Текст книги "Межкультурная коммуникация и международный культурный обмен: учебное пособие"

Влияние внутриполитического положения принимающей стороны выражается в том, что укрепление стабильности в ней благоприятствует притоку туристов и наоборот. С одной стороны, туристы не хотят оказаться в зарубежной стране в период экономических кризисов и возможных вооруженных столкновений, а с другой – присутствует нежелание властей нести ответственность за охрану гостей. Власти же направляющей страны, как правило, избегают организации поездок туристов в районы, отличающиеся внутренней нестабильностью.

Непосредственный обмен туристами зависит от взаимоотношений между странами, что подразумевает:

1. Стабильные дипломатические контакты.

2. Наличие соглашений и договоров по туризму.

3. Взаимное использование коммуникаций и средств передвижения.

4. Обмен туристической рекламой.

Как правило, наиболее тесный обмен устанавливается между странами, находящимися в одних и тех же политических, экономических и военных объединениях.

Немаловажную роль в развитии туризма играют демографические факторы. Рост народонаселения планеты неуклонно приводит к росту мирового туристического потенциала, в результате чего новые людские резервы вовлекаются в туристическую деятельность.

Общий рост народонаселения непрерывно повышает плотность заселения многих районов мира. В индустриально развитых странах найти тихий уголок все труднее. Именно это подталкивает жителей данных стран проводить отдых в зарубежных, менее индустриализированных, странах. Характерно, что в Европе из стран, обладающих повышенной плотностью населения, туристские потоки за границу обычно больше, чем из стран с меньшей плотностью.

Успехи, достигнутые в удлинении средней продолжительности жизни, позволяют шире вовлекать в туризм пожилое население, имеющее средства и время для таких поездок.

Среди других демографических причин можно назвать следующие:

1. Все больший интерес друг к другу народов разных стран, имеющих общий или родственный язык (это связано, прежде всего, с отсутствием языкового барьера, с общностью истории культуры).

2. Повышенный спрос на участие в специализированных поездках лиц одной профессии.

3. Все большее вовлечение в туризм молодежи и женщин.

4. Расширение международной курортной сети.

5. С демографическими факторами связан и целый ряд психологических мотивов развития туризма, как, например, стремление к смене окружающей обстановки, подражание, мода.

6. Рост общеобразовательного уровня населения и порождаемая этим любознательность к окружающему миру.

Говоря о международном туризме, безусловно, необходимо вновь подчеркнуть его экономическое значение. Туризм – важная сфера хозяйственной деятельности, одна из форм экономического сотрудничества. Международный туризм – заметное явление современного мира, так как не только способствует культурному обогащению, но и является важным фактором экономики.

Международный туризм представляет собой быстро развивающуюся отрасль обширной сферы услуг. Постоянно растут валютные поступления от туризма. Практически ежегодно сумма этих поступлений увеличивается на 8–12%. По темпам роста туризм значительно опережает большинство других отраслей экономики. Экономическое значение международного туризма, однако, не ограничивается тем, что это – крупнейший источник валютных поступлений.

Туризм решает и проблему занятости населения. Так, например, существуют целые государства, в частности, Монако, которые живут исключительно за счет доходов от международного туризма. Даже в самых развитых промышленных странах в туризме занято 3–5% всей рабочей силы. Например, в Швейцарии число занятых в индустрии туризма 160– 180 тыс. человек, тогда как в часовой отрасли работает только 80 тыс.

В районах с относительно низким уровнем развития промышленности туризм не только увеличивает занятость населения, но и повышает его доходы. Туризм находится на первом месте среди всех видов деловой деятельности в Ницце, от туризма зависит благополучие княжества Монако (при населении в 22 тыс. чел. ежегодно здесь принимают 100 тыс. туристов).

Туризм является фактором, ускоряющим развитие областей с менее развитой экономикой, так как посещение этих областей туристами ведет к необходимости строительства соответствующих предприятий, сооружения дорог, предъявляет дополнительный спрос на товары, усиливает приток капиталов в эти районы.

