дипломатии». Идеологический аспект туризма находит свое выражение в том, что становится возможным с его помощью изменить нежелательные стереотипы, и сформировать новые мировоззренческие ориентиры. Благодаря туризму в сегодняшнем мире уже в планетарном масштабе становится возможной бурное развитие межкультурной коммуникации. Таким образом, туризм представляет жизнь во всем ее многообразии, сконцентрированную на коротком временном отрезке.

Туризм, будучи явлением мировой культуры, способствует, в свою очередь, раскрытию и постижению различных сторон и характеристик самой культуры: ее сущности, видов, форм и функций в «живом» виде. На конкретных примерах можно познакомиться как с уровнем развития определенных исторических эпох и цивилизаций, так и со степенью совершенствования различных сфер человеческой жизни и деятельности. Благодаря путешествиям значительно активизируются познавательная, информативная, коммуникативная, оценочная стороны восприятия действительности. Во время прохождения любого тура происходит знакомство и освоение «чужого» социокультурного пространства; каждым туристом даже на подсознательном уровне проводится определенный анализ отношения к природе, обществу и отдельному человеку, как в «чужой», так и в своей социально среде.

Туризм способствует знакомству, выявлению, изучению и сопоставлению национальных характеров, ментальности, архетипов. Традиции, новации и нормы в культуре также во многом могут быть раскрыты через туризм. Туризм выявляет на теоретическом уровне и проблемы культурной антропологии: взаимоотношения индивида и культуры, различного типа культур и пр.

Туризм относится к тому виду человеческой деятельности, происхождение которого восходит к глубокой древности, кроме того, он активно проявляет себя в настоящем и имеет большие перспективы в будущем. С одной стороны, он является надвременным социальным феноменом, а, с другой, для выявления внутренней логики его развития, причинно-следственных связей необходима связь с конкретно-историческими реалиями[284]284
  Соколова М. В. Туризм как культурно-исторический феномен: автореф. дис. … д-ра культурологии. – М., 2007.


[Закрыть].

Так, в Манильской декларации по международному туризму отмечалось, что «туризм понимается как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую область жизни государств и их международные отношения»[285]285
  Манильские соглашения (1980 г., Манила, Филиппины) являются одним из основных правовых документов, которыми государства, подписавшие их, руководствуются в сфере туристской деятельности.


[Закрыть].

Туризм, развиваясь в рамках конкретных этнонациональных культур, одновременно представляет собой и уникальный феномен в котором происходит сочетание интернационального и национального культурного начал. Туризм выступает как одно из средств активизации кросс-культурной коммуникации, а, кроме того, он сам является проявлением межкультурных контактов между людьми.

Туризм можно рассматривать как перемещение в социокультурном пространстве. Исходя из масштабности и массовости туризма, он может быть назван одним из важнейших видов межкультурной коммуникации. Само понятие «коммуникация» имеет непосредственное отношение к туризму, как бы раскрывая его.

Туризм коммуникативен, а турист выступает в качестве коммуниканта, связывая воедино пространственно-временные координаты и выступая в качестве своего рода средства сообщения между различными народами и культурами.

В рамках международных отношений и стремлении к миру, основанному на справедливости и уважении чаяний отдельных личностей и общества в целом, туризм выступает положительным и постоянным фактором, содействующим постоянному познанию и пониманию, и основой для достижения более высокого уровня уважения и доверия между народами.

Существует разнообразные подходы в определении термина «туризм». Еще Международная конвенция по контракту на путешествия 1970 года, так и не вступившая в силу, определяла путешествия как комплекс туристских услуг, приобретаемых путешественником за общую цену[286]286
  Зорин И. В., Квартальнов В. А. Энциклопедия туризма: справ. – М., 2001. – С. 190.


[Закрыть].

Аналогичное определение туризма было сформулировано исследователем Я. Парцием, полагавшим, что путешествие является сущностью туризма, а его содержание раскрывается в понятии «тур» как комплексе услуг, связанном с путешествием[287]287
  Большой глоссарий терминов международного туризма / под ред. М. В. Биржакова, В. И. Никифорова. – СПб., 2002. – С. 8.


[Закрыть].

Действительно, любая форма тризма включает некоторые виды путешествия, но путешествия не обязательно являются формой туризма. По мнению данного автора, туризм, являясь одним из видов путешествий, обладает определенными признаками, отличающими его от остальных видов путешествий. Это четко определенные цели, ограничение во времени и обеспеченность туристскими услугами.