Следует обратить внимание на еще одну важную особенность туризма, а именно, на функции денег, истраченных туристами, и их значение в экономике страны. В деловых кругах США считают, что туристский доллар обладает свойствами «чудесного превращения». По их мнению, косвенные доходы от туризма значительно превышают прямые, так как туризм вовлекает в свою деятельность самые различные отрасли промышленности. Это все виды транспорта, гостиницы, многочисленные учреждения, изготавливающие и продающие напитки, продукты питания, спортивный инвентарь, одежду, сувениры и многое другое.

В настоящее время международный туризм трансформирует прежде закрытые общества в открытые, универсальные общества, где контакты людей являются повседневной реальностью.

Сегодня можно однозначно отметить, что в туризм вовлечены практически все регионы мира.

Начало 80-х годов характеризуется спадом в мировой экономике и международном туризме, но уже в 1984 году наблюдается подъем в международной туристической отрасли, а 1985 год по статистике ВТО (Всемирной Туристической организации) был признан наиболее успешным для европейских туристических центров.

Во второй половине 80-х годов возникают новые туристические центры в странах Тихоокеанского региона (Австралия, Гонконг, Таиланд, Китай). Ряд стран Европы (Португалия и Турция) испытывает бурный рост туристической отрасли, а другие страны наоборот, спад (к их числу относится процветающий некогда в туризме Ливан).

90-е годы также начались неблагоприятно для развития международного туризма. «Буря в пустыне» привела к резкому падению показателей международного туризма не только непосредственно в этом регионе, но и в регионе Средиземноморья и в Северной Африке. Сказался и последующий экономический спад, охвативший многие индустриальные страны.

Статистика ВТО показала, что за 20 лет число прибытий международных туристов почти утроилось, но в 1991 г. международный туризм потерпел значительную неудачу и рост прибылей составил лишь 1,5%. Тем не менее, уже в 1992 году рост прибылей от международного туризма составил уже 8%.

Годовые поступления средств от международного туризма (не включая поступления от транспорта) начали расти в 80-х гг. Поступления от международного туризма растут быстрее и регулярнее, чем число туристов, что связано не с инфляцией в мире, а с ростом эффективности отрасли.

По поступлениям денежных средств от туризма страны Западной Европы отстают от США, однако Европа более других регионов привлекает к себе туристов, хотя их число растет несколько медленнее. Успех Европы в туристическом бизнесе можно объяснить следующим: значительная доля населения имеет стабильные и реальные доходы, причем большая часть населения некоторых европейских стран – Германии, Франции, Великобритании, предпочитает проводить отпуск за рубежом, но не очень далеко от своей страны; где можно познакомиться с множеством культурно-исторических памятников, созданных природой и человеком, где существует развитая индустрия туризма и необходимая инфраструктура. Некоторые из этих факторов характерны и для Северной Америки. Многие туристы США и Канады традиционно выбирают для путешествий и отдыха свой регион.

Тем не менее, значительная часть населения европейских стран и США все же проводят свой отпуск в других регионах. Анализ развития мирового туризма, проведенный ВТО, выявил следующую тенденцию. Если доля прибытий в Европу туристов в 1985–96 гг. упала с 65 до 59%, то за этот же период страны Восточной Азии и Тихоокеанского региона увеличили свою долю в туристическом бизнесе с 9 до 15%.

До недавнего прошлого доли стран Африки, Ближнего Востока и Южной Азии в международном туризме были небольшие (в период 1950–1990-х), но сегодня они претерпели значительные колебания. Конечно, и сегодня данные регионы не могут конкурировать с Европой, Северной Америкой по причине, прежде всего, экономической, тем не менее, туристские центры этих стран являются специфическими рынками для многих туристогенерирующих стран.

Если сегодня проанализировать основные туристические потоки, то наиболее объективной может стать следующая картина современного международного туризма.

Центром международного туризма по-прежнему остается Европа, где сосредоточены основные потоки, как, например, из Великобритании – во Францию, из Германии – в Испанию. Туристические потоки Северной Америки распределяются между США и Канадой, а регионов Восточной Азии и Тихоокеанского региона из Японии в Таиланд.

Что касается туристических потоков между Америкой и Европой, то здесь, безусловно, лидируют потоки между Европой и Америкой, другим лидирующим направлением является направление из Европы в ВАТ, на ближний Восток и в Африку, из стран ВАТ – в Америку и Европу.

В начале XXI века мы можем назвать множество стран, которые ежегодно принимают более 1 млн. иностранных туристов (например, в начале 90-х гг. таких стран было более 50), а более 20 стран ежегодно посещают 5 млн. гостей. В первую десятку по числу прибывающих следует отнести: Францию, США, Испанию, Италию, Китай, Великобританию, Мексику, Венгрию, Польшу, Канаду.

По доходам, получаемым от туризма, лидируют США, Испания, Франция, Италия, Великобритания.

По расходам туристов на первом месте находятся США, затем – Германия, Великобритания и Япония, которая в последние годы проводит политику поощрения зарубежных путешествий своих граждан в основном для того, чтобы обеспечить положительный платежный баланс страны.

Исходя из содержания туристических поездок, а также основных целей и задач, которые преследует турист сегодня, мы можем предложить следующую классификацию международного туризма, которая помогает более досконально изучить его развитие, видоизменения и основные тенденции.

Туризм сложное и многоплановое понятие. Очень сложно выделить формы и виды туризма в их чистом виде, поэтому нет в мире единой классификации. Те, что существуют, имеют некоторые расхождения, но в целом между собой согласуются.

Туризм можно классифицировать по следующим критериям:

a) По цели поездки.

Этот критерий имеет решающее значение, потому что именно цель поездки больше всего влияет на формирование тура и организацию туристического обслуживания. Путешествуя, турист может ставить перед собой несколько целей, но только одна из них будет доминирующей.

В зависимости от цели отличают следующие туризма:

– Познавательный или культурно-развлекательный. Включает поездки людей в целях ознакомления с природными, историко-культурными достопримечательностями, музеями, театрами, общественным строем, жизнью и традициями народов в посещаемой стране. Познавательные цели могут совмещаться с целью отдыха.

– Деловой. В основе этого вида туризма лежит необходимость выполнения служебных или профессиональных задач. Поездки с деловыми целями рассматриваются как одна из важнейших составных частей современного туристического обмена. Деловые поездки крайне важны с экономической точки зрения, так как они не зависят от сезонных факторов. Они наоборот, несколько сокращаются в разгар туристического сезона. К деловому туризму относятся поездки делегаций или отдельных лиц для участия в международных переговорах, совещаниях, праздниках, коронациях, церемониях вступления в должность глав государства и правительств. Но в число туристов не включаются дипломатические работники посольств и консульств, сотрудники торговых представительств и других организаций, которые работают за границей.

К разновидности делового туризма относятся поездки для участия или посещения национальных и международных выставок и ярмарок, поездки в составе специализированных групп по профессиям. За последние годы спрос на такие поездки постоянно растет. По своему характеру они приближаются к познавательным поездкам, но специальная программа посещения различных объектов и предприятий, а также однородный профессиональный состав группы предопределяет целесообразность выделения таких поездок в отдельную разновидность такого туризма. Развитие делового туризма в первую очередь связанно с интернационализацией бизнеса, который в последнее время захватывает крупнейшие компании мира.

– Этнический. Цель этого туризма – посещение родственников, места рождения своего или родителей. Особое значение данный вид туризма имеет для стран, часть населения которых проживает за границей – Польша, Венгрия, Югославия. Еще недавно основное место занимали поездки с целью посещения родственников или мест рождения. Со временем, прямых родственников сменяют следующие поколения, родственные связи утрачиваются и в большей степени мотивом поездок становится знакомство с родиной предков. Данные обстоятельства меняют характер спроса этих туристов в поездках, в частности повышается спрос на размещение в гостиницах, а не у родственников, меняются требования к программе пребывания.