Этой точки зрения придерживается и известный российский ученый В. А. Квартальнов. Он определяет туризм как частный случай путешествий с четкими ограничениями, характеристиками и множеством определений в понятийном смысле. По его мнению, в отличие от путешествия туризм – «категория, испытывающая сильное влияние экономики и обладающая дуализмом внутренней природы явления, так как туризм – это и особый, массовый, род путешествий, и деятельность по организации и осуществлению этих путешествий»[288]288
  Квартальнов В .А. Теория и практика туризма. – М., 2003. – С. 129.


[Закрыть].

Однако туризм является более сложным феноменом современного мира и его сущность, природа выходит за рамки только путешествия. Эти особенности в своей работе отметила исследователь Н. Г. Можаева, в оригинальном определении она попыталась раскрыть особенную сущность туризма и выявить общее и особенное в понятии туризм и путешествие «путешествия – это собирательное понятие, обозначающее перемещение людей во времени и пространстве… а туризм – временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны…»[289]289
  Можаева Н. Г., Богинская Е. В. Туризм. – М., 2007. – С. 9.


[Закрыть].

Туризм, как мы уже отмечали, стал одним из важнейших факторов экономики, поэтому специалистами различных наук и политиками он рассматривается не просто как поездка или отдых. Это понятие намного шире и представляет собой совокупность отношений и единство связей и явлений, которые сопровождают человека в путешествиях. Туризм усиливает взаимозависимость государств и требует их совместных усилий. Он характеризуется определенными целями, ограничением во времени и обеспеченностью туристскими услугами. Последний признак характеризует туризм как экономическую категорию и представляет собой не что иное, как туристское обслуживание.

Помимо перечисленных признаков, которые характерны для туризма в целом, международный туризм имеет некоторые особенности. Он испытывает на себе большое влияние тех публично-правовых норм, которые связаны с пересечением туристами государственных границ. Как справедливо считают отечественные и зарубежные исследователи, специалисты в области туризма посещение туристом иностранного государства невозможно без соблюдения целого ряда туристских формальностей. Это нормы валютного, таможенного, пограничного и иного законодательства, устанавливаемых отправляющим и принимающим государствами или группами государству[290]290
  Сирик Н. В. Договор оказания туристских услуг в гражданском праве России / автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2001. – С. 11.


[Закрыть]. Основы данного законодательства были заложены международными Декларациями. Среди которых наиболее важной можно назвать Манильскую (1980 г.), которая была принята в Маниле 27 сентября по 10 октября 1980 года.

В Декларации отмечено, что международный туризм может развиваться в условиях мира и безопасности и сам стать существенным фактором обеспечения мира во всем мире. Декларация провозгласила туризм как деятельность, имеющую «важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений»[291]291
  Манильская декларация по мировому туризму от 10 окт. 1980 г. // Вахмистров В. П., Вахмистрова С. И. Правовое обеспечение туризма. – М., 2005. – С. 198.


[Закрыть]. В документе отмечено, что доля туризма в национальной экономике и международной торговле превратила его в важный показатель мирового развития.

Его постоянная роль в национальной экономической деятельности и в международном обмене и его влияние на выравнивание баланса внешней торговли превращают его в одну из основных отраслей мировой экономической деятельности. В Декларации также отмечено, что «во всеобщих условиях, предпринимаемых с целью установления нового экономического международного порядка, туризм может – при соответствующих условиях – сыграть позитивную роль в пользу равновесия, сотрудничества, взаимопонимания и солидарности между странами»[292]292
  Там же.


[Закрыть].

Особое внимание в декларации уделяется вопросам международного сотрудничества в области туризма, которое должно строиться на взаимном уважении индивидуальных особенностей народа и основных интересов государств. В данной области ведущая и решающая роль принадлежит Всемирной туристской, чья деятельность должна, прежде всего, должна приобрести направляющий и координирующий характер.

Большинство государств поручили Всемирной туристской организации задачу обеспечения гармоничного и постоянного развития туризма в сотрудничестве в определенных случаях, со специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций и другими заинтересованными организациями.