– Религиозный. Религиозный туризм (паломничество) является одним из самых старых видов туризма и представляет собой передвижения людей к «святым местам» с целью посещения храмов и монастырей в дни религиозных праздников или для замаливания грехов. Зарождение паломничества связанно с формированием в мире основных религиозных течений. Паломничество, как и туризм вообще, бывает внутренний (в пределах отдельной страны) и международным. Воздействие религиозного туризма на экономику некоторых стан и районов мира, в первую очередь на сами религиозные центры, Весьма велико. Это связанно с тем, что паломники оставляют в стане пребывания существенную долю взятых в дорогу денег. Кроме того, паломничество дает заработок многим тысячам местных жителей. Центрами религиозного туризма являются: Мекка, Медина, Иерусалим, Ватикан и другие города и местности.

– Спортивный. Спортивный туризм – это поездки для участия в различных спортивных состязаниях. Спортивный туризм подразделяется на две разновидности: активный – поездка и пребывание в посещаемом месте для непосредственного участия в спортивных соревнованиях и пассивный – когда поездка и пребывание осуществляются для участия в спортивных соревнованиях в качестве зрителя.

– Рекреационный туризм или отпускной – это передвижение людей в свободное время в целях отдыха, необходимого для восстановления физических и душевных сил человека. Для многих стран мира этот вид туризма является наиболее распространенным и массовым.

– Учебный. Под учебным туризмом понимают поездки с целью получения или улучшения своих знаний. Наиболее распространенные – изучения иностранного языка, так называемое «погружение» и непосредственное общение с носителями языка.

– Экзотический. Этот туризм связан с желанием увидеть, познать и почувствовать нечто необычное, не присущее повседневной жизни. Это климатические условия, необычная флора и фауна, кухня разных народов, архитектура, национальные обычаи и др.

– Экологический. Данный туризм получил наиболее широкое распространение и признание в наше время, поскольку экология с каждым днем приобретает все большее значение. Бережное отношение к природе и окружающей среде является одним из привлекательных элементов туризма. Все чаще проводятся рекламные мероприятия и туры, носящие экологический характер (например, как можно отдохнуть и провести время на природе не загрязняя ее и не нанося ей ущерб).

«Экология и туризм очень взаимосвязаны и зависимы друг от друга. Туризм возможен только в экологически чистых районах. В международной практике существует такое понятие как «синий флаг». Его присваивают экологически чистым районам. Естественно, что туристы предпочитают отдыхать именно в этих местах, т. к. ничто не угрожает их здоровью.

«Защита окружающей среды должна устоять перед давлением со стороны организаций или лиц, озабоченных только коммерческим успехом или личным обогащением», – сказано в Монреальской декларации по туризму (1996)[311]311
  Филатов В. М. Экология и природа: учеб. пособ. / В. М. Филатов. – М., 2007. – С. 107.


[Закрыть].

b) По способу передвижения.

Это может быть пешеходный туризм, велосипедный, конный, альпинизм, лыжный, мототуризм.

– Использования транспортных средств.

Туризм предполагает перемещение людей из одного места в другое как внутри страны, так и за ее пределами. Путешествие с использованием стандартных видов транспорта: воздушный транспорт (рейсы по расписанию, вне расписания), водный транспорт (пассажирские линии и паромы, круизы), сухопутный транспорт (железнодорожный, междугородние и городские автобусы, частные автомашины, прокат транспортных средств и др.) или с использованием экзотических видов транспорта (канатная дорога, фуникулер, воздушный шар, дельтаплан и др.).

c) По сроку поездки.

Продолжительность пребывания или поездки является важным статистическим показателем, который играет роль при определении максимального предела, после которого посещение не считается больше туристическим. По сроку пребывания поездки делятся на продолжительные, краткосрочные и туры выходного дня.

d) По уровню организации.

Индивидуальный тур – независимое путешествие одного или нескольких лиц и связанно с обслуживанием, носящим персональный характер, как правило, с более высокими ценами.

Групповой тур – совместная поездка нескольких лиц. Путешествие считается групповым, если количество ее участников составляет не меньше 10 туристов по единому маршруту и на одинаковых условиях. Объединение туристов в одну группу обуславливается общностью интересов и целей поездки, а также сравнительно более низкими ценами по сравнению с индивидуальными турами в связи с предоставлением групповых скидок.

Характер организации путешествия может быть организованный и самодеятельный.

Путешествие отдельного туриста или группы туристов по предварительно разработанной туристической фирмой программе называется организованным. Организованные туристы обеспечиваются необходимым туристическим сервисом, который оговаривается в заранее приобретенных турах. Самодеятельный или так называемый альтернативный туризм, где в качестве организатора путешествия выступает не туроператоры, а сам турист, путешественник, используя рекламные материалы, с помощью информационных сетей. Иными словами, турист сам определяет длительность поездки, маршрут, посещаемые объекты, сам бронирует гостиницу и т. д., он несвязан никакими обязательствами с туристической фирмой.

e) По демографическим и социальным составом участников поездки.

В зависимости от места проживания туриста (городской житель или сельский), от социального положения в обществе (детский, школьный, молодежный, семейный, по профессиональному составу и др.) Играет роль и возраст туриста, в последнее время, значительно увеличилось количество путешественников преклонного (пенсионного) возраста.

f) По направленности туристических потоков.

Въездной – путешествия лиц по стране, постоянно проживающих в других станах.

Выездной – путешествие лиц постоянно проживающих в стране, например, в России, в другую страну.

Внутренний – путешествие по стане лиц, постоянно в ней проживающих.

g) По принципу оплаты.

– Коммерческий. Это стандартный вариант, когда туристическая фирма реализует свой турпродукт покупателю и соответственно получает прибыль.

Чтобы преуспеть в туристическом бизнесе, требуется профессиональная, основанная на потребностях потребителя туристических услуг организация производства и реализации турпродукта, хорошее знание международных правовых норм и правил, практики туристического менеджмента и маркетинга, конъюнктуры туристического рынка.

– Социальный. Под социальным туризмом понимаются путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды, при этом, отдельным категориям туристов государство, в порядке установленным законодательством, предоставляет льготы социального характера.

В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококачественные туристические услуги. Эта категория граждан нуждается в льготах социального характера. К ней относятся в первую очередь многодетные семьи, дети-сироты, воспитанники детских домов и школ-интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граждане.

Упрочить свои позиции социальный туризм может только при наличии долгосрочной продуманной социальной политики в области туризма на национальном, региональном и международном уровнях.

– Интенсив-туризм. Представляет собой поощрительную поездку за счет фирмы, организуемую предприятием для своих работников за достижения в труде (например, за повышение общего объема продаж, эффективную рекламу, помощь в обучении персонала и т. д.).

Практически все данные виды туризма сегодня получили большое развитие.

Классификация в туризме имеет важное значение для его практики. Она позволяет решать проблемы его территориальной организации, планировать развитие материальной базы, выявлять спрос и формировать рынок туризма, производить и реализовать туристический продукт.

Как мы уже отметили, туризм по своей природе является многоотраслевым, и своей деятельностью оказывает влияние на различные области экономики и культуры того или иного государства. В связи с этим при правительствах многих стран создаются межведомственные органы для координации деятельности организаций, занимающихся проблемами туризма, создаются общественные организации.

Бесспорно, сфера туризма нуждается в определенном руководстве и управлении и на международном уровне, для чего создаются Международные ассоциации и организации, деятельность которых также является важной частью сотрудничества в области международного туризма.