На VI сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристической Организации, состоявшейся 22 сентября 1985 года, была сформулирована Хартия туризма и кодекс туриста. Статья II Хартии содержит призыв для государств «разрабатывать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма, а также заниматься организацией отдыха на благо всех, кто им пользуется»[293]293
  Хартия по туризму и Кодекс поведения туристов // Вахмистров В. П., Вахмистрова С. И. Правовое обеспечение туризма. – М., 2005. – С. 272.


[Закрыть]. В свою очередь статьи II-IX Хартии содержат принципы, которым должны следовать государства для содействия упорядоченному и гармоничному росту как внутреннего, так и международного туризма, принятию мер, позволяющих каждому участвовать во внутреннем и международном туризме, доступу туристов к общественному достоянию посещаемых мест, росту туристского сознания, информированию туристов с целью создания условий для понимания обычаев местного населения в местах транзита и временного пребывания и т. п.

Принципы Гаагской декларации межпарламентской конференции по туризму 1989 года развили принципы, заложенные в указанных документах. Первый принцип отражает массовый характер и исключительное влияние туризма на жизнь людей: «Он является одновременно следствием и решающим фактором качества жизни в современном обществе»[294]294
  Гаагская декларация Межпарламентской конференции по туризму по туризму от 14 апр. 1989 г. URL: http://www.lawmix.ru/abro.php?id=10787. 16.02.2008.


[Закрыть].

Второй – определяет важную роль надежной инфраструктуры туризма, а третий – содержит рекомендации относительно мер по охране окружающей среды в рамках концепции «поддерживающего развития», которая была изложена в Докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию (Нидерландский доклад), в докладе «Прогноз окружающей среды до 2000 года и в последующие годы», Программах ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Гаагская декларация подчеркивает роль международного туризма, отвечающего интересам всех стран, и отмечает необходимость его развития с целью создания «атмосферы доверия и взаимопонимания между государствами-членами международного сообщества, развитию международного сотрудничества, а значит, и упрочению мира во всем мире»[295]295
  Принцип 1 Гаагской декларации.


[Закрыть].

В настоящее время наиболее распространенным понятием «туризма», получившим своеобразную легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение, которое было сформулировано в 1993 году Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма, а также Рекомендации по статистике туризма Всемирной туристской организации. В соответствии с данными документами туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями[296]296
  Губенко Н. Н. Законодательство по туризму в России и за рубежом. Состояние и перспективы // Мир туризма. – 2006. – № 7. – С. 29.


[Закрыть]. Емкость понятия «туризм» выражается через масштабность этого явления. И сейчас, когда национальная туристская индустрия в большинстве стран назначения носит фрагментарный характер, необходим глобальный подход к проблемам, возникающим в связи с туризмом и создание подлинной национальной туристской политики.

Проблематика различного определения туризма содержится и в правовых системах многих стран мира, стран СНГ.

Практически идентичные понятия «туризм» и «турист» содержатся в законодательствах Российской Федерации, Республиках Беларусь и Киргизия. В данных правопорядках туризмом является путешествие сроком от 24 часов до 6 месяцев подряд. Это положение не соответствует рекомендациями Всемирной туристской организации, согласно которым максимальный срок пребывания в турпоездке может равняться 12 месяцам.

Украинское право рассматривает туризм, с одной стороны как отрасль экономики, с другой – как «временный выезд человека из места постоянного проживания в оздоровительных, опознавательных или профессионально-деловых целях без занятия оплачиваемой деятельностью» (преамбула и ст. 1 Закона Украины «О туризме»); туристом (путешественником) является лицо, которое осуществляет путешествие по Украине или в другую страну с различной, не запрещенной законом страны, целью на срок пребывания от 24 часов до шести месяцев без осуществления любой оплачиваемой деятельности и с обязательством оставить страну или место пребывания в отмеченный срок.

Статья 2 Закона «О туризме» Республики Молдова устанавливает, что туризм является отраслью национальной экономики с комплексными функциями, включающей имущество и услуги, предоставляемые для потребления лицам, путешествующим за пределами своей обычной среды в течение менее одного года с иной целью, нежели осуществление оплачиваемой деятельности в посещаемом местe[297]297
  Закон «О туризме» Республики Молдова от 11.02.2000 № 798-XIV. URL: http://www.travels.md/councils/law.htm#2 – 04.03.2008.


[Закрыть].

Турист рассматривается в Законе исключительно как потребитель туристического продукта и сторона туристского договора (ст. 17).

Закон Мальты, страны, которая имеет богатый опыт в развитии туризма «О путешествиях и туризме», принятый 1 сентября 1999 года разделяет два понятия: турист и путешественник. Первый из них – это любое лицо, которое путешествует за пределами своей обычной среды проживания в течение не более 12 месяцев и которое осуществляет, как минимум, одну ночевку в месте временного пребывания. В свою очередь, путешественник означает любое лицо, которое заключило договор с лицензированным оператором по туризму с целью получения любых туристических услуг, а также иных услуг, связанных с туризмом.

В Законе «О туристической деятельности в Республике Казахстан» под понятием «туризм» понимается система и форма проведения человеком активного отдыха с целью познания тех или иных регионов, государств, их культуры и традиций и связанное с этим передвижение за пределами постоянного места жительства. «Туристами» считаются граждане, совершающие поездки и походы на территории Республики и за ее пределами с целью познания тех или иных регионов, государств, их культуры и традиций, а также граждане других стран, прибывающие на территорию Республики Казахстан с теми же целями[298]298
  Ст. 2. Закона «О туризме» Республики Казахстан от 3 июля 1992 г. № 1508-XII. URL: http://www.zakon.kz/review.asp?url – 05.03.2008.


[Закрыть]. Данные определения в целом соответствуют унифицированным понятиям, принятым Статистической комиссией ООН и рекомендациями Всемирной туристской организацией. Анализ международного законодательства по туризму позволяет отметить, что на сегодняшний день не существует единого подхода к понятию «туризм» из-за многообразия выполняемых им функций и большого числа форм проявления. Кроме того, в международных правовых документах отсутствует понятие «международный туризм», хотя и признается его роль и значение в жизни мирового сообщества. И лишь в Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в редакции от 5 февраля 2007 г. мы находим определение «международному туризму». В соответствии со ст. 1 Закона «международный туризм» рассматривается как «выездной и въездной туризм»[299]299
  О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 05.02.2007 № 12-ФЗ // Российская газ. 2007. 9 февр.


[Закрыть]. Под «въездным» понимается «туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации», а «выездной туризм» рассматривается как «туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну». (С этой точки зрения мы будем анализировать современное состояние и перспективы международного туризма в России).

Совершенно очевидно, что законодательная система стран, вовлеченных в индустрию туризма должна совершенствоваться исходя из представления о туризме как многоотраслевом явлении. С одной стороны, туризм это – путешествие и отдых, требующие определенного правового обеспечения, а с другой стороны – деятельность многочисленных туроператоров и турагентств, регулируемая нормативными актами.

Совершение турпоездок в настоящее время стало глобальным социально-экономическим явлением, в котором социальное составляющее обусловливает экономическую и наоборот. В основе именно такого подхода к туризму лежит определение туризма, сформулированное в Гаагской межпарламентской декларации по мировому туризму. В данном определении туризм предстает как сфера услуг, создающая возможности для совершения путешествий. К. С. Свиридов, уточняя это определение, предлагает понимать под туризмом сферу социально-экономической деятельности, включающей в себя производство и потребление гостиничных, ресторанных, транспортных и иных, в том числе экскурсионных, услуг по реализации активного отдыха людей, связанного с выездом за пределы их постоянного места пребывания с целью укрепления здоровья и познания окружающего мира[300]300
  Писаревский Е. Л., Губенко Н. Н. Законодательство в сфере туризма: состояние и перспективы // Туризм: право и экономика. – 2003. – № 1. – С. 4.


[Закрыть].

Правоведы, занимающиеся проблемами международного частного права, считают туризм сферой предпринимательской деятельности, а его экономическую составляющую определяют через понятие туристской деятельности. После того как в России был принят Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», возможности использования термина “туристская деятельность” четко определены: туристская деятельность – это «туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий»[301]301
  Ст. 1 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ // Марктетинг в России и за рубежом. – 1999. – № 5. – С. 9.


[Закрыть].

По оценке Председателя Комитета Государственной Думе по культуре и туризму Н. Н. Губенко, «туризм является сложным, высокодоходным межотраслевым комплексом и представляет собой один из основных секторов мировой экономики, способствует обеспечению высокого уровня занятости, социального благосостояния и качества жизни людей, а также развитию, экономическому единству и культурному разнообразию государств и регионов мира»[302]302
  Губенко Н. Н. Законодательство по туризму в России и за рубежом. – С. 29.