Эти организации условно можно разделить на две большие группы по кругу участников, характеру рассматриваемых вопросов, целям и задачам – международные и региональные.

К международным организациям в сфере туризма относятся: Всемирная Ассоциация Туристских Агентств, которая ставит целью своей деятельности объединение и укрепление национальных ассоциаций и союзов туристских бюро путем оказания им профессиональной и технической помощи; представление интересов всех категорий туристских агентов на международном уровне; оказание экономической, юридической и социальной помощи профессиональным агентам в сфере туризма.

Практическая деятельность федерации заключается в координации деятельности рабочих групп по таким вопросам как автоматизация, гостиничное хозяйство, транспорт, профессиональная подготовка, юридическая поддержка, страхование туристов и т. д. На сегодняшний день членами федерации являются около 80 национальных ассоциаций и организаций, а также около 1400 индивидуальных членов более чем из 80 стран мира.

Международная ассоциация Конгрессов и Конференций. Это ассоциация небольших туристских агентств, специализирующихся на организации различного рода международных мероприятий (конгрессов, съездов, конференций, выставок, ярмарок), предоставлении услуг для их участников, оформлении туристских поездок и необходимых документов. Практическая деятельность ассоциации сосредоточена на координации и развитии конгрессного туризма как одного из наиболее перспективных направлений международного туристического обмена. На сегодняшний день в состав этой организации включено более 400 членов из 66 стран мира, в том числе и России.

Международный туристский альянс. Это организация, основанная в 1898 году под названием международная лига туристских организаций, является одной из старейших международных организаций в сфере туризма. Практическая деятельность Альянса на современном этапе заключается в организации семинаров и совещаний по проблемам совершенствования обслуживания автотуристов, упрощения таможенных формальностей, благоустройства дорог и автотрасс, оказания юридической помощи и страхования. Альянс объединяет более 140 организаций с общим количеством около 60 млн. членов из 84 стран мира, в том числе и Россия.

Кроме перечисленных организаций к международным туристским объединениям можно отнести Международную гостиничную ассоциацию, Федерацию международных молодежных туристских организаций и др.

Наибольшее число региональных туристских организаций относится к европейскому региону, во многом это обусловлено тем, что европейский туризм является лидером в международных туристских маршрутах.

Среди наиболее значимых региональных туристских организаций отметим следующие организации:

Группа поддержки и развития туризма в Европе. Эта организация является органом технического взаимодействия и сотрудничества представителей туристской индустрии в Европе. Ее цель – расширение туристских маршрутов европейского региона, а также проведение различных семинаров по данной проблематике. Членами этой группы являются только коллективы и ассоциации туризма.

Европейская Федерация конгресс-городов оказывает поддержку во многих направлениях туризма, сотрудничает с официальными и межправительственными агентами в области туризма. Ассоциация разработала множество направлений деятельности, таких как организация и обслуживание встреч, обеспечение неофициальными справочниками ведущих конгресс-городов Европы, также обеспечивает рекламу города как места проведения международных конференций и симпозиумов, предоставляет льготы на участие в проводимых федерацией выставках и ярмарках. Федерация объединяет около 90 городов из 32 стран Европы, включая Россию.

Целый ряд региональных организаций группируется по видам отдыха. К ним можно отнести: Европейскую Ассоциацию пешеходного туризма. Европейскую организацию рекреации и отдыха, Европейскую Ассоциацию по развитию конноспортивного туризма и др.

Существуют и другие международные организации туризма, группирующиеся по более локальному региональному принципу, как, например: Скандинавский туристский совет, Комиссия по туризму в странах Балтийского моря, Международная туристская ассоциация Содружества Независимых Государств.

Интенсивное развитие международного туризма, большое количество международных туристских организаций вызвали необходимость установление норм регулирования туристской деятельности. Одним из главнейших направлений формирования международного туристского права было достижение соглашения о терминологии и определениях.