[Закрыть]. Соглашаясь в целом с позицией о необходимости рассмотрения международного туризма как вида предпринимательской деятельности, нельзя не учитывать его социальной направленности.

Слово «социальный» означает «общественный, связанный с жизнью и отношениями людей в обществе». Следовательно, социальная составляющая туризма включает ту его часть, которая относится к свободным перемещениям людей и их отдыху. Таким образом, экономическая рентабельность туризма, какой бы реальной она ни была, не может представлять собой единственный критерий определения содействия, которое должны оказывать государства этому виду деятельности. Можно сказать, что именно благодаря проведению социальной политики по предоставлению трудящимся ежегодных оплачиваемых отпусков возник современный туризм. Как следует из Манильской декларации, он стал фактором социального равновесия, взаимопонимания между людьми и народами и развития личности[303]303
  Пункты 10, 11 Манильской декларации по мировому туризму от 10 октября 1980 г. // Вахмистров В. П., Вахмистрова С. И. Правовое обеспечение туризма. – М., 2005. – С. 198.


[Закрыть].

Таким образом, кроме очевидных и хорошо известных экономических аспектов туризм приобрел культурный и духовный аспекты, которые должны быть поддержаны и защищены от негативных последствий, обусловленных экономическими факторами. В этой связи государственные власти и оперативный туристский сектор должны участвовать в развитии туризма, определяя основные направления, связанные с поощрением соответствующих капиталовложений.

Обобщая различные подходы к определению такого уникального явления как туризм, дискуссии специалистов, политиков можно предложить следующие достаточно общие определения:

Согласно более широкому определению, под международным туризмом понимается то, что относится к маршруту перемещения человека за пределы государства, подданным которого он является, выходящего за рамки обыденного, за рамки повседневных дел.

Более узкое определение следующее: под международным туризмом понимается все специально организуемые международные маршруты по перемещению граждан, осуществляемые за их счет (или за счет пославших их организаций), кроме перемещений, связанных с выполнением профессиональных обязанностей.

В широком значении туризмом люди занимались практически с самого своего появления. Сегодня разделяют развитие туризма на несколько этапов в зависимости от изменения следующих факторов:

• мотивации путешествий;

• способа путешествий и развития транспортных средств;

• числа путешественников и охвата туризмом различных слоев общества;

Таким образом, весь исторический путь туризма можно разделить на 4 этапа:

I этап – до 1841 г. – начальный этап;

II этап – с 1841 по 1914 гг. – этап становления туризма как отрасли;

III этап – с 1914 до 1945 гг. – формирование индустрии туризма.

IV этап – с 1945 г. до сегодняшнего дня – монополизация туристической отрасли.

История туризма уходит своими корнями в глубокую древность. Первые путешествия людей носили, как правило, миграционный характер, в основе которого лежали не только объективные климатогеографические причины, имевшие экономический и социально-демографический фундамент, но и причины субъективного характера, связанные с развитием ментальности и развитием коммуникационных связей.

Передвижения людских коллективов в древности, как средство перемещения информации и технологических новшеств, активизации экономики в целом, создания и поддержания инфраструктуры путей сообщения и первых сервисных служб, совершенствования правовых отношений, развития науки и обогащения художественной культуры, имели большое значение.

Можно предположить, что туризм возник в древневосточных цивилизациях. Первыми его видами были культурно-познавательный, религиозный, научный и лечебный туризм. В глубокой древности появились первые мировые туристские центры: в Древнем Египте – комплекс пирамид в Гизе, Мемфис, Фивы, а в Месопотамии – Вавилон. Но путешествия на Древнем Востоке в силу общей статики, характерной для любого традиционного общества, не могли быть массовым явлением (кроме религиозных), хотя и не являлись редчайшими исключениями. Они носили, как правило, социальные черты (кроме внутригосударственного религиозного туризма)[304]304
  Соколова М. В. Туризм как культурно-исторический феномен.


[Закрыть].

В Европу и на Ближний Восток путешествовали еще античные греки и римляне, регулярно совершая дальние сухопутные и морские путешествия в военных, торговых, познавательных и даже развлекательных целях. Для осуществления подобных путешествий необходимы были определенные условия, а именно:

– политическая устойчивость, обеспечивающая безопасность путешествий;

– общий экономический подъем;