Впервые этот вопрос был поставлен Комитетом по статистике Лиги наций еще в 1937 году, именно тогда и были опубликованы первые определения туриста, туризма, и, в частности, международного туризма. Дальнейшая разработка терминологии в сфере туризма нашла свое отражение в деятельности Международного Союза Официальных туристских организаций и комиссии ООН, которые в начале 50-х годов ХХ века приняли понятие экскурсанта и транзитного путешественника.

Далее эти и многие другие туристские определения уточнялись на конференции по международному туризму и путешествиям в ООН в 1963 году в Риме, а также на других международных туристских форумах 60–70-х годов ХХ века.

Итогом продолжительных обсуждений и дискуссий стало создание Всемирной Туристской Организации при ООН (ВТО) (с 2005 UNWTO) – целью которой является выработка норм и правил, облегчающих туристский обмен в международном сообществе. В 1986 году на 6-й сессии Генеральной Ассамблеи ВТО была принята «Хартия туризма» и «Кодекс туриста», где были разработаны общие понятия и терминология туризма, принципы статистики, нормы и рекомендации для формирования национального законодательства в сфере туризма, системы преференций для туристов, создание системы туристского образования. Также были определены общие правила и обязанности туриста и организаторов туризма.

Сегодня в своей деятельности в сфере туризма государства руководствуются основными международными соглашениями о туризме: Манильским (1980, Манилы, Филиппины) и Гаагским соглашениями (1989, Гаага, Нидерланды), рекомендациями Осакской конференции министров по туризму (1994, Осака, Япония) и некоторыми другими нормативными актами.

Помимо разработки нормативно-правовой базы, международное сообщество осуществляет мероприятия, которые по своей проблематике, целям и задачам можно отнести к категории маркетинговых. В частности, в 1980 году по инициативе ВТО в Маниле (Филиппины) прошла Всемирная конференция по туризму, на которой были представлены делегации 107 государств-участников и 91 делегация наблюдатели. Цель конференции состояла в уточнении реальной сущности и функций туризма, его роли в современном мире, поиске концептуальных основ государственной политике в области туризма. Манильская конференция имела широкую программу, значительное внимание уделила выработке определения туризма (о чем было сказано в начале главы), но также в рамках ее работы были обсуждены и другие вопросы.

На Манильской конференции были отмечены возможности туризма в смягчении международной напряженности, развитии сотрудничества и взаимопонимания между всеми государствами.

Мировой туризм рассматривался на конференции как существенный фактор обеспечения мира, моральная и интеллектуальная основа международного сотрудничества. В рекомендациях конференции отмечалось, что туризм может внести существенный вклад в установление нового международного экономического порядка, в сокращение экономического разрыва между развитыми и развивающимися странами, в обеспечение ускоренного экономического развития и прогресса развивающихся стран, в дело улучшения качества жизни народов. При этом отмечалось, что мировой туризм может развиваться лишь на основе справедливости, равенства, невмешательства во внутренние дела государств вне зависимости от их экономического положения и политического строя.

Конференция обратила внимание международного сообщества на факторы, сдерживающие развитие туризма: политические противоречия, войны, национальные и межконфессиональные конфликты, различный уровень социально-экономического развития стран, а также рекомендовала странам изучать причины их возникновения и изыскивать пути преодоления.

Конференция дала рекомендации по выработке национального законодательства, регулирующего различные аспекты туристской деятельности.

В настоящее время в состав UNWTO входит более 100 действительных членов (статус действительного члена доступен для всех суверенных государств), около 150 ассоциированных членов (ассоциированные члены – это территории, не являющиеся ответственными за осуществление своих внешних связей), а также группы присоединившихся членов (международные межправительственные и неправительственные организации, имеющие свои интересы в сфере туризма, коммерческие организации и ассоциации, разделяющие цели ВТО, в том числе туристские агентства, авиакомпании, научные учреждения и центры туризма, гостиничные цепи и корпорации общественного питания, центры профессиональной подготовки и т. п.